Chương 1 Tổng quan lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động thu, chi của BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC LÊ NGỌC ĐÍNH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI H[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - LÊ NGỌC ĐÍNH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUAN HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - - LÊ NGỌC ĐÍNH TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUAN HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 834.01.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Minh Phƣợng THANH HÓA, NĂM 2019 Danh sách Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ khoa học: Theo Quyết định số: 977/QĐ-ĐHHĐ ngày 19 tháng năm 2019 Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức: Học hàm, học vị, Cơ quan Công tác Họ tên Chức danh Hội đồng GS.TS Nguyễn Văn Tiến Học viện Ngân Hàng Chủ tịch TS Lê Hoằng Bá Huyền Trường Đại học Hồng Đức Phản biện PGS.TS Phạm Thị Huyền Trường ĐH Kinh tế quốc dân Phản biện TS Trần Thị Thu Hường Trường Đại học Hồng Đức Ủy viên TS Ngô Việt Hương Trường Đại học Hồng Đức Thư ký Học viên chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng Ngày tháng Xác nhận Thƣ ký Hội đồng TS Ngô Việt Hƣơng năm 2019 Xác nhận Ngƣời hƣớng dẫn TS Nguyễn Thị Minh Phƣợng * Có thể tham khảo luận văn Thư viện trường Bộ môn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực, kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình trước Thanh Hóa, tháng năm 2019 Tác giả Lê Ngọc Đính ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho xin phép cảm ơn Giảng viên Trường Đại học Hồng Đức trang bị cho kiến thức quý báu thời gian theo học khóa đào tạo Thạc sỹ quản lý kinh doanh vừa qua Tiếp theo xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Minh Phượng Giảng viên Trường Đại học Vinh người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo quan BHXH tỉnh Thanh Hóa, BHXH huyện Quan Hóa, chuyên gia ngành BHXH sinh sống cơng tác địa bàn tỉnh Thanh Hóa tư vấn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu Đặc biệt tơi xin cảm ơn đồng chí cán bộ, nhân viên công tác ngành BHXH dành thời gian nghiên cứu, phúc đáp nội dung bảng câu hỏi điều tra hồi đáp kịp thời Tác giả luận văn Lê Ngọc Đính iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội quỹ bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quỹ BHXH 12 1.2 Quản lý thu BHXH 16 1.2.1 Khái niệm sở quản lý thu BHXH 16 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu BHXH 17 1.2.3 Nội dung quản lý thu BHXH 18 1.2.4 Một số tiêu đánh giá hoạt động thu 29 1.2.5 Tiêu chí đánh giá hoạt động thu 30 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 32 1.3 Cân đối thu 35 iv 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH địa phương khác 36 1.5 Bài học kinh nghiệm cho quản lý thu BHXH huyện Quan Hóa 38 Kết luận chƣơng 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN QUAN HÓA 40 2.1 Khái quát BHXH huyện Quan Hóa 40 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Quan Hóa 40 2.1.2 Quá trình hình thành, phát triển 45 2.1.3 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Quan Hóa 46 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH huyện Quan Hóa giai đoạn 2015 - 2018 49 2.2.1 Quy định quản lý thu BHXH BHXH huyện Quan Hoá 49 2.2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Quan Hóa từ năm 2015 - 2018 62 2.2.3 Đánh giá hoạt động thu BHXH BHXH huyện Quan Hóa 73 Kết luận chương 77 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA BHXH HUYỆN QUAN HÓA 78 3.1 Phương hướng phát triển thời gian tới BHXH huyện Quan Hóa 78 3.1.1 Định hướng phát triển chung ngành BHXH 78 3.1.2 Mục tiêu, định hướng quản lý thu BHXH huyện Quan Hóa đến năm 2025 80 3.2 Giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động thu BHXH huyện Quan Hóa 83 3.2.1 Tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH 83 3.2.2 Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia 84 3.2.3 Quản lý tiền lương làm thu BHXH 89 3.2.4 Khắc phục nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội 90 3.2.5 Hoàn thiện công tác cấp sổ BHXH 93 v 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện quản lý thu BHXH huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa 96 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước 96 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 100 Kết luận chƣơng 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế ĐDCT Đại diện chi trả DN NQD Doanh nghiệp quốc doanh DNCVĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi DNNN Doanh nghiệp Nhà nước HCSN Hành Chính nghiệp NCL Ngồi cơng lập NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TNLĐ-BNN Tai nạn lao động-Bệnh nghề nghiệp TTHC Thủ tục hành vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lao động theo loại hình đơn vị sử dụng lao động từ năm 2015 – 2018 50 Bảng 2.2: Số đơn vị DNNQD tăng từ năm 2015-2018 52 Bảng 2.3: Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH từ năm 2015 – 2018 52 Bảng 2.4: Cấp sổ BHXH bắt buộc từ năm 2015 đến năm 2018 53 Bảng 2.5: Quỹ tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH bắt buộc theo loại hình đơn vị SDLĐ từ 2015-2018 55 Bảng 2.6: Tình hình tham gia BHXH huyện Quan Hóa 63 Bảng 2.7: Cơ cấu lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối quan doanh nghiệp 64 Bảng 2.8 Tổng quan kết thu BHXH huyện Quan Hóa từ năm 2015 - 2018 67 Bảng 2.9: Tình hình thu theo dự tốn tỉnh giao BHXH huyện Quan Hóa giai đoạn 2015-2018 68 Bảng 2.10: Tình hình thu theo dự tốn tỉnh giao BHXH huyện Quan Hóa giai đoạn 2015-2018 69 Bảng 2.11: Bảng đánh giá mức đóng BHXH 69 Bảng 2.12: Bảng đánh giá thời gian đóng BHXH 70 Bảng 2.13: Bảng đánh giá độ tuổi nghỉ hưởng chế độ 70 Bảng 2.14: Kết thu, chi BHXH giai đoạn 2015-2018 71 Bảng 2.15: Tổng hợp số tiền nợ BHXH qua năm 2015 - 2018 72 94 kiểm tra giám sát kết đóng thực chế độ BHXH người sử dụng lao động Tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo công cho người lao động chuyển nơi làm việc trì quyền lợi BHXH…Ngồi sổ BHXH sở giải tranh chấp người lao đông, người sử dụng lao động với quan BHXH Việc cấp sổ BHXH phải đảm bảo yêu cầu sau: - Tính trung thực việc kê khai thời gian làm việc, thời gian đóng BHXH - Việc cấp sổ BHXH phải thực đơn vị sở - Phải ghi chép xác, đầy đủ theo hồ sơ gốc người xác định tờ khai cấp sổ BHXH Trong sổ BHXH khơng tẩy xóa sửa chữa tùy tiện, khơng sử dụng sai mục đích 3.2 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền BHXH Trong thời gian qua, BHXH huyện Quan Hóa tổ chức nhiều đợt tuyên truyền BHXH như: phát tờ rơi, tổ chức buổi tọa đàm, nói chuyện sách BHXH có NLĐ tham gia Ngồi cịn tổ chức buổi hội diễn văn nghệ ca ngợi ngành để thu hút NLĐ Tuy nhiên, hình thức tổ chức khơng tổ chức cách thường xuyên, nội dung chưa phong phú hấp dẫn, nữa, hình thức tổ chức chưa phải đa dạng Do hiệu đạt không cao Số người tham gia nhiều song mang tính hình thức Vì thế, cần phải đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nội dung lẫn hình thức * Về nội dung: Cần phải vào đối tượng để tuyên truyền Đối tượng chưa hiểu sách chế độ phải tun truyền sách chế độ - Đối với NLĐ nói chung: cần giải thích để họ thấy số tiền mà họ phải trích từ lương đóng hữu ích hợp lý Họ cần đóng ¼ số tiền mà thơi Cịn người chủ sử dụng lao động, doanh nghiệp phải đóng ¾ số tiền 95 cịn lại Trong đó, họ nhận trợ cấp từ BHXH giảm thu nhập, già khơng có lương, trợ cấp ốm đau, thai sản - Đối với NLĐ làm việc ngành điện máy, xây dựng , thiết bị, cán cần phải tuyên truyền để họ thấy họ cần thiết phải có BHXH ngành dễ xảy tai nạn lao động (TNLĐ) TNLĐ đến những người chủ sử dụng lao động không đảm bảo điều kiện an toàn kỹ thuật cho NLĐ như: không trang bị đầy đủ thiết bị an toàn lao động, sử dụng thiết bị cũ nhập từ nước ngồi máy móc tự chế không đảm bảo tiêu chuẩn quy định Nhà nước TNLĐ đến từ bất cẩn, thiếu hiểu biết, cẩu thả NLĐ họ không trang bị kiến thức, không huấn luyện phương pháp lao động an tồn Chính tình trạng tồn nhiều thực tế nên TNLĐ, BNN thường xuyên xảy ra, xảy thường nghiêm trọng Đặc biệt NLĐ không may gặp phải rủi ro mát người tài lớn Do họ cần phải đóng BHXH để dàn trải bớt rủi ro - Đối với doanh nghiệp: NLĐ gặp phải rủi ro việc kinh doanh bị ảnh hưởng Do vậy, việc tuyên truyền tham gia BHXH cần nhấn mạnh doanh nghiệp thấy tham gia cho NLĐ không trách nhiệm mà cần thiết việc đảm bảo cơng việc kinh doanh doanh nghiệp Ngồi việc tun truyền sách pháp luật, chế độ BHXH, giải đáp thắc mắc đơn vị, hướng dẫn việc thực chế độ, BHXH cần phải quan tâm đến việc tuyên truyền mục đích, chất nhân đạo BHXH Nếu thực điều tâm lý NSDLĐ thay đổi, họ tự nguyện đóng BHXH thay bắt buộc đóng * Về hình thức: Cần phải áp dụng đa dạng phong phú hình thức như: - Tổ chức buổi hội thảo tọa đàm, nói chuyện BHXH 96 - Trưng bày pano, áp phích BHXH nơi đơng dân cư - Tạo ấn phẩm đẹp, hấp dẫn BHXH - Phối hợp với quan thông tin đại chúng truyền hình, phát thanh, báo chí… để tuyên truyền sâu rộng BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người - Tăng cường thông tin tuyên truyền chủ thể như: Các cán phường họ người nắm vững số lượng loại hình doanh nghiệp địa bàn Từ đó, họ mang lại cho BHXH huyện thông tin quan trọng đơn vị, đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH - Thơng qua tổ chức cơng đồn để tun truyền sách BHXH cho NLĐ từ để họ đấu tranh địi NSDLĐ phải nộp BHXH cho NLĐ - Tuyên truyền trực tiếp cho chủ doanh nghiệp NLĐ để họ hiểu quyền lợi nghĩa vụ 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện quản lý thu BHXH huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước 3.3.1.1 Hồn thiện hệ thống sách pháp luật BHXH quản lý thu BHXH Tăng cường giám sát việc triển khai thực sách mới, đặc biệt công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHTN, BHYT; việc ban hành văn quy định chi tiết điều khoản giao theo Luật BHXH, Luật Việc làm, Luật An toàn, vệ sinh lao động đảm bảo tính hợp pháp tính thống hệ thống pháp luật: Thứ nhất, Nhà nước cần mở rộng đối tượng tham gia để BHXH bắt buộc vươn tới nhiều tầng lớp dân cư Cụ thể: Người lao động có hợp đồng lao động 01-03 tháng, người lao động cơng dân nước ngồi vào 97 làm việc Việt Nam có giấy phép lao động quan thẩm quyền Việt Nam cấp vào đối tượng bắt buộc phải tham gia BHXH bắt buộc Việc mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc góp phần tăng thu cho quỹ hưu trí mà nguy cân đối quỹ tổ chức Lao động quốc tế (ILO) cảnh báo thời gian từ 10-16 năm Thứ hai, Nhà nước cần quy định thủ tục đề nghị cấp đổi Giấy phép kinh doanh doanh nghiệp bao gồm hồ sơ đăng ký số lao động tham gia BHXH gửi quan BHXH Thực việc giúp cho quan BHXH nắm thực tế số lượng đơn vị có sử dụng lao động số lượng lao động thuộc diện bắt buộc phải tham gia BHXH địa bàn để từ có kế hoạch đơn đốc, kiểm tra tình hình thu nộp BHXH hiệu Thực chức tra chuyên ngành BHXH theo quy định Luật BHXH; đề xuất ban hành chế chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH, trợ cấp ưu đãi người có cơng… tập trung, thống vào đầu mối để cải cách thủ tục, giảm chi phí quản lý, thuận lợi cho đối tượng thụ hưởng Đưa quy chế phối hợp liên ngành với Liên đồn lao động cơng an vào cơng tác kiểm tra, xử lý đơn vị vi phạm công tác đọng nộp BHXH 3.3.1.2 Quản lý đối tượng tham gia BHXH số tiền đóng BHXH, đảm bảo thu đối tượng, đủ số tiền theo quy định Luật BHXH Thứ nhất, Nhà nước nên sửa đổi quy định mức lương làm đóng BHXH Thay mức lương để đóng BHXH lương tối thiểu nhân với hệ số tại, nên quy định lương đóng BHXH lương theo cơng việc chức danh có kèm phụ cấp khoản thu nhập bổ sung khác quy định điều 90 Bộ Luật Lao động Về tỷ lệ thu BHXH, rút kinh nghiệm từ nước phát triển, quy định BHXH nên điều chỉnh tỷ lệ trích nộp tương đối cân người SDLĐ NLĐ người SDLĐ đóng 18% tổng quỹ lương, NLĐ đóng 8% tiền lương tháng Quy định làm cho số DN DN gặp khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh thấy số tiền phải đóng 98 BHXH cho NLĐ cao nên cố tình né tránh khơng đóng đóng với mức thấp làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Nên cần có quy định cụ thể Thái Lan, cân người SDLĐ NLĐ có phần đóng góp Chính Phủ Thứ hai, Nhà nước cần xem xét bổ sung vào Bộ Luật Hình tội danh liên quan đến nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động để Luật BHXH thực nghiêm Ví dụ: hành vi cố tình chây ỳ đóng BHXH cố tình chiếm dụng tiền BHXH, hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng cho người lao động coi hành vi tham nhũng, tội Luật hình phải xem xét xử lý Hơn nữa, thực tế cho thấy, để đơn vị sử dụng lao động chậm nộp BHXH từ tháng trở lên khả thu hồi khó sử dụng biện pháp xử phạt hành chính, vậy, hành vi chậm đóng BHXH (chiếm dụng tiền BHXH) cần ngăn chặn sớm, tránh để kéo dài tạo số tiền “nợ” lớn, khó có khả toán Thứ ba, Nhà nước cần tăng chế tài xử phạt hành doanh nghiệp chậm đóng, trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH, như: quy định lãi suất cho số tiền chậm đóng BHXH phải cao lãi suất tiền cho vay ngân hàng thương mại thời điểm; quy định mức phạt hành hành vi vi phạm làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động mức phạt số tiền tính theo số người lao động bị vi phạm (ví dụ: mức phạt từ 3.000.000 -7.000.000 đồng người lao động bị vi phạm); Rút giấy phép kinh doanh đơn vị vi phạm kéo dài, doanh nghiệp Nhà nước phải xử lý kỷ luật lãnh đạo; Trong q trình thực xử phạt hành cần có chế tài buộc ngân hàng thương mại trích tiền từ tài khoản đơn vị nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định Thơng tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước; đồng thời cần có chế tài cụ thể việc khởi kiện thi 99 hành án sau xét xử, hạn chế thực trạng nhiều doanh nghiệp khơng thực định Tồ án xử phạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH hoạt động SXKD bình thường Thứ tư, Nhà nước cần bổ sung quy định việc người sử dụng lao động phải bồi thường cho người lao động có hành vi trốn đóng BHXH chậm nộp BHXH làm thiệt hại đến quyền lợi người lao động; Đồng thời, cần phải có quy định xử phạt cảnh cáo phạt tiền người lao động có hành vi thỏa thuận với người sử dụng lao động không tham gia BHXH bắt buộc theo quy định; Thứ năm, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam cần đẩy mạnh vai trò tổ chức cơng đồn, tích cực tham gia hỗ trợ người lao động giám sát, phát chủ doanh nghiệp không đóng BHXH sử dụng tiền đóng BHXH vào mục đích khác Cần có quy định để thiết lập mối quan hệ quan BHXH với người lao động quan hệ BHXH với doanh nghiệp, từ đảm bảo quyền lợi BHXH cho người tham gia; Thứ sáu, Chính phủ nên xem xét, giao nhiệm vụ cho ngành BHXH quyền tra, xử phạt hành hành vi vi phạm luật BHXH Vì ngành BHXH quan thuộc Chính phủ, q trình thực sách BHXH theo quy định Luật BHXH quan BHXH trực tiếp kiểm tra, phát đồng thời có chức xử phạt kịp thời hạn chế hành vi vi phạm Việc tăng mức xử phạt mang lại hiệu tăng sức mạnh tính răn đe hành vi trốn trách trách nhiệm đóng BHXH, nâng cao hiệu công tác thu BHXH đồng thời hạn chế đến mức tối đa bất bình đẳng việc hạch tốn chi phí đơn vị tuân thủ pháp luật đơn vị không tuân thủ pháp luật, tạo cạnh tranh lành mạnh đơn vị sử dụng, tạo thuận lợi cho việc đánh giá xác hiệu lĩnh vực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 100 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam Thứ nhất, BHXH Việt Nam phải tích cực tham gia ý kiến với Bộ, ngành liên quan trình Chính phủ đề nghị Quốc hội xem xét sửa đổi, bổ sung Luật BHXH cho phù hợp với thực tiễn, từ giúp cho cơng tác xây dựng thực kế hoạch thu BHXH quy định, chống thất thu quỹ BHXH đảm bảo quyền lợi cho người tham gia Thứ hai, hoàn thiện máy tổ chức BHXH Việt Nam: Dựa quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Chính phủ quy định, tiếp tục củng cố, kiện toàn để nâng cao hiệu mặt hoạt động, đáp ứng nhu cầu tình hình mới; hồn thiện văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lặp; nâng cao chất lượng hoạt động phận “một cửa” BHXH huyện để thực tiếp nhận hồ sơ, giải sách BHXH, tạo thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH Thực phân cấp quản lý thu BHXH phù hợp với thực tiễn địa phương đảm bảo việc quản lý điều hành hoạt động thu BHXH cách hiệu quả, đồng thời phù hợp với tiến trình đổi cải cách hành quốc gia Thứ ba, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ; tiếp tục chuyển đổi tác phong làm việc từ hành thụ động sang hành phục vụ; triển khai công tác xây dựng quy hoạch cán giai đoạn 2015 – 2020; Xây dựng Đề án vị trí việc làm sở cho việc tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức Ngành phân bổ biên chế cho BHXH địa phương; thực nghiêm túc quy định quản lý, bổ nhiệm; tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên, đột xuất công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tham gia BHXH 101 Thứ tư, tiếp tục hồn thiện sách hệ thống tiền lương, tiền công nội Ngành; Bổ sung quy định phụ cấp trách nhiệm cho cán quản lý thu BHXH lệ phí thu hồi nợ đọng BHXH cho tổ chức cá nhân có thành tích cơng tác thu hồi nợ đọng BHXH Thứ năm, thực cải cách TTHC toàn ngành: BHXH Việt Nam cần thường xuyên rà soát để kịp thời phát hiện, loại bỏ, sửa đổi TTHC không cịn phù hợp; xây dựng quy trình giải chế độ, sách BHXH phù hợp với quy định pháp luật thực tiễn địa phương Ban hành định công bố công khai TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết, thường xuyên cập nhật sở liệu quốc gia TTHC Trang tin điện tử BHXH Việt Nam, đạo BHXH tỉnh, thành phố nghiêm túc thực việc niêm yết TTHC thuộc thẩm quyền giải trụ sở Khi ban hành quy định TTHC phải đảm bảo tính cần thiết, hợp lý, hợp pháp, hiệu quả, tránh làm phát sinh TTHC gây khó khăn cho đối tượng tham gia BHXH Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân quy định hành thuộc thẩm quyền giải BHXH Việt Nam Hoàn thành phương án đơn giản hóa TTHC cịn vướng mắc Tuyên truyền, phổ biến sâu, rộng, có trọng tâm, trọng điểm, nhiều hình thức khác để ngày nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ngành công tác cải cách hành chính; tăng cường cơng tác kiểm tra thường xuyên, đột xuất đơn vị trình thực cải cách hành để kịp thời tháo gỡ khó khăn, động viên, khen thưởng tập thể, cá nhân thực tốt kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Thứ sáu, đại hố sở vật chất phục vụ tốt cơng tác quản lý Để tạo điều kiện sở vật chất làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức ngành, đáp ứng nhu cầu phù hợp với thực tế hoạt động ngành theo hướng đại hóa, BHXH Việt Nam cần thực số giải pháp sau: - Tiến hành quy hoạch lại hệ thống trụ sở làm việc cấp để làm sở thực đầu tư xây dựng cho năm Tổ chức 102 thực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, khơng dàn trải - Đầu tư trang thiết bị hệ thống công nghệ thông tin quản lý đại phù hợp với trình độ quản lý điều kiện phát triển chung chương trình cơng nghệ tin học quốc gia, nâng cao, hồn chỉnh phần mềm để tích hợp chương trình ứng dụng thống tồn ngành khả dùng chung liệu, dùng chung tài ngun sẵn có Đấy nhanh việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác quản lý; Triển khai có hiệu việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 để phục vụ nhân dân ngày tốt Xây dựng phần mềm quản lý hoạt động nghiệp vụ Ngành BHXH nhằm mục tiêu áp dụng phương pháp quản lý BHXH khoa học, đại.Triển khai đồng toàn ngành giao dịch BHXH điện tử để đem lại hiệu định, góp phần giảm TTHC phiền hà không cần thiết, tiết kiệm thời gian trình giao dịch nộp BHXH cho DN quan BHXH Giúp đơn vị tham gia BHXH có cơng cụ lập thủ tục BHXH quy định BHXH Việt Nam, hỗ trợ nhiều chức tự động giúp giảm thiểu sai sót kê khai; giảm thiểu thời gian lại giao dịch với quan BHXH, chưa kể thời gian chờ đợi trước đây; đặc biệt xem kết giao dịch phần mềm (iBHXH) phần mềm giao dịch BHXH điện tử; giảm phiền hà cho NLĐ, đơn vị sử dụng lao động 103 Kết luận chƣơng Tại Chương 3, từ mục tiêu phương hướng hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quan Hóa thời gian tới, tác giả luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi BHXH bắt buộc BHXH huyện Quan Hóa gồm giải pháp tăng cường quản lý thu mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH, tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan, tăng cường đội ngũ cán quản lý thu, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH đồng thời đưa số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa 104 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội Việt Nam sách lớn Đảng nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn hệ thống sách An sinh xã hội Nhà nước, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp khó khăn như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí hay tử tuất Qua 23 năm hoạt động trưởng thành BHXH huyện Quan Hóa ln ý thức tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH, trọng thực quản lý thu BHXH theo quy định Luật BHXH, đồng thời q trình thực có thêm nhiều giải pháp để tăng cường hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu BHXH Nhờ BHXH huyện Quan Hóa đạt nhiều thành tích quan trọng, ln hồn thành vượt mức kế hoạch thu BHXH giao, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau ln cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng BHXH tích cực thu hồi, tỷ lệ nợ đọng qua năm thấp mức bình qn chung tồn ngành, cơng tác giải chế độ BHXH thực quy định giúp người lao động ổn định sống an tâm lao động Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Quan Hóa cịn hạn chế, tồn cần khắc phục, quan trọng tình hình đơn vị nợ đọng BHXH ngày gia tăng, công tác thu hồi xử phạt nợ đọng nhiều bất cập Để khắc phục tồn cần có thay đổi chế, sách Nhà nước, bên cạnh nỗ lực cải cách, đổi phát triển ngành BHXH để tăng cường công tác quản lý thu BHXH phù hợp, thích ứng với tình hình kinh tế xã hội Cơ sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa phân tích thực trạng hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa sở số liệu báo cáo tổng kết 105 trung thực thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quan Hóa từ năm 2013 – 2017, nêu lên làm rõ vấn đề cịn tồn tại, phân tích ngun nhân từ đề xuất phương hướng giải pháp để giải vấn đề Với nội dung nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Quan Hóa Tác giả hy vọng kết nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực, góp phần tăng cường cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Quan Hóa thời gian tới, giúp cho sách BHXH Nhà nước ngày phát triển phát huy vai trò trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm Xã hội huyện Quan Hóa (2015-2018), Báo cáo tổng hợp thực thu BHXH bắt buộc từ năm 2015-2018 Bảo hiểm Xã hội huyện Quan Hóa (2015-2018), Báo cáo tổng kết công tác năm (từ năm 2015-2018) Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2008), Quyết định 1333/QĐ-BHXH ngày 21/02/2008 sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định số 902/QĐ-BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2012), Chương trình hành động thực Quyết định số 449/QĐ-BHXH ngày 29/05/2012 BHXH Việt Nam Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 449/QĐ-BHXH ngày 29/05/2012 triển khai thực Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 20112020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển Ngành năm 2011 - 2015 Bộ Lao động TB&XH, Bộ Tài chính-Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2008), Thơng tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH–BTC–NHNN ngày 18/02/2008 hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh Chính Phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 10 Chính Phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 106 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 12 Chính Phủ (2011), Nghị định số 116/2011/NĐ-CP ngày 14/12/2011 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 13 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Bộ Luật Lao động số 35/L/CTN, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật BHXH số 71/2006/QH11, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Sĩ Sà (2000), Giáo trình bảo hiểm, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 17 TS Phạm Đỗ Nhật Tân (2010), Chuyên đề chuyên sâu Quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam 18 Nguyễn Thị Kim Nga (2007), Biện pháp quản lý chống thất thu BHXH địa bàn quận 12 TP Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh 19 Đỗ Minh Cương - Mạc Văn Tiến( 1996) :''Góp phần đổi hồn thiện sách BHXH nước ta nay'' Nhà xuất trị Quốc gia 20 Đặng Ngọc Liên (2004): ''Quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân Hà Nội'' LV thạc sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân 21 Đỗ Văn Sinh (2005): ''Hoàn thiện quản lý qũy BHXH Việt Nam'' Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 22 Lê Minh Quang (2015): ''Tăng cường quản lý thu BHXH BHXH Thi xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội'' LV thạc sĩ, Đại học Thăng Long 23 Nguyễn Ngọc Sơn (2013): ''Phân tích đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc'' LV thạc sĩ, ĐH Bách khoa Hà Nội 107 24 Tạp chí BHXH - Tạp chí BHXH Việt Nam 25 Website : - https://baohiemxahoi.gov.vn/Pages/default.aspx - http://bhxhthanhhoa.gov.vn/index.php - http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn/