Đánh giá công tác quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản tại thành phố cẩm phả tỉnh quảng ninh

Rất Rất Hay !

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU BĐS : Bất động sản GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân TNMT : Tài nguyên và Môi trường XHCN : Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần thiết yếu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng là nguồn nội lực để phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Đất đai có tác động và ảnh hưởng đến mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng. Nhưng đất đai lại không phải là nguồn tài nguyên vô tận. Lịch sử của nhân loại đã chứng kiến biết bao cuộc chiến tranh đẫm máu giữa các quốc gia, các dân tộc vì mục đích tranh giành đất đai, lãnh thổ. Vì vậy nhiệm vụ giữ gìn, bồi bổ và sử dụng đất đai tiết kiệm, có hiệu quả là trách nhiệm của mỗi tổ chức, mỗi cơ quan và mỗi công dân Việt Nam. Hiện nay, trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước và đang trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đất đai được khẳng định là một loại hàng hoá đặc biệt, là nguồn nội lực và là nguồn vốn to lớn trong hoạt động kinh tế, chính trị. Chính vì vậy mà thị trường bất động sản có tác động mạnh mẽ tới kinh tế xã hội và chất lượng cuộc sống của nhân dân. Để thị trường bất động sản (BĐS) phát triển đúng đắn, về mặt quản lý nhà nước cần bảo đảm quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hoá một cách thuận lợi, làm cho đất đai từ nguồn tài nguyên trở thành nguồn vốn quan trọng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS của Việt Nam nói chung, của Cẩm Phả nói riêng, đang tồn tại nhiều vấn đề nổi cộm vượt ra ngoài tầm kiểm soát của Nhà nước. Nhằm trốn thuế, rất nhiều giao dịch đất đai tồn tại dưới dạng phi chính thức hoặc bán chính thức. Trong khi các doanh nghiệp thiếu vốn đầu tư cho sản xuất, một nguồn vốn lớn lại được đầu tư vào BĐS chờ đợi để hưởng chênh lệch giá cả. Các quan hệ sở hữu và sử dụng đất được duy trì không rõ ràng và gây nhiều bức xúc; khi nền kinh tế đang trên đà tăng trưởng và phát triển mạnh, giá cả đất đô thị trên thị trường biến động hết sức phức tạp làm giảm hiệu quả sử dụng đất đai. Những tồn tại nêu trên đã bộc lộ một sự yếu kém trong công tác quản lý nhà nước đối với thị trường quyền sử dụng đất đã và đang gây nhiều khó khăn, trở ngại cho công cuộc đầu tư phát triển, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá. 1 Vấn đề đặt ra hiện nay là cần tạo ra một môi trường pháp lý ổn định, xác lập quy hoạch rõ ràng, sát thực tế nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thị trường quyền sử dụng đất, khắc phục các tiêu cực trong sử dụng đất đai, xoá bỏ thị trường "ngầm" trong thị trường quyền sử dụng đất hợp pháp, góp phần tăng nguồn thu ngân sách, ổn định tình hình kinh tế xã hội phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Đây cũng chính là nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước ta đặt ra đối với lĩnh vực quản lý đất đai. Trong điều kiện thành phố Cẩm Phả đang từng ngày phát triển nhanh chóng, thì việc quản lý tốt thị trường bất động sản là điều quan trọng cấp thiết nhằm giúp Nhà nước khắc phục những tồn tại tiêu cực và định hướng phát triển cho thị trường bất động sản. Xét từ nhu cầu thực tế đó tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản tại thành phố Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh". 1.2. Mục đích nghiên cứu đề tài - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS để thấy rõ những nguyên nhân, những yếu tố tác động và ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Cẩm Phả. - Đưa ra một số giải pháp, kiến nghị để góp phần hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS trên địa bàn thành phố Cẩm Phả. 1.3. Ý nghĩa của đề tài - Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong tiến trình đổi mới hiện nay của đất nước. - Từ đó góp phần hoàn thiện các văn bản pháp luật, cơ chế chính sách, cơ chế tổ chức, hoạt động của các cơ quan nhà nước về quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất ở Cẩm Phả nói riêng và cả nước nói chung. 2 Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1. Tổng quan thị trường bất động sản 1.1.1. Khái niệm về thị trường bất động sản 1.1.1.1. Khái niệm bất động sản Việc phân loại tài sản thành động sản và bất động sản có nguồn gốc từ Luật cổ đại La Mã, theo đó bất động sản không chỉ là đất đai, của cải trong lòng đất mà là tất cả những gì được tạo ra do sức lao động của con người trên mảnh đất. Bất động sản và động sản gồm các công trình xây dựng, mùa màng, cây trồng và tất cả những gì liên quan đến đất đai, những vật trên mặt đất cùng với những bộ phận cấu thành lãnh thổ. Bộ luật dân sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã phân chia các tài sản thành động sản và bất động sản như sau: Bất động sản là các tài sản không di dời được bao gồm: đất đai, nhà cửa, công trình xây dựng gắn liền với đất đai, kể cả các tài sản gắn liền với nhà ở, công trình xây dựng đó, các tài sản gắn liền với đất đai, các tài sản khác do pháp luật quy định. Động sản là tài sản không phải là bất động sản.[4] Cách phân loại trên đây phù hợp với yêu cầu của công tác quản lý và hoạt động sản xuất kinh doanh. 1.1.1.2. Khái niệm thị trường bất động sản - Thị trường bất động sản theo nghĩa hẹp là nơi diễn ra các giao dịch bất động sản như mua, bán, thế chấp, cho thuê, cầm cố Ở Việt Nam có điểm khác biệt là hàng hóa trao đổi trên thị trường bất động sản là trao đổi giá trị quyền sử dụng đất có điều kiện và quyền sở hữu các tài sản, vật kiến trúc gắn liền trên đất. Đây là điểm khác biệt với thị trường bất động sản ở các nước TBCN. Vì ở các nước này họ trao đổi quyền sở hữu với đầy đủ các quyền có liên quan. 1.1.1.3. Các bộ phận cấu thành thị trường bất động sản Về cơ bản thị trường bất động sản gồm có các bộ phận sau: - Nhà ở đô thị, nhà cửa dùng trong sản xuất kinh doanh và nhà ở nông thôn. 3 - Đất đai các loại, cây trái mùa màng gắn liền trên đất. Các yếu tố trên có quan hệ mật thiết với nhau như sau: - Giữa các bộ phận gắn chặt với nhau, không tách rời nhau. - Độ to nhỏ của đất ảnh hưởng đến vật kiến trúc trên đất như: nhà ở, nhà xưởng. - Giá cả bất động sản cao thấp có quan hệ giữa các yếu tố với nhau. Các yếu tố trên cũng có nét riêng, thể hiện như sau: - Thị trường nhà của là tổng hòa các mối quan hệ mua bán, trao đổi nhà ở, nhà xưởng, nhà cửa dùng trong sản xuất kinh doanh nó là sản phẩm của lao động là tư liệu sinh hoạt cơ bản của con người như nhà để ở, là tư liệu sản xuất nếu dùng vào sản xuất kinh doanh. Chúng là những yếu tố vật chất không thể thiếu trong sinh hoạt và sản xuất của con người. 1.1.1.4. Các loại thị trường bất động sản * Phân loại theo tính chất pháp lý của giao dịch bất động sản: có hai loại: - Thị trường bất động sản chính thức: là thị trường mà ở đó các hoạt động có liên quan đến giao dịch bất động sản được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật (các sàn giao dịch bất động sản, hoạt động của các trung tâm giao dịch bất động sản) - Thị trường không chính thức: là thị trường mà ở đó các giao dịch về bất động sản không tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật nhưng vẫn tồn tại (còn gọi là thị trường ngầm, hoạt động của thị trường này chủ yếu là thông qua các môi giới tư nhân hay còn gọi là “cò”). * Đối với thị trường quyền sử dụng đất, nếu xem xét theo quá trình tạo ra, có hai cấp: - Thị trường cấp 1 (sơ cấp) là chỉ hành vi Nhà nước - đại diện chủ sở hữu, giao quyền đất đai cho các đơn vị kinh tế thuộc các thành phần kinh tế và cá nhân sử dụng vì lợi ích của cộng đồng và dân tộc trong một thời hạn nhất định và người sử dụng phải nộp một khoản tiền thuê đất, khoản tiền này phụ thuộc vào địa tô hàng năm đem lại của thửa đất và lãi suất của ngân hàng, vị trí thửa đất, khả năng sinh lợi. - Thị trường cấp 2 (thứ cấp) là thị trường chuyển nhượng đất cho người khác bao gồm việc bán, cho thuê, thế chấp, cầm cố, góp vốn 1.1.2. Đặc điểm thị trường bất động sản * Không có thị trường trung tâm: Khác với thị trường hàng hóa khác, thị trường bất động sản không có thị trường trung tâm mà tại đó người mua, người bán có thể tác động qua lại lẫn nhau. 4 Hoạt động mua bán trên thị trường bất động sản chủ yếu là thông qua các đơn vị kinh doanh bất động sản, thông qua các thông tin trên báo chí hoặc thông qua các tổ chức cá nhân môi giới (thường gọi là cò nhà đất). * Thị trường mang tính chất địa phương, nhất là thị trường nhà ở: Đặc tính của đất đai là bất động, không thể thiêu hủy, chia cắt mang đi, sự thừa thãi đất ở nơi này không thể sử dụng để đáp ứng sự thiếu hụt ở nơi khác, dẫn đến thị trường bất động sản mang tính chất địa phương. * Là thị trường cạnh tranh không hoàn hảo và rất nhạy cảm: Do tính chất không tái tạo được của đất nên thị trường bất động sản mang tính chất độc quyền nhiều hơn thị trường hàng hóa thông dụng, biến động của giá đất cũng thường mạnh hơn biến động giá của hàng hóa thông dụng. Thị trường bất động sản là thị trường rất nhạy cảm, dễ biến động khi có sự biến động của các yếu tố kinh tế, chính trị và xã hội. Dễ bị “nóng” khi nền kinh tế có mức tăng trưởng cao và dễ bị “đóng băng” khi kinh tế suy giảm. [5] 1.1.3. Những yếu tố cấu thành và tác động đến thị trường bất động sản 1.1.3.1. Cung cầu về bất động sản Cũng như tất cả các hàng hóa khác trong nền kinh tế thị trường, bất động sản cũng là một loại hàng hóa vận động theo quy luật cung cầu, nhưng cung cầu hàng hóa bất động sản có đặc điểm là kém đàn hồi đối với những thay đổi về giá cả. Điều này có ý nghĩa là nếu cung khôg có tính đàn hồi cao thì một sự thay đổi về cầu sẽ không cân bằng nhanh chóng, do khó có khả năng mở rộng cung dẫn đến sự thay đổi lớn về giá cả. Cung cầu ảnh hưởng đến bất động sản trên các mặt sau đây: * Cung bất động sản: Cung bất động sản là khối lượng (đất, nhà, kiến trúc trên đất ) và giá cả mà nhóm người cung cấp có thể muốn và sẵn sàng bán ra trên thị trường bất động sản tại một thời điểm. Điều này dẫn đến là nếu nhà cung cấp chưa sẵn sàng đem các sản phẩm bất động sản của mình ra thị trường để trao đổi mua bán thì dẫn đến khan hiếm hàng hóa trên thị trường. Vì vậy để có nhiều hàng háo bất động sản đòi hỏi các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản phải tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa. 5 * Cầu bất động sản: Cầu bất động sản là khối lượng bất động sản mà người tiêu dùng sẵn sàng chấp nhận và có khả năng thanh toán để nhận được bất động sản đó trên trị trường. Thông thường cầu bất động sản gồm có: đất, nhà ở, các công trình kiến trúc, cơ sở hạ tầng phục vụ nhu cầu phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ và nhu cầu công cộng, các công trình đặc biệt như: sân bay, bến cảng, sân gol 1.1.3.2. Quan hệ cung cầu bất động sản Quan hệ cung cầu bất động sản là một khái niệm của nền kinh tế thị trường, được thể hiện thông qua một hàm số giá cả bất động sản. Nghĩa là một sự thay đổi của giá bất động sản sẽ làm thay đổi cung cầu bất động sản. 1.1.4. Các lực lượng tham gia thị trường bất động sản 1.1.4.1. Nhà nước Trong thực tiễn nước ta hiện nay, Nhà nước là lực lượng có vai trò rất lớn trong việc tham gia cũng như tác động đến thị trường bất động sản, thể hiện trên một số điểm sau đây: - Nhà nước ban hành các quy định về quản lý bất động sản, về nghĩa vụ tài chính có liên quan đến quyền sử dụng đất và đặc biệt là vạch ra quy hoạch về quản lý và sử dụng đất cũng như các quy định về kiến trúc xây dựng. - Trong quá trình cải tổ sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước cũng như chỉnh trang đô thị có một số nhà xưởng, trụ sở làm việc của doanh nghiệp và cơ quan nhà nước cần bán đi. Đây là nguồn cung khá quan trọng cho thị trường bất động sản. Ngoài ra việc quy hoạch các trung tâm thương mại, các cụm tuyến dân cư, mở rộng lấn biển của Nhà nước cũng tạo ra một nguồn cung bất động sản rất lớn cho thị trường. 1.1.4.2.Doanh nghiệp kinh doanh bất động sản (nhà đầu tư) Sẽ không có thị trường bất động sản nếu không có doanh nghiệp kinh doanh bất động sản tham gia. Doanh nghiệp ở đây được hiểu là công ty Nhà nước, các loại hình tổ chức kinh doanh tư nhân, hộ gia đình, các trung tâm kinh doanh bất động sản Xuất phát từ đặc điểm của mình các hàng hóa bất động sản đều đòi hỏi phải được tạo lập theo quy hoạch: trồng cây theo quy hoạch, xây nhà theo quy hoạch, xây dựng nhà máy cũng phải theo quy hoạch Để đáp ứng yêu cầu này, chỉ có 6 những người có kỹ thuật chuyên môn, có vốn mới đảm nhận được việc tạo hàng hóa bất động sản và tổ chức việc cung ứng hàng hóa này cho các nhu cầu trong xã hội. Hoạt động này phải tuân theo những quy định nhất định của Nhà nước, từ đó hình thành nên các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản. 1.1.4.3. Các tổ chức trung gian Hoạt động trong thị trường bất động sản không chỉ có người mua, người bán mà giữa họ còn có tổ chức trung gian làm cầu nối. Do bất động sản là loại tài sản không di dời được, lại có nhiều công dụng và là tài sản quý hiếm nên việc mua bán thường phải trải qua một quá trình phức tạp hơn rất nhiều so với việc mua bán các loại tài sản khác. Ở những trường hợp đơn giản người mua và người bán có thể giao dịch và mua bán với nhau, nhưng trong những trường hợp phức tạp hơn, việc mua bán cần phải có một tổ chức trung gian đứng ra làm cầu nối giữa người mua và người bán. 1.1.4.4. Khung pháp lý và chính sách của Nhà nước Sự phát triển của thị trường bất động sản phụ thuộc rất nhiều bởi Nhà nước. Bởi vì sự tác động của Nhà nước đối với các chủ thể kinh tế tham gia thị trường bất động sản được thể hiện trên hai phương diện. Một là: Tạo lập cho các chủ thể kinh tế môi trường kinh tế - xã hội - luật pháp để phát triển, qua đó Nhà nước hướng sự phát triển của các chủ thể kinh tế tham gia thị trường theo mục tiêu đã định. Hai là: Thúc đẩy sự phát triển của các nhân tố bên trong của các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản bằng các chính sách giúp đỡ, hỗ trợ về vật chất, tạo điều kiện nâng cao năng lực của doanh nghiệp. Mặt khác Nhà nước cũng phải có sự can thiệp nhằm đảm bảo công bằng xã hội, có chính sách hỗ trợ cần thiết cho những đối tượng bị thua thiệt như người có thu nhập thấp, người nghèo và các đối tượng chính sách khác. 1.2. Khái niệm quản lý Nhà nước đối với đất đai Quản lý theo nghĩa chung nhất được hiểu là sự tác động của hệ thống này lên hệ thống khác nhằm điều khiển hệ thống đó, hướng hệ thống đó vận động, phát triển theo một trật tự, một quy luật nhất định nhằm đạt được mục tiêu đã đặt ra. 7 Quản lý nhà nước là sự tác động mang tính quyền lực nhà nước tới các đối tượng bị quản lý, nhằm đạt được mục tiêu do chủ thể quản lý nhà nước đặt ra. Quản lý nhà nước về đất đai được hiểu là hoạt động của cơ quan nhà nước cá thẩm quyền trong việc sử dụng các phương pháp, các công cụ quản lý thích hợp tác động đến hành vi của người bị quản lý nhằm mục đích sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả trên phạm vi cả nước và trên từng địa phương. Đối tượng quản lý nhà nước về đất đai bao gồm: + Các chủ thể sử dụng đất; + Các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai; Như vậy, đối tượng của quản lý nhà nước về đất đai chính là hành vi, hoạt động của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai. - Mục tiêu quản lý nhà nước về đất đai được xác định cụ thể trong Hiến pháp năm 1992 và trong các quy định của pháp luật về đất đai, đó là bảo đảm sử dụng đất đai đúng mục đích, hiệu quả, tiết kiệm và bảo vệ môi trường ở mỗi địa phương và trong cả nước. - Nội dung quản lý nhà nước về đất đai theo Luật đất đai hiện hành bao gồm: + Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó; + Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ địa chính; + Khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất, lập bản đồ địa chính; bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; + Quản lý quy hoạch và kế hoạch việc sử dụng đất; + Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất; chuyển mục đích sử dụng đất; + Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + Thống kê, kiểm kê đất đai; + Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS; + Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; 8 [...]... trường quyền sử dụng đất vừa độc lập, vừa lệ thuộc vào thị trường khác: Quyền sử dụng đất gắn liền với sản xuất kinh doanh hoặc với nhà ở của người sử dụng đất tạo thành một trong những loại tài sản có giá trị lớn của cá nhân hoặc tổ chức trong xã hội Thị trường quyền sử dụng đất hoạt động sẽ kéo theo sự hoạt động của nhiều thị trường khác, như thị trường tài chính, tín dụng, thị trường lao động Trên... sử dụng Như vậy trên cùng một mảnh đất có hai chủ, một là chủ sở hữu là toàn dân mà đại diện là Nhà nước và một chủ sử dụng đất Người sử dụng đất hợp pháp được Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đây là chứng thư pháp lý thể hiện mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước công nhận tài sản hợp pháp của họ Như vậy người sử dụng. .. đích sử dụng đất, định giá đất Nhà nước thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất thông qua các chính sách tài chính về đất đai, như thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thu thuế sử dụng đất, thuế thu nhập thông qua việc chuyển quyền sử dụng đất, điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không do đầu tư của người sử dụng đất mang lại Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua... đầy đủ thông tin về pháp luật trong kinh doanh Đặc điểm của thị trường đất đai và những khuyết tật trên của thị trường đất đai tạo ra sự diễn biến phức tạp của giá cả đất đai (giá quyền sử dụng đất) Giá đất được hiểu là sự phản ánh giá trị quyền sử dụng đất bằng hình thái tiền tệ cho một mục đích sử dụng đã được xác định tại một thời điểm Trong từng loại đất, nhà nước giao quyền sử dụng đất cho các đối... đất, chống đầu cơ đất đai. (Trường đại học khoa học tự nhiên)[26] 1.6 Vai trò của Nhà nước trong việc quản lý thị trường quyền sử dụng đất 1.6.1 Vai trò của Nhà nước trong việc điều tiết giá quyền sử dụng đất Để thực hiện được đầy đủ vai trò, nhiệm vụ của nhà nước trong việc can thiệp vào thị trường nói chung, thị trường đất đai nói riêng, đòi hỏi phải có một nhà nước mạnh và hoạt động có hiệu quả Đây... từ chỗ giới hạn quyền giao đất, thu hồi đất sang cho thuê đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, đấu thầu quyền sử dụng đất và đấu giá các dự án có sử dụng đất Các quyền năng này đã góp phần không nhỏ trong việc làm tăng ngân sách nhà nước, đồng thời cũng tạo nên tính minh bạch để phát triển thị trường bất động sản một cách lành mạnh 1.4 Những đặc thù của thị trường quyền sử dụng đất ở nước ta 1.4.1... định pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai; + Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai; + Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 1.3 Đất đai, sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất 1.3.1 Khái niệm Đất đai: Đất đai là bề mặt của trái đất, trên đó diễn ra các hoạt động của con người Đất đai là sản vật của... chấp đất đai; - Thị trường góp vốn liên doanh; Từ việc phân tích ở trên ta có thể rút ra khái niệm về thị trường quyền sử dụng đất như sau: Thị trường quyền sử dụng đất ở Việt Nam là thị trường trong đó Nhà nước là người đại diện quyền sở hữu toàn dân về đất đai, thực hiện việc giao, cung ứng đất cho các nhu cầu của tổ chức và cá nhân trong xã hội sử dụng; các tổ chức, cá nhân sử dụng đất tiến hành các... đặc biệt có giá trị lớn, các giao dịch về quyền sử dụng đất có sự tác động và ảnh hướng đến sự phát triển kinh tế - xã hội do vậy cần thiết phải có sự quản lý của Nhà nước và các nội dung đó bao gồm: 18 - Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về thị trường BĐS: Quản lý thị trường quyền sử dụng đất không thể thiếu các văn bản pháp luật, nó là cơ sở pháp lý trong quá trình quản lý nhà nước Chính vì... sử dụng đất trong thị trường BĐS trên địa bàn nghiên cứu - Giai đoạn từ năm 2007 đến nay 2.2.3 Đánh giá thực trạng thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS trên địa bàn nghiên cứu 2.2.4 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS 2.3 Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp điều tra, thu thập số liệu: - Thu thập số liệu tại các phòng ban . hành nghiên cứu đề tài: " ;Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản tại thành phố Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh& quot;. 1.2. Mục đích nghiên. trạng quản lý nhà nước về quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS để thấy rõ những nguyên nhân, những yếu tố tác động và ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trên. bàn thành phố Cẩm Phả. - Đưa ra một số giải pháp, kiến nghị để góp phần hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường BĐS trên địa bàn thành phố Cẩm Phả. 1.3.