Quản lý quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC HOÀNG THANH LONG QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ: KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ THANH HÓA, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HĨA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC HỒNG THANH LONG QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ: KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 834.01.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Lan THANH HĨA, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Thanh Hóa” thực hướng dẫn TS Lê Thị Lan, cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết nghiên cứu tự thực hiện, số liệu, kết đưa luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng khơng vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Thanh Hóa, ngày tháng năm 2021 Tác giả Hồng Thanh Long i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập chương trình đào tạo sau đại học, tơi trang bị kiến thức vô quý báu để ứng dụng vào q trình cơng tác sống Trong thời gian nghiên cứu làm luận văn, nhận giúp đỡ, ủng hộ cô giáo hướng dẫn, tập thể cán bộ, lãnh đạo Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa, Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tơi tạo điều kiện để tơi hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Lê Thị Lan, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ bảo, động viên tơi tồn thời gian nghiên cứu thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Hồng Đức, Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh truyền đạt cho kiến thức q báu để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy Phịng Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Hồng Đức hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, đồng nghiệp làm việc Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho q trình thực luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến người thân gia đình, bạn bè động viên khích lệ mặt tinh thần để thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Hồng Thanh Long ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU .1 Sự cần thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết đạt Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ .4 1.1 Khái quát Quỹ hỗ trợ phát triển HTX 1.1.1Khái niệm, mục đích hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển HTX 1.1.2Nguyên tắc hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển HTX 1.1.3 Trách nhiệm quyền hạn Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã 1.1.4 Mơ hình hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã 1.2 Quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã 1.2.1Nội dung quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển HTX 11 1.2.2Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã 16 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển HTX 17 1.3.1 Nhân tố bên 17 1.3.2 Nhân tố bên 20 1.4 Kinh nghiệm quản lý quỹ hỗ trợ phát triển HTX học cho quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa 21 iii 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển HTX 21 1.4.2 Bài học cho Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa 24 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ TỈNH THANH HÓA 27 2.1 Khái quát chung Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Thanh Hóa 27 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Thanh Hóa 27 2.1.2 Chức nhiệm vụ Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa 27 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa 28 2.1.4 Tình hình hoạt động Quỹ hỗ trợ thời gian qua 35 2.2 Thực trạng quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa 37 2.2.1 Thực trạng cơng tác lập kế hoạch 37 2.2.2 Thực trạng công tác tổ chức thực kế hoạch 42 2.2.3 Kiểm soát việc thực kế hoạch 49 2.3 Đánh giá hiệu quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa 53 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa 56 2.4.1 Nhân tố bên 56 2.4.2 Nhân tố bên 58 2.5 Đánh giá chung quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa .60 2.5.1 Kết đạt 60 2.5.2 Hạn chế 61 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 63 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HTX TỈNH THANH HÓA 65 3.1 Mục tiêu, quan điểm phát triển hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã 65 3.1.1 Mục tiêu 65 3.1.2 Quan điểm phát triển 65 3.2 Định hướng quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa 66 iv 3.2.1 Định hướng phát triển KTTT, HTX tỉnh Thanh Hóa 66 3.2.2 Định hướng quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa 68 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa 70 3.3.1 Hoàn thiện lập kế hoạch vốn 70 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch vốn 72 3.3.3 Hồn thiện kiểm sốt thực kế hoạch 75 3.3.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán 76 KẾT LUẬN .79 TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 PHỤ LỤC P1 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn nghĩa CNTT Công nghệ thông tin HTX Hợp tác xã HĐQL Hội đồng quản lý KH Kế hoạch KTTT Kinh tế tập thể QĐ Quyết định TH Thực TSCĐ Tài sản cố định TTg Thủ tướng UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Hộp 2.1: Phỏng vấn khâu lập kế hoạch hoạt động Quỹ 41 Hộp 2.2: Phỏng vấn cơng tác kiểm sốt 53 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa 29 Biều đồ 2.1 Nguồn nhân lực Quỹ theo độ tuổi Cơ cấu CBCNV theo trình độ CBCNV .33 Biểu đồ 2.2 Nguồn nhân lực Quỹ phân theo trình độ .35 Biểu đồ 2.3 Kế hoạch cho vay đầu tư Quỹ giai đoạn 2018 - 2020 41 Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hố theo giới tính .32 Bảng 2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hoá theo độ tuổi .32 Bảng 2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX theo trình độ .33 Bảng 2.4: Nguồn vốn Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Thanh Hóa 36 Bảng 2.6 Kế hoạch tuyên truyền Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Thanh Hóa 38 Bảng 2.7 Kế hoạch huy động vốn Quỹ .39 Bảng 2.8: Kế hoạch cho vay đầu tư Quỹ giai đoạn 2018 - 2020 40 Bảng 2.11 Thực trạng công tác tuyên truyền giai đoạn 2018 - 2020 42 Bảng 2.12 Kết huy động từ nguồn ngân sách từ hoạt động Quỹ 43 Bảng 2.13 Kết cho vay vốn Quỹ giai đoạn 2018 – 2020 45 Bảng 2.14.Quy trình thực toán vốn Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hóa .48 Bảng 2.15 Thực trạng thanh, toán vốn Quỹ giai đoạn 2018 - 2020 49 Bảng: 2.16 Công tác kiểm tra, giám sát Quỹ hỗ trợ phát triển HTX .52 Bảng 2.17 Đánh giá hiệu giải ngân vốn Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hoá 54 Bảng 2.18 Chỉ tiêu tăng trưởng dư nợ cho vay Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hoá 54 Bảng 2.19 Tỷ lệ nợ xấu Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Thanh Hoá 55 vii MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Trong năm qua, tình hình tổ chức Kinh tế tập thể (tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã) có bước phát triển số lượng chất lượng, khắc phục số vấn đề yếu kéo dài; xuất thêm nhiều loại hình, mơ hình kinh tế tập thể hoạt động hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho thành viên; bước khẳng định vai trò tảng khu vực kinh tế tập thể kinh tế quốc dân Tuy nhiên, khu vực Kinh tế tập thể (KTTT), Hợp tác xã (HTX) nhiều hạn chế tốc độ tăng trưởng thấp; phần lớn tổ chức KTTT, HTX có quy mơ nhỏ, vốn ít, cơng nghệ sản xuất lạc hậu thiếu tính liên kết Năng lực cán quản lý - điều hành thấp, thiếu nguồn nhân lực có trình độ tay nghề cao Số lượng tổ chức KTTT, HTX có lực khả tiếp cận nguồn vốn cịn ít… Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã Thanh Hóa Quỹ tài Nhà nước thành lập theo Quyết định số 2167/QĐ-UBND ngày 11/6/2018 UBND tỉnh Thanh Hóa Nhằm nâng cao hiệu hoạt động khu vực KTTT, HTX, Quỹ Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã Thanh Hoá đơn vị UBND tỉnh giao hướng dẫn hỗ trợ HTX địa bàn tỉnh Thanh Hóa tiếp cận vay vốn với lãi suất ưu đãi Quỹ bắt đầu triển khai hoạt động cho vay từ tháng 12 năm 2018, đến cuối năm 2019 Quỹ tư vấn, hỗ trợ 35 HTX hoàn thiện thủ tục, hồ sơ vay vốn theo quy định cho vay với tổng số tiền 13.850 triệu đông Do Quỹ thành lập hoạt động nên gặp số khó khăn, vướng mắc hoạt động cho vay như: đối tượng cho vay đơn pháp nhân HTX, tài sản chấp bất động sản, thủ tục cho vay chưa tối ưu Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Thanh Hóa” có ý nghĩa quan trọng, góp phần tăng cường quản lý Quỹ hỗ P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 P18 P19 P20 P21 P22 P23