Giải pháp tăng cường công tác quản lý phõng chống hàng giả trên địa bàn thành phố thanh hoá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - LÊ VĂN CƢỜNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÕNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - LÊ VĂN CƢỜNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÕNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HOÁ LU N VĂN THẠC S INH DOANH VÀ QUẢN L C u nn n Quản trị M s N ƣờ ƣớn dẫn o n n 0 ọc TS N u ễn T ị Lo n THANH HĨA NĂ 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các phân tích, số liệu thông tin sử dụng luận văn hồn tồn trung thực có nguồn gốc rõ ràng khơng chép dƣới hình thức nào./ Tác giả luận văn L Văn Cƣờng i LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Loan tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em thực tốt luận văn Vô biết ơn thầy cô trƣờng Đại học Hồng Đức truyền đạt cho em kiến thức quý báu thời gian em học tập, nghiên cứu trƣờng Em xin chân thành cảm ơn khoa Kinh tế- Quản trị kinh doanh, phòng Quản lý đào tạo sau đại học - Trƣờng Đại học Hồng Đức tạo điều kiện giúp đỡ em q trình hồn thành bảo vệ luận văn Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn tới Cục quản lý thị trƣờng Thanh Hóa, Cảnh sát Kinh tế - Cơng an Thanh Hóa, Hải quan Thanh Hóa, gia đình bạn bè đồng nghiệp hỗ trợ, chia sẻ tạo điều kiện suốt thời gian học tập nghiên cứu Tác giả luận văn L Văn Cƣờng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Phƣơng pháp nghiên cứu nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ PHỊNG CHỐNG HÀNG GIẢ 1.1 Khái quát hàng giả 1.1.1 Quan niệm hàng giả 1.1.2 Các nhân tố thúc đẩy sản xuất, buôn bán hàng giả 11 1.2 Tác hại hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả 13 1.2.1 Tác hại hàng giả doanh nghiệp 14 1.2.2 Tác hại hàng giả với ngƣời tiêu dùng 16 1.2.3 Tác hại hàng giả xã hội 16 1.3 Cơ sở pháp lý công tác đấu tranh chống hàng giả 18 1.3.1 Chủ trƣơng đƣờng lối Đảng 18 1.3.2 Những quy định pháp luật Việt Nam chống hàng giả 19 1.4 Nội dung cơng tác quản lý phịng chống hàng giả 21 1.4.1 Xây dựng kế hoạch quản lý phòng chống hàng giả 22 1.4.2 Tổ chức triển khai quản lý phòng chống hàng giả 22 iii 1.4.3 Lãnh đạo kiểm tra công tác quản lý phòng chống hàng giả 30 1.4.4 Điều chỉnh cơng tác quản lý phịng chống hàng giả 30 1.5 Kinh nghiệm phòng chống hàng giả học quản lý phòng chống hàng giả cho Thanh Hóa 31 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý phòng chống hàng giả Hà nội thành phố Hồ Chí Minh 31 1.5.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý phịng chống hàng giả Thanh Hóa 34 KẾT LU N CHƢƠNG 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÒNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA 37 2.1 Khái quát cục quản lý thị trƣờng tỉnh Thanh Hóa 37 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 37 2.1.2 Bộ máy cấu tổ chức Cục quản lý thị trƣờng tỉnh Thanh hố 37 2.1.3 Tình hình lao động .39 2.1.4 Cơ sở vật chất 40 2.2 Thực trạng hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn thành phố Thanh Hóa 41 2.2.1 Đặc điểm địa lý, tự nhiên xã hội thành phố Thanh Hóa 41 2.2.2 Thực trạng hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả thành phố Thanh Hoá 43 2.3 Thực trạng cơng tác quản lý phịng chống hàng giả địa bàn thành phố Thanh Hóa 52 2.3.1 Về sở pháp lý 52 2.3.2 Xây dựng kế hoạch quản lý phòng chống hàng giả 53 2.3.3 Tổ chức triển khai cơng tác quản lý phịng chống hàng giả 54 2.3.4 Lãnh đạo kiểm tra công tác quản lý phòng chống hàng giả 60 2.3.5 Điều chỉnh cơng tác quản lý phịng chống hàng giả 61 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý phòng chống hàng giả .62 iv 2.4.1 Những mặt đạt đƣợc 62 2.4.2 Những hạn chế tồn 65 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 67 KẾT LU N CHƢƠNG 69 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ PHỊNG CHỐNG HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA 70 3.1 Xu hƣớng hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả quan điểm Nhà nƣớc phòng chống hàng giả giai đoạn 2020 - 2025 .70 3.1.1 Xu hƣớng hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả 70 3.1.2 Quan điểm Nhà nƣớc phòng chống hàng giả giai đoạn 2020 2025 72 3.2 Quan điểm Cục quản lý thị trƣờng Thanh Hố cơng tác quản lý phòng chống hàng giả định hƣớng năm 2025 .74 3.3 Giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản lý phịng chống hàng giả địa bàn thành phố Thanh hóa .78 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức triển khai quản lý phòng chống hàng giả 78 3.3.2 Điều chỉnh cơng tác quản lý phịng chống hàng giả 83 3.4 Điều kiện thực giải pháp tăng cƣờng quản lý phòng chống hàng giả địa bàn thành phố Thanh Hóa 83 3.4.1 Về phía quan quản lý Nhà nƣớc 83 3.4.2 Về phía doanh nghiệp sản xuất thƣơng mại 84 3.4.3 Về phía ngƣời tiêu dùng 88 KẾT LU N CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN .91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT C ữ v ết tắt Gả n ĩ BM Bộ máy BP Bộ phận CQLTT Cục quản lý thị trƣờng CTQL Công tác quản lý CTQLPC Cơng tác quản lý phịng chống CTQLPCHG Cơng tác quản lý phòng chống DN Doanh nghiệp DV Dịch vụ HG Hàng giả HKCL Hàng chất lƣợng HMP Hóa mỹ phẩm QL Quản lý QLTT Quản lý thị trƣờng SXBB Sản xuất buôn bán SXKD Sản xuất kinh doanh TP Thành phố XL Xử lý vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Đội ngũ ngƣời lao động Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015-2019 39 Bảng 2: Số sở sản xuất kinh doanh địa bàn TP Thanh Hoá 42 Bảng 3: Số vụ phát xử lý sản xuất buôn bán hàng giả số năm địa bàn thành phố Thanh Hoá 51 Bảng 4: Bảng thống kê số lƣợt tuyên truyền phƣơng tiện tuyên truyền quản lý phòng chống hàng giả 55 Bảng 5: Bảng thống kê địa điểm tuyên truyền 56 Bảng 6: Thiết bị nhận biết hàng giả Cục quản lý thị trƣờng 57 Bảng 7: Số vụ phối hợp bên liên quan quản lý phòng chống hàng giả địa bàn thành phố Thanh Hóa 59 vii MỞ ĐẦU Tín cấp t ết củ đề t Hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả tƣợng kinh tế - xã hội phát sinh phát triển sản xuất hàng hoá Khi sản xuất hàng hoá phát triển đạt trình độ cao với cơng nghệ - kỹ thuật đại hoạt động sản xuất bn bán hàng giả có hội phát triển mạnh để đƣa thị trƣờng sản phẩm ngày tinh xảo, với mánh khoé, thủ đoạn tinh vi trốn tránh pháp luật lừa dối ngƣời tiêu dùng nhằm đạt siêu lợi nhuận Trong xu toàn cầu hoá nhƣ nay, việc giao thƣơng hàng hoá quốc gia thuận tiện hội cho hàng giả, hàng nhái phát triển đặc biệt hàng hố có yếu tố nƣớc ngồi, nƣớc có trình độ cơng nghệ tiên tiến, giá thành rẻ, mẫu mã đẹp tràn vào nƣớc có sản xuất lạc hậu ngày nhiều Những biến động phức tạp, bất thƣờng kinh tế thƣờng trực, nạn sản xuất hàng giả diễn nhiều quốc gia, khu vực giới Trình độ sản xuất buôn bán hàng giả ngày tinh vi, phức tạp có xu hƣớng gia tăng quốc gia phát triển có Việt Nam Sản xuất buôn bán hàng giả trở thành nguy gây tác hại lớn sản xuất đời sống kinh tế- xã hội ngƣời tiêu dùng nhiều nƣớc; chí có nơi có lúc tệ nạn trở thành quốc nạn gây nhức nhối tồn xã hội Vì đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả nhiều nƣớc giới trở thành nhiệm vụ thƣờng trực, gay go, liệt nhằm ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn Từ nƣớc ta trở thành thành viên thức Tổ chức thƣơng mại giới WTO, theo lộ trình thực cam kết quốc tế giảm dần thuế suất số dòng thuế dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan động lực thúc đẩy phát triển kinh tế nói chung kinh tế đối ngoại nói riêng Theo kéo theo gia tăng lƣu lƣợng đa dạng hàng hóa xuất nhập khẩu, hoạt động đầu tƣ liên doanh gia công sản xuất hàng xuất gia tăng phòng chống hàng giả địa bàn thành phố Thanh Hóa cần áp dụng đa dạng phƣơng thức nhận diện nhƣ: - Nhận diện phương tiện kỹ thuật: Cơ sở lý luận chủ yếu để tiến hành phƣơng pháp phân tích hố học phân tích vật lý thành phần nguyên vật liệu, phận cấu thành chi tiết hàng hoá Trong số trƣờng hợp đặc biệt với loại hàng hóa giả chất lƣợng nhƣ loại thực phẩm chức hóa mỹ phẩm, loại phân bón Đối với loại hàng hóa thuộc loại này, cần sử dụng phƣơng tiện kỹ thuật để nhận diện đảm bảo đƣợc độ xác độ tin cậy giúp quan chức đƣa định xử lý kịp thời công tác quản lý phịng chống hàng giả Ngồi cịn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu thƣơng phẩm học để xem xét nhƣ xây dựng hệ thống tiêu chất lƣợng xác định hệ số quan trọng tiêu chất lƣợng kiểm tra, so sánh chất lƣợng sản phẩm hàng hoá - Nhận diện dấu hiệu pháp lý: Trong nhiều trường hợp hàng giả đƣợc sản xuất thiết bị đại, chí dây chuyền sản xuất hàng thật Nguyên vật liệu bao bì dùng sản xuất hàng giả loại nguyên vật liệu bao bì dùng sản xuất hàng thật, chất lƣợng hàng giả, chí giống cao hàng thật Với trƣờng hợp nhƣ vậy, cần phải kết hợp nhiều phƣơng pháp xác định, nhận diện, sử dụng dấu hiệu mặt pháp lý hàng hoá để nhận diện Các dấu hiệu bao gồm: Giấy phép sản xuất, giấy phép kinh doanh; Giấy chứng nhận nhãn hiệu; Giấy uỷ quyền giấy cho phép sử dụng nhãn hiệu hàng hoá; Giấy đăng ký chất lƣợng sản phẩm; Giấy chứng nhận vệ sinh - y tế; chứng từ, hoá đơn mua bán tờ khai Hải quan Để khẳng định tính thật giả hàng hố ngƣời ta thƣờng phải chứng minh hợp pháp hàng hoá: Hàng hoá có đƣợc phép sản xuất hay khơng, chất lƣợng đƣợc đăng ký chƣa quyền sở hữu công nghiệp có vi phạm, vấn đề nhãn mác hàng hố 80 3.3.1.3 Tăng cường nguồn lực phục vụ cơng tác quản lý phòng chống hàng giả Trang bị cho lực lƣợng chức chống hàng giả phƣơng tiện ơtơ, xe máy, máy tính thiết bị máy móc để kiểm định nhanh hàng giả, hàng chất lƣợng; thực việc nối mạng, xây dựng trang Web cung cấp sở liệu thông tin cần thiết hàng thật hàng đăng ký chất lƣợng hàng đăng ký sở hữu trí tuệ Mặt khác, lực lƣợng kiểm tra xử lý vi phạm hàng giả, hàng chất lƣợng, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ thƣờng xuyên cập nhật vào mạng thông tin cần thiết xử lý vi phạm nhƣ: tên tập thể cá nhân vi phạm, nội dung vi phạm chế tài xử lý áp dụng, mẫu hàng giả vi phạm đƣa vào mạng để hình thành phịng trƣng bày "ảo" hàng thật, hàng giả làm đối chứng phục vụ cho việc tra cứu nhanh xử lý nhanh vi phạm hàng giả Trƣớc mắt cần có hệ thống nối mạng nội bộ, phần cứng phần mềm thống ngành, cấp, lực lƣợng chức để trao đổi thông tin, nhận thông tin đạo báo cáo 3.3.1.4 Tăng cường phối hợp, hợp tác với bên liên quan công tác quản lý phòng chống hàng giả - Phối hợp với quan chức năng: Cần xây dựng quy chế phối hợp lực lƣợng chức tạo động thuận chủ chƣơng thống phƣơng pháp quán tổ chức thực nhiệm vụ quản lý phòng chống hàng giả, cụ thể: + Lực lƣợng Quản lý thị trƣờng Thanh Hố chủ trì cơng tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả lƣu thông thị trƣờng nội địa + Lực lƣợng Cơng an Thanh Hố (Cảnh sát kinh tế) sâu điều tra phá đƣờng dây, tụ điểm đánh trúng tên cầm đầu sản xuất, buôn bán hàng giả + Lực lƣợng tra chuyên ngành chuyên sâu nghiệp vụ đấu tranh chống hàng giả thuộc lĩnh vực ngành phụ trách, phối hợp với 81 lực lƣợng quản lý thị trƣờng thực đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả thị trƣờng + Lực lƣợng Hải quan Bộ đội Biên phòng chịu trách nhiệm ngăn chặn hàng giả, hàng nhái, hàng chất lƣợng có nguồn gốc từ nƣớc ngồi thẩm lậu vào thị trƣờng tỉnh thành phố - Phối hợp với quyền địa phương + Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã địa phƣơng thực việc kiểm tra, kiểm soát hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn việc chấp hành pháp luật; phát ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả theo thẩm quyền quy định pháp luật + Phối hợp với quan quản lý nhà nƣớc quan có chức kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng địa phƣơng khác việc tổ chức quản lý thị trƣờng đấu tranh phòng, chống hàng giả + Tại địa phƣơng tỉnh phải tổ chức cố “Đƣờng dây nóng chống hàng giả” giao rõ trách nhiệm xử lý tin đƣờng dây nóng đồng thời nghiên cứu ban hành quy chế xử lý thông tin qua đƣờng dây nóng để đạt hiệu tốt - Phối hợp với doanh nghiệp: Các lực lƣợng chức địa bàn thành phố tăng cƣờng phối hợp với doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chân tỉnh, tổ chức Hội thảo, hội nghị để cung cấp trao đổi, thông tin hàng giả nhằm đạt hiệu cao công tác chống hàng giả Việc hợp tác với Hiệp hội có liên quan: Hiệp hội chống hàng giả bảo vệ thƣơng hiệu Việt Nam, Hiệp hội bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng, Hiệp hội sở hữu trí tuệ… nhằm tăng cƣờng thực giải pháp phòng ngừa, xây dựng thƣơng hiệu Việt Nam; nâng cao nhận thức áp dụng hình thức tổ chức khác nhằm động viên doanh nghiệp ngƣời tiêu dùng tham gia tích cực vào mặt trận 82 Hơn nữa, việc kêu gọi nguồn kinh phí phục vụ cơng tác chống hàng giả từ doanh nghiệp nƣớc cần thiết cơng tác chống hàng giả địi hỏi phải có tham gia tích cực từ phía doanh nghiệp, mặt khác, quan chức thƣờng khơng có đủ nguồn kinh phí để tăng cƣờng trì hoạt động kiểm tra, kiểm sốt cơng tác chống hàng giả cơng tác chống hàng giả lại gắn liền với quyền, lợi ích tính chủ động doanh nghiệp… 3.3.2 Điều chỉnh cơng tác quản lý phịng chống hàng giả Công tác điều chỉnh cần đƣợc thực thƣờng xuyên thay hàng năm đƣợc tổ chức theo quý nhằm đánh giá thƣờng xuyên công tác quản lý phòng chống hàng giả thị trƣờng Việc tổ chức đánh giá điều chỉnh nên đƣợc thực riêng biệt, không nên tổ chức chung với hoạt động khác nhằm mục đích tập trung thời gian cho hoạt động đánh giá tìm hiểu nguyên nhân bất cập hoạt động tổ chức thực nhƣ văn quy phạm hƣớng dẫn Từ tìm ngun nhân điều chỉnh kịp thời giúp nâng cao hiệu công tác quản lý phòng chống hàng giả 3.4 Đ ều n ện t ực ện ả tr n đị b n t n p ả p áp tăn cƣờn quản lý p ịn c T n n Hó 3.4.1 Về phía quan quản lý Nhà nước Các quan quản lý Nhà nƣớc cần hoàn thiện hệ thống pháp luật phịng chống sản xuất, bn bán hàng giả Rà soát chỉnh sửa lại văn quy phạm pháp luật theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, phát kịp thời thiếu sót để bổ sung, bãi bỏ quy định không phù hợp, cụ thể nhƣ sau: - Cần phân định rõ ràng hàng giả hàng chất lƣợng văn quy phạm pháp luật nhằm định hƣớng rõ ràng cho quan chức việc thực thi pháp luật 83 - Bổ sung quy định điều kiện truy cứu trách nhiệm hình tội danh sản xuất, buôn bán hàng giả, xâm phạm sở hữu trớ tuệ, hàng chất lƣợng gây nguy hại đến sức khoẻ môi trƣờng - Điều chỉnh điều kiện áp dụng truy tố hình (tội sản xuất kinh doanh hàng giả, từ mức trị giá 30 triệu đồng xuống mức thấp hơn) để tạo điều kiện thuận tiện điều tra xử lý hàng giả nhãn hiệu chất lƣợng đặc biệt mặt hàng lƣơng thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, thức ăn chăn nuôi - Xây dựng số văn cần thiết tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho công tác chống hàng giả văn quy định thống việc xử phạt vi phạm hành hành vi sản xuất buôn bán hàng giả để khắc phục tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn văn hành - Kết hợp chặt chẽ với việc thi hành Luật cạnh tranh tạo thành hệ thống đồng mặt pháp lý mặt lực lƣợng nhằm đẩy mạnh chống hàng giả cạnh tranh bất hợp pháp 3.4.2 Về phía doanh nghiệp sản xuất thương mại Các doanh nghiệp sản xuất thƣơng mại cần tăng cƣờng biện pháp tự bảo vệ giá trị doanh nghiệp, hạn chế tối đa trƣờng hợp hàng hóa bị làm giả, làm nhái, chất lƣợng làm ảnh hƣởng đến hình ảnh nhƣ hiệu kinh doanh Cụ thể bao gồm: Một là: Chống hàng giả thơng qua bao bì Nhƣ biết, bao bì phận cấu thành khơng thể thiếu hàng hố, gắn bó hữu với hàng hố mà chứa đựng, bao gói phục vụ trực tiếp q trình sản xuất lƣu thơng tiêu dùng hàng hố Nhiều loại hàng giả qua mặt quan chức ngƣời tiêu dùng thơng qua bao bì hàng hố Xuất phát từ vai trò chức quan trọng nhƣ bao bì, từ thực tiễn phân tích xu hƣớng sản xuất kinh doanh hàng giả Việt Nam 84 nói chung Thanh Hố nói riêng, nhận thấy việc chống hàng giả thơng qua bao bì quan trọng Nó phƣơng pháp hữu hiệu đƣợc nhiều doanh nghiệp áp dụng Theo nhận định nhiều chuyên gia lĩnh vực hàng giả tổ chức tốt việc chống hàng giả qua bao bì, ngăn chặn đƣợc đến 50% lƣợng hàng giả xuất thị trƣờng, nhà sản xuất cần phải quan tâm đến việc cải tiến chất lƣợng, mẫu mã bao bì sản phẩm: - Cải tiến cơng nghệ đóng gói sản phẩm: Đây phƣơng pháp đƣợc áp dụng tƣơng đối rộng rãi Cùng với phát triển khoa học kỹ thuật, dây chuyền sản xuất thiết bị đóng gói đại dần thay việc đóng gói thủ cơng suất trƣớc Việc áp dụng cơng nghệ đóng gói khơng nâng cao suất lao động mà đảm bảo tính xác đồng cho sản phẩm bao bì hàng hố Trên dây chuyền đóng gói đại tiến hành nhiều thao tác tinh vi phức tạp mà việc đóng gói bình thƣờng khó làm đƣợc chẳng hạn nhƣ chụp ép nút nhựa mỏng nút cổ bao bì dạng chai, ống; cuộn mép tạo gờ tròn bao bì kim loại dạng hộp trịn; đóng nút nhựa hay nút kim loại với rãnh cắt đƣờng viền bảo hiểm v.v Rất nhiều doanh nghiệp có dây chuyền đóng gói đại Đó đặc điểm ngăn chặn hiệu tệ nạn sản xuất hàng giả - Thay đổi kỹ thuật tạo nhãn hàng hố: Ngồi việc sử dụng phƣơng pháp in ấn in nhãn hàng hố, áp dụng biện pháp tạo hiệu ứng đặc biệt in ấn khó bắt trƣớc Ví dụ nhãn hàng hố đƣợc in loại giấy vật liệu đặc biệt, in nhiều màu máy in đại Cũng nhãn hàng đƣợc in trực tiếp lên sản phẩm hàng hoá Việc tạo nhãn hiệu hàng hoá chi tiết phức tạp gây khó khăn cho đối tƣợng làm hàng giả nhiêu Tuy việc làm phần làm tăng chi phí cho hàng hố 85 - Đánh dấu hàng hố bao bì: Việc đánh dấu có nhà sản xuất ngƣời quản lý đƣợc biết Khi cần ngƣời ta dùng phƣơng tiện phù hợp để kiểm tra, dùng phƣơng pháp vật lý phƣơng pháp hoá học để đánh dấu hàng hoá nhãn mác Đánh dấu phƣơng pháp vật lý ngƣời ta tiến hành tạo dấu hiệu cho hàng hố q trình bao gói hay sau chẳng hạn nhƣ ký hiệu nhãn hàng, tạo vết dán cách đƣờng dán mép sản phẩm đƣờng dán có ghi ngày tháng sản xuất, thời hạn sử dụng, tên hàng Đánh dấu phƣơng pháp hoá học ngƣời ta dùng dung dịch hoá chất, chất thuốc thử bơi lên nhãn mác bao bì hàng hố, cần kiểm tra ngƣời ta bơi lên chỗ đánh dấu loại hoá chất thị khác thay đổi nhiệt độ để biến đổi màu sắc phần đánh dấu Việc sử dụng dung dịch hố chất để đánh dấu có ƣu điểm đơn giản, dễ áp dụng chi phí thƣờng khơng cao, có tính bí mật Nhƣng nhƣợc điểm có ngƣời sản xuất phát đƣợc hàng giả có họ biết vị trí đánh dấu loại thuốc thử dùng để nhận diện Tuy nhiên thơng qua sở sản xuất kịp thời phát xuất hàng giả có biện pháp hữu hiệu để xử lý Hai là: Chống hàng giả thông qua việc cải tiến nâng cao chất lượng hàng hoá Giải pháp chống hàng giả thông qua việc nâng cao chất lƣợng hàng hố giải pháp mang tính chiến lƣợc cho doanh nghiệp Hạn chế hàng giả thông qua việc nâng cao chất lƣợng đƣợc thực cách sử dụng dây chuyền công nghệ đại nguyên vật liệu để sản xuất hàng hố, tạo cho sản phẩm có thuộc tính: kết cấu, hình dáng, trang trí bề mặt, loại nguyên vật liệu khó bắt trƣớc Nâng cao chất lƣợng việc tăng khả hấp dẫn hàng hoá chiến lƣợc đƣợc nhà 86 doanh nghiệp có nhiều kinh nghiệm quan tâm áp dụng Những doanh nghiệp kết hợp cách hài hồ biện pháp nhƣ tăng cƣờng cơng tác quảng cáo cho hàng hoá với việc mở rộng mạng lƣới sở dịch vụ sau bán hàng nhƣ kiểm tra định kỳ, bảo dƣỡng bảo hành cho hàng hố Bên cạnh doanh nghiệp quan tâm đến việc mở rộng mạng lƣới đại lý tiêu thụ sản phẩm nhằm thực phƣơng châm để sản phẩm hàng hoá đến tay ngƣời tiêu dùng có kiểm tra giám sát chất lƣợng nhà sản xuất Các doanh nghiệp cần thƣờng xuyên thông tin nhiều cách hƣớng dẫn cho ngƣời tiêu dùng biết cách nhận biết hàng doanh nghiệp phân biệt với hàng giả Bằng cách ngƣời tiêu dùng tin tƣởng có hứng khởi lựa chọn hàng hoá doanh nghiệp Ba là: Sử dụng tem chống hàng giả Sử dụng tem chống hàng giả biện pháp đƣợc sử dụng rộng rãi với vai trị đích thực chống lại chép, làm giả, bắt chƣớc loại hàng hố doanh nghiệp Tem chống hàng giả loại tem doanh nghiệp dùng để dán cho hàng hố doanh nghiệp sản xuất nhằm hạn chế phát nhanh chóng hàng hố giả mạo nhái theo nhãn mác doanh nghiệp đƣợc in ấn đặc biệt, với ký hiệu dấu hiệu riêng nhà sản xuất, vật liệu đặc biệt Chúng thƣờng có đặc điểm chung dán lên sản phẩm khó bóc Trên bề mặt tem chống hàng giả thƣờng có hoạ tiết đặc biệt hay chúng đổi màu phát quang có tia sáng chiếu vào Một cách để doanh nghiệp sở hữu nhãn hiệu làm để ngăn chặn phát hàng giả việc sử dụng kỹ thuật chống hàng giả Sự bảo vệ chống hàng giả trông thấy đƣợc mắt thƣờng không trông thấy đƣơc mắt thƣờng (không thấy đƣợc thiết bị hay hố chất đặc biệt) 87 3.4.3 Về phía người tiêu dùng Chống hàng giả phải khơng dung túng hàng giả Điều có đƣợc mà ngƣời tiêu dùng tham gia tích cực vào công chống hàng giả Các sở sản xuất kinh doanh thƣờng xuyên tuyên truyền, giới thiệu cho ngƣời tiêu dùng biết đặc điểm hàng hố sản xuất, mặt nâng cao văn minh văn hoá tiêu dùng mặt khác giúp cho ngƣời tiêu dùng phân biệt đƣợc hàng thật hàng giả Theo pháp lệnh bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng ngƣời tiêu dùng có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện việc sản xuất, kinh doanh hàng giả Thế nhƣng không nhiều ngƣời tiêu dùng nhận thức hết quyền trách nhiệm việc chống hàng giả thơng thƣờng họ chấp nhận thiệt thịi khơng muốn thời Chi để an tồn cho mình, ngƣời tiêu dùng cảnh giác tốt nhất: mua hàng nơi sản xuất đại lý nơi quen thuộc có tên tuổi uy tín, siêu thị… mua ý bao bì, nhãn hiệu, ngày sản xuất, hạn sử dụng… hi trình độ ngƣời tiêu dùng đƣợc nâng lên thiệt hại cho giảm Vậy ngƣời tiêu dùng làm để tránh việc mua phải hàng giả? Cách tốt để tránh mua phải hàng giả mua hàng hố dễ bị làm giả, hàng hố có tên tiếng, nên mua từ ngƣời bán sỉ phân phối đƣợc uỷ quyền, cụ thể là: - Khơng mua hàng hố từ ngƣời mà bạn liên lạc lại lần - Khi mua hàng, phải ln lấy hố đơn ghi hàng mua ngày mua; đừng phải chịu rủi ro ngƣời bán khơng chịu đƣa hố đơn có tên địa ngƣời bán - Đừng mua mặt hàng tiếng có giá rẻ; thận trọng ngƣời bán nói “hàng hạng hai” hay “hàng bị lỗi” hi kiểm tra hàng hoá bao bì, bạn thƣờng thấy miêu tả để biết đƣợc có 88 phải hàng thật hay khơng Thông thƣờng, chất lƣợng vật liệu sử dụng, bao bì, in ấn hàng giả có chất lƣợng Khiếu nại hàng giả, hàng chất lƣợng hình thức tích cực để đấu tranh chống hàng giả, hình thức gian lận thƣơng mại gây tác hại lớn đến lợi ích ngƣời tiêu dùng Thông qua việc khiếu nại hàng giả, ngƣời tiêu dùng đóng góp tích cực cho việc phát hàng giả mà cịn góp phần nâng cao hiểu biết ngƣời hàng thật hàng giả Có khách hàng mang sản phẩm giả đến khiếu nại, có bày tỏ ý kiến khơng phải khiếu nại để địi đƣợc bồi thƣờng thiệt hại, giá trị khiếu nại khơng lớn nhƣng để đánh tiếng chuông cảnh báo cho ngƣời tiêu dùng biết để tránh Tuy nhiên, việc làm đáng q cịn chƣa nhiều, số lƣợng khiếu nại có giá trị nhỏ nhận đƣợc cịn Có hàng giả giá trị nhỏ ngƣời khiếu nại khơng mang lại lợi ích lớn nhƣng tƣợng phổ biến tác dụng mặt xã hội lại lớn Ngƣời tiêu dùng khơng đứng ngồi chơi cần có lĩnh kỹ tiếp xúc với thị trƣờng mua sắm hàng hoá dịch vụ Tạo lĩnh kỹ dựa vào sở đòi hỏi nhà sản xuất, kinh doanh phải cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết hàng hoá, dịch vụ mà họ định mua sắm theo quy định pháp luật nhƣ nhãn hàng hoá nguồn gốc xuất xứ, giá cả, chế độ bảo hành Đừng ngại tốn công để khảo sát hàng hoá dịch vụ định mua, tránh rủi ro nhầm lẫn 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chƣơng luận văn đƣa đƣợc giải pháp quản lý phòng chống hàng giả địa bàn thành phố Thanh Hóa, giải pháp đƣợc đƣa dựa lý luận thực trạng công tác quản lý phòng chống hàng giả địa bàn thành phố Thanh Hóa Các giải pháp bao gồm tăng cƣờng mặt nhận thức tăng cƣơng tổ chức, phối hợp với quan chức tổ chức nhân thực phịng chống hàng giả, hồn thiện sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý… Đồng thời luận văn đƣa điều kiện thực giải pháp từ phía Nhà nƣớc, từ phía doanh nghiệp sản xuất thƣơng mại nhƣ ngƣời tiêu dùng để thực thi giải pháp tăng cƣờng công tác phòng chống hàng giả cách tốt 90 KẾT LUẬN Luận văn hệ thống hóa sở lý luận hàng giả công tác quản lý phòng chống hàng giả Chỉ khái niệm hàng giả, tác hại hàng giả ngƣời tiêu dùng sở sản xuất buôn bán nhƣ bên liên quan Luận văn đồng thời đƣa sở lý luận quản lý phòng chống hàng giả bao gồm sở pháp lý quản lý phòng chống hàng giả, tổ chức máy phịng chống hàng giả phƣơng pháp nhận biết, cơng tác tuyên truyền, phối hợp bên liên quan nguồn lực phục vụ cho công tác quản lý phịng chống hàng giả Bên cạnh luận văn cịn kinh nghiệm quốc tế phòng chống hàng giả giới, từ rút kinh nghiệm cơng tác quản lý phịng chống hàng giả Việt nam Trong chƣơng tác giả đƣa tổng quan đặc điểm tình hình địa lý, kinh tế, trị, xã hội thành phố Thanh Hóa đặc biệt ý đến đặc điểm ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý phịng chống hàng giả địa bàn Tác giả thực trạng hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, tác hại hàng giả tình trạng sản xuất bn bán hàng giả gây Đồng thời tác giả đƣa thực trạng cơng tác quản lý phịng chống hàng giả địa bàn thành phố Thanh Hóa đánh giá thực trạng, kết đạt đƣợc, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác quản lý phịng chống hàng giả địa bàn Thành phố Thanh Hóa làm sở cho việc đƣa giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản lý phịng chống hàng giả địa bàn Thành phố Thanh Hóa Trong chƣơng luận văn đƣa đƣợc giải pháp quản lý phòng chống hàng giả địa bàn thành phố Thanh Hóa, giải pháp đƣợc đƣa dựa lý luận thực trạng công tác quản lý phòng chống hàng giả địa bàn thành phố Thanh Hóa Các giải pháp bao gồm tăng cƣờng mặt nhận thức tăng cƣơng tổ chức, phối hợp với quan chức tổ chức nhân thực phịng chống hàng giả, hồn thiện sở vật chất kỹ 91 thuật phục vụ công tác quản lý… Đồng thời luận văn đƣa điều kiện thực giải pháp từ phía Nhà nƣớc, từ phía doanh nghiệp sản xuất thƣơng mại nhƣ ngƣời tiêu dùng để thực thi giải pháp tăng cƣờng công tác phòng chống hàng giả cách tốt Do thời gian nghiên cứu luận văn chƣa nhiều, kinh nghiệm hạn chế, tác giả mong nhận đƣợc đóng góp thầy giáo bên liên quan để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn./ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2013), Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp Chính phủ (2013) Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thƣơng mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng Chính phủ (2015), Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 Chính phủ quy định sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 185/2013/NĐ-CP Chi cục Quản lý thị trƣờng Thanh Hoá (2015), Báo cáo tổng kết công tác Quản lý thị trường năm 2015 Chi cục Quản lý thị trƣờng Thanh Hoá (2016), Báo cáo tổng kết công tác Quản lý thị trường năm 2016 Chi cục Quản lý thị trƣờng Thanh Hoá (2017), Báo cáo tổng kết công tác Quản lý thị trường năm 2017 Cục Quản lý thị trƣờng Thanh Hố (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác Quản lý thị trường năm 2018 Cục Quản lý thị trƣờng Thanh Hố (2019), Báo cáo tổng kết cơng tác Quản lý thị trường năm 2019 Quốc hội (2005), Luật Sở hữu trí tuệ, ban hành ngày 29/11/2005: 10 Quốc hội (2009), Luật số 36/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ 11 Quốc hội (2012) Luật lao động số 10/2012/QH13 ban hành ngày 18/06/2012 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khoản điều 90 93 12 Quốc hội (2015) Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 13 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015 Việt Nam 94