Tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh hòa bình

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆT NAM - NGUYỄN NGỌC TRÀ TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN NGỌC TRÀ TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ ĐÌNH HẢI Hà Nội, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Tăng cường quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hịa Bình” kết q trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chƣa đƣợc công bố phƣơng tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy đƣợc xử lý khách quan, trung thực Trong q trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu đƣợc liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn đƣợc rút từ sở lý luận q trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hịa Bình, ngày tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Trà ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập, nghiên cứu chƣơng trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, kết hợp với thực tiễn công tác địa phƣơng; Kết thúc khóa học, tơi lựa chọn đề tài “Tăng cường quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hịa Bình” Trong chƣơng trình thực đề tài, nhận đƣợc nhiều giúp đỡ nhiệt tình của: Thầy, Cơ Trƣờng Đại học Lâm nghiệp; anh (chị) cán công chức, viên chức Phòng Quản lý thu, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình; đồng chí UBND tỉnh Hịa Bình, đồng chí Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Hịa Bình, Cục thuế tỉnh Hịa Bình, Sở Lao động TBXH tỉnh Hịa Bình, Cục Thống kê tỉnh hợp tác đơn vị, cá nhân doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình; đặc biệt thầy TS Lê Đình Hải tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Lâm nghiệp; cảm ơn Thầy TS Lê Đình Hải; cảm ơn tất Cơ quan toàn thể Anh (chị) Cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình, cán Phịng quản lý thu BHXH tỉnh Hịa Bình, đơn vị doanh nghiệp cá nhân cộng tác giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập; nội dung nghiên cứu có hạn chế định Tơi xin chân thành nhận đƣợc ý kiến đóng góp đề tài luận văn Hịa Bình, ngày tháng 11 năm 2017 Học viên Nguyễn Ngọc Trà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể: Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THƢC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề lý luận chung bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Bản chất BHXH 1.1.3 Đối tƣợng BHXH 1.1.4 Chức BHXH 1.2 Những vấn đề chung quản lý thu BHXH 11 1.2.1 Vai trị cơng tác thu BHXH việc tạo lập quỹ BHXH 11 iv 1.2.2 Vai trò công tác thu việc tạo lập mối quan hệ bên BHXH; 12 1.2.3 Công tác thu việc đảm bảo công BHXH 13 1.2.4 Nội dung công tác quản lý thu-nộp bảo hiểm xã hội 13 1.2.5 Yếu tố ảnh hƣởng tới quản lý thu BHXH 19 1.3 Cơ sở pháp lý, quy định Nhà nƣớc Việt Nam thu BHXH 25 1.3.1 Những quy phạm pháp luật chủ yếu điều chỉnh công tác quản lý thu BHXH Việt Nam 25 1.3.2 Quy định công tác quản lý thu BHXH BHXH Việt Nam 26 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH nƣớc giới Việt Nam 29 1.4.1 Kinh nghiệm nƣớc giới 29 1.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam 32 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm tỉnh Hịa Bình 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 48 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 48 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 48 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 49 2.2.4 Các tiêu sử dụng để phân tích 50 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 53 3.1 Thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH tỉnh Hịa Bình 53 3.1.1 Đối tƣợng tham gia BHXH 53 3.1.2 Xây dựng kế hoạch thu BHXH 59 v 3.1.3 Phƣơng thức đóng mức đóng BHXH 59 3.1.4 Quản lý công tác thu BHXH 62 3.1.5 Công tác quản lý thu - nộp BHXH 70 3.1.6 Quản lý truy thu nợ đọng BHXH 71 3.1.7 Nợ quản lý nợ BHXH 75 3.1.8 Khắc phục nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội 77 3.1.9 Công tác kiểm tra, kiểm soát việc thực thu nộp BHXH 79 3.1.10 Quản lý tài liệu 81 3.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH tỉnh Hịa Bình 82 3.2.1 Tốc độ tăng kinh tế thu nhập bình quân đầu ngƣời 83 3.2.2 Công tác tra, kiểm tra cấp quyền 85 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Hịa Bình 86 3.3.1 Những mặt đạt đƣợc 86 3.3.2 Những mặt tồn 89 3.3.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm 90 3.4 Giải pháp tăng cƣờng quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hịa Bình 93 3.4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng phát triển hoạt động BHXH Việt Nam đến năm 2020 97 3.4.2 Một số biện pháp để tăng cƣờng quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Hịa Bình 101 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXHBB : Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXHTN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT : Bảo hiểm y tế BTC : Bộ tài BYT : Bộ Y Tế DNNN : Doanh nghiệp Nhà nƣớc DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh NLĐ : Ngƣời lao động TN&QLHS : Tiếp nhận quản lý hồ sơ UBND : Ủy ban nhân dân BLĐTB&XH : Bộ Lao Động Thƣơng Binh Và Xã Hội TLĐLĐ : Tổng Liên Đoàn Lao Động vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng phân bổ điều tra 100 doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình 49 Bảng 3.1 Số lao động tham gia BHXH Bắt buộc địa bàn tỉnh Hịa Bình Giai đoạn 2014- 2016 54 Bảng 3.2 Tỷ trọng ngƣời lao động tham gia BHXH BB địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2014- 2016 55 Bảng 3.3 Số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH BB địa bàn tỉnh Hịa Bình Giai đoạn 2014- 2016 57 Bảng 3.4 Tỷ trọng đơn vị tham gia BHXH BB địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2014-2016 58 Bảng 3.5 Tình hình lập kế hoạch thực kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Hịa Bình (2014-2016) 59 Bảng 3.6 Mức đóng BHXH hàng tháng NLĐ NSDLĐ tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2014-2016 61 Bảng 3.7 Mức đóng BHXH NLĐ, NSDLĐ tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2014- 2016 61 Bảng 3.8 Tình hình thu BHXH Bắt buộc khối HCNN BHXH tỉnh Hịa Bình ( 2014-2016) 63 Bảng 3.9 Tình hình thu BHXH bắt buộc khối DNNN Tại BHXH tỉnh Hịa Bình (2014-2016) 64 Bảng 3.10 Tình hình thu BHXH bắt buộc khối DNNQD Tại BHXH tỉnh Hịa Bình (2014-2016) 65 viii Bảng 3.11 Tình hình thu BHXH bắt buộc khối DNvốn đầu tƣ nƣớc ngồi BHXH tỉnh Hịa Bình (2014-2016) 66 Bảng 3.12 Tình hình thu BHXH bắt buộc khối ngồi cơng lập Tại BHXH tỉnh Hịa Bình (2014-2016) 67 Bảng 3.13 Tình hình thu BHXH bắt buộc khối phƣờng , xã thị trấn Tại BHXH tỉnh Hịa Bình (2014-2016) 68 Bảng 3.14 Tình hình thu BHXH bắt buộc khối HTX Tại BHXH tỉnh Hịa Bình (2014-2016) 69 Bảng 3.15 Tình hình thu BHXH bắt buộc khối HKD cá thể Tại BHXH tỉnh Hịa Bình (2014-2016) 70 Bảng 3.16 Tình hình thu nợ đọng BHXH tỉnh Hịa Bình (2014-2016) 73 Bảng 3.17 Tổng hợp số tiền nợ BHXH qua năm 2014 - 2016 75 Bảng 3.18 Tổng hợp mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động pháp luật BHXH 100 DN điều tra 82 Bảng 3.19 Bảng tính thu nhập bình qn NLĐ số doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình 84 Bảng 3.20 Tổng hợp điều tra theo số lao động 100 DNNQD 85 Bảng 3.21 Bảng tổng hợp tình hình tra, kiểm tra cơng tác 86 116 đào tạo cán chuyên sâu nghiệp vụ Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, quan BHXH tỉnh Hịa Bình cần thực nhiều biện pháp quản lý nhân phù hợp, có chế tài khen thƣởng, xử phạt nghiêm minh, cần có khen thƣởng phù hợp cán khai thác đƣợc nhiều đối tƣợng tham gia để khuyến khích mở rộng phạm vi bao phủ BHXH Với công việc vậy, không chuyên môn, quan trọng tinh thần, nhiệt huyết làm việc Đặc biệt, công tác BHXH hoạt động xã hội cần tiếp xúc trực tiếp với nhiều ngƣời tham gia, cần có cởi mở, thân thiện, nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi trình tham gia nhƣ hƣởng chế độ BHXH, tạo tin tƣởng, hài lịng cho đối tƣợng Do đó, cần cải tiến lề lối làm việc, giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, đại hóa phƣơng thức quản lý Các cán bảo hiểm tỉnh cần nỗ lực để chuyển việc giải thủ tục giấy tờ mang tính hành sang tính chất dịch vụ, giao dịch với khách hàng, phát huy tối đa ƣu điểm phận cửa Nhƣ vậy, cán phận cửa phải vừa nắm vững chuyên mơn nghiệp vụ, vừa phải có tác phong nhanh nhẹn, thái độ thân thiện, đảm bảo việc tiếp xúc với đối tƣợng tham gia đƣợc hiệu quả, Cán quan cần cải tiến lề lối làm việc, không chây ỳ, ỷ lại, cải tiến tác phong làm việc Đây tác động tích cực đến việc khai thác mở rộng đối tƣợng tham gia Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, quan BHXH tỉnh Hịa Bình cần thực nhiều biện pháp quản lý nhân phù hợp Biện pháp phổ biến có chế tài khen thƣởng, xử phạt nghiêm minh Một hạn chế lớn môi trƣờng làm việc khu vực hành nghiệp khơng có cạnh tranh cao, có chế tài khen thƣởng, xử phạt nhƣ khu vực doanh nghiệp, nhiều khơng khuyến khích động viên đƣợc ngƣời lao động nâng cao lực làm việc Để công tác quản lý đối tƣợng tham gia BHXH đạt kết tốt, quan BHXH cần có khen thƣởng phù 117 hợp cán khai thác đƣợc nhiều đối tƣợng tham gia để khuyến khích mở rộng phạm vi bao phủ BHXH 3.4.2.4 Một số kiến nghị để tăng cường công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Hịa Bình 3.4.2.5 Kiến nghị với Nhà nước Thứ nhất, Nhà nƣớc cần hoàn thiện hệ thống luật pháp quy định BHXH Một thực tế văn pháp luật quy định BHXH có nhiều thay đổi thời gian ngắn, chƣa kịp thích nghi với văn văn đời cách chồng chéo Bởi vậy, Nhà nƣớc cần nhanh chóng hồn thiện hệ thống quy định sách BHXH, quản lý thu để cơng tác thu đƣợc thuận lợi nhanh chóng Nhà nƣớc cần xây dựng khung pháp lý chế tài xử phạt nghiêm khắc nhƣ nâng cao mức lãi suất cao lãi suất tiền vay ngân hàng với trƣờng hợp chậm đóng BHXH để hạn chế đƣợc tình trạng nợ đọng diễn phổ biến Thứ hai, quan quản lý Nhà nƣớc sách BHXH cần có phân cấp rõ ràng phối kết hợp để tăng cƣờng hiệu quản lý thu BHXH: Hiện nay, phân cấp trách nhiệm quan quản lý Nhà nƣớc chƣa rõ ràng, chồng chéo nên quan hay đùn đẩy trách nhiệm cho vậy, Nhà nƣớc cần có quy định cụ thể để phân cấp chức cấp, ngành rõ ràng để quản lý thu BHXH đƣợc thực hiệu đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Bên cạnh đó, quan, cấp phải thƣờng xuyên phối hợp với thực công tác tra, kiểm tra tình hình thực sách BHXH, thực công tác thu đơn vị SDLĐ Thứ ba, Nhà nƣớc cần tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển Hiện nay, tỷ lệ ngƣời lao động thất nghiệp nƣớc ta lớn, thành phần kinh tế chƣa phát triển mạnh mẽ, điều gây khó khăn cho khả 118 mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH Bởi vậy, Nhà nƣớc cần tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích phát triển thành phần kinh tế để khơng mang lại nguồn thu cho Ngân sách Nhà nƣớc, giải công ăn việc làm cho ngƣời lao động mà giúp mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH 3.4.2.6 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phương Trƣớc hết, cấp uỷ Đảng cần tăng cƣờng tuyên truyền, quán triệt sâu sắc quan điểm, nhiệm vụ giải pháp nhằm thực mục tiêu nêu Nghị 21-NQ/TW Bộ Chính trị Việc nhận thức đầy đủ, sâu sắc đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt tiền đề quan trọng để cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội thấy rõ vai trò, trách nhiệm việc tổ chức thực sách BHXH phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội Phát triển hệ thống BHXH đồng với phát triển dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời tham gia thụ hƣởng chế độ BHXH phải theo nguyên tắc có đóng, có hƣởng, quyền lợi tƣơng ứng với nghĩa vụ, có chia sẻ thành viên, bảo đảm công bền vững hệ thống BHXH Thực tốt chế độ, sách BHXH trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp ngƣời dân Thông qua hoạt động tuyên truyền cấp ủy, quyền cần làm cho nhân dân địa phƣơng hiểu sâu sắc quan điểm Đảng, Nhà nƣớc việc mở rộng hoàn thiện chế độ, sách BHXH; hiểu đƣợc vị trí ý nghĩa BHXH, an sinh xã hội Đồng thời làm cho nhân dân hiểu lộ trình thực BHXH toàn dân cho ngƣời lao động phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Đặc biệt, chủ trƣơng phát triển hệ thống BHXH đồng với phát Triển dịch vụ xã hội để đáp ứng ngày tốt nhu cầu tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời tham gia thụ hƣởng chế độ BHXH hƣớng đến mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nƣớc 119 có khoảng 50% lực lƣợng lao động tham gia BHXH Thứ hai, cấp uỷ đảng cần ban hành văn hƣớng dẫn, đạo; HĐND, UBND cấp cần có văn bản, nghị quyết, định, quy định cụ thể BHXH, để tạo hành lang pháp lý cho việc tổ chức thực Từ đó, cấp ủy đảng tiếp tục đạo quyền cấp, ban, ngành, đồn thể cụ thể hoá quan điểm Đảng, xây dựng kế hoạch, chƣơng trình hành động cụ thể, xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, thể đầy đủ nhiệm vụ giải pháp Nghị quyết; cụ thể hố lộ trình thực từ đến năm 2020, phù hợp với điều kiện thực tế, đảm bảo tính khả thi cao Thứ ba, cấp ủy, quyền cấp cần quan tâm nâng cao chất lƣợng đội ngũ làm công tác BHXH, đảm bảo quyền lợi cho ngƣời dân trƣớc hết ngƣời phải hiểu sâu sắc vấn đề bảo hiểm: từ quyền lợi, luật pháp đến nghiệp vụ chăm sóc, tƣ vấn "cho công dân" Xem "nhân dân - ngƣời tham gia bảo hiểm" "khách hàng" để phát triển "thị trƣờng bảo hiểm" thực an sinh xã hội Bên cạnh việc làm cho nhân dân hiểu rõ trách nhiệm việc tham gia bảo hiểm bắt buộc phải gắn với tự giác tham gia bảo hiểm tự nguyện lựa chọn thơng minh, tối ƣu góp phần đảm bảo chất lƣợng sống bền vững thân cá nhân gia đình xã hội 120 KẾT LUẬN Chính sách bảo hiểm xã hội sách lớn giữ vai trị "trụ cột" sách an sinh xã hội Đảng Nhà nƣớc ta, góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho ngƣời lao động, ổn định trị, an tồn cơng xã hội Trong giai đoạn khác lịch sử phát triển đất nƣớc, sách bảo hiểm xã hội nói chung thu BHXH nói riêng đƣợc Đảng Nhà nƣớc đề thực phù hợp với mục tiêu giai đoạn Luật BHXH đƣợc ban hành thực đánh dấu bƣớc tiến quan q trình xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật BHXH có ý nghĩa quan trọng tổ chức thực chế độ, sách BHXH Trong q trình tổ chức, đạo, điều hành, bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình ln bám sát diễn biến tình hình thực tiễn địa phƣơng, hƣớng dẫn BHXH huyện, thành phố, đơn vị sử dụng lao động ngƣời lao động, tranh thủ đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phƣơng BHXH Việt Nam, phối hợp với quan chức năng, giải khó khăn, vƣớng mắc, nỗ lực phấn đấu thực có hiệu Luật BHXH địa bàn nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng Số đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc tự nguyện tăng nhanh, số tiền nợ đọng giảm dần, quyền lợi ngƣời lao động đƣợc đảm bảo, góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiêp hố, đại hố đất nƣớc Quản lý thu khâu thiếu vận động hệ thống BHXH Quản lý thu tốt góp phần đảm bảo bình ổn tăng trƣởng quỹ BHXH Từ góp phần xây dựng phát triển hệ thống BHXH bền vững Bên cạnh mặt đƣợc, công tác quản lý thu BHXH tỉnh Hịa Bình cịn bộc lộ nhiều hạn chế Vì vậy, thời gian tới cần có giải pháp để tăng tăng cƣờng quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát 121 triển kinh tế - xã hội Hy vọng rằng, tƣơng lai không xa, với đà phát triển nhƣ BHXH tỉnh Hịa Bình nhanh chóng đạt đƣợc kết đáng mừng cơng tác quản lý thu BHXH nói riêng hoạt động liên quan đến BHXH nói chung, phù hợp với tiến trính hội nhập kinh tế quốc tế nƣớc, góp phần vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, đảm bảo an sinh vững mạnh quốc gia Qua nghiên cứu tăng cƣờng quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình, Luận văn tập trung làm rõ số vấn đề sau: Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đặc điểm, vị trí vai trị BHXH Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đƣa giải pháp để tăng cƣờng quản lý thu BHXH Luận văn sâu phân tích, đánh giá tăng cƣờng quản lý thu BHXH tỉnh Hịa Bình mặt: - Những sở pháp lý thực thu BHXH: Ở phần luận văn đƣa pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu BHXH thời gian qua thông qua văn quy định Nhà nƣớc BHXH Việt Nam - Tăng cƣờng quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Hịa Bình Luận văn sâu phân tích thực trạng quản lý thu BHXH tỉnh Hịa Bình thơng qua việc phân tích thực trạng đối tƣợng tham gia BHXH, tiền lƣơng đóng BHXH, phƣơng thức, mức đóng BHXH công tác thu - nộp BHXH; mặt đạt đƣợc, mặt cịn tồn tại, tìm đƣợc nguyên nhân học kinh nghiệm Dựa định hƣớng phát triển ngành BHXH đến năm 2020, dựa mặt tồn tại, vƣớng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng tăng cƣờng thu BHXH tỉnh Hịa Bình học kinh 122 nghiệm tăng cƣờng quản lý thu BHXH Việt Nam, luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cƣờng quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình tới năm 2020 Nhằm bƣớc đƣa sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc thực vào sống Đề phƣơng hƣớng giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Hịa Bình để đối tƣợng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải tham gia BHXH bắt buộc theo quy định tránh trƣờng hợp gian lận, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm dần bƣớc đƣa tất lao động xã hội đƣợc tham gia BHXH, đảm bảo có quỹ tài lớn mạnh, đủ khả cung cấp tài ổn định để chi trả cho chế độ trợ cấp BHXH, góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội, góp phần an tồn xã hội giữ vững ổn định trị Chính sách BHXH đƣợc áp dụng bao gồm BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, Bảo hiểm thất nghiệp, BHYT bắt buộc tự nguyện, nhƣng điều kiện thời gian hạn hẹp nên Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu tăng cƣờng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Hịa Bình Tơi hi vọng giải pháp đề xuất luận văn góp phần làm cho quản lý thu BHXH Cơ quan BHXH tỉnh Hòa Bình ngày đạt hiệu cao 123 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH tỉnh Hòa Bình (2016), Báo cáo tổng kết tình hình thực BHXH BHXH tỉnh Hịa Bình năm 2014-2016 Bộ Lao động thƣơng binh xã hội (1993), Một số công ƣớc Tổ chức lao động quốc tế (ILO) Bộ môn kinh tế bảo hiểm - Đại học kinh tế quốc dân (2005), Giáo trình bảo hiểm, NXB Thống kê, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nƣớc khu vực số nƣớc giới BHXH Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 ban hành quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế bắt buộc BHXH Việt Nam (2014), Quyết định số 1018/QĐ-BHXH ngày 10 tháng 10 năm 2014 sửa đổi số nội ban hành quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế bắt buộc BHXH Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28 tháng 01 năm 2015 ban hành quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phƣơng BHXH Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng 09 năm 2015 ban hành quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế bắt buộc BHXH Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04 tháng 10 năm 2016 ban hành quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 22/2011/NĐ-CP ngày 04/04/2011 Chính phủ quy định mức lƣơng tối thiểu chung nghị định năm, Hà Nội 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 124 hƣớng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bảo hiểm xã hội 13 Chính phủ (2015), Nghị định 88/2015/NĐ-CP sửa đổi số điều Nghị định 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bảo hiểm xã hội 14 Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016 /NĐ-CP ngày 20/2/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 15 Chính phủ (2011), Nghị định số 22/2011/NĐ-CP ngày 04/04/2011 Chính phủ quy định mức lƣơng tối thiểu chung nghị định năm, Hà Nội 16 Chính phủ (2011), Nghị định số 22/2011/NĐ-CP ngày 04/04/2011 Chính phủ quy định mức lƣơng tối thiểu chung nghị định năm, Hà Nội 17 Lê Đức Cƣờng (2006), Bảo hiểm xã hội văn hƣớng dẫn thi hành, NXB Tài Hà Nội 18 Đinh Thu Hiền (2007), Hệ thống An sinh xã hội Philippin (SSS) quan Chính phủ, có hệ thống tổ chức độc lập tự quản thực sách theo quy định pháp luật Tạp chí Bảo hiểm xã hội số tháng 3/2007 19 Văn Long (2015), Lịch sử trăm năm Bảo hiểm xã hội Đức, Truy cập từ: http://thoibao.com 20 Văn Thu (2016), BHXH tỉnh Hải Dƣơng hoàn thành toàn diện nhiệm vụ công tác, Truy cập từ: http:// baobaohiemxahoi.gov.vn 21 Lê Thanh Tuấn (2014), Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình 22 Lê Thị Tuyết (2016), Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến sâu rộng 125 bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, Ban tuyên giáo tỉnh Đồng Nai, Truy cập từ http://www.tuyengiao.vn 23 Đỗ Thị Văn (2014), Tăng cƣờng quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 24 web: http://bhxhhoabinh.gov.vn/ 25 web: http://www.baohiemxahoi.gov.vn/ 126 PHU LỤC 01 BẢNG HỎI PHỎNG VẤN DOANH NGHIỆP CÓ NGƢỜI LAO ĐỘNG ĐANG THAM GIA BHXH, CHƢA THAM GIA BHXH Trƣớc hết, xin cám ơn chủ doanh nghiệp đồng ý tham gia chƣơng trình vấn chúng tơi Mục tiêu sách an sinh xã hội Đảng là, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe ngƣời lao động Xin ơng bà vui lịng cho biết thơng tin sau: I CÁC THƠNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP V NGƢỜI LAO ĐỘNG ĐƢỢC PHỎNG VẤN Họ tên giám đốc doanh nghiệp:…………………………………… Giới tính: Nam(Nữ): Họ tên nhân viên lao động doanh nghiệp:………………………… Giới tính: Nam(Nữ): Loại hình doanh nghiệp: 1- Doanh nghiệp tƣ nhân 2- Công ty trách nhiệm hữu hạn 3- Công ty cổ phần 4- Công ty hợp danh 5- Doanh nghiệp vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Ngành nghề kinh doanh: 1- Nơng, lâm nghiệp, thủy sản 2- Công nghiệp khai thác mỏ, chế biến, sản xuất phân phối khí đốt nƣớc 3- Xây dựng,vận tải, sửa chữa xe có động đồ dùng gia đình, khách sạn nhà hàng 5- Sản xuất sản phẩm xuất 127 6- Hoạt động khoa học CN, kinh doanh tài sản dịch vụ tƣ vấn 7- Giáo dục, đào tạo, y tế, hoạt động cứu trợ xã hội, văn hóa thể thao 8- Các dịch vụ khác (hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng, dịch vụ khác) Địa doanh nghiệp:………………………………………………… Trình độ học vấn Giám đốc: 1- Cao đẳng/đại học trở lên 2- Trung cấp 3- Sơ cấp/công nhân kỹ thuật 4- Tốt nghiệp phổ thông trung học Ồng (bà) cho biết tình hình lao động doanh nghiệp: STT Chỉ tiêu Số lƣợng Tổng số lao động có doanh nghiệp Trong + HĐLĐ có thời hạn 12 tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ 12 tháng đến tháng + HĐLĐ kh ng xác định thời hạn + Kh ng ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao động phổ thông + Sơ cấp/Trung cấp + Cao đẳng/ Đại học trở lên Số lao động tham gia BHXH, BHYT 10 Thu nhập lao động bình quân doanh nghiệp năm qua:………………… đồng 128 11- Doanh nghiệp có thành lập tổ chức cơng đồn, sở Đảng khơng Có Khơng 12- Doanh nghiệp xây dựng thang lƣơng, bảng lƣơng với quan quản lý lao động khơng Có Khơng 13; Doanh nghiệp có nợ tiền BHXH, BHYT (nếu có) ? Có Khơng 14; Tổng số tiền chậm đóng BHXH, BHYT: Có Khơng II KIẾN THỨC, THƠNG TIN VỀ BHXH: 15 Hiện ơng/bà có biết chế độ BHXH hành không Có biết Biết chút Khơng biết 16 Nếu có biết, biết chƣa đầy đủ liệt kê chế độ BHXH hành mà Ông/Bà biết đƣợc: 1………………………………………………………………………… 2………………………………………………………………………… 3………………………………………………………………………… 17 Ông (bà) hiểu biết BHXH thơng qua hình thức (có thể khoanh trịn vào nhiều số): Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn Nghiên cứu, đọc tài liệu/tờ gấp, tờ rơi Tạp chí, báo BHXH Đài phát thanh/TV/các phƣơng tiện thông tin đại chúng khác Hƣớng dẫn cơng đồn Nghe ngƣời khác nói lại 18 Theo ơng (bà) hoạt động BHXH có phải kinh doanh khơng Có kinh doanh Khơng kinh doanh Không biết/không trả lời Khác ( ghi rõ)………… 129 19 Ông (bà) cho biết tham gia BHXH loại hình Bắt buộc Tự chọn Khơng biết/khơng trả lời 20 Ơng (bà) cho biết mức đóng BHXH hành ……………đồng hoặc………….% so với tiền lƣơng 21 Phƣơng thức đóng BHXH Doanh nghiệp Hàng tháng tháng đóng lần tháng đóng lần năm đóng lần 22 Ơng (bà) cho biết quyền lợi ngƣời lao động tham gia BHXH (có thể khoanh tròn vào nhiều số) Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thai sản Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Hƣu trí Tử tuất Bảo hiểm y tế Trợ cấp thất nghiệp Khác 23 Ơng (bà) có biết mức hƣởng hƣu trí nhƣ khơng Có Biết chút Khơng biết 24 Trong năm qua, quan quản lý Nhà nƣớc có tra, kiểm tra công tác BHXH không Có Khơng 25 Nếu doanh nghiệp khơng tham gia BHXH có bị xử phạt khơng Có Khơng 26 Trong thời gian tới ơng bà có tham gia BHXH cho ngƣời lao động khơng Có Khơng III THÔNG TIN VỀ CƠ QUAN BHXH 27 Ông (bà) cho biết thủ tục đăng ký tham gia BHXH Thuận tiện Rƣờm rà Khó khăn Khơng biết/ Không trả lời 130 28 Biểu mẫu công tác quản lý thu BHXH, BHYT Dễ làm Khơng làm đƣợc Khó làm Cán BHXH hƣớng dẫn 29 Tình hình cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT ngƣời lao động Kịp thời Không đƣợc kịp thời 30 Công tác giải chế độ sách cho ngƣời lao động Thuân tiện Khó khăn 31 Trong thời gian qua doanh nghiệp có tra, kiểm tra công tác BHXH không? Có Khơng Ngày Điều tra viên Nguyễn Ngọc Trà tháng năm 2017 Đại diện doanh nghiệp