Kiểm soát thu, chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện quan sơn, tỉnh thanh hoá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRỊNH NGỌC HUY KIỂM SOÁT THU, CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUAN SƠN, TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC TRỊNH NGỌC HUY KIỂM SOÁT THU, CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUAN SƠN, TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Bích Thu THANH HĨA, NĂM 2022 i Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sỹ khoa học (Theo Quyết định số : / QĐ- ĐHHĐ ngày tháng năm 2022 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức) Học hàm, học vị Họ tên Chức danh Cơ quan Công tác Hội đồng Chủ tịch HĐ UV Phản biện UV Phản biện Uỷ viên Thư ký Xác nhận Người hướng dẫn Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng năm 2022 TS Phạm Thị Bích Thu ii LỜI CAM ĐOAN Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tôi, Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch, kết nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp hồn tồn trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan tơi Thanh Hóa, ngày tháng năm 2022 Tác giả Trịnh Ngọc Huy iii LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin chân thành cảm ơn TS Phạm Thị Bích Thu, người hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Trong suốt q trình nghiên cứu, tạo điều kiện, động viên trợ giúp tôi, đặc biệt truyền đạt kinh nghiệm quý báu thầy để tơi hồn thành luận văn Cảm ơn Quý Thầy, Cô Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Hồng Đức thời gian qua truyền đạt kiến thức quý báu cho học viên cao học, đồng thời tạo điều kiện giúp đỡ tơi để hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo tập thể cán bộ, công chức, viên chức Bảo hiểm Xã hội huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa cung cấp thơng tin, tài liệu hợp tác với trình thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới người thân gia đình; tới bạn bè đồng nghiệp, người kề vai sát cánh thường xuyên động viên để tơi hồn thành luận văn Thanh Hóa, ngày tháng Tác giả Trịnh Ngọc Huy iv năm 2022 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN - LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết đạt Nội dung nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT THU, CHI BHXH TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quỹ BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Vai trò 1.2 Kiểm soát thu BHXH quan BHXH 11 1.2.1 Khái niệm mục tiêu kiểm soát thu BHXH 11 1.2.2 Nguyên tắc thu kiểm soát thu BHXH 14 1.2.3 Nội dung kiểm soát thu BHXH BHXH cấp huyện 15 1.3 Kiểm soát chi BHXH BHXH 19 1.3.1 Khái niệm mục tiêu kiểm soát chi BHXH 19 3.2 Nguyên tắc kiểm soát chi BHXH 21 1.3.3 Nội dung kiểm soát chi BHXH 23 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát thu, chi BHXH 25 v 1.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới kiểm soát thu BHXH 25 1.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới kiểm soát chi BHXH 28 Kết luận chương 31 Chương THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THU, CHI BHXH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUAN SƠN, TỈNH THANH HÓA 32 2.1 Giới thiệu BHXH huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa 32 2.2 Thực trạng kiểm soát thu BHXH BHXH huyện Quan Sơn 35 2.2.1 Lập kế hoạch thu 35 2.2.2 Tổ chức thực kế hoạch thu BHXH 36 2.2.3 Kiểm tra thu BHXH 43 2.3 Thực trạng kiểm soát chi BHXH BHXH huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa 45 2.3.1 Kế hoạch chi BHXH 46 2.3.2 Tổ chức chi BHXH 46 2.3.3 Kiểm tra 57 2.4 Đánh giá chung thực trạng kiểm soát thu, chi BHXH BHXH huyện Quan Sơn 58 2.4.1 Thực trạng kiểm soát thu BHXH 58 2.4.2 Thực trạng kiểm soát chi BHXH 61 Kết luận chương 63 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT THU, CHI BHXH TẠI BHXH HUYỆN QUAN SƠN, TỈNH THANH HÓA 64 3.1 Định hướng hồn thiện kiểm sốt thu, chi BHXH BHXH huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa 64 3.1.1 Mục tiêu, định hướng kiểm soát thu, chi BHXH huyện Quan Sơn 64 3.1.2.Định hướng hồn thiện kiểm sốt thu, chi BHXH huyện Quan Sơn 65 vi 3.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt thu BHXH 67 3.2.1 Tăng cường kiểm soát mở rộng đối tượng tham gia BHXH 67 3.2.2 Kiểm soát chặt chẽ đối tượng tham gia 68 3.2.3 Kiểm soát tiền lương làm thu BHXH 68 3.3 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi BHXH 69 3.3.1.Cũng cố hồn thiện mơ hình chi trả thực 69 3.3.2 Hồn thiện cơng tác rà sốt, cấp sổ BHXH 70 3.3.3 Chi trả BHXH thông qua tài khoản cá nhân ngân hàng 70 3.4 Giải pháp hỗ trợ: 70 3.4.1 Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH 70 3.4.2 Tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan 72 3.4.3 Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 74 3.4.4 Cải cách thủ tục hành 75 3.4.5 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu, chi BHXH 76 Kết luận chương 77 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế ĐDCT Đại diện chi trả DNCVĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước DNNN Doanh nghiệp Nhà nước HCSN Hành Chính nghiệp DNTN Doanh nghiệp tư nhân NCL Ngồi cơng lập NLĐ NLĐ NSDLĐ Người sử dụng lao động TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp viii - Tích cực nghiên cứu, tìm hiểu,đổi mới, tham gia xây dựng sách pháp luật BHXH nhằm xây dựng hành lang pháp lý có tính hiệu cao, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm sốt thu chi BHXH - Tiếp tục trang bị sở vật chất kỹ thuật đủ điều kiện, áp dụng công nghệ thông tin đại quản lý thu chi BHXH để đáp ứng nhu cầu công việc nhằm phục vụ tốt yêu cầu quản lý mặt công tác ngành 3.2 Cơ sở đề xuất giải pháp hồn thiện kiểm sốt thu BHXH 3.2.1 Tăng cường kiểm soát mở rộng đối tượng tham gia BHXH Tăng cường công tác quản lý, kiểm soát mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH địa bàn để đưa đối tượng thuộc diện phải tham gia chưa tham gia BHXH, truyên truyền, vận động đối tượng tự nguyện tham gia vào hệ thống BHXH, đảm bảo quyền lợi hợp pháp NLĐ Phát triển đối tượng tham gia BHXH xem mục tiêu chiến lược, bản, trước mắt lâu dài, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời nên BHXH huyện Quan Sơn cần phải đề giải pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội huyện Quan Sơn: + Huyện Quan Sơn huyện miền núi nghèo, địa hình phức tạp, trình độ dân trí còn thấp, khơng đồng Chính việc tổ chức tuyên truyền tăng cường nhận thức BHXH: thông qua phương tiện thông tin đại chúng, buổi tuyên truyền, tọa đàm sách BHXH, để người LĐ, người SDLĐ hiểu rõ tính chất ASXH việc thực luật BHXH + Tích cực phối hợp với ngành, quan liên quan( Thuế, lao động TB&XH, cơng an…) để thường xun nắm bắt tình hình đơn vị SDLĐ, lực lượng lao động địa bàn Thuận tiện cho việc khai thác, phát triển đối tượng tham gia 67 3.2.2 Kiểm soát chặt chẽ đối tượng tham gia Theo dõi việc báo tăng, giảm kịp thời, xác đơn vị SDLĐ Chú trọng cơng tác kiểm tra, giám sát, bám sát đơn vị SDLĐ NLĐ thuộc khối ngành kinh tế khác địa bàn chịu trách nhiệm quản lý, đặc biệt khu vực Công ty TNHH công ty tư nhân, kịp thời triển khai việc tham gia BHXH cho đối tượng thuộc diện phải tham gia, chưa tham gia BHXH, hạn chế tiến đến chấm dứt tình trạng né tránh tham gia BHXH đơn vị SDLĐ làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ 3.2.3 Kiểm soát tiền lương làm thu BHXH Tiền lương - tiền cơng NLĐ quan trọng để thực thu BHXH NSDLĐ NLĐ nên công tác quản lý đối tượng tham gia cần phải quan tâm đến vấn đề quản lý tiền lương làm đóng BHXH Để quản lý tốt vấn đề này, BHXH huyện Quan Sơn cần thực số công tác sau: Thứ nhất, thường xuyên theo dõi diễn biến tiền lương - tiền công đơn vị SDLĐ NLĐ Đối với đơn vị hưởng lương từ NSNN phối hợp với kho bạc, phòng Nội vụ để thực kiểm soát Nếu phát dấu hiệu bất thường, biểu tiêu cực cần tiến hành công tác kiểm tra kịp thời để xác minh lại thông tin mà đơn vị SDLĐ khai báo cho quan BHXH, tránh thất thu cho BHXH, lạm dụng trục lợi quỹ BHXH Thứ hai, tích cực vận động, khuyến khích chủ SDLĐ thực chi trả tiền lương - tiền công cho NLĐ thông qua thẻ ATM nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH từ việc phối hợp với ngân hang dễ dàng nắm diễn biến tiền lương, tiền công đơn vị tham gia BHXH Thứ ba, có thay đổi, điều chỉnh mức lương tối thiểu chung, tối thiểu vùng phủ, BHXH huyện Quan Sơn đặc biệt cán làm công tác quản lý thu cần có thơng báo cụ thể, hướng dẫn cán làm công tác chuyên trách BHXH đơn vị SDLĐ thay đổi để tiến hành khai báo điều chỉnh trích nộp theo quy định hành 68 Thứ tư, Tăng cường ứng dụng công nghệ số việc kết nối liên thông BHXH với NLĐ, để người lao động chủ động theo dõi có tham gia BHXH đầy đủ hay khơng, diễn biến q trình tham gia BHXH (BHXH có ứng dụng VSSID để NLĐ theo dõi) Để làm tốt cơng tác kiểm sốt đối tượng tham gia, nâng cao hiệu công tác quản lý thu, BHXH huyện Quan Sơn cần phải tiến hành đồng nhiệm vụ Kết hợp nội lực có quan với giúp đỡ từ yếu tố bên để đạt kết mở rộng đối tượng tham gia, kiểm soát thu tốt 3.3 Cơ sở đề xuất giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi BHXH 3.3.1.Cũng cố hồn thiện các mơ hình chi trả thực hiện, lựa chọn hình thức chi trả phù hợp với địa bàn - Mơ hình chi trả thơng qua đại lý chi trả: Thông qua đại lý chi trả đơn vị Bưu điện huyện.Hình thức chi trả khắc phục hạn chế biên chế quan BHXH giai đoạn còn hạn chế, không dẩm bảo việc chi trả thời điểm cho nhiều loại đối tượng, nhiều địa bàn thời điểm kịp thời - Chi trả thông qua đơn vị sử dụng lao động chế độ ngắn hạn: ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe… Do đặc điểm chế độ thường phát sinh với lượng tiền người ít, địa bàn làm việc người lao động không tập trung(rải rác vài LĐ đơn vị HCSN, tổ, đội, phân xưởng phạm vi đơn vị,lâm trường, xí nghiệp…), việc hạn chế việc nhận trợ cấp qua TK cá nhân hệ thống ATM Do đối tượng chi trả địa bàn khơng nhiều, Với mơ hình chi trả đảm bảo mạng lưới chi trả quan BHXH mở rộng, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhanh nhất, thuận lợi cho đối tượng thụ hưởng BHXH Đồng thời phù hợp với thực trạng phát triển kinh tế điều kiện hệ thống tài 69 3.3.2 Hồn thiện cơng tác rà sốt, cấp sổ BHXH Mục đích cơng tác cấp sổ BHXH nhằm quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia đóng BHXH giúp cho người lao động có sở để biết tự quản lý kiểm tra giám sát kết đóng thực chế độ BHXH người sử dụng lao động mình; Tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, Ngoài sổ BHXH còn sở giải chế độ BHXH, tránh tranh chấp người lao động, người sử dụng lao động với quan BHXH Việc cấp sổ BHXH phải đảm bảo yêu cầu sau: - Tính trung thực việc kê khai thời gian làm việc, thời gian đóng BHXH - Việc cấp sổ BHXH phải thực đơn vị sở - Phải ghi chép xác, đầy đủ theo hồ sơ gốc người xác định tờ khai cấp sổ BHXH 3.3.3 Chi trả BHXH thông qua tài khoản cá nhân ngân hàng Để công tác chi trả kiểm soát việc chi trả chế độ BHXH thuận tiện nhanh chóng BHXH huyện Quan Sơn cần đẩy mạnh việc phối hợp với ngân hàng địa bàn hướng dẫn người lao động tham gia hưởng chế độ BHXH mở tài khoản cá nhân ngân hàng Tuyên truyền cho người lợi ích, an tồn việc chi trả khơng dùng tiền mặt Thực hình thức làm giảm đáng kể khối lượng tiền mặt khâu lưu thông đồng thời tăng hiệu công tác quản lý nhanh chóng, thuận tiện 3.4 Giải pháp hỗ trợ: 3.4.1 Đẩy mạnh thông tin, truyền thông, phổ biến pháp luật BHXH Cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật BHXH BHXH huyện Quan Sơn trọng thực năm qua, nhiên nội dung tun truyền mang tính hình thức, chưa mang tính đặc thù ( người dân địa bàn hầu hết người dân tộc thiểu số) nên chưa tạo ấn tượng mạnh thu hút người lao động Cùng với đời 70 số loại hình bảo hiểm thương mại, nên nói đến BHXH khơng người nhầm lẫn BHXH với loại hình bảo hiểm thương mại khác Bảo Việt, Bảo Minh hay Bảo hiểm nhân thọ…điều cho thấy sách BHXH, sách an sinh xã hội ưu việt Đảng, Chính phủ đời từ lâu ngày hoàn thiện đến chưa thực sâu vào nhận thức hiểu biết nhân dân Do cơng tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật cần phải tăng cường nữa, đa dạng cách thức tuyên truyền Mặt khác, nội dung sách BHXH Luật BHXH thể chế hoá quy định, điều khoản khơ khan, khó nhớ, khó hiểu; áp dụng hình thức tuyên truyền phù hợp với thực tế, giải quan tâm thắc mắc người nghe họ hiểu nhanh nhớ lâu, từ người nghe tiếp cận với Luật BHXH theo ý nghĩa nhân văn sách, hiểu, tự giác tham gia thực nghĩa vụ đóng BHXH đúng, đủ theo quy định Chủ động phối hợp với quan truyền thanh, truyền hình, ban, ngành, đoàn thể, hội quần chúng địa bàn, thường xun mở chiến dịch truyền thơng, tun truyền( lồng ghép vào buổi sinh hoạt tập thể quan, xí nghiệp, chí buổi họp thơn, bản) sách BHXH nhằm làm chuyển biến nhận thức cấp, ngành, người dân sách Đa dạng hóa hình thức tun truyền, vận động để phù hợp với nhóm đối tượng để người dân thấy lợi ích tham gia BHXH từ tích cực tham gia tự giác đóng BHXH quy định Ngồi hình thức trên, áp dụng hình thức tun truyền khác là: tổ chức thi tìm hiểu BHXH thơng qua tổ chức trị xã hội, đồn thể, phương tiện thơng tin đại chúng; Treo pano áp phích tuyên truyền trụ sở phường xã, nơi tập trung đông dân cư; Tạo ấn phẩm tuyên truyền BHXH bắt mắt, ý nghĩa, chất lượng, Tổ chức tập huấn phổ biến pháp luật BHXH cho đội ngũ cán làm cơng tác sách xã hội thường xun tiếp xúc với nhân dân; Phối hợp với tổ 71 chức cơng đồn quyền địa phương để giao lưu trực tiếp, toạ đàm với người lao động đơn vị sử dụng nhiều lao động hay nhà văn hoá phường xã, dành nhiều thời gian trực tiếp trả lời thắc mắc nhân dân; Phối hợp chặt chẽ với quan báo chí, đài phát truyền hình để thường xuyên đăng tải thông tin hoạt động BHXH địa phương * Cơng tác phổ biến sách pháp luật BHXH phải có nội dung ngắn gọn, hình thức phù hợp, dễ hiểu làm rõ nội dung sau: Thứ nhất, NLĐ: Nêu lợi ích họ nhận tham gia BHXH, số tiền người lao động phải đóng BHXH hợp lý nguyên tắc có đóng - có hưởng, đóng mức hưởng mức đó; Nhấn mạnh để người hiểu đặc điểm Quỹ BHXH hoạt động không giống loại hình bảo hiểm thương mại khác , Quỹ BHXH Nhà nước đảm bảo nhằm mục đích ASXH, số tiền đóng BHXH nộp vào Quỹ sử dụng chủ yếu để thực chế độ BHXH lợi ích NLĐ nhận sau khơng phải chỉ từ phần đóng góp họ mà phần lớn đóng góp NSDLĐ Thứ hai, NSDLĐ: công tác tuyên truyền cần nhấn mạnh cho NSDLĐ thấy việc tham gia BHXH cho NLĐ không chỉ trách nhiệm mà còn cần thiết việc đảm bảo ổn định sản xuất kinh doanh đơn vị mình, tạo ràng buộc, yên tâm cho NLĐ NLĐ gặp phải rủi ro ốm đau, tai nạn lao động việc kinh doanh bị ảnh hưởng người sử dụng lao động trả khoản tiền điều trị bệnh tật, chi phí bồi thường Từ đó, hình thành thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH người sử dụng lao động cho NLĐ họ có trách nhiệm nộp đúng, nộp đủ theo quy định 3.4.2 Tăng cường phối kết hợp với các ban ngành liên quan Tăng cường phối hợp đa ngành trình thực kiểm sốt thu chi BHXH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi quan BHXH đảm bảo quản lý hết tình hình mặt đơn vị, hỗ trợ ngành, cấp liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho việc 72 thực tốt cơng tác kiểm sốt thu chi theo ngun tắc: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, Chi đúng, chi đủ, chi kịp thời, khơng xảy tình trạng thất thu hay thất cho quỹ BHXH Để cơng tác thu chi bắt buộc đạt hiệu BHXH huyện Quan Sơn phải thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác thu chi BHXH nội bộ, trọng kiểm tra việc thực quy trình, quy định quản lý Ngành để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm dấu hiệu, hành vi vi phạm pháp luật BHXH quy định Ngành Không kiểm tra cán làm công tác thu chi BHXH quan BHXH mà còn kiểm tra đơn vị tham gia BHXH Đẩy mạnh tăng cường hoạt động trao đổi thông tin quan quản lý hành với để thu kết tốt Cụ thể là: Thứ nhất, Cơ quan thuế hệ thống quan thực quản lý Nhà nước thuế, thuế khoản nộp ngân sách nhà nước bắt buộc tổ chức, hộ gia đình, hộ kinh doanh, cá nhân theo quy định luật thuế, nên Cơ quan BHXH phải chủ động thường xuyên phối hợp với quan Thuế để nắm bắt tình hình hoạt động, số lao động đơn vị địa bàn Phối hợp với Liên đồn Lao động huyện, Phòng TC-KH Phịng Lao động Thương binh & xã hội tiến hành kiểm tra, rà soát danh sách lao động đơn vị sử dụng lao động thuộc diện phải tham gia BHXH theo luật BHXH để khai thác triệt để số đối tượng này, đẩy mạnh khai thác đối tượng thuộc khối doanh nghiệp quốc doanh Nghiên cứu, cải tiến phương pháp quản lý công tác thu BHXH phù hợp với địa bàn quản lý, tính chất điều kiện đơn vị tham gia BHXH, từ áp dụng biện pháp đôn đốc thu, nộp BHXH phù hợp, hiệu Thứ hai, đơn vị nợ BHXH: Cán chun quản thu cần tích cực đơn đốc, đối chiếu yêu cầu đơn vị cam kết thời gian trả nợ, Huyện Quan Sơn chủ yếu đơn vị hưởng lương từ NSNN số Doanh nghiệp nhỏ, nên thực trạng đơn vị nợ không phức tạp 73 Việc trì nâng cao chất lượng cơng tác tra, kiểm tra liên ngành, xử lý kết luận sau tra, kiểm tra giải pháp quan trọng mà BHXH huyện Quan Sơn ln trọng nhằm đảm bảo an tồn nguồn quỹ BHXH, BHYT góp phần tích cực vào nghiệp an sinh xã hội địa bàn huyện Quan Sơn 3.4.3 Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hiện nay, BHXH huyện Quan Sơn có viên chức, q so với u cấu 13 vị trí việc việc làm nên việc bố trí, sử dụng cán bộ, viên chức nhiều bất cập, còn nhiều mang tính cảm tính, Nhiều phận phải kiêm nhiệm nên bố trí khơng u cầu vị trí, khơng phù hợp lực, sở trường Có nhiều cán giữ vị trí q lâu, khơng thay đổi dẫn đến nhàm chán, hụt hẫng cơng việc Do để nâng cao chất lượng tổ chức máy cán bộ, nâng cao nguồn nhân lực BHXH Quan Sơn cần thực số giải pháp sau: Về đội ngũ cán bộ: + Lựa chọn, phân công cán phù hợp cho công việc Hài hòa khối lượng công việc phận, khơng để tình trạng q tải số phận còn khâu khác nhàn rỗi + Cần phải mạnh dạn kiểm điểm, có hình thức răn đe thích đáng, chí loại bỏ cán có khơng thiết tha, nhiệt tình với cơng việc, có biểu xấu, khơng hồn thành nhiệm vụ, sở đánh giá việc hồn thành cơng việc giao; + Đề xuất tuyển chọn thêm lao động có chất lượng chuyên cao, phẩm chất đạo đức tốt phù hợp với yêu cầu công việc Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Đào tạo, bồi dưỡng trình học tập, hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành phát triển hệ thống tri thức, tăng cường kỹ kỹ xảo cho cá nhân, tạo điều kiện cho họ làm việc thành thạo 74 hiệu Trong thời gian tới BHXH huyện Quan Sơn cần thực việc sau: + Về đào tạo: - Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tin học, phần mềm nghiệp vụ Ngành; - Đào tạo, bồi dưỡng cập nhật liên tục kiến thức pháp luật (Luật lao động, Luật việc làm, Luật BHXH …); sách BHXH; - Đào tạo, bồi dưỡng kỹ ứng xử, giao tiếp với khách hàng; cá nhân, đơn vị lien quan - Đào tạo kỹ phân tích, đánh giá tình hình kinh tế xã hội địa phương, nhân tố ảnh hưởng đến chế độ, sách BHXH nói chung cơng tcas Kiểm sốt Thu,chi BHXH nói riêng + Về đối tượng đào tạo: Tồn cán bộ, viên chức, người lao động thuộc BHXH huyện Quan Sơn + Hình thức đào tạo: Đề xuất, đăng ký với quan cấp để tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cấp tổ chức Hoặc trực tiếp tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ đơn vị Tạo điều kiện tốt cho cán đơn vị tham gia lớp học nâng cao trình độ chun mơn cho thân 3.4.4 Cải cách thủ tục hành Để phục vụ tốt cho đối tượng tham gia, thụ hưởng chế độ BHXH , tạo tin tưởng cho đại phận người dân quan BHXH cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, làm tốt cơng tác cải cách thủ tục hành tất phận đơn vị theo phương châm nhanh gọn, dễ hiểu, thuận tiện để tạo niềm tin đơn vị SDLĐ NLĐ quan BHXH, tránh tâm lý ngần ngại người tham gia đến quan BHXH thực nghĩa vụ, tạo mối liên kết chặt chẽ quan BHXH với đối tượng tham gia địa bàn quản lý, thay đổi tác phong làm việc để ngày chuyên nghiệp thông qua số công việc cụ thể sau: Nghiêm túc thực Kế hoạch số 2402/KH-BHXH triển khai thực 75 Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành (TTHC) ngành BHXH Việt Nam Thực tốt chế “một cửa” theo tiến trình cải cách thủ tục hành phủ, giảm bớt gánh nặng thủ tục cho người tham gia, tránh tâm lý ngần ngại đến quan BHXH giải chế độ Kế hoạch nhằm đẩy mạnh chuyển đổi số hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ công (DVC), lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm để phục vụ công tác giải TTHC theo hướng không phụ thuộc vào địa giới hành chính, gắn với số hóa sử dụng kết số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết giải TTHC nhằm nâng cao chất lượng phục vụ Mặc dù, BHXH huyện Quan Sơn tiến hành thực sách “một cửa” từ cuối năm 2011 hiệu làm việc phòng cửa chưa cao Một phần điều kiện kinh tế xã hội địa phương chưa đáp ứng việc giao dịch qua DVC quốc gia, hay giao dịch điện tử Hiện nay, hàng tháng sau tính tốn, đối chiếu số tiền mà đơn vị SDLĐ trích nộp cho quan BHXH, cán làm công tác quản lý thu BHXH gửi thơng báo kết đóng BHXH mẫu C12-TS đến đơn vị tham gia qua đường bưu điện Tuy nhiên thời gian tới, BHXH huyện Quan Sơn tiến hành gửi thông báo qua địa chỉ gmail đơn vị tham gia để thời gian cho quan BHXH, đơn vị nhận kết sớm 3.4.5 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu, chi BHXH BHXH Việt Nam đứng đầu năm liên tiếp (từ 2017-2019) chỉ số đánh giá phát triển phủ điện tử đứng thứ bảng xếp hạng ICT Index (chỉ số đánh giá toàn diện mức độ ứng dụng CNTT) Bộ Thông tin Truyền thông chấm điểm đánh giá Ngồi với hệ thống thơng tin giám định bảo hiểm y tế, BHXH Việt Nam nhận giải thưởng Hiệp hội An sinh xã hội Đông Nam Á Hiệp hội An sinh xã hội quốc tế Vì 76 phần mềm nghiệp vụ liên quan đến công tác quản lý thu chi BHXH hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu công việc Tuy nhiên, để đạt kết tốt hơn, cần tăng cường áp dụng nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) đặc biệt phần mềm lien thong ban, ngành khác, nhằm xử lý cơng việc thơng tin nhanh chóng, xác, giúp cho việc quản lý, lưu trữ liệu thuận tiện, giảm bớt thời gian vào thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán đầu tư nhiều vào nghiên cứu nghiệp vụ Kết luận chương Tại Chương 3, từ mục tiêu phương hướng hoạt động kiểm soát thu, chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Quan Sơn thời gian tới, tác giả luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kiểm sốt thu, chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Quan Sơn gồm giải pháp tăng cường kiểm soát thu chi mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH, tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan, tăng cường đội ngũ cán kiểm soát thu chi BHXH, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin kiểm soát thu chi BHXH đồng thời đưa số kiến nghị nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt thu chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Quan Sơn tỉnh Thanh Hóa 77 KẾT LUẬN Bảo đảm an sinh xã hội chủ trương quán xuyên suốt Đảng Nhà nước ta trình lãnh đạo, điều hành đất nước Trong hệ thống an sinh xã hội, BHXH, BHYT trụ cột chính, ngày khẳng định vị trí, vai trò quan trọng, công cụ đắc lực Nhà nước nhằm mục đích chăm lo, bảo vệ phát triển người, tiến cơng xã hội Nói cách khác, an sinh xã hội yếu tố quan trọng để phát triển bền vững, đồng thời vấn đề mang tính cấp bách cho ổn định trị quốc gia, khu vực Thực tế cho thấy, vai trò BHXH, BHYT to lớn đời sống kinh tế - xã hội, nhiên, phận không nhỏ người dân doanh nghiệp chưa nhận thức tầm quan trọng BHXH, BHYT dẫn đến tình trạng ý thức tham gia chưa đầy đủ thiếu tính chủ động Qua 25 năm hoạt động trưởng thành BHXH huyện Quan Sơn ý thức ý nhĩa tầm quan trọng cơng tác kiểm sốt thu, chi BHXH, qn triệt tồn thể đơn vị trọng thực quản lý thu chi BHXH theo quy định Luật BHXH, trình thực có thêm nhiều đè xuất, giải pháp để tăng cường hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu chi BHXH Chính mà BHXH huyện Quan Sơn đạt nhiều thành tích quan trọng, ln hoàn thành kế hoạch thu chi BHXH giao, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau ln cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, khơng có đơn vị nợ đọng BHXH, công tác giải chế độ BHXH thực quy định giúp người lao động ổn định sống an tâm lao động Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, cơng tác kiểm sốt thu, chi BHXH BHXH huyện Quan Sơn còn tồn hạn chế cần khắc phục, quan trọng tình hình doanh nghiệp ngày gia tăng, không đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ Để khắc phục tồn cần có thay đổi chế, sách Nhà nước, chế tài xử phạt pháp luật, bên cạnh nỗ lực cải cách, 78 đổi phát triển ngành BHXH để tăng cường công tác quản lý thu, chi BHXH phù hợp, thích ứng với tình hình kinh tế xã hội Trên sở mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn làm rõ: Cơ sở lý luận thực tiễn cơng tác kiểm sốt thu, chi BHXH địa bàn huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa phân tích thực trạng hoạt động kiểm sốt thu, chi BHXH BHXH huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hóa sở số liệu báo cáo tổng kết trung thực thu chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Quan Sơn từ năm 2019 - 2021, nêu lên làm rõ vấn đề còn tồn tại, phân tích ngun nhân từ đề xuất phương hướng giải pháp để giải vấn đề Với nội dung nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm thực trạng cơng tác kiểm sốt thu, chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Quan Sơn Tác giả hy vọng kết nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực, góp phần tăng cường cơng tác kiểm sốt thu chi BHXH bắt buộc địa bàn huyện Quan Sơn thời gian tới, giúp cho sách BHXH Nhà nước ngày phát triển phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Do thời gian hạn hẹp nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận nhận xét, góp ý thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] BHXH huyện Quan Sơn (2022), Báo cáo tổng hợp thực thu chi BHXH bắt buộc từ năm 2019 - 2021 [2] BHXH huyện Quan Sơn (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm (từ năm 2016 - 2020) [3] BHXH Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam về việc ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế [4] BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1518/QĐ-BHXH ngày 18 tháng 10 năm 2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam về việc ban hành Quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam [5] BHXH Việt Nam (2019), Quyết định 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam “Ban hành quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN” có hiệu lực từ 01/07/2019 [6] Hoàng Mạnh Cừ, Đoàn Thị Thu Hương (2011), Giáo trình BHXH, NXB Tài [7] Đỗ Văn Sinh, (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [8] Lê Minh Quang (2015), Tăng cường quản lý thu BHXH BHXH Thi xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội, LV thạc sĩ, Đại học Thăng Long [9] Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân [10] Nguyễn Ngọc Huyền (2018), Giáo trình kiểm soát, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 80 [11] Nguyễn Ngọc Sơn (2013), Phân tích đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc, LV thạc sĩ, ĐH Bách khoa Hà Nội [12] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật số 58/2014/QH13 về việc ban hành Luật BHXH, ngày 20 tháng 11 năm 2014 [13] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật BHYT [14] Thông tư 102/2018/TT-BTC ngày 14/11/2018 Bộ Tài Chính ban hành, Hướng dẫn kế tốn Bảo hiểm xã hội có hiệu lực từ ngày 01/01/2019 Luận văn in Trung tâm TT-TV Trường Đại học Hồng Đức 81