Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại liên minh hợp tác xã tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC LÊ HỒNG HẢI HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Kế toán Mã số : 834.03.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Quang Hiếu THANH HĨA, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực, không vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu Thanh hóa, ngày 25 tháng năm 2020 Học viên Lê Hồng Hải ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Trường Đại học Hồng Đức, Thanh Hóa, để hồn thành khóa đào tạo Thạc sĩ Kế toán, bên cạnh cố gắng, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn, giảng dạy, động viên ý kiến đóng góp q báu suốt q trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài từ quý thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn toàn thể quý thầy giáo, cô giáo, cán bộ, viên chức Liên minh HTX tỉnh giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn chân thành đến: TS Lê Quang Hiếu, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ quý thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp ln động lực tinh thần để tơi hồn thành luận văn Thanh hóa, ngày 25 tháng năm 2020 Học viên Lê Hồng Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1.1 Những vấn đề chung đơn vị nghiệp 1.1.1 Khái niệm phân loại đơn vị nghiệp 1.1.2 Đặc điểm hoạt động Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp 11 1.2.2.1 Lập dự toán, phân bổ giao dự toán 11 1.2.3 Sự cần thiết phải quản lý tài đơn vị nghiệp 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý tài đơn vị nghiệp 23 1.3.1 Nhân tố khách quan 23 1.3.2 Nhân tố chủ quan 24 1.4.Kinh nghiệm quản lý tài Liên minh HTX số địa phương học cho Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa 25 iv 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý tài Liên minh HTX số địa phương25 1.4.2 Bài học kinh nghiệm quản lý tài cho Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa 27 Chương 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN MINH HTX TỈNH THANH HĨA 30 2.1 Tổng quan Liên minh HTX tỉnh 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 30 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ vài trò Liên minh HTX tỉnh 34 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Liên minh Hợp tác xã tỉnh Thanh Hóa 36 2.2 Thực trạng công tác quản lý tài Liên minh HTX tỉnh 37 2.2.1 Thực trạng xây dựng Dự toán Liên minh HTX tỉnh 37 2.2.2 Thực dự toán 46 2.2.3 Thực trạng toán, toán tài 50 2.2.4 Thực trạng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa 51 2.3 Đánh giá đối tượng khảo sát cơng tác quản lý tài Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa 52 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý tài Liên minh HTX tỉnh 57 2.4.1 Những kết đạt 57 2.4.2 Những tồn hạn chế 58 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 60 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH THANH HÓA 63 3.1 Định hướng phát triển Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 63 3.2 Quan điểm tăng cường cơng tác quản lý tài Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa 66 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Liên minh HTX tỉnh v Thanh Hóa 69 3.3.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng Dự toán 69 3.3.2 Hồn thiện cơng tác thực Dự tốn 72 3.3.3 Tăng cường hoạt động kiểm tra giám sát trình chấp hành kỷ luật tài nội Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa 75 3.3.4 Một số giải pháp khác 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC P1 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HTX: Hợp tác xã Kinh tế tập thể: KTTT NSNN: Ngân sách nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.2 Dự toán nguồn thu Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 – 2019 41 Bảng 2.3 Dự toán chi tiết thu, chi Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 – 2019 42 Bảng 2.4 Bảng NSNN phân bổ thực tế cho Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2019 44 Bảng 2.5 Thực trạng phân bổ NSNN cho Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 – 2019 44 Bảng 2.6 Tình hình thực dự tốn Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 – 2019 47 Bảng 2.7 Thực trạng thu NSNN Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 – 2019 49 Bảng 2.8 Đánh giá đối tượng khảo sát xây dựng Dự toán Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 – 2019 53 Bảng 2.9 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác quản lý thu Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 – 2019 54 Bảng 2.10 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác quản lý chi Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 – 2019 55 Bảng 2.11 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác quản lý khác Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2019 56 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Lập dự toán nguồn thu Liên minh HTX tỉnh 38 ix MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài luận văn Đơn vị nghiệp đơn vị quan nhà nước có thẩm quyền định thành lập, đơn vị dự tốn độc lập, có dấu tài khoản riêng, tổ chức máy kế toán theo quy định Luật kế toán Đơn vị nghiệp chia thành: đơn vị có nguồn thu nghiệp tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị nghiệp có nguồn thu thấp có nguồn thu Ngân sách Nhà nước đảm bảo tồn chi phí hoạt động thường xun Bên cạnh việc sử dụng hiệu nguồn ngân sách cấp, đơn vị nghiệp khai thác thêm nguồn thu ngân sách nhà nước từ hoạt động cung ứng dịch vụ Tuy nhiên, nhiều đơn vị nghiệp lúng túng việc quản lý sử dụng nguồn tài Từ thấy, cơng tác quản lý tài quan trọng, quản lý cách có hiệu quả, đơn vị thực tốt nhiệm vụ giao phát triển thời gian tới Liên minh HTX tỉnh đơn vị nghiệp, hoạt động chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN), hội phí thành viên đóng góp,…Trong năm qua, cơng tác quản lý tài Liên minh HTX tỉnh đạt kết định, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề Tuy nhiên, cơng tác quản lý tài Liên minh HTX tỉnh cịn nhiều khó khăn hạn chế, như: nguồn thu quan thấp, chưa chủ động khai thác thêm nguồn kinh phí ngồi ngân sách để thực hoạt động tư vấn, hỗ trợ phát triển HTX mà chủ yếu phụ thuộc vào nguồn NSNN cấp; sử dụng nguồn lực chưa hiệu quả, cơng tác lập dự tốn, quản lý thu, chi, kiểm tra, giám sát quản lý tài chưa chặt chẽ,…Do vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý tài Liên minh HTX tỉnh cần thiết Nhận thức tầm quan trọng, tính cấp thiết yêu cầu cần đổi mới, phí, có hình thức xử phạt tài tương ứng với đối tượng (tập thể, cá nhân), lặp lại sai lầm cần chuyển sang cấp độ xử phạt cao Mặt khác, q trình xử lý nghiệp vụ tài thường thực theo tư chủ quan cá nhân người thực hiện, nên khơng có đồng bộ, qn tồn đơn vị, khơng cho phép chủ thể quản lý kiểm soát đầy đủ nội dung cần thực Trong thời gian tới, xem xét, phân loại nghiệp vụ tài phát sinh đơn vị thành nhóm nghiệp vụ chủ yếu thiết lập quy trình tác nghiệp, kiểm sốt cụ thể cho nhóm nghiệp vụ Các quy trình cần ban hành thành văn bản, áp dụng thống toàn đơn vị để đảm bảo tính thống nhất, qn, tránh bỏ sót thao tác nghiệp vụ tài cần thiết Ví dụ như: quy trình theo dõi kiểm sốt nguồn thu (theo nội dung thu, theo đơn vị thực hiện, theo thời gian thực hiện, ), kiểm soát khoản chi (theo nội dung chi, theo đơn vị thực hiện, theo độ lớn khoản chi, theo thời gian thựchiện, ) Hàng năm, cần có tổng kết, đánh giá tình hình thực kỷ luật tài đơn vị, tuyên dương, khen thưởng phòng, ban, phận chấp hành tốt kỷ luật tài kiên xử lý phận chấp hành chưa tốt kỷ luật tài phịng, ban, phận Hiện tại, mức độ kiểm tra, giám sát tài Ban chức giúp việc cho lãnh đạo Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa chưa đồng đều, chưa phối hợp tốt với Để khắc phục nhược điểm này, trước mắt, hoạt động kiểm tra, giám sát tài phòng, ban chức thuộc Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa cần tăng cường theo hướng: Ban kiểm tra nội cần thay đổi quan điểm làm việc theo kiểu “đóng cửa bảo nhau” Cần có thái độ kiên xử lý sai sót mang tính hệ thốngtrong cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp Sau đợt kiểm toán, toán cần báo cáo lãnh đạo Liên minh HTX tỉnh Thanh 76 Hóa ban hành cơng văn để chấn chỉnh sai sót yêu cầu đơn vị phải báo cáo kết thực kiến nghị Ban kiểm tra nội bộ, khơng để tình trạng kiến nghị dừng lại biên Công tác kiểm toán nội cần tập trung vào việc tuân thủ chế độ tài chính, kế tốn Cần có chương trình kiểm tra, giám sát định kỳ Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa chấn chỉnh sai sót, tháo gỡ kịp thời vướng mắc từ phát sinh Cần có phối hợp chặt chẽ q trình kiểm tra, giám sát tài Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa để tránh chồng chéo cho phép đạt hiệu cao công việc Ban Thi đua khen thưởng cần nghiên cứu, xem xét, đưa tiêu đánh giá chất lượng thực kỷ luật tài thành nội dung để xét thành tích thi đua, khen thưởng đơn vị thuộc Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa 3.3.4 Một số giải pháp khác - Xây dựng tính chuyên nghiệp cho hoạt động tư vấn, hỗ trợ HTX Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóacần tiến tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức có lực, trình độ để cung cấp dịch vụ tư vấn hỗ trợ HTX như: xây dựng Điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh, cung cấp thông tin thị trường, hỗ trợ kết nối tiêu thụ sản phẩm,…với chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu HTX địa bàn tỉnh Muốn vậy, kế hoạch dài hạn phát triển nguồn nhân lực cần phải thiết lập tiến hành dần bước Tính chuyên nghiệp hoạt động tư vấn, hỗ trợ thể lực tổ chức cao, nhạy bén điều chỉnh với biến chuyển tình hình kinh tế xã hội Tính chun nghiệp phải hội đủ yếu tố: tổ chức hoạt động; đội ngũ tư vấn, hỗ trợ phải chuyên nghiệp sở đào tạo chuyên nghiệp Những người làm công tác tư vấn, hỗ trợ chuyên nghiệp phải 77 đào tạo cách bản, làm việc môi trường quản lý quy chuẩn quan, hưởng chế độ thu nhập xứng đáng với khả sáng tạo lòng yêu nghề Điều kiện tiên để đạt tới tính chuyên nghiệp chuyên gia tư vấn, hỗ trợ khả đáp ứng nhu cầu đơn vị HTX hay nói nhu cầu, địi hỏi HTX đáp ứng cách chất lượng, hiệu đem lại lợi ích cho HTX Mơ hình cung cấp dịch vụ hướng tới kết hợp đội ngũ cán tư vấn hỗ trợ Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa với đội ngũ tư vấn hỗ trợ tổ chức quốc tế (ILO, SOCODEVI,OXFAMQUEBEC,…), giảng viên trường Đại học để cung cấp dịch vụ cách có hiệu quả, chất lượng Đổi phương thức thức cung cấp dịch vụ tư vấn, hỗ trợ cho HTX nay: Các phòng, ban, đơn vị trực thuộc Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa xây dựng hoạt động đề xuất kinh phí hỗ trợ nên nhiều hoạt động tư vấn, hỗ trợ không nhu cầu HTX, không thu hút học viên tham gia Các phịng, ban Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa cần có phiếu thu thập thông tin nhu cầu cần tư vấn, hỗ trợ đơn vị HTX từ phối hợp với đơn vị, tổ chức, giảng viên nghiên cứu xây dựng nội dung chương trình triển khai thực kế hoạch đó, có dịch vụ cung cấp thu hút học viên tham gia để tăng thêm nguồn thu - Đẩy mạnh hoạt động quan thường trực Ban đạo tỉnh Đẩy mạnh hoạt động Ban đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh vừa thể vai trị, vị trí Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa lực lượng nịng cốt phát triển kinh tế tập thể vừa thúc đẩy cung cấp dịch vụ tư vấn, hỗ trợ thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể, thực tốt nhiệm vụ trị giao Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa có trách nhiệm tham gia phản biện xã hội, tham mưu đề nghị chủ trương, sách phát triển kinh tế tập 78 thể, HTX kênh quan trọng giúp Đảng, Nhà nước hoạch định chủ trương, sách tạo điều kiện cho kinh tế tập thể, HTX phát triển Để hoạt động phản biện xã hội, tham mưu thực tốt, thân cán bộ, viên chức, lao động phải nêu cao trách nhiệm, trách nhiệm trị, thường xun nâng cao trình độ, lực cơng tác để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa thực chức phản biện xã hội tốt khơng góp phần giúp Nhà nước hoạch định sách, đưa định đắn phù hợp với tâm tư nguyện vọng HTX đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội, ổn định trị địa phương - Tăng cường trao đổi giao lưu quốc tế hệ thống Liên minh HTX nước Có thể tiến hành nhiều hình thức như: gửi cán bộ, viên chức tham gia tập huấn lớp bồi dưỡng ngắn hạn,tổ chức chuyến tham quan, nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm; trao đổi thông tin, tư liệu tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế hệ thống Liên minh HTX Mặt khác, công nghệ thông tin mạng Internet mang đến cho Liên minh HTX Thanh Hóacơng cụ, phương tiện để mở hình thức hội nhập với hệ thống Liên minh HTX quốc tế - Chủ động, phối hợp triển khai thực dịch vụ tư vấn, hỗ trợ tập huấn, bồi dưỡng, tuyên truyền, xây dựng mơ hình HTX gắn với chuỗi giá trị, xúc tiến thương mại UBND tỉnh phân bổ ngân sách nhằm tránh tình trạng cuối năm “ chạy” cho kịp tiến độ 79 KẾT LUẬN Kết luận Sau 30 năm thực sách đổi mới, kinh tế Việt Nam có phát triển mạnh mẽ đạt thành tựu to lớn, lĩnh vực kinh tế tập thể, HTX có thay đổi số lượng, chất lượng, xuất nhiều mơ hình HTX kiểu gắn với chuỗi giá trị, ứng dụng công nghệ vào sản xuất mang lại giá trị kinh tế cao, tạo việc làm thu nhập cho hàng nghìn thành viên, người lao động khu vực kinh tế tập thể, HTX Liên kết hợp tác HTX với doanh nghiệp nước diễn mạnh mẽ tạo điều kiện thuận lợi cho HTX phát triển, nâng cao chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đáp ứng nhu cầu thị trường quốc tế Hoạt động Liên minh HTX tỉnh cần bắt kịp xu thời đại tình hình mới, đáp ứng nhu cầu thời kỳ hội nhập, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Do đó, tăng cường cung cấp dịch vụ tư vấn, hỗ trợ để tăng khả tài phát triển bền vững yêu cầu cấp thiết điều kiện Muốn vậy, vấn đề cấp thiết đặt làLiên minh HTX tỉnh Thanh Hóa phải coi trọng công tác đổi chế quản lý tài Trải qua 30 năm, hoạt động tài Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa khơng ngừng khắc phục khó khăn ban đầu với cố gắng, nỗ lực tập thể cán bộ, viên chức, lao động để thích hợp với chế bước nâng dần khả tài hướng tới giảm dần phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Đây xu hệ thống Liên minh HTX toàn quốc nước ta Đề tài Hoàn thiện cơng tác quản lý tài Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa thực nhiệm vụ sau: Một à, hệ thống hóa sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp, làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài đơn vị nghiệp 80 Hai là, Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 – 2019 để thấy kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác quản lý tài Ba là, Trên sở định hướng quan điểm tăng cường quản lý tài Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Chính trị ( 2011), Kết luận 37-TB/TW ngày 26/5/2011 Đề án “ Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp cơng” [2] Bộ tài ( 2015), Hội thảo Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập [3] Bộ Tài (2016), Thơng tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chinh phủ quy định chi tiết số điều Luật ngân sách nhà nước [4] Bộ tài (2017), Thơng tư 107/2017/TT-BTC, ngày 10/10/2017 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp [5] Bộ Tài (2017), Thơng tư số 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 Bộ Tài hướng dẫn chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác [6] Chính phủ ( 2016), Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác [7] Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập [8] Chính phủ (2015), Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 21/5/2015 Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 82 [9] Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; [10] Chính phủ (2016), Nghị định số 174/2016/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế tốn [11] Chính phủ (2018), Nghị số 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/ 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập [12] Đảng cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập [13] Giáo trình Quản lý tài Nhà nước (2012), Nxb Tài chính, Hà Nội [14] Giáo trình Tài học (2012), Nxb Tài chính, Hà Nội [15] Liên minh HTX Việt Nam ( 2019), Tổng kết hoạt động hệ thống Liên minh HTX Việt Nam năm 2019 [16] Liên minh HTX tỉnh Hà Tĩnh ( 2019), Báo cáo tình hình kinh tế tập thể, HTX năm 2019, Hà Tĩnh [17] Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên (2019), Báo cáo tình hình kinh tế tập thể, HTX năm 2019, Thái Nguyên [18] Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa ( 2019), Báo cáo tình hình kinh tế tập thể, HTX năm 2019, Thanh Hóa 83 [19] Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa (2017), Báo cáo tốn tài năm 2017 [20] Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa (2018), Báo cáo tốn tài năm 2018 [21] Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa (2019), Báo cáo tốn tài năm 2019 [22] Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa (2019), Tổng kết 15 năm thực Nghị Quyết 13-NQ/TW Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ V ( khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể [24] Quản lý tài cơng (2013), Nxb Lao động [25] Quốc hội 13 (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13, ngày 20/11/2015 Quốc hội số 13, Hà Nội [26] Quốc hội 13 (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, ngày 25/06/2015 Quốc hội số 13, Hà Nội 84 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN MINH HTX TỈNH THANH HĨA Kính thưa anh/chị Nhằm tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý tài Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa, từ đưa giải pháp phù hợp để hoàn thiện cơng tác quản lý tài Đơn vị Do mong anh/chị giúp đỡ việc trả lời câu hỏi Những thông tin mà anh/chị cung cấp phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa” A THƠNG TIN CÁ NHÂN Giới tính Nam Nữ Trình độ họcvấn Trung cấp, cao đẳng Đại học Trên đại học Khác Tuổi anh ( chị) thuộc nhóm Dưới 30 Từ 31 đến 40 Từ 41 tới 50 Trên 50 P1 Đơn vị côngtác Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa Thuộc quản quản lý cấp Kinh nghiệm công tác anh (chị) Dưới năm Từ năm tới năm Từ năm tới 10 năm Trên 10 năm B THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG NGHIÊNCỨU Các anh (chị) khoanh trịn vào phương án lựa chọn tương ứng với thang đo: 1-Hồn tồn khơng đồng ý; 2- Khơng đồng ý; 3- Bình thường; 4- Đồng ý; 5Hồn toàn đồng ý Đánh giá anh chị xây dựng Dự toán Liên minh HTX tỉnh? Câu hỏi Thang điểm Việc trích xây dựng dự tốn thực theo mẫu quy định Định mức thu, chi cho hoạt động theo chế độ, quy định Kinh phí phân bổ thấp dự tốn xây dựng Xây dựng dự toán đảm bảo chất lượng, thời gian P2 Đánh giá anh (chị) công tác quản lý thu Liên minh HTX tỉnh? Câu hỏi Thang điểm Thực thu theo chế độ, sách, quy định Nhà nước Các khoản thu đơn vị tính tốn, xác định phù hợp với quy định Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa 5 Các mức thu đơn vị thực theo kế hoạch quyền hạn đơn vị Các khoản thu quản lý, theo dõi đầy đủ, chi tiết theo nguồn kinh phí, khơng có sựthất khoản thu Đánh giá anh chị công tác quản lý chi Liên minh HTX tỉnh? Câu hỏi Thang điểm Đã loại bỏ chồng chéo lãng phí công tác chi Quy chế chi tiêu nội xây dựng sát với thực tế Các khoản chi nghiệp quản lý chi tiết, cụ thể theo 5 đơn vị mục chi, nguồn chi Tổ chức thực khoản chi theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định Nhà nước Đánh giá anh chị công tác quản lý khác Liên minh HTX tỉnh? Câu hỏi Thang điểm Công tác quản lý tài sản thực quy trình Thường xuyên thực chế độ công khai tài sản theo quyđịnh Công tác tra, kiểm tra tiến hành thường xuyên Các nội dung tra, kiểm tra tiến hành toàn Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! P3 Bảng Đánh giá đối tượng khảo sát công tác quản lý thu Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 – 2019 Chỉ tiêu Giátrị trung Tần suất đánh giá(%) 2,700 12,5 27,5 42,5 12,5 5,0 2,650 12,5 27,5 45,0 12,5 2,5 2,325 22,5 37,5 30,0 5,0 5,0 2,475 17,5 35,0 35,0 7,5 2,13 bình Thực thu theo chế độ, sách,quy định Nhà nước Các khoản thu đơn vị tính tốn, xác định phù hợp với quy định Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa Các mức thu đơn vị thực theokế hoạch quyền hạn đơn vị Các khoản thu quản lý, theo dõi đầyđủ, chi tiết theo nguồn kinh phí, khơng có thất khoản thu (Nguồn: Kết khảo sát tác giả, 2020) P4 Bảng Đánh giá đối tượng khảo sát công tác quản lý chi Liên minh HTX tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 – 2019 Tần suất đánh giá (%) Giá Chỉ tiêu trị trung 3,150 7,5 22,5 30,0 27,5 12,5 2,625 17,5 22,5 45,0 10,0 5,0 3,275 5,0 20,0 35,0 22,5 17,5 3,000 7,5 22,5 42,5 17,5 10,0 bình Đã loại bỏ chồng chéo lãngphí cơng tác chi đơnvị Quy chế chi tiêu nội xây dựng sát với thực tế Các khoản chi nghiệp quản lý chi tiết, cụ thể theo mục chi, nguồn chi Tổ chức thực khoản chi theo chế độ, tiêu chuẩn, định mứctheo quy định Nhà nước (Nguồn: Kết khảo sát tác giả, 2020) P5 Bảng Đánh giá đối tượng khảo sát công tác quản lý khác Tần suất đánh giá (%) Giá trị Chỉ tiêu trung bình Cơng tác quản lý tài sản thực quytrình Thường xuyên 3,425 2,50 7,50 47,50 30,00 12,50 3,350 5,00 15,00 37,50 25,00 17,50 2,800 10,00 20,00 55,00 10,00 2,925 12,50 17,50 45,00 15,00 10,00 thực chế độ công khai tài sản theo quy định Công tác tra, kiểm tra tiến hành thường xuyên 5,00 Các nội dung tra, kiểm tra tiến hành toàn (Nguồn: Kết khảo sát tác giả, 2020) P6