Giải pháp phõng chống hàng nhập lậu tại cục quản lý thị trƣờng tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - TRẦN NGUYÊN TUẤN GIẢI PHÁP PHÕNG CHỐNG HÀNG NHẬP LẬU TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - TRẦN NGUYÊN TUẤN GIẢI PHÁP PHÕNG CHỐNG HÀNG NHẬP LẬU TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH THANH HÓA U N V N THẠC S INH DOANH VÀ QUẢN C u n n n : Quản trị M số: N ƣờ ƣớn dẫn o n n 0 ọc: TS N u ễn T ị T THANH HÓA N 2020 n Xuân D n sác Hộ đồn đán luận văn T ạc sĩ o ọc: (Theo Quyết định số 910/QĐ-ĐHHĐ ngày tháng năm 2020 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức) Học m, ọc vị, Cơ qu n Côn tác Họ v t n C ức d n tron Hộ đồn Chủ tịch TS ê Hoằng Bá Huyền Trường Đại học Hồng Đức PGS.TS Nguyễn Ngọc Sơn Trường ĐH inh tế quốc dân Phản biện TS ê Thị an Trường Đại học Hồng Đức Phản biện PGS TS Nguyễn Xuân Trung Học viện hoa học xã hội Ủy viên TS Nguyễn Đức Việt Trường Đại học Hồng Đức Thư ký Xác n ận củ N ƣờ ƣớn dẫn Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng TS N u ễn T ị T năm 2020 n Xuân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn khơng trùng lặp với khóa luận, luận văn luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thanh Hóa, tháng năm 2020 Học v n t ực ện Trần N u n Tuấn i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu thầy cô giáo trường Đại học Hồng Đức người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thanh Xuân người dành nhiều thời gian tâm huyết tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng ban Đội cục Quản lý thị trường Thanh Hóa cung cấp thơng tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đến Anh/Chị đồng nghiệp giúp đỡ chia sẻ hỗ trợ tơi q trình nghiên cứu thu thập liệu cho luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ động viên tạo điều kiện cho học tập tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thanh Hóa, tháng năm 2020 Học v n t ực ện Trần N u n Tuấn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết đạt CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG PHÒNG CHỐNG HÀNG NHẬP LẬU 1.1 Tổng quan lý luận quản lý thị trường phòng phòng chống hàng nhập lậu 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phương pháp cơng cụ quản lý thị trường phịng chống hàng nhập lậu 14 1.1.3 Hệ thống nhiệm vụ đơn vị phối hợp với cục quản lý thị trường 16 1.2.Hoạt động quản lý thị trường phòng chống hàng nhập lậu 20 1.2.1 Xây dựng kế hoạch quản lý thị trường phòng chống hàng nhập lậu 20 1.2.2.Tổ chức thực hoạt động kiểm tra, kiểm sốt phịng chống hàng nhập lậu 22 iii 1.2.3 Phát triển nguồn lực quản lý thị trường phòng chống hàng nhập lậu 25 1.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thị trường phòng chống hàng nhập lậu 27 1.3.1 Nhân tố chủ quan 27 1.3.2 Nhân tố khách quan 28 1.3.3 Mức độ hiểu biết doanh nghiệp người tiêu dùng 29 1.4.Tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác quản lý thị trường phịng chống hàng nhập lậu 30 1.4.1 Mức độ hoàn thành kế hoạch phòng chống hàng nhập lậu 30 1.4.2 Đánh giá người tiêu dùng, tổ chức cá nhân kinh doanh cơng tác quản lý thị trường phịng chống hàng nhập lậu 30 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG HÀNG NHẬP LẬU TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH THANH HÓA 32 2.1 Giới thiệu Cục quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa 32 2.1.1 Chức nhiệm vụ Cục quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa33 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Cục quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa 36 2.1.3 Tình hình chung Cục quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa 39 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý thị trường phòng chống hàng nhập lậu Cục quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa 43 2.2.1 Cơng tác tun truyền phịng chống hàng nhập lậu Cục quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa 43 2.2.2 Cơng tác dự báo tình hình lập kế hoạch phòng chống hàng nhập lậu Cục quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa 46 2.2.3 Công tác triển khai nhiệm vụ kiểm tra, kiểm sốt thị trường 53 2.2.4 Cơng tác phát triển nguồn lực tổ chức kiểm tra, kiểm soát thị trường cục quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa 59 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý thị trường Cục iv quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa phòng chống hàng nhập lậu 65 2.3.1 Nhân tố chủ quan 65 2.3.2 Nhân tố khách quan 66 2.4 Đánh giá cá nhân, tổ chức kinh doanh người tiêu dùng công tác quản lý thị trường phòng chống hàng nhập lậu 68 2.4.1 Đánh giá tổ chức, cá nhân kinh doanh cơng tác quản lý thị trường phịng chống hàng nhập lậu 68 2.4.2 Đánh giá người tiêu dùng công tác quản lý thị trường phòng chống hàng nhập lậu 74 2.5 Đánh giá chung hoạt động quản lý thị trường phòng chống hàng nhập lậu Cục quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa 78 2.5.1 Những mặt đạt 78 2.5.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân 80 CHƢƠNG : GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TRONG PHỊNG CHỐNG HÀNG NHẬP LẬU TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH THANH HÓA 84 3.1 Quan điểm định hướng chung công tác quản lý thị trường phòng chống hàng nhập lậu 84 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao cơng tác quản lý thị trường phịng chống hàng nhập lậu cục quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa 86 3.2.1 Nâng cao cơng tác xây dựng kế hoạch 86 3.2.2 Nâng cao tổ chức thực kiểm tra, kiểm soát 87 3.2.3 Nâng cao kỹ trình độ chun mơn đạo đức cán cơng chức quản lý thị trường 88 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật 90 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác phối hợp cơng tác kiểm tra, kiểm sốt 91 3.2.6 Nâng cao vai trị cơng nghệ thơng tin sở vật chất phục 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 v Kết luận 93 Kiến nghị 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC P1 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CB QLTT Cán quản lý thị trường KSVTT Kiểm soát viên thị trường KTKS Kiểm tra kiểm soát QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường SHTT Sở hữu trí tuệ UBND Uỷ ban nhân dân VPHC Vi phạm hành vii Chú trọng cơng tác luân chuyển điều động cán có lực để chia sẻ kinh nghiệm, kỹ công tác tạo điều kiện cho họ nắm bắt kịp thời phương thức, thủ đoạn mới, hình thức vi phạm đối tượng nhằm bước nâng cao lực chuyên môn CB QLTT 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp uật Phòng chống hàng nhập lậu không nhiệm vụ riêng lực lượng Quản lý thị trường mà cần có tham gia tất quần chúng nhân dân cộng đồng doanh nghiệp Trên thực tế, nhiều cá nhân, tổ chức lợi ích cục mà tiếp tay cho hoạt động vận chuyển kinh doanh hàng nhập lập Chính việc làm gây tác hại khơng nhỏ cho sản xuất tiêu dùng, an ninh trật tự Do việc tuyên truyền giáo dục để nâng cao ý thức giác ngộ cho quần chúng nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp việc làm cần thiết phải tiến hành thường xuyên liên tục để người thấy hết tầm quan trọng công tác chống hàng nhập lậu tham gia phối hợp với lực lượng chức - Phối hợp với quan thông tin đại chúng kịp thời đưa tin hoạt động kiểm tra, xử lý, tuyên truyền phổ biến pháp luật, tập trung vào văn ban hành, vấn đề phát sinh, cộm thị trường; phối hợp thực phóng liên quan đến hàng nhập lậu Đặc biệt trang thông tin cần phát rộng rãi vi phạm cộm điển hình, có tính chất răn đe cao Đây hình thức mà theo tác giả có hiệu nhất, chuyển tải kịp thời, trực quan, phổ biến rộng rãi nội dung pháp luật quy định, tin tức, cảnh báo nguy hiểm… - Tiếp tục triển khai đường dây nóng 24/24 hịm thư góp ý để tiếp thu giải đáp kịp thời phản ánh người tiêu dùng sở kinh doanh đối tượng vi phạm Sau nhận góp ý phải có biện pháp xử lý nhanh gọn, tránh trường hợp chậm trễ, trả lời người dân vội vàng không kỹ càng, gây xúc dư luận, làm lòng tin dân hoạt động QLTT 90 - Chỉ đạo Đội QLTT tiếp tục kết hợp công tác kiểm tra với công tác tuyên truyền, vận động sở kinh doanh chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật hoạt động thương mại phối hợp, hỗ trợ quan chức cơng tác phịng chống hàng nhập lậu Tuyên dương khuyến khích CB QLTT trình cơng tác nhiệt tình giải đáp thắc mắc người dân, khai thông kiến thức cho người dân hàng nhập lậu - Trên trang web ngành QLTT cần cung cấp đủ thông tin nội dung thơng qua để người dân truy cập nắm bắt tốt văn pháp luật có liên quan Cần làm mạnh mẽ các diễn đàn mạng để trao đổi thông tin hàng nhập lậu để người tiêu dùng, cá nhân tổ chức kinh doanh biết phòng tránh - Xây dựng chế sách khuyến khích cá nhân, tổ chức người tiêu dùng cung cấp thông tin dấu hiệu có vi phạm pháp luật - Tăng cường cơng tác triển lãm hàng nhập hãng đủ điều kiện lưu thông hàng nhập lậu để người dân phân biệt tuyên truyền cho nghe thấy, từ có lựa chọn xác hàng hóa cần mua - Đề nghị thơn, xóm, khu phố có tổ chức mặt trận tổ quốc, tổ dân phố, hội người cao tuổi…hướng dẫn người dân địa bàn hiểu rõ, hiểu sâu, có cam kết không vận chuyển, kinh doanh tiêu thụ hàng nhập lậu 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác phối hợp cơng tác kiểm tra, kiểm sốt - Phối hợp lực lượng Cục Q TT: Phối hợp giúp đỡ lẫn cách kịp thời quy trình Đội Q TT thuộc Cục Q TT Tránh tượng cục việc đơn vị đơn vị lo Công tác kiểm tra hướng dẫn đơn đốc Phịng chức Đội Q TT phải thực thường xuyên kịp thời tránh trường hợp xử lý vụ việc tồn đọng kéo dài gây phiền hà khó khăn cho nhân dân; kiểm tra kiểm sốt chấn chỉnh kịp thời hạn chế sai phạm lớn xảy ra… 91 - Phối hợp với lực lượng chức năng: Cần xây dựng quy chế quy trình chung thực thi quan có thẩm quyền trách nhiệm chia sẻ thơng tin khơng để xảy bệnh thành tích - Phối hợp với tra sở ban ngành lĩnh vực thường xuyên có dấu hiệu vi phạm để tránh trường hợp bỏ sót vi phạm hàng nhập lậu Như liên kết phối hợp với: Sở Công Thương Sở khoa học – Công nghệ Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, Sở văn hóa – thể thao Sở Du lịch Sở Thông tin truyền thông - Phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương ban quản lý chợ địa bàn để hỗ trợ tuyên truyền cho không người bán hàng mà người tiêu dùng biết hậu kinh doanh hàng nhập lậu tiêu thụ hàng nhập lậu; chấn chỉnh hàng vi có dấu hiệu vi phạm dù nhỏ 3.2.6 Nâng cao vai trị cơng nghệ thơng tin, sở vật chất phục - Trang bị đầy đủ trang thiết bị cho cán hoạt động như: phương tiện ô tô, xe máy, máy tính thiết bị máy móc để thực kiểm tra, kiểm soát thị trường - Xây dựng giáo trình tra cứu quy định pháp luật liên quan tới hàng nhập lậu quan Q TT cho lực lượng cán Giáo trình giúp cho lực lượng thực thi hiểu rõ xác ý nghĩa, nội hàm hành vi vi phạm tránh xử lý mang tính tùy tiện, thiếu thống lực lượng thực thi; nâng cao uy tín của lực lượng người dân - Hoàn thiện hệ thống cung cấp thơng tin, phản ánh tình hình, khiếu nại tố cáo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Nghiên cứu giới thiệu hệ thống cung cấp thông tin, khiếu nại tố cáo qua mạng truyền thông, đặc biệt facebook, trang nội ngành, zalo 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu đề tài: “Giải pháp phòng chống hàng nhập lậu Cục quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa” uận văn rút kết luận sau: Luận văn hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống hàng vấn đề khái niệm, phân loại, mục tiêu vai trò cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra, kiểm sốt sở luận văn rút số học kinh nghiệm vận dụng vào việc nghiên cứu Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường nhằm chống hàng nhập lậu Cục Quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa Kinh doanh hàng nhập lậu mối hiểm họa cho toàn xã hội.Hàng nhập lậu ảnh hưởng không nhỏ đến tiền bạc người tiêu dùng, làm thiệt hại uy tín, vật chất cho doanh nghiệp Hơn nữa, hàng nhập lậu làm ảnh hưởng đến uy tín quốc gia, vi phạm điều quy ước quốc tế mà ta ký kết, khơng đánh vào kinh tế đất nước mà kìm hãm tăng trưởng, phát triển kinh tế, xã hội Chính vậy, chống vận chuyển kinh doanh hàng nhập lậu có hiệu góp phần phát triển kinh tế - xã hội, chống thất thu thuế, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp chân phát triển Thông qua kết nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý thị trường hoạt động phòng chống hàng nhập lậu Cục QLTT Thanh Hóa Một loạt giải pháp cụ thể đề cập nghiên cứu đề tài như: Giải pháp cơng tác xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm sốt; giải pháp tổ chức thực kiểm tra, kiểm sốt; giải pháp nâng cao kỹ trình độ chuyên môn, đạo đức cán công chức quản lý thị trường; giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền cho doanh nghiệp người tiêu dùng; giải pháp nâng cao hiệu công tác phối hợp cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nhằm 93 chống hàng giả; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin sở vật chất phục vụ tốt công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường Những giải pháp bước ngăn chặn, hạn chế đẩy lùi hành vi vi phạm, góp phần thúc đẩy sản xuất nước thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển đảm bảo an sinh xã hội đem lại mơi trường kinh doanh sạch, lành mạnh kích thích thu hút đầu tư Để công tác quản lý thị trường nhằm phòng, chống hàng nhập lậu đạt hiệu cao bảo vệ quyền lợi đáng sở sản xuất người tiêu dùng; thiết lập trật tự kỷ cương; bảo đảm cho hoạt động kinh doanh thị trường theo quy định nhà nước cam kết quốc tế Việt Nam ký đẩy mạnh công tác phòng ngừa đấu tranh chống hàng nhập lậu cần phát huy sức mạnh tổng lực toàn xã hội sở tham gia phối hợp cách đồng quan quản lý nhà nước, tổ chức trị, xã hội đơn vị sản xuất, kinh doanh chân đặc biệt tham gia người tiêu dùng Do điều kiện thu thập tài liệu, khả tiếp cận nghiên cứu tác giả cịn hạn chế vấn đề nêu chắn cịn khơng thiếu sót Nhưng tác giả hy vọng đề tài thiết thực, cần thiết nội dung đề tài khơng dừng lại mà cịn cần tiếp tục nghiên cứu sâu K ến n ị - Chỉ đạo Bộ, ngành quan tâm bổ sung thêm biên chế cho lực lượng Quản lý thị trường Thanh Hóa đảm bảo Đội Quản lý thị trường phải có tối thiểu 07-08 cán bộ, công chức để thực nhiệm vụ - Đề nghị Chính phủ đạo bộ, ngành tiếp tục rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật bất cập, chồng chéo, gây khó khăn q trình thực thi, tạo hành lang pháp lý đầy đủ đồng để quan chức thực đạt hiệu công tác chống bn lậu - Đề nghị Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ quan tâm biên chế đầu tư sở vật 94 chất phương tiện, trang thiết bị, công cụ hỗ trợ phục vụ cho công tác kiểm tra, kiểm sốt chống bn lậu Ban hành chế, sách hỗ trợ kinh phí hợp lý, kịp thời cho quan Q TT để đầu tư mua sắm trang thiết bị phương tiện, trụ sở làm việc cho lực lượng đề nghị trang bị xe ô tô chuyên dùng đạt tiêu chuẩn để phục vụ công tác chống buôn lậu địa bàn tỉnh - Đề nghị UBND Tỉnh tham mưu trình Chính phủ ban hành chế, sách hỗ trợ quan thực thi như: quy định trách nhiệm hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức cá nhân; quy định tái lập quỹ đấu tranh chống hàng trước thực hiện…; quy định để lại 100% số tiền phạt vi phạm hành bn bán hàng nhập lậu… nhằm tạo điều kiện trang bị phương tiện đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ động viên khen thưởng cho quan thực thi - Đề nghị Sở Tài tích cực, nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi khâu xét duyệt nguồn kinh phí cho lực lượng đấu tranh chống hàng giả hoạt động - Tăng cường tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng phổ biến kiến thức pháp luật dấu hiệu phân biệt hàng thật - hàng giả, tác hại hàng giả gây nhằm nâng cao cảnh giác, tránh mua-bán nhầm hàng giả nhiều hình thức; nội dung phong phú phương pháp đơn giản phù hợp với đối tượng người tiêu dùng doanh nghiệp Đặc biệt phối hợp với đài truyền hình làm chương trình hàng thật-hàng giả phát định kỳ truyền hình - Đề nghị UBND tỉnh rà soát chỉnh sửa lại văn quy phạm pháp luật theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, phát kịp thời thiếu sót để bổ sung; bãi bỏ quy định lạc hậu, không phù hợp trái thông lệ quốc tế trái với cam kết Việt Nam tham gia hội nhập cho có thống nhất, tránh tình trạng hành vi có nhiều cách xử lý gây khó khăn cho lực lượng thực thi gây hiều nhầm phiền hà cho doanh nghiệp 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại học kinh tế Quốc Dân (2005), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB ao động- Xã hội Bộ Công Thương (2013) Thông tư số 09/2013/TT-BCT ngày 02/5/2013 quy định hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành Quản lý thị trường Bộ Thương ại Bộ Tài Chính Bộ Cơng An Bộ hoa học cơng nghệ môi trường (2000) Thông tư liên tịch số 10/2000/TTL - TM- TC- C KHCNMT ngày 27/4/2000 hướng d n thực Chỉ thị 31/1999/CTTTTg ngày 27/10/1999 Thủ tướng Chính phủ đấu tranh chống sản uất, bn bán hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa(2020), Báo cáo tổng kết cơng tác quản lý thị trường năm 2019, Thanh Hóa Cục Quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa(2019), Báo cáo tổng kết cơng tác quản lý thị trường năm 2018, Thanh Hóa Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa(2018), Báo cáo tổng kết công tác quản lý thị trường năm 2017, Thanh Hóa Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa (2018 - 2019), Báo cáo Kết cơng tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả năm 2018, 2019 địa bàn tỉnh Thanh Hoá Cục Quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa (2019), Báo cáo công tác Quản lý thị trường năm 2018,Phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Cục Quản lý thị trường tỉnh Thanh Hóa (2020), Báo cáo cơng tác Quản lý thị trường năm 2019,Phương hướng nhiệm vụ năm 2020 10 Bộ tài chính- Bộ cơng thương- Bộ cơng an- Bộ quốc phịng (2015) Thơng tư liên tịch 64/2015/TTLT-BTC-BCT-BCA-BQP 11 Chính phủ (2006) Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng d n thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ sở hữu cơng nghiệp 96 12 Chính phủ (2006) Nghị định số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng d n thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quản lý Nhà nước sở hữu trí tuệ 13 Chính phủ (2013) Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa 14 Chính phủ (2013) Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp 15 Chính phủ (2013) Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 16 Chính phủ (2008), Nghị định 27/2008/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 10/CP năm 1995 tổ chức nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường 17 Uỷ Ban thường vụ Quốc Hội (2016), Pháp lệnh số 11/2016/UBTVQH13Pháp lệnh quản lý thị trường 18 Học viện Hành quốc gia (2005), Giáo trình Hành cơng, Nhà xuất Giáo dục 19 Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Công An Bộ Tư Pháp (2008) Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-TANDTC- VKSNDTC-BCA- TP ngày 29/02/2008 hướng d n việc truy cứu trách nhiệm hình hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ 97 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CỦA NGƢỜI TIÊU DÙNG PHẦN THƠNG TIN CHUNG Ơng/bà vui lịng điền đầy đủ thơng tin (hoặc khoanh trịn vào số tương ứng) thông tin Các thông tin thu thập dùng cho mục đích nghiên cứu mà khơng dùng cho mục đích khác Các thơng tin giữ bí mật nghiên cứu viên phép tiếp cận.Ơng/bà ký tên khơng ký tên vào phiếu điều tra Họ tên:…………………………… …… Giới tính: Nam/ Nữ Tuổi………………………………………… Tình trạng nhân……………… Nghề nghiệp……………………………… Thu nhập………………………… PHẦN ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI TIÊU DÙNG TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TRONG PHỊNG CHỐNG HÀNG NHẬP LẬU Để đánh giá công tác quản lý thị trường đưa câu hỏi lựa chọn Có/khơng Ơng/bà vui lịng chọn phương án chọn vào trống có khơng cách tích dấu “x” vào Ví dụ: “Ơng/ bà có hiểu rõ hàng hóa nhập lậu?”.Chọn “có” tích sau: MÃ PHƢƠNG ÁN NỘI DUNG Khơng A1 MÃ Ơng/ bà có hiểu rõ hàng hóa nhập lậu? x PHƢƠNG ÁN NỘI DUNG Không A H ểu b ết củ n ƣờ t u dùn p òn c ốn n ập lậu A1 Ơng/ bà có hiểu rõ hàng hóa nhập lậu? A2 Ơng/bà mua phải hàng hóa nhập lậu chưa? A3 A4 Có Ghi Có n Ơng/ bà có quan tâm hàng hóa mua sử dụng có phải hàng nhập lậu hay khơng? T ếp A trả lờ “ ơn ” Ơng/bà có yêu cầu người bán hàng xuất trình chứng từ hàng hóa mua khơng? T ếp A trả lờ “ ôn ” P1 B Côn tác tu n tru ền, áo dục p òn c ốn n n ập lậu; đạo đức n ề n ệp củ cán QLTT B1 Ơng/bà nhìn thấy hiệu đường phố phịng chống hàng nhập lậu? B2 Ơng/bà có khó khăn tìm hiểu thơng tin hàng nhập lậu kênh truyền hình báo chí khơng? B3 Ông/bà cán nhà nước (Q TT) giải thích hàng nhập lậu? B4 Ơng/bà sẵn sàng khai báo cho Q TT hành vi mua bán hàng nhập lậu chứ? B5 Ông/ bà tiếp xúc với cán Q TT? B6 Ông/ bà cho thái độ cán Q TT nhiệt tình? B7 Ơng/bà có tin tưởng vào hoạt động Q TT phòng chống hàng nhập lậu? T ếp B trả lờ “ ôn ” T ếp B7 trả lờ “ ôn ” A3.1 …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… A4.1 …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… B4.1 …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… B7.1 …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… P2 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CỦA CÁ NHÂN, TỔ CHỨC KINH DOANH PHẦN THÔNG TIN CHUNG Ơng/bà vui lịng điền đầy đủ thơng tin (hoặc khoanh trịn vào số tương ứng) thơng tin Các thông tin thu thập dùng cho mục đích nghiên cứu mà khơng dùng cho mục đích khác Các thơng tin giữ bí mật nghiên cứu viên phép tiếp cận.Ơng/bà ký tên không ký tên vào phiếu điều tra Tên tổ chức, cá nhân kinh doanh: Địa chỉ: Ngành nghề kinh doanh: Người đại diện: Chức vụ: PHẦN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁ NHÂN, TỔ CHỨC KINH DOANH TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG PHỊNG CHỐNG HÀNG NHẬP LẬU Để đánh giá công tác quản lý thị trường tơi đưa câu hỏi lựa chọn Có/khơng Ơng/bà vui lịng chọn phương án chọn vào trống có khơng cách tích dấu “x” vào Ví dụ: “Ơng/ bà có hiểu rõ hàng hóa nhập lậu?”.Chọn “có” tích sau: NỘI DUNG MÃ A1 MÃ PHƢƠNG ÁN Ông/bà hiểu hiểu rõ hàng nhập lậu? x PHƢƠNG ÁN Ghi NỘI DUNG Không A H ểu b ết củ cá n ân, tổ c ức c ốn n n ập lậu A1 Ông/bà hiểu hiểu rõ hàng nhập lậu? A2 Ông/ bà có biết mức độ nghiêm trọng việc kinh Có n n p ịn doanh bn bán hàng nhập lậu? Ông/bà nhập n ầm hàng hóa nhập lậu chưa? T ếp A trả lờ “có” Ơng/bà có xuất trình chứng từ hàng hóa cho tất khách hàng chứ? T ếp A trả lờ “ ôn ” A3 A4 B Côn tác tu n tru ền, áo dục p òn c ốn P3 n n ập lậu; đạo đức n QLTT ề n ệp củ cán B1 Ông/bà nhìn thấy hiệu đường phố phịng chống hàng nhập lậu? B2 Ơng/bà có khó khăn tìm hiểu thông tin hàng nhập lậu kênh truyền hình báo chí khơng? B3 Ơng/bà cán nhà nước (Q TT) giải thích hàng nhập lậu? B4 Ông/bà sẵn sàng khai báo cho Q TT hành vi mua bán hàng nhập lậu chứ? B5 Ông/ bà tiếp xúc với cán Q TT? B6 Ông/ bà cho thái độ cán Q TT nhiệt tình? B7 Ơng/bà có tin tưởng vào hoạt động quản lý thị trường phòng chống hàng nhập lậu T ếp B trả lờ “ ôn ” T ếp B7 trả lờ “ ôn ” A3.1 Lý do: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… A4.1 Lý do: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… B4.1 Lý do: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… B7.1 Lý do: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… P4 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Kính chào Ơng (Bà)! Hiện nghiên cứu đề tài liên quan đến phịng chống hàng nhập lậu Để có sở hồn thiện đề tài tơi cần thu thập thơng tin, ý kiến đóng góp số nội dung liên quan Tơi mong q Ơng/Bà vui lịng trả lời giúp tơi câu hỏi vấn đây: I Thông tin cá nhân Họ tên: Chức vụ…………………………… Đơn vị công tác: Điện thoại: Email: II Trả lời vấn Câu 1: Ơng (Bà) gặp phải khó khăn cơng tác chống kinh doanh hàng nhập lậu lực lượng mình? Câu 2: Ơng (Bà) có giải pháp để giải khó khăn nêu ? Trân trọng cảm ơn Ôn (B )! P5 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Phụ lục 1: Số phiếu phát 300 phiếu Số phiếu thu hợp lệ: 300 phiếu Đối tượng khảo sát trả lời hết câu hỏi phiếu vấn Cụ thể: MÃ Số p ƣơn án NỘI DUNG Tỷ lệ % Khơng Có Khơng Có A H ểu b ết củ n ƣờ t u dùn p òn c ốn n ập lậu A1 Ơng/ bà có hiểu rõ hàng hóa nhập lậu? 237 63 79.0 21.0 A2 Ông/bà mua phải hàng hóa nhập lậu chưa? 242 58 80.7 19.3 A3 Ơng/ bà có quan tâm hàng hóa mua sử dụng có phải hàng nhập lậu hay khơng? 205 95 68.3 31.7 Ơng/bà có u cầu người bán hàng xuất trình chứng từ hàng hóa mua không? 255 45 85.0 15.0 A4 n B Côn tác tu n tru ền, áo dục p òn c ốn n ập lậu; đạo đức n ề n ệp củ cán QLTT B1 Ơng/bà nhìn thấy hiệu đường phố phòng chống hàng nhập lậu? 68 132 22.7 77.3 Ơng/bà có khó khăn tìm hiểu thông tin hàng nhập lậu kênh truyền hình báo chí khơng? 288 12 96.0 4.0 Ơng/bà cán nhà nước (Q TT) giải thích hàng nhập lậu? 284 16 94.8 5.2 Ông/bà sẵn sàng khai báo cho Q TT hành vi mua bán hàng nhập lậu chứ? 230 70 76.7 23.3 B5 Ông/ bà tiếp xúc với cán Q TT? 270 30 90.0 10.0 B6 Ông/ bà cho thái độ cán Q TT nhiệt tình? 282 18 94.0 6.0 B7 Ơng/bà có tin tưởng vào hoạt động quản lý thị trường phòng chống hàng nhập lậu? 185 115 61.7 38.3 B2 B3 B4 P6 n Phụ lục 2: Số phiếu phát 200 phiếu Số phiếu thu hợp lệ:200 phiếu Đối tượng khảo sát trả lời hết câu hỏi phiếu vấn Cụ thể: Số p ƣơn án MÃ Tỷ lệ % NỘI DUNG Khơng Có Khơng Có A H ểu b ết củ cá n ân, tổ c ức c ốn n n ập lậu n n p òn A1 Ông/bà hiểu hiểu rõ hàng nhập lậu? 49 151 16.3 83.7 A2 Ơng/ bà có biết mức độ nghiêm trọng việc kinh doanh buôn bán hàng nhập lậu? 18 182 6.0 94.0 A3 Ông/bà nhập n ầm hàng hóa nhập lậu chưa? 161 39 53.7 46.3 A4 Ơng/bà có xuất trình chứng từ hàng hóa cho tất khách hàng chứ? 169 31 56.3 43.7 B Côn tác tu n tru ền, áo dục p òn c ốn n n ập lậu; đạo đức n ề n ệp củ cán QLTT B1 Ơng/bà nhìn thấy hiệu đường phố phòng chống hàng nhập lậu? 60 140 20.0 80.0 B2 Ơng/bà có khó khăn tìm hiểu thơng tin hàng nhập lậu kênh truyền hình báo chí khơng? 186 14 62.0 38.0 B3 Ơng/bà cán nhà nước (Q TT) giải thích hàng nhập lậu? 182 18 60.7 39.3 B4 Ông/bà sẵn sàng khai báo cho Q TT hành vi mua bán hàng nhập lậu chứ? 131 69 43.7 56.3 B5 Ông/ bà tiếp xúc với cán Q TT? 31 169 15.5 84.5 B6 Ông/ bà cho thái độ cán Q TT nhiệt tình? 88 112 44.0 56.0 B7 Ơng/bà có tin tưởng vào hoạt động quản lý thị trường phòng chống hàng nhập lậu 33 167 16.5 83.5 Phụ lục 3: Câu 1: 75/75 (100%) người cho khó khăn hiểu biết người tiêu dùng doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh hàng nhập lậu 67/75 (89.3%) người cho chồng chéo văn quy định trình phối hợp với sở ban ngành có liên quan 59/75 (78.6%) người cho có phối hợp quan Q TT với cá nhân tổ chức kinh doanh người tiêu dùng 53/75 (70.6%) người cho sở vật chất phục vụ cơng tác quản lý thị trường cịn thiếu thốn: nhà xưởng phương tiện P7