BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC NGUYỄN VĂN THÀNH QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành Kế T[.]
BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC NGUYỄN VĂN THÀNH QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế Toán Mã số : 834.03.01 Người hướng dẫn khoa học:TS Đỗ Thị Mẫn THANH HÓA, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn khơng trùng lặp với khóa luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Thanh Hóa, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan (Ký, ghi rõ họ tên) Nguyễn Văn Thành ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn trước hết đến Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học trường Đại học Hồng Đức tất thầy giáo q trình giảng dạy, trang bị cho tác giả kiến thức lý thuyết thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè lãnh đạo, đồng nghiệp quan nơi công tác tạo điều kiện, cung cấp tài liệu giúp đỡ trình học nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Đỗ Thị Mẫn - người cô trực tiếp định hướng, hướng dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp ý nghĩa Luận văn Kết cấu luận văn Luận văn bố cục gồm chương, cụ thể sau: Chương 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ CHI BHXH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Đặc điểm chức bảo hiểm xã hội 1.1.3 Sự cần thiết vai trò Bảo hiểm xã hội 1.1.4 Hệ thống chế độ BHXH 1.1.5 Quỹ bảo hiểm xã hội 1.2 Hoạt động quản lý chi bảo hiểm xã hội 11 1.2.1 Khái niệm quản lý chi bảo hiểm xã hội 11 1.2.2 Mục tiêu quản lý chi BHXH 16 1.2.4 Nội dung, quy trình quản lý chi BHXH 20 1.2.5 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chi BHXH 26 iv Chương 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH TỈNH THANH HÓA 29 2.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa 29 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa ảnh hưởng đến công tác quản lý chi BHXH 29 2.1.2 Giới thiệu chung BHXH tỉnh Thanh Hóa 31 2.1.3 Mơ hình tổ chức máy 35 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa 39 2.2.1 Lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch chi BHXH 39 2.2.2 Kiểm tra, kiểm soát chi BHXH 68 2.3 Đánh giá công tác quản lý chi BHXH tỉnh Thanh Hóa 69 2.3.1 Những thành tựu đạt 69 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 71 Chương 3.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI BHXH TẠI BHXH TỈNH THANH HÓA 78 3.1 Mục tiêu, phương hướng 78 3.1.1 Mục tiêu phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2025 78 3.1.2 Định hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác chi BHXH BHXH tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 82 3.2 Một số giải pháp kiến nghị để hoàn thiện quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Thanh Hóa 84 3.2.1 Giải pháp BHXH tỉnh Thanh Hóa 84 3.2.2 Kiến nghị BHXH Việt Nam 90 3.2.3 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước 91 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TAI LIỆU THAM KHẢO 96 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH :Bảo hiểm xã hội BHYT :Bảo hiểm y tế BNN :Bệnh nghề nghiệp DSPHSK :Dưỡng sức phục hồi sức khỏe KHTC :Kế hoạch - Tài LĐTBXH :Lao động - Thương Binh & Xã hội MSLĐ :Mất sức lao động NLĐ :Người lao động NSNN :Ngân sách Nhà nước SDLĐ :Sử dụng lao động TNLĐ :Tai nạn lao động vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.3 Tổng hợp số người số tiền chi BHXH giai đoạn 2016-2019 63 Bảng 2.4 Số người hưởng số tiền chi BHXH chế độ BHXH ngắn hạn giai đoạn 2016-2019 64 Bảng 2.5.Số người hưởng số tiền chi BHXH chế độ trợ cấp BHXH lần đoạn 2016-2019 65 Bảng 2.6 Số người hưởng số tiền chi BHXH chế độ hưu trí,trợ cấp BHXH hàng tháng giai đoạn 2016-2019 66 Bảng 2.7 Tốc độ tăng số người hưởng chế độ BHXHgiai đoạn 2016-2019 67 Bảng 2.8 Tốc độ tăng số tiền chi chế độ BHXH giai đoạn 2016-2019 68 Bảng 2.9.Tổng hợp kết đợt kiểm tra chi BHXH giai đoạn 20162019 68 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ Quản lý chi Bảo hiểm xã hội 12 Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa 38 Sơ đồ 2.2 Quy trình chi chế độ ốm đau, thai sản, DSPHSK BHXH tỉnh Thanh Hóa 46 Sơ đồ 2.3 Quy trình chi chế độ trợ cấp BHXH lần trực tiếp BHXH tỉnh Thanh Hóa 48 Sơ đồ 2.4 Quy trình chi chế độ trợ cấp BHXH lần thông qua đại lý bưu điện BHXH tỉnh Thanh Hóa 49 Sơ đồ 2.5 Quy trình chi chế độ hưu trí, trợ cấp BHXH hàng tháng BHXH tỉnh Thanh Hóa 52 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH phận lớn hệ thống an sinh xã hội Có thể nói, khơng có BHXH khơng thể có an sinh xã hội vững mạnh BHXH sách lớn Đảng Nhà nước, góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động; ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc Ở nước ta, BHXH Đảng Nhà nước coi trọng, sách BHXH góp phần ổn định sống NLĐ, trợ giúp NLĐ gặp rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…sớm trở lại tình trạng sức khỏe ban đầu sớm có việc làm, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh BHXH gồm nhiều hoạt động: Chi BHXH, thu BHXH, giải chế độ sách BHXH, tiếp nhận quản lý hồ sơ, kiểm tra, giám định BHYT… Trong chi trả chế độ BHXH công tác cốt yếu trọng tâm ngành BHXH góp phần thực thi sách BHXH Nhà nước người lao động BHXH tỉnh Thanh Hóa quan trực thuộc BHXH Việt Nam Với địa bàn quản lý phức tạp điều kiện địa lý có huyện miền núi, huyện đồng ven biển, dân cư phân bố rộng khắp khu vực, không tập trung Trong nhiều năm qua việc quản lý chi trả chế độ BHXH địa bàn tỉnh đạt thành tựu quan trọng, số đơn vị sử dụng lao động số người tham gia BHXH không ngừng tăng lên Mọi chế độ liên quan đến quyền lợi người lao động lương hưu khoản trợ cấp BHXH thực đầy đủ, an toàn giúp người lao động yên tâm làm việc, phát huy hết lực để đóng góp cho kinh tế địa bàn ổn định phát triển Bên cạnh đó, chủ trương cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào giải nghiệp vụ, đa dạng phương thức chi trả BHXH theo hướng BHXH theo hướng phát huy, nhân rộng mơ hình giải pháp thực có hiệu thời gian phù hợp với đặc điểm địa phương, tăng cường biện pháp đảm bảo an tồn tiền mặt, chấn chỉnh cơng tác quản lý đối tượng hưởng, đẩy mạnh cải cách hành ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác quản lý chi trả, đổi công tác thơng tin báo cáo hệ thống Bên cạnh số tiền chi chế độ BHXH ngày tăng Nhà nước điều chỉnh sách tiền lương, tình hình trật tự an ninh vấn đề đáng quan tâm, BHXH tỉnh xác định việc bảo đảm an tồn q trình chi trả khâu quan trọng Để thực chi trả người, chế độ sách tuyệt đối an tồn, BHXH tỉnh Thanh Hóa đề xuất nhiệm vụ trọng tâm công tác chi BHXH thời gian tới: - Công tác chi BHXH đảm bảo mục tiêu đặt ra: Đúng kỳ, đủ số, an toàn, đếnt đối tương phải trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ cho đội ngũ làm công tác chi BHXH - Tổ chức thực nghiêm túc điều khoản ký kết với đại lý Bưu điện hợp đồng việc quản lý chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng, kịp thời, an tồn, đối tượng, chế độ sách Nhà nước - Các phịng nghiệp vụ BHXH tỉnh tích cực tranh thủ giúp đỡ Ban nghiệp vụ BHXH Việt Nam có liên quan để cấp nguồn kinh phí kịp thời, đồng thời quản lý chặt chẽ tình hình biến động tăng, giảm đối tượng hưởng lương hưu, điều chỉnh mức hưởng số tiền chi trả, in kiểm tra rà soát danh sách chi BHXH kịp thời để đảm bảo chi cho đối tượng vào thời gian quy định hàng tháng Việc chi BHXH vừa phải tạo điều kiện cho đối tượng hưởng chế độ, vừa đáp ứng yêu cầu toán báo cáo kịp thời BHXH Việt Nam - BHXH Bưu điện tỉnh cần triển khai họp định kỳ để rút kinh nghiệm, triển khai việc thực hợp đồng quản lý chi, quản lý đối tượng 83 lý hợp đồng năm trước, ký hợp đồng năm Đặc biệt quan tâm đến nội dung quản lý đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH tăng cường công tác quản lý việc tồn quỹ qua đêm địa lý chi trả - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu tối đa quy trình nghiệp vụ, thủ tục hồ sơ, thời hạn giải quy trình tiếp nhận, luân chuyển, giao trả kết hồ sơ đảm bảo quy định, phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Tiếp tục hồn thiện việc ứng dụng công nghệ thông tin, đầu tư hoàn thiện phần mềm ứng dụng phục vụ tốt cơng tác quản lý chi BHXH - Kiện tồn cấu tổ chức nhân BHXH tỉnh Thanh Hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán viên chức - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH, BHYT, BHTN với nhiều hình thức để NLĐ, đơn vị SDLĐ nhân dân nắm bắt kịp thời, hiểu rõ chế độ - Tiếp tục thực phân cấp giải chế độ cho BHXH huyện Thực giao dự toán cho BHXH huyện kịp thời Quản lý điều hành nguồn kinh phí chi BHXH chặt chẽ, nguyên tắc 3.2 Một số giải pháp kiến nghị để hoàn thiện quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Thanh Hóa 3.2.1 Giải pháp BHXH tỉnh Thanh Hóa a Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi BHXH Hồn thiện khâu lập dự toán chi BHXH để hạn chế phần điều chỉnh dự tốn, bổ sung ngồi dự tốn - Xây dựng phương thức lập dự tốn chi BHXH phịng KHTC, phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, BHXH huyện Trước hết, vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hàng năm, Phịng KHTC thu thập số liệu NLĐ: NLĐ độ tuổi hưởng chế độ thai sản, ốm đau, số lao động doanh nghiệp hay xảy TNLĐBNN, đối tượng hưởng trợ cấp lần theo báo cáo BHXH 84 huyện Sau đó, tiến hành rà soát lại khoản chi BHXH địa bàn tỉnh theo chế độ để xây dựng kế hoạch xác đáp ứng nhu cầu thực tế đặt Căn vào quy hoạch tốc độ phát triển ngành nghề, sở kinh doanh từ xác định nhu cầu chi BHXH cần thiết mức tối thiểu mức trung bình mà nguồn NSNN, quỹ BHXH đáp ứng, đảm bảo tính chủ động quản lý, kiểm soát khoản chi Xây dựng tổng hợp dự toán chi từ nguồn NSNN đảm bảo, nguồn quỹ BHXH BHXH Thanh Hóa phải tuân thủ theo nguyên tắc từ sở để nắm bắt tính thực tiễn, tránh tình trạng BHXH tỉnh tự xây dựng kế hoạch khoản chi BHXH mà khơng có số liệu từ BHXH huyện Các nội dung chi BHXH hạch tốn nội dung, nguồn kinh phí chi để làm sở cho việc tổng hợp, lập dự toán - Tăng cường cơng tác kiểm sốt chấp hành dự tốn Để cơng tác kiểm sốt tốn chi BHXH chặt chẽ, nâng cao chất lượng toán chi BHXH việc tăng cường cơng tác kiểm sốt chấp hành dự toán cần thiết nhằm hạn chế sai sót, nhầm lẫn hành vi vi phạm đơn vị BHXH tỉnh phải hướng dẫn, tổ chức xét duyệt thơng báo dự tốn kinh phí chi chế độ BHXH cho BHXH thành phố huyện Đối với đơn vị dự toán: tổ chức kiểm soát chặt chẽ q trình chấp hành dự tốn đơn vị, đảm bảo tuân thủ nghiêm túc chế độ sách BHXH quy định, hạch tốn kế tốn chế độ quy định Luật kế toán Cán kế toán phải nắm bắt đầy đủ kịp thời sách, chế độ để tham mưu cho lãnh đạo đơn vị việc chi chi đủ, kịp thời nội dung chi BHXH hạch toán quy định - Thực phân tích đánh giá thực so với dự toán Căn vào dự toán chi BHXH lập từ đầu năm báo cáo toán năm BHXH Việt Nam phê duyệt BHXH tỉnh BHXH huyện lập bảng so sánh tiêu theo nội dung chi cụ thể số dự toán 85 với số thực hiện, từ đưa nguyên nhân ảnh hưởng, đánh giá rút kinh nghiệm cho năm sau b Tăng cường công tác quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH - Thực quản lý hộ thường trú, tạm trú đối tượng hưởng chế độ BHXH Tăng cường quản lý đối tượng hưởng BHXH di chuyển chế độ BHXH nội huyện, nội tỉnh chuyển ngoại tỉnh - Cần có phối hợp chặt chẽ BHXH huyện tỉnh, BHXH tỉnh với BHXH Việt Nam với quyền địa phương quản lý biến động di chuyển, chết…của đối tượng hưởng trợ cấp BHXH Kịp thời điều chỉnh tăng, giảm lập danh sách chi đối tượng hưởng hàng tháng để làm chi BHXH - Cần có chế độ thăm viếng đối tượng từ trần từ ghi nhận đối tượng hưởng chế độ qua đời mà cắt giảm kịp thời định kỳ có đồn kiểm tra đến nơi thăm hỏi nhằm hỗ trợ cho công tác quản lý chi BHXH đảm bảo quy định pháp luật - Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý danh sách chi trả Tăngcường công tác quản lý thông qua chế độ báo cáo tiến độ báo cáo Gắn trách nhiệm cấp quyền địa phương vào cơng tác chi BHXH, quản lý đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn - Thông tin đối tượng hưởng chế độ BHXH khối lượng liệu lớn, mang tính lâu dài biến động thường xuyên Để theo dõi thông tin đối tượng hưởng xác cập nhật kịp thời làm sở cho việc giải chế độ BHXH phải hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin phù hợp với hoạt động BHXH ngày phát triển mở rộng Cơ sở liệu đối tượng hưởng phải thống nhất, người mã số BHXH có khả liên kết đơn vị BHXH nước để theo dõi, kiểm tra đối tượng có thay đổi nơi hưởng chế độ BHXH 86 c Hoàn thiện phương thức chi - Bưu điện phải xây dựng báo cáo quan BHXH lịch chi trả ổn định địa điểm chi thuận tiện cho đối tượng Đảm bảo chi trả lịch, có chương trình phối hợp với Ngân hàng đảm bảo đầy đủ kịp thời tiền mặt để phục vụ chi trả - Phát triển việc chi lương hưu chế độ BHXH hàng tháng qua thẻ ATM hệ thống Ngân hàng, bảo đảm thuận tiện cho người hưởng chế độ BHXH Hướng dẫn, khuyến khích người dân lĩnh tiền qua thẻ ATM địa bàn huyện có điểm đặt máy rút tiền tự động ATM - Tăng cường biện pháp quản lý tiền mặt tất khâu từ giao nhận tiền Ngân hàng, đường vận chuyển đến phường, xã trình tổ chức chi cho người Quản lý chặt quy trình quản lý tiền mặt chi chế độ BHXH, không để số lượng lớn tiền mặt tồn lại đại lý bưu điện chi trả, đảm bảo quy định quản lý tiền mặt trình cấp phát toán với quan BHXH Đảm bảo chế độ nhập, xuất, kiểm kê tiền mặt d Tăng cường công tác kiểm tra, tra khâu chi BHXH - Xây dựng kế hoạch chương trình phối hợp với quan Thanh tra, Sở Lao động - Thương Binh & Xã Hội, Liên đoàn lao động…để thường xuyên đột xuất tổ chức đợt tra liên ngành nhằm kiểm tra, kiểm soát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho NLĐ đơn vị sử dụng lao động, đặc biệt lao động có số hồ sơ phát sinh nhiều, hồ sơ có dấu nghi vấn Phối hợp với Thanh tra Nhà nước, Viện Kiểm soát nhân dân giải trường hợp khiếu nại, tố cáo người hưởng sai chế độ sách, khai man tuổi đời thời gian công tác - Tăng cường kiểm tra đại lý bưu điện, đơn vị SDLĐ trực tiếp chi chế độ ngắn hạn đơn vị 87 - Phối hợp với quyền địa phương trình nhận diện đối tượng chi BHXH Cán BHXH phải kiểm sốt tồn cơng việc q trình chi đảm bảo khâu cuối tác nghiệp chi tập hợp chứng từ toán Phối hợp quan liên quan để xác minh giấy tờ đối tượng cung cấp hợp pháp - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn vị để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng trợ cấp BHXH để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để lạm dụng quỹ BHXH không chế độ - Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ, tên, mức tiền hưởng Những đối tượng không khớp tiêu thức nêu kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tượng.Khi đối tượng có tên danh sách chi khơng có hồ sơ quản lý, phải yêu cầu hoàn chỉnh cho đầy đủ.Đối tượng có hồ sơ quản lý khơng có tên danh sách chi phải làm rõ nguyên nhân, xử lý dứt điểm - Những trường hợp báo giảm đối tượng từ đại lý bưu điện đối tượng chết, BHXH phải kiểm tra qua gia đình đối tượng, xem xét việc báo giảm đại lý bưu điện có kịp thời hay khơng, để tránh tình trạng lạm dụng quỹ BHXH Đối với đối tượng cao tuổi hưởng chế độ hưu trí nói riêng, trợ cấp BHXH nói chung, yêu cầu cán BHXH phải định kỳ kiểm tra thơng qua việc thăm hỏi e Kiện tồn công tác cán Nguồn nhân lực nhân tố then chốt định đến thành công hoạt động BHXH tỉnh Thanh Hóa Đào tạo nguồn nhân lực nhiệm vụ hàng đầu chiến lược phát triển đơn vị Đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực phải trước bước so với phát triển đơn vị Đầu tư cho công tác đào tạo nguồn nhân lực khoản đầu tư mang tính cấp bách trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài 88 - Đào tạo nguồn nhân lực BHXH tỉnh Thanh Hóa cần hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán viên chức phát triển toàn diện, chuyên sâu, giỏi chuyên môn, vững tay nghề, tràn đầy nhiệt huyết cơng việc, có phẩm chất lực ngày cao, có cấu hợp lý, hồn thành nhiệm vụ đơn vị, đào tạo đội ngũ nhân lực có phẩm chất đạo đức lĩnh trị vững vàng, có khả làm chủ khoa học cơng nghệ đại, lực tốt, có tinh thần, ý thức trách nhiệm cao Đào tạo nguồn nhân lực đủ số lượng chất lượng, đồng tất khâu từ tuyển dụng đến bố trí, sử dụng, đào tạo đến luân chuyển.Bên cạnh đào tạo chuyên môn, cần phải xây dựng tính kỷ luật tác phong làm việc - Bên cạnh đó, BHXH Thanh Hóa cần phải xây dựng hệ thống mô tả công việc vị trí cơng việc, triển khai đánh giá hiệu cơng việc trả lương theo hiệu công việc,công tác đánh giá quy hoạch cán kế nhiệm cấp, rà soát, bổ sung danh sách cán quy hoạch, tạo nguồn cán lâu dài, ổn định chủ động bổ sung, tăng cường đội ngũ cán lãnh đạo cấp cần thiết - Phát triển đội ngũ cán lãnh đạo tài sở nguồn cán quy hoạch kế nhiệm, bổ nhiệm người có tài năng, phù hợp vào vị trí quản lý xếp cán với sở trường, lực người; bổ nhiệm sử dụng người tài vào máy quản lý; cử cán thực tập, làm việc nước để tiếp thu học tập kinh nghiệm họ - Xây dựng thực Quy chế tuyển dụng cán công bằng, công khai, khách quan, tạo điều kiện để ứng viên có hội ngang thi tuyển vào ngành BHXH, có chế độ đãi ngộ thỏa đáng để thu hút cán có tài làm việc BHXH - Xây dựng đồ học tập chung đồ học tập chun mơn nghiệp vụ, giúp xác định lộ trình đào tạo, nâng cao trình độ cho nhân viên, cán cán quản lý cấp 89 - BHXH tỉnh Thanh Hóa cần rà sốt lại viên chức phận để xác định viên chức thiếu kiến thức, kỹ cần bổ sung, cần đào tạo để đáp ứng yêu cầu công việc Đối tượng cán quản lý, đơn vị cần xem xét lại lực, tuổi tác yếu tố khác để tiến hành quy hoạch xác định đối tượng cần thiết để gửi đào tạo theo nội dung chuyên môn khác để phục vụ cho công tác quản lý - Tổ chức thường xuyên, định kỳ sinh hoạt chuyên môn để cán viên chức trao đổi học tập, tự phát yếu kém, hạn chế trình độ chun mơn… từ nâng cao nhận thức cá nhân vai trò, ý nghĩa việc phát triển lực thân, tập thể - Thường xuyên, liên tục phổ biến thông tin ngành, thị trường, xã hội… để người lao động nắm bắt xu hướng kinh tế, xã hội xu hướng phát triển ngành BHXH triển vọng phát triển thân NLĐ Khi đó, NLĐ thấy trước tương lai gắn bó với quan khơng bị nhãng công việc, không sa chân vào cạm bẫy xã hội sa sút phẩm chất đạo đức Ngoài việc đào tạo, nâng cao trình độ thường xuyên cho cán bộ, nhân viên BHXH, BHXH tỉnh Thanh Hóa cần phối hợp với Bưu điện tỉnh mở lớp đào tạo nghiệp vụ, triển khai văn pháp luật liên quan đến công tác quản lý chi BHXH để nhân viên bưu điện nắm bắt quy định, khơng để xảy sai sót q trình chi chế độ BHXH đến tay đối tượng 3.2.2 Kiến nghị BHXH Việt Nam Để làm tốt vai trò chức năng, nhiệm vụ mình, thời gian tới, BHXH Việt Nam cần: - Xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp ngành Lao Động Thương Binh Xã Hội Sớm đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị 90 coi tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng “trong vững mạnh” hàng năm - Thống nội dung, đa dạng hình thức tun truyền tồn hệ thống BHXH xã hội hóa cơng tác tun truyền Đồng thời, phải có chế thơng tin kịp thời cho báo chí vấn đề phát sinh q trình xây dựng, thực thi sách BHXH Khi quan báo chí phản ánh ý kiến nhân dân sơ hở, bất hợp lý sách, pháp luật BHXH phát quy định pháp luật lỗi thời, tượng tiêu cực q trình thực sách quan có thẩm quyền ban hành, thực thi sách, pháp luật cần tập hợp, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung kịp thời - Tiếp tục hoàn thiện quy định sớm hướng dẫn thực số nội dung BHXH phát sinh thực tiễn thực chưa phù hợp vướng mắc như: chế độ BHXH hàng tháng quy định chi trả nơi có hộ thường trú gây khó khăn người làm việc sinh sống xa nơi đăng ký hộ thường trú; đối tượng vừa hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH vừa hưởng chế độ người có cơng phải lĩnh hai lần, thời gian, công sức bất tiện cho người lớn tuổi lịch chi trả hai chế độ thường lệch nhau… - Đào tạo nguồn nhân lực cho ngành BHXH nhu cầu cấp thiết, vừa trước mắt, vừa chiến lược lâu dài toàn ngành BHXH Việt Nam cần có kế hoạch triển khai thường xuyên lâu dài lớp đào tạo nghiệp vụ, hướng dẫn thay đổi sách, phát luật cho cán bộ, nhân viên BHXH, đảm bảo đội ngũ cán quản lý có đủ lực, trình độ đáp ứng u cầu phát triển ngành 3.2.3 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước Xây dựng, ban hành sửa đổi luật liên quan trực tiếp đến Luật bảo hiểm xã hội Luật lao động, Luật việc làm, Luật an toàn vệ sinh lao động phải phù hợp đồng với 91 Nhà nước tăng mức hỗ trợ ngân sách nhà nước cho đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, nhằm tăng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Đồng thời giảm số năm cần để đủ điều kiện hưu tối thiểu (hiện 20 năm) tương ứng với tỉ lệ hưởng 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG Phát huy mặt đạt được công tác chi BHXH tỉnh Thanh Hóa, bên cạnh cịn hạn chế công tác Ở chương tác giả dựa vào thực trạng phân tích chương định hướng, mục tiêu phát triển BHXH tỉnh Thanh Hóa thời gian tới để đưa giải pháp nhằm hồn thiện mặt hạn chế cơng tác chi BHXH Tác giả đưa giải pháp: hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi BHXH, tăng cường công tác quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH, hồn thiện phương thức chi, tăng cường cơng tác kiểm tra, tra khâu chi BHXH kiện tồn cơng tác cán Đồng thời, đề xuất số kiến nghị nhà nước BHXH Việt Nam 93 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng Nhà nước, triển khai thực sách BHXH góp phần quan trọng để ổn định sống vật chất tinh thần cho NLĐ, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với công tác quản lý chi BHXH nay, BHXH tỉnh Thanh Hóa thực mục tiêu chi kịp thời, chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tượng, đảm bảo chi an toàn, tiết kiệm hiệu nhằm mục đích ổn định đời sống cho NLĐ tham gia BHXH, phát trường hợp gian lận hưởng trợ cấp BHXH…Song song với thành tựu đạt được, BHXH tỉnh cịn nhiều khó khăn phía trước cơng tác lập kế hoạch, dự tốn chi; công tác quản lý đối tượng, công tác chi chế độ BHXH, tơi mạnh dạn đưa số khuyến nghị nhằm hồn cơng tác quản lý chi BHXH Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, Luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Thanh Hóa” đạt kết sau đây: ➢ Hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến công tác quản lý chi BHXH ➢ Trên sở hệ thống hóa lý luận, phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Thanh Hóa Qua đó, xác định thành tựu, hạn chế,những nguyên nhân mặt hạn chế công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Thanh Hóa ➢ Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Thanh Hóa Dù có nhiều nỗ lực nghiên cứu lý luận thực tiễn để đề giải pháp tốt việc tăng cường công tác quản lý chi BHXH BHXH tỉnh Thanh Hóa hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn thầy 94 bạn góp ý để luận văn hồn thiện để tác giả có thêm nhiều kiến thức nhằm vận dụng vào thực tế đơn vị cơng tác 95 DANH MỤC TAI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo tổng kết năm 2016- 2019 BHXH tỉnh Thanh Hóa [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam(2014), Quyết định 1018/QĐ-BHXH ngày 10/10/2014 sửa đổi số nội dung định ban hành quy định quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, Hà Nội [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 99/QĐ- BHXH ngày 28/01/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội [4]Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN, Hà Nội [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 636/QĐ-BHXH ngày 22/04/2016 việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng ché độ BHXH, Hà Nội [6] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1518/QĐ-BHXH ngày 18/10/2016, định ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT hoạt động kiểm tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội [7] Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW, ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020, Hà Nội [8] Phạm Thị Dung (2017), Hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa, luận văn thạc sỹ [9] Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân [10] Http:// https://vi.wikipedia.org/wiki/ Bảo_hiểm_xã_hội [11] Http://bhxhthanhhoa.gov.vn/index.php [12] Http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ 96 [13] Quốc Hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014, Hà Nội [14] Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 ban hành quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN [15] Quyết định số 2468/QĐ-BHXH ngày 31/12/2019 ban hành quy trình lập, phân bổ dự tốn thu, chi chế độ BHXH, BHYT, BHTN [16] Quyết định số 1518/QĐ-BHXH ngày 18/10/2016 ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam 97