Quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện đông sơn, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - NGUYỄN MAI THANH QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐƠNG SƠN, TỈNH THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - NGUYỄN MAI THANH QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐÔNG SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DO NH VÀ QUẢN Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 834.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Hoằng Bá Huyền TH NH H NĂ 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn khơng trùng lặp với khóa luận luận văn luận án cơng trình nghiên cứu đƣợc công bố Các số liệu đƣợc tác giả trích dẫn rõ ràng theo quy định Ngƣời cam đoan Nguyễn Mai Thanh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn cố gắng thân nhận đƣợc giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân trƣờng Đầu tiên tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn đến PGS TS Lê Hoằng Bá Huyền ln tận tình hƣớng dẫn động viên giúp đỡ tơi hồn thiện luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo khoa KT- QTKD, đặc biệt Thầy/Cô môn Quản trị kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến lãnh đạo nhân viên Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn phối hợp nhiệt tình trao đổi góp ý cung cấp thơng tin tƣ liệu cho thực luận văn Cuối tơi xin cảm ơn gia đình bạn bè ngƣời thân ln bên cạnh động viên khích lệ tơi trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Mai Thanh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Dự kiến kết đạt đƣợc Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI BHXH CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội 1.2 Quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội cấp huyện 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý chi Bảo hiểm xã hội 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi Bảo hiểm xã hội 10 1.2.3 Nội dung quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện 13 1.2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội cấp huyện 23 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi Bảo hiểm xã hội cấp huyện học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 30 iii Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐƠNG SƠN TỈNH THANH HĨA 31 2.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn 31 2.1.1 Sơ lƣợc trình hình thành phát triển cấu tổ chức máy 31 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn 32 2.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội huyện Đơng Sơn tỉnh Thanh Hóa 33 2.1.4 Các nguồn chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đơng Sơn tỉnh Thanh Hóa 35 2.2 Thực trạng quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn (giai đoạn 2017 – 2020) 38 2.2.1 Lập Kế hoạch chi Bảo hiểm xã hội 38 2.2.2 Tổ chức chi Bảo hiểm xã hội 41 2.2.3 Kiểm tra hoạt động chi Bảo hiểm xã hội 59 2.2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn giai đoạn 2017-2020 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG 72 Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI BHXH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐƠNG SƠN, TỈNH THANH HĨA 73 3.1 Mục tiêu & phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý chi Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đông Sơn cho giai đoạn 73 3.1.1 Mục tiêu nhiệm vụ quản lý Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn 73 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý chi Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn 75 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn cho giai đoạn 77 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi Bảo hiểm xã hội 77 iv 3.2.2 Hoàn thiện phân cấp thẩm quyền quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn 78 3.2.3 Hoàn thiện phân cấp tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt, hậu kiểm chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn 81 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán tăng cƣờng công tác phối hợp tổ nghiệp vụ quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn 84 3.2.5 Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật Bảo hiểm xã hội 87 3.2.6 Tăng cƣờng phối kết hợp với ban ngành liên quan 89 3.2.7 Cải cách thủ tục hành 91 3.2.8 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất phục vụ công tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn 91 3.2.9 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi Bảo hiểm xã hội 92 KẾT LUẬN CHƢƠNG 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế ĐDCT Đại diện chi trả DNCVĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi DNNN Doanh nghiệp Nhà nƣớc HCSN Hành Chính nghiệp NCL Ngồi cơng lập N Đ Ngƣời lao động NSD Đ Ngƣời sử dụng lao động TN Đ-BNN Tai nạn lao động-Bệnh nghề nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Hình 2.1: Bộ máy tổ chức BHXH huyện Đông Sơn 32 Bảng 2.1: Tình hình thực kế hoạch chi BHXH BHXH huyện Đông Sơn (2017-2020) 39 Bảng 2.2 : Số lƣợt ngƣời hƣởng số tiền chi trả chế độ ốm đau – thai sản, DSPHSK BHXH huyện Đông Sơn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017-2020 46 Bảng 2.3: Số đối tƣợng hƣởng chế độ trợ cấp BHXH lần BHXH huyện Đông Sơn (2017 - 2020) 49 Bảng 2.4: Đối tƣợng hƣởng lƣơng hƣu trợ cấp BHXH hàng tháng BHXH huyện Đông Sơn (2017 - 2020) 55 Bảng 2.5: Số lƣợng đối tƣợng hƣởng chế độ TN Đ-BNN BHXH huyện Đơng Sơn tỉnh Thanh Hóa (2017 - 2020) 57 Bảng 2.6: Số tiền chi chế độ TN Đ-BNN BHXH huyện Đông Sơn (2017-2020) 58 Bảng 2.7: Kết kiểm tra BHXH huyện Đông Sơn (20172020) 60 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH sách lớn Đảng Nhà nƣớc, trụ cột lớn hệ thống an sinh xã hội (ASXH) BHXH mang tính chất xã hội, phi lợi nhuận, khơng mục đích kinh doanh thu lợi nhuận mà mục đích phục vụ cộng đồng xã hội phạm vi toàn quốc, nhằm thực sách an sinh xã hội Đảng nhà nƣớc, ổn định cuốc sống cho ngƣời lao động (N Đ) họ bị giảm thu nhập do: Ốm đau thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng vào quỹ BHXH Chi BHXH trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH để chi trả cho chế độ BHXH nhằm ổn định sống ngƣời tham gia BHXH đảm bảo hoạt động hệ thống BHXH Là trình phân phối nguồn tài đƣợc tập trung vào quỹ BHXH theo mục đích sử dụng định Quá trình chi BHXH phải đảm bảo nguyên tắc chi chi đủ, chi kịp thời theo quy định mà văn hƣớng dẫn chi chế độ BHXH BHXH Việt Nam quy định điều lệ luật quốc hội ban hành Công tác quản lý chi BHXH coi khâu quan trọng việc thực chế độ, sách BHXH, nội dung định đến tồn phát triển hệ thống BHXH Việc chi chi đủ, chi kịp thời góp phần tăng trƣởng bảo tồn quỹ BHXH quỹ BHXH đƣợc hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nƣớc nhằm cân đối nguồn chi trả cho đối tƣợng thụ hƣởng sách BHXH Huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa địa bàn có số lƣợng doanh nghiệp tham gia đóng BHXH BHYT BHTN đơng doanh nghiệp có quy mơ lớn số lao động tăng giảm thƣờng xuyên điều tƣơng ứng với việc hƣởng chế độ quyền lợi sách đa dạng phức tạp Bên cạnh đối tƣợng hƣởng sách địa bàn huyện có nhiều biến động trợ cán kiểm tra theo quy định để kịp thời động viên cán kiểm tra hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán tăng cường công tác phối hợp tổ nghiệp vụ quản lý chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn Công tác quản lý chi BHXH huyện Đông Sơn thời gian vừa qua bộc lộ nhiều bất cập Để kịp thời khắc phục tồn tổ chức thực tốt công tác kiểm tra thời gian tới, BHXH huyện Đông Sơn cần phải: *Nâng cao trình độ chun mơn thực thi nhiệm vụ: Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý thu, chi BHXH, BHXH huyện Đông Sơn cần tiếp tục rà sốt lại việc bố trí cán bộ, cơng chức theo vị trí làm việc cho phù với trình độ chun mơn nhƣ lực, sở trƣởng BHXH huyện Đông Sơn cần nâng cao chất lƣợng công tác tuyển dụng đầu vào Trên sở tiêu chuẩn cán vị trí chức danh cơng tác cịn thiếu để tuyển dụng cơng khai, minh bạch chuyên ngành đào tạo; phối hợp với trƣờng đại học cao đẳng địa bàn số trƣờng khác để tuyển dụng học sinh xuất sắc vào làm việc cho ngành, cán giỏi cơng nghệ thơng tin, tài chính, kinh tế, luật Cần có sách ƣu tiên cho em dân tộc thiểu số để thu hút vào làm việc ổn định lâu dài Tất cán bộ, công chức, viên chức BHXH huyện Đông Sơn phải tâm phấn đấu thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao đạt nhiều thành tích thực chế độ sách BHXH, BHYT nói chung quản lý thu, chi nói riêng Hiện trình độ tin học số cán hạn chế nên chƣa khai thác hết tính phần mềm quản lý Do cần có kế hoạch mở lớp đào tạo tin học cho cán chuyên quản Đối với cán trẻ có lực cần đƣợc cử học để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao chất lƣợng cán Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát CBVC thực thi công vụ với trọng tâm kiểm tra việc thực chức trách CBVC chấp 84 hành pháp luật, kỷ luật, kỷ cƣơng thực thi chức trách nhiệm vụ đƣợc giao; trọng giám sát nhân dân, tổ chức đoàn thể Thơng qua đánh giá hài lịng tổ chức cá nhân thông tin khách quan để CBVC tự kiểm tra giám sát đồng nghiệp mình, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh xử lý nghiêm CBVC vi phạm Thực tốt chế độ sách với CBVC: Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, quy hoạch đào tạo, chế độ nghỉ phép năm nâng lƣơng định kỳ, nâng lƣơng trƣớc thời hạn đƣợc thực nghiêm túc, kịp thời, công khai Tổ chức thực nghiêm Quy chế làm việc (Căn đạo Quyết định số 112/QĐ-BHXH, ngày 27/02/2009 Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa ): Quy định rõ nguyên tắc, lề lối làm việc, chế độ trách nhiệm, quan hệ công tác trình tự giải cơng việc CBVC đơn vị, xử lý giải công việc phạm vi, trách nhiệm thẩm quyền đề cao phối hợp công tác trao đổi thông tin giải công việc cá nhân, phận nghiệp vụ theo chức nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc quy định * Tăng cƣờng công tác phối hợp tổ nghiệp vụ, thành viên quan: Phối kết hợp tối, kịp thời tổ giải chế độ sách Cụ thể nhƣ phận sách phối hợp với tổ giám định BHYT để làm rõ trƣờng hợp toán ốm đau thai sản Triển khai làm việc theo nhóm để ngƣời có nghiệp vụ chun mơn, kinh nghiệm hỗ trợ cho thành viên nhóm viên chức trẻ, vào nghề Từ phát huy đƣợc lực tập thể, mang lại hiệu tốt ( thực tế chứng minh với công việc nhƣ để cá nhân thực không làm đƣợc làm đƣợc nhƣng kết khơng cao) Đồng thời thơng qua cách thức làm việc nhóm khắc phục dần tình trạng trình độ đội ngũ cán không đồng đều, nâng cao chất lƣợng hiệu làm việc, trách nhiệm CBVC theo vị trí việc làm 85 Định chuyển đổi vị trí cơng tác theo quy định ngành quy định Chính phủ Nghị định 158/2007/NĐ- CP 27 tháng 10 năm 2007 chuyển đổi vị trí cơng tác Chính thơng qua việc chuyển đổi có tác dụng phịng ngừa ngăn chặn vi phạm việc thực thi nhiệm vụ, công vụ Đồng thời qua giúp đội ngũ cán viên chức học tập kinh nghiệm đúc kết thực tiễn, nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác * Tăng thẩm quyền cho BHXH huyện Đông Sơn để kịp khen thƣởng cá nhân có thành tích: Tăng thẩm quyền cho BHXH huyện Đông Sơn đƣợc tham gia xây dựng kế hoạch biên chế đơn vị; đƣợc sơ tuyển để tuyển dụng lao động hợp đồng tiêu biên chế; đƣợc ký kết hợp đồng với số lao động ngồi tiêu biên chế để làm cơng tác chi trả làm bảo vệ, tạp vụ hƣởng lƣơng từ nguồn kinh phí chi quản lý máy từ nguồn khác nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao Trƣởng Tổ nghiệp vụ thuộc BHXH huyện Đông Sơn đƣợc nhận xét đánh giá phân loại mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng tác q tháng hàng năm cán công chức đơn vị, bao gồm tồn thể cán bộ, cơng chức lao động hợp đồng, kế toán trƣởng cấp phó Chủ động thực tốt cơng tác thi đua khen thƣởng (Tiếp tục triển khai thực kết luận số 83-KL/TW ngày 30/8/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực thị số 39-CT/TW ngày 21-5-2004 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua u nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Nghị định số 65/2014/ND - CP ngày 1/7/2014 Chính phủ qu định chi tiết luật thi đua khen thưởng 2013): Phát động phong trào thi đua; tổ chức ký kết giao ƣớc thi đua đăng ký danh hiệu thi đua tổ chức thực phong trào thi đua thông qua phong trào thi đua phát nhân tố mới, điển hình tiên tiến lĩnh vực cơng tác, tổ chức cho CBVC trao đổi, học tập kinh nghiệm, nhân rộng điển hình tiên tiến để đƣa cơng tác thi đua thật trở thành động lực đòn bẩy thúc đẩy việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đơn vị 86 Tăng cƣờng sách khuyến khích cán đạt kết cao công tác thực sách BHXH thơng qua biện pháp kinh tế có khen thƣởng kịp thời Thƣờng xuyên tổng kết đánh giá mặt đạt đƣợc, yếu cịn tồn để có phƣơng hƣớng, biện pháp khắc phục triệt để hạn chế cán quan trau dồi kinh nghiệm quản lý với nhau… Xây dựng tinh thần đoàn kết, học hỏi kinh nghiệm cán đơn vị với thông qua buổi giao lƣu tổng kết, sinh hoạt chi bộ… nhằm tạo nên đội ngũ cán vững mạnh mặt 3.2.5 Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật Bảo hiểm xã hội Hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật đóng vai trị quan trọng giúp cho ngƣời lao động, chủ sử dụng lao động, ngƣời dân toàn xã hội nâng cao hiểu biết pháp luật BHXH từ xây dựng đƣợc ý thức chấp hành luật BHXH Chỉ đạo đẩy mạnh đổi công tác thông tin tuyên truyền BHXH, BHYT nội dung hình thức Cơng tác cần đƣợc tiến hành thƣờng xuyên nhiều biện pháp với nội dung cụ thể nhằm nâng cao nhận thức cho N Đ NSD Đ đƣợc xem nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu BHXH huyện Đông Sơn Việc tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục pháp luật BHXH cần đƣợc tiến hành cách đồng chiều rộng chiều sâu: Tuyên truyền phạm vi rộng nhằm giáo dục công dân nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật BHXH Muốn vậy, cần thực tuyên truyền, phổ biến pháp luật dƣới nhiều hình thức đa dạng phƣơng tiện thông tin đại chúng; thông qua ấn phẩm tuyên truyền; thông qua chƣơng trình giảng dạy trƣờng đại học cao đẳng, trung học chuyên nghiệp Mặt khác, cần mở rộng dân chủ để đông đảo quần chúng nhân dân tham gia đóng góp hồn thiện văn pháp luật BHXH; giám sát, kiểm tra việc thực pháp luật BHXH đồng thời tích cực đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm bảo vệ lợi ích đáng cho ngƣời lao động Tuyên truyền, giáo dục theo chiều sâu áp dụng cho nhóm đối tƣợng Đây hình thức đào tạo kỹ nghiệp vụ kỹ hƣớng dẫn, 87 phổ biến kiến thức pháp luật BHXH cho cán bộ, công chức ngành BHXH ngƣời làm công tác BHXH tổ chức, quan đơn vị chế độ sách quy trình, thủ tục tham gia thụ hƣởng chế độ sách BHXH Xây dựng trang Web để đăng tải nội dung chế độ sách BHXH; mở đƣờng dây điện thoại nóng để thu thập giải đáp thông tin BHXH Phân công cán chuyên quản đến đơn vị xã để đôn đốc thu quản lý đối tƣợng chi trả đồng thời tuyên tuyền hƣớng dẫn thủ tục Tổ chức hội nghị, hội thảo cho NSD Đ trách nhiệm nghĩa vụ thực chế độ, sách BHXH, BHYT buổi tập huấn cho ĐDCT để quản lý tốt đối tƣợng hƣởng Kết hợp với tổ chức trao đổi, đối thoại với doanh nghiệp để tổng hợp ý kiến đóng góp N Đ NSD Đ qua kịp thời tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc phát sinh q trình thực sách, pháp luật BHXH, BHYT Tổ chức thi tìm hiểu chế độ, sách BHXH, BHYT; gửi tặng sách hỏi - đáp BHXH, BHYT Điểm Bƣu điện văn hóa xã để nhân dân đọc, gửi Báo Tạp chí BHXH cho lãnh đạo Thành ủy, HĐND UBND Thành phố phòng ban ngành trƣờng học, doanh nghiệp địa bàn Thành phố để tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chế độ sách BHXH BHYT nhƣ hoạt động ngành Xây dựng chƣơng trình kế hoạch tuyên truyền đặc biệt phối hợp với quan báo chí Đài truyền huyện để thông tin, tuyên truyền thƣờng xuyên sâu rộng đến N Đ NSD Đ sách, chế độ BHXH Mở chuyên mục hay thực phóng sự, tổ chức diễn đàn hội thảo BHXH, BHYT Có thể lập đƣờng dây nóng đối thoại trực tiếp chế độ, sách BHXH, BHYT; phối hợp với quan thông tin đại chúng đƣa tin cơng khai đơn vị trốn đóng nợ đóng tiền BHXH Phấn đấu cán BHXH tuyên truyền viên xuất sắc hết hiểu rõ ý nghĩa vai trò chất trình thực chế độ, sách BHXH, BHYT 88 - Công tác quản lý đối tƣợng BHXH bắt buộc đƣợc đặt phải chặt chẽ, xác thơng suốt đến ngƣời lao động tham gia đối tƣợng hƣởng BHXH; đảm bảo thời gian dài Để thực nhiệm vụ công nghệ thơng tin có vai trị đặc biệt quan trọng 3.2.6 Tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan Hàng năm BHXH huyện Huyện Đông Sơn cần tăng cƣờng phối hợp với quan chức có liên quan nhƣ: iên đồn lao động huyện Phòng ao động-Thƣơng binh Xã hội huyện để tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành nhằm nâng cao hiệu kiểm tra kịp thời phát hiện, ngăn ngừa sai sót việc thực sách BHXH, BHYT địa phƣơng Khi phát vi phạm pháp luật BHXH, BHYT cần kiên kiến nghị với quan Nhà nƣớc có thẩm quyền xử phạt hành xử lý theo quy định Pháp luật Đối với tổ chức, cá nhân ngành có hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT có biểu quan liêu, sách nhiễu, vi phạm quy định chuẩn mực đạo đức cán ngành cần tổ chức kiểm điểm xử lý nghiêm túc, tiếp tục vi phạm đƣa khỏi ngành theo quy định Tranh thủ quan tâm đạp quyền địa phƣơng kiểm tra tình hình hoạt động doanh nghiệp UBND xã, thị trấn quan nắm rõ tình hình biến động sử dụng lao động doanh nghiệp quốc doanh Cơ quan BHXH cần dựa vào UBND xã, thị trấn để xây dựng chƣơng trình kế hoạch phối hợp thƣờng xuyên nắm tình hình doanh nghiệp thành lập mới, chuyển đến, chuyển giải thể, phá sản số lao động doanh nghiệp Tham mƣu với UBND huyện thành lập Đoàn kiểm tra tra liên ngành tiến hành kiểm tra số đơn vị, doanh nghiệp cố tình khơng đóng nộp chậm, nộp thiếu Đồng thời quan BHXH cử cán tham gia tích cực vào Tổ thu nợ tiền UBND huyện lập, thƣờng xuyên công khai "danh tính" đơn vị nợ tiền đóng BHXH phƣơng tiện Đài truyền huyện Đồng thời, BHXH huyện Đông Sơn cần tích cực phối hợp với UBND xã, thị trấn để quản lý đối tƣợng hƣởng địa 89 bàn đối tƣợng di chuyển đến địa bàn, xây dựng chế hài hòa nghĩa vụ quyền lợi nhằm tạo gắn kết UBND xã, thị trấn với quan BHXH Phối hợp với Phòng ao động-Thƣơng binh Xã hội huyện thực giám sát việc ký kết hợp đồng lao động thực chế độ, sách BHXH, BHYT, việc thực quy định pháp luật lao động đối tƣợng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Hàng tháng, hàng quý quan BHXH phối hợp với Sở kế hoạch-Đầu tƣ Phịng Cơng thƣơng Chi cục Thuế để nắm bắt kịp thời thông tin đơn vị đăng ký kinh doanh tình hình cấp phép đầu tƣ thời gian địa điểm triển khai dự án nhằm sớm đƣa đối tƣợng thuộc diện tham gia vào quản lý để giảm thiểu việc trốn đóng BHXH Phối hợp với Chi cục Thuế kiểm tra mức lƣơng đóng BHXH đơn vị có hay khơng lƣơng loại chi phí đƣợc trừ xác định lợi nhuận tính thuế Đồng thời phối hợp với Chi cục thuế đốc đơn vị thu nộp BHXH, BHYT Phối hợp với Cơng đồn sở để bảo vệ quyền lợi N Đ góp phần hạn chế đƣợc số doanh nghiệp trốn đóng chậm đóng BHXH hạn chế đƣợc hình thức mức độ vi phạm luật lao động Tổ chức tập huấn cho Bƣu điện quy định BHXH để kịp thời nắm bắt thông tin tốt việc chi trả chế độ BHXH cho đối tƣợng hƣởng Hỗ trợ kinh phí cho quan truyền thanh, truyền hình để làm tốt công tác tuyên truyền chế độ, sách BHXH Xây dựng quy chế q trình chi trả, phối hợp với Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn huyện đảm bảo rút tiền mặt kịp thời ngày chi trả chế độ Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực hiên kế hoạch hóa gia đình thai sản nghỉ DSPHSK để khắc phục triệt để tƣợng làm giả hồ sơ khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ 90 Phối hợp với quan tra kiểm tra, kiểm tốn, tài chính, kho bạc…để kiểm tra khảo sát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho N Đ đơn vị SD Đ - Thực chi trả trực tiếp cho N Đ đơn vị SD Đ thông qua tài khoản cá nhân 3.2 Cải cách thủ tục hành Triển khai có hiệu cơng tác cải cách hành theo chế "một cửa", thực đổi tác phong làm việc từ hành sang phục vụ Cơ quan BHXH cần tích cực tham gia đóng góp ý kiến để điều chỉnh quy trình phần mềm quản lý chi nhằm hƣớng tới mơ hình thống ứng dụng cơng nghệ thông tin Thự giao dịch hồ sơ điện tử, niêm yết công khai minh bạch thủ tục hồ sơ bƣớc giải hồ sơ Thự thành công quy trình hệ thống quản lý chất lƣơng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, năm nâng cao chất lƣợng lần đánh giá kịp thời phát khắc phục hành động không phù hợp đề xuất cải tiến hệ thống, tạo thuận lợi đáp ứng hài lòng tổ chức cá nhân thực sách BHXH, BHYT, BHTN Đảng Nhà nƣớc 3.2.8 Tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ công tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn Để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức ngƣời làm công tác quản lý chi BHXH cần trọng việc đầu tƣ sở vật chất theo hƣớng đại Trƣớc mắt phải nhanh chóng xây dựng đầy đủ trụ sở làm việc cho quan BHXH cấp, hình thành tổ chức BHXH cấp thấp Đối với trụ sở BHXH huyện Đông Sơn chật hẹp không đủ chỗ làm việc cho cán bộ, cơng chức cải tạo, nâng cấp đổi vị trí để xây dựng trụ sở làm việc Mặt khác, cần đầu tƣ trang bị hệ thống máy vi tính, xây dựng phần mềm quản lý để nối mạng toàn hệ thống từ tỉnh đến sở; có ý kiến với ngân hàng đầu tƣ lắp đặt thêm đảm bảo phù hợp cho đối tƣợng thụ hƣởng qua thẻ ATM 91 T đủ 3.2.9 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi Bảo hiểm xã hội Xây dựng sở hạ tầng, cung cấp trang thiết bị đầy đủ cho cán bộ, công chức, viên chức ngành BHXH Đẩy mạnh phong trào thi đua ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nghiệp vụ ngành Thực quản lý đối tƣợng công nghệ thông tin, xây dựng chƣơng trình phần mềm chuẩn hóa nhằm hƣớng tới mơ hình thống Trang bị máy vi tính cho tất BHXH huyện để đủ sức tổ chức quản lý theo nguyên tắc: thu BHXH đến đâu phải đƣa liệu nộp ngƣời lao động vào máy tính đến Từng bƣớc đào tạo, bồi dƣỡng cán nghiệp vụ máy tính theo phƣơng thức vừa học vừa làm Tổ chức phần mềm quản lý theo hƣớng hoàn thiện dần trƣớc mắt chủ yếu phục vụ công tác nhập liệu yêu cầu khai thác sử dụng đơn giản Trọng tâm xây dựng đƣợc kho liệu trình tham gia BHXH ngƣời lao động Xây dựng liên kết hệ thống máy tính phạm vi diện rộng tồn ngành BHXH Việt Nam Trƣớc tiên thực nối mạng quan BHXH từ cấp quận, huyện đến thành phố dƣới quản lý máy chủ BHXH tỉnh Thanh Hóa Tiếp tục nâng cấp hồn thiện trang Web BHXH huyện Đông Sơn trang Web cần bổ sung thêm mục trả lời trực tuyến để từ giúp ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động khu vực kinh tế quốc doanh cập nhật thơng tin tình hình hoạt động nhƣ thay đổi việc thực chế độ, sách BHXH bắt buộc Kết nối mạng LAN, WAN, kết nối Cổng thông tin điện tử Chính phủ Bộ, ngành có liên quan Công nghệ thông tin công cụ hữu hiệu cải cách hành chính, rút ngắn thời gian giao dịch tăng suất lao động, tiết kiệm chi phí từ nâng cao hiệu quản lý 92 Với tốc độ phát triển khoa học công nghệ nhƣ việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào việc quản lý BHXH nhu cầu tất yếu khơng thể thiếu đƣợc Vì Nhà nƣớc BHXH Việt Nam cần quan tâm mục tiêu lâu dài ngành BHXH Việt Nam Việc đƣa công nghệ tin học vào quản lý chi BHXH, nhằm quản lý toàn ngƣời lao động tham gia đóng BHXH bắt buộc để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo uật Quản lý mức lƣơng phụ cấp điều kiện làm việc ngƣời lao động tồn q trình tham gia đóng BHXH bắt buộc để làm sở để giải chế độ BHXH trƣờng hợp Cung cấp số liệu làm để giải chế độ BHXH nhƣ đề khác liên quan đến việc hoạch định phát triển cấu xã hội có tham gia ngƣời lao động Thực nhiệm vụ quản lý quỹ BHXH việc quản lý số tiền thu, nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động ngƣời lao động trích nộp Tóm lại, việc nghiên cứu đƣa cơng nghệ thơng tin vào quản lý cịn điều kiện quan trọng để BHXH huyện Đơng Sơn nói riêng ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành công tác giải chế độ sách BHXH nhằm đảm bảo yêu cầu, ngày tăng ngành tình hình 93 KẾT LUẬN CHƢƠNG Quản lý chi BHXH nhiệm vụ quan trọng Nhà Nƣớc nhằm đảm bảo an sinh xã hội quốc gia Qua ngƣời lao động đƣợc đóng góp xây dựng quỹ BHXH thụ hƣởng thành đóng góp theo quy định pháp luật Từ nội dung phân tích thực trạng quan điểm định hƣớng BHXH huyện Đông Sơn Nội dung chƣơng tập trung xây dựng hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Đơng Sơn Tỉnh Thanh Hóa, đề xuất giải pháp chủ yếu tập trung vào: Hồn thiện quy trình chi trả BHXH; Quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí chi trả; nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán tăng cƣờng sở vật chất; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải pháp quan trọng khác từ hồn thiện cơng tác chi BHXH huyện Đơng Sơn 94 KẾT LUẬN Trên sở mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn làm rõ đƣợc nội dung sau: Luận văn hệ thống vấn đề lý luận liên quan đến BHXH nói chung cơng tác chi trả BHXH nói riêng Trong tập trung làm rõ khái niệm liên quan đến BHXH, phân loại BHXH nhƣ vai trò BHXH đối tƣợng khác Đối với vấn đề công tác chi trả BHXH, luận văn phân tích làm rõ nội dung liên quan đến chế độ chi trả, nguyên tắc chi trả nhƣ nội dung công tác chi trả Bên cạnh luận văn hệ thống nhân tố ảnh hƣởng đến công tác chi trả BHXH Thực trạng công tác quản lý chi BHXH địa bàn huyện Đông Sơn đƣợc luận văn phân tích đánh giá nhiều khía cạnh nội dung đa dạng Trong tập trung nghiên cứu nội dung công tác lập kế hoạch chi trả, công tác tổ chức triển khai chi trả, quản lý đối tƣợng, kiểm tra, giám sát đặc biệt đánh giá kết chi trả chế độ đối tƣợng đa dạng địa bàn huyện Đông Sơn Trên sở mặt cịn hạn chế cơng tác chi trả BHXH nhƣ phân tích nguyên nhân hạn chế Luận văn phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến công tác chi trả BHXH, từ tác động nhân tố sách vĩ mơ đến ảnh hƣởng trực tiếp từ phía đối tƣợng thụ hƣởng Để cơng tác quản lý chi BHXH địa bàn huyện Đông Sơn ngày đƣợc hoàn thiện, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu tập trung vào: Hoàn thiện quy trình chi BHXH; Quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí chi trả; nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán tăng cƣờng sở vật chất; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải pháp quan trọng khác từ hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH Với nội dung nghiên cứu luận văn tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm thực trạng công tác quản lý chi BHXH BHXH 95 huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa Tác giả hy vọng kết nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực, góp phần tăng cƣờng cơng tác quản lý chi độ BHXH bắt buộc địa bàn huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới, giúp cho sách BHXH Nhà nƣớc ngày phát triển phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu “Dân giàu nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn (2017 - 2020), Báo cáo tổng hợp thực chi BHXH bắt buộc từ năm 2017 - 2020 [2] Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn (2017 - 2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 - 2020 [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 qu định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 qu định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Công văn số 1813/BHXH-BC ngày 22/5/2013 việc hướng dẫn chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua hệ thống bưu điện [6] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 01/QĐ-BHXH ngày 03/01/2014 việc ban hành Qu định hồ sơ qu trình giải chế độ BHXH [7] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 việc ban hành qu định hồ sơ qu trình giải hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội [8] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 việc ban hành qu định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN [9] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Công văn số 5171/BHXH-CNTT ngà 17 tháng 11 năm 2017 việc triển khai hệ thống giao dịch điện tử thủ tục giải hưởng chế độ ngắn hạn [10] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 Quyết định Ban hành Quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN 97 [11] Bộ Tài (2012), Thơng tư số 178/2012/TT-BTC ngày 23/10/2012 Hướng dẫn kế toán áp dụng cho BHXH Việt Nam [12] Chính Phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [13] Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH [14] Chính phủ (2014), Nghị định số 05/2014/NĐ-CP ngà 17/01/2014 qu định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam [15] Chính Phủ (2015), Nghị định 115/2014/NĐ-CP ngà 11/11/2015 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [16] Nguyễn Thị Chính (2010), Hồn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân [17] Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [18] Quốc hội (1994), Luật số 35-L/CTN ngà 23 tháng năm 1994 Bộ luật lao động [19] Quốc hội (2006), Luật số 71/2006/QH-11 ngà 29 tháng năm 2006 Luật Bảo hiểm xã hội [20] Quốc hội (2014), Luật số 58/2014/QH-13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Luật Bảo hiểm xã hội [21] Quốc hội (2015), Luật số 84/2015/QH13 ngà 25 tháng 06 năm 2015 Luật An toàn, vệ sinh lao động [22] Đỗ Văn Sinh (2005), Quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam Thực trạng giải pháp, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Internet [23] bhxhthanhhoa.gov.vn/index.php [24] http://www.baohiemxahoi.gov.vn/ 98