Phát triển nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO GIỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC  VŨ THẾ ANH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ: KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 834.01.01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Ngọc Sơn Thanh Hóa, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các thông tin kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, đúc kết từ kinh nghiệm thân phân tích cách trung thực, phù hợp với tình hình thực tế Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa, ngày 04 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Thế Anh LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu Trƣờng Đại học Hồng Đức, kết hợp với kinh nghiệm đƣợc đúc kết q trình cơng tác nhiều năm Phòng Tổ chức cán thuộc Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa, với nỗ lực cố gắng thân Đạt đƣợc kết này, cho phép đƣợc bày tỏ lời cảm ơn đến Trƣờng Đại học Hồng Đức, đến Thầy, Cô giáo giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Ngọc Sơn ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến tập thể Lãnh đạo Cục Thuế, Lãnh đạo Phòng Tổ chức cán bộ, Văn phịng cơng chức cơng tác Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa, Chi cục Thuế giúp đỡ, tạo điều kiện cho thời gian thực luận văn Mặc dù thân cố gắng nhƣng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận đƣợc góp ý thầy, giáo, đồng nghiệp, cá nhân có quan tâm đến vấn đề để vấn đề nghiên cứu ngày đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Vũ Thế Anh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CÁC CỤC THUẾ 1.1 Khái quát nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.2 Ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực 11 1.1.3 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực 12 1.2 Phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế 12 1.2.1 Khái niệm nguồn nhân lực Cục Thuế 12 1.2.2 Đặc điểm nguồn nhân lực thuế 13 1.2.3 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế 14 1.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực 15 1.3.1 Sự gia tăng số lƣợng nguồn nhân lực 15 1.3.2 Sự thay đổi cấu nguồn nhân lực 15 1.3.3 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 16 1.3.4 Nâng cao động thúc đẩy nguồn nhân lực 19 1.4 Các tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực 20 1.4.1 Các tiêu chí đánh giá gia tăng số lƣợng nguồn nhân lực: 20 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá thay đổi cấu nguồn nhân lực 21 1.4.3 Các tiêu chí đánh giá nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 21 1.4.4 Nhóm tiêu đánh giá nâng cao động thúc đẩy nguồn nhân lực 23 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế 24 1.5.1 Các nhân tố thuộc mơi trƣờng bên ngồi 24 1.5.2 Các nhân tố thuộc Cục Thuế 25 1.6 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế cấp tỉnh 28 1.6.1 Cục Thuế tỉnh Ninh Bình 28 1.6.2 Cục Thuế tỉnh Hải Dƣơng 29 1.6.3 Bài học kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cho Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH THANH HÓA 33 2.1 Giới thiệu chung Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 33 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 33 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 34 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 35 2.1.4 Đặc điểm đội ngũ cơng chức Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 36 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 37 2.2.1 Thực trạng số lƣợng nguồn nhân lực 37 2.2.2 Thực trạng cấu nguồn nhân lực 40 2.2.3 Thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực 47 2.2.4 Thực trạng nâng cao động thúc đẩy nguồn nhân lực 59 2.3 Các nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 62 2.3.2 Các nhân tố thuộc Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 65 2.4 Đánh giá chung phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 68 2.4.1 Kết đạt đƣợc 68 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 Chƣơng GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH THANH HÓA 76 3.1 Cơ sở giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 76 3.1.1 Chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, quy định Nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực 76 3.1.2 Định hƣớng phát triển ngành Thuế 77 3.1.3 Định hƣớng phát triển Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 78 3.1.4 Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Thuế 79 3.2 Định hƣớng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 81 3.2.1 Định hƣớng phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 82 3.2.2 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 82 3.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 83 3.3.1 Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy Cục Thuế 83 3.3.2 Hoàn thiện công tác tuyển dụng cấu lại công chức Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 84 3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 88 3.3.4 Nhóm giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho công chức 95 3.4 Một số đề xuất kiến nghị 100 3.4.1 Đối với Tổng cục Thuế 100 3.4.2 Kiến nghị UBND tỉnh ban ngành liên quan 100 KẾT LUẬN CHƢƠNG 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC P1 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BYT-QĐ Bộ y tế- Quyết định CBCC Cán công chức CMCN 4.0 Cách mạng công nghiệp 4.0 CNTT Công nghệ thông tin CV Chuyên viên ĐVT Đơn vị tính NĐ-CP Nghị định-Chính phủ NLĐ Ngƣời lao động NNL Nguồn nhân lực NNL Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách nhà nƣớc QĐ-TCT Quyết định- Tổng cục Thuế SL Số lƣợng TL Tỷ lệ KV Khu vực DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Danh sách Chi cục Thuế huyện, thị xã, khu vực 36 Bảng 2.2 Sự biến động số lƣợng công chức Cục Thuế qua năm 38 Bảng 2.3 Cơ cấu phân cơng cơng chức Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 40 Bảng 2.4 Số lƣợng công chức theo lĩnh vực chuyên môn năm 2019 41 Bảng 2.5 Cơ cấu công chức theo độ tuổi 43 Bảng 2.6: Cơ cấu nguồn nhân lực theo ngạch công chức Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 45 Bảng 2.7 Biểu tổng hợp tình trạng sức khỏe cơng chức giai đoạn 2016-2019 47 Bảng 2.8 Thống kê trình độ chun mơn cơng chức 49 Bảng 2.9: Trình độ ngoại ngữ cơng chức 53 Bảng 2.10: Trình độ tin học cơng chức 54 Bảng 2.11: Nhu cầu đào tạo bồi dƣỡng nâng cao trình độ nhân lực Cục Thuế Thanh Hóa 56 Bảng 2.12: Đánh giá nhận thức nguồn nhân lực xây dựng văn hóa cơng sở ngành Thuế 57 Bảng 2.13: Đánh giá kết thực công việc công chức 58 Bảng 2.14 Công tác tiền lƣơng Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 60 Bảng 2.15 Kết điều tra mức độ hài lòng yếu tố tiền lƣơng đãi ngộ 60 Bảng 3.1 Số lƣợng công chức Cục Thuế năm tới 82 DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ Tổ chức máy khối văn phòng Cục Thuế 35 Biểu đồ 2.1 Sự biến động số lƣợng công chức Cục Thuế qua năm 38 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu công chức theo giới tính 44 Biểu đồ 2.3: Đánh giá mức độ thực hoạt động nâng cao thể lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa 49 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực đƣợc đánh giá yếu tố quan trọng có tính định đến thành bại, uy tín, khả phát triển bền vững quan, tổ chức Để tồn phát triển quan, tổ chức phải có giải pháp, chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực cách hiệu Phát triển nguồn nhân lực tảng vững cho thành công hoạt động quan, tổ chức Chất lƣợng nhân lực lợi hàng đầu ngƣời tài ngun vơ giá, vậy, phát triển nhân lực nhiệm vụ quan trọng không quan, đơn vị, mà nhiệm của đất nƣớc Hội nhập kinh tế quốc tế bƣớc vào giai đoạn quan trọng với việc thực cam kết quốc tế, có ảnh hƣởng trực tiếp đến mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nƣớc ta Thực chủ trƣơng, sách Đảng, Tổng cục Thuế đề Chiến lƣợc cải cách ngành Thuế trình hội nhập kinh tế quốc tế Một nội dung quan trọng Chƣơng trình xây dựng chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực trung dài hạn cho đội ngũ nhân lực ngành Thuế, tập trung đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nội ngành, giải thủ tục hành thuế, đảm bảo việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3-4; đƣa vào sử dụng hóa đơn điện tử, đẩy mạnh kê khai thuế điện tử, nộp thuế điện tử, xác nhận nghĩa vụ nộp thuế điện tử, trao đổi thơng tin quan thuế hình thức điện tử…giúp ngƣời nộp thuế đến trực tiếp quan thuế để thực nghĩa vụ nhƣ trƣớc đây, giảm thiểu thời gian, chi phí cho ngƣời nộp thuế Song song với đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý thuế, ngành Thuế triển khai xếp, tinh gọn tổ chức máy quan thuế cấp theo hƣớng giảm số lƣợng đầu mối, đảm bảo hoạt động hiệu lực hiệu Bộ Tài yêu cầu đến hết năm 2020, Cục Thuế tỉnh, thành phố nƣớc phải giảm số lƣợng Phòng Cục Thuế, đồng thời, giảm tối thiểu 50% số lƣợng Chi cục Thuế so với số lƣợng năm 2018 + Loại B: Hồn thành nhiệm vụ + Loại C: Khơng hồn thành nhiệm vụ Trên sở đánh giá, xếp loại mà cơng chức đƣợc trả lƣơng Ví dụ: ngồi lƣơng bản, cán loại A trở lên đƣợc đƣợc hƣởng 100% lƣơng tăng thêm, cán loại B đƣợc hƣởng 70% cán loại C không đƣợc hƣởng…Điều đó, giúp tạo động lực để cơng chức phấn đấu hồn thành cơng việc đƣợc giao - Về chế độ tiền thưởng: + Công tác đánh giá xếp loại mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức hàng tháng phải đƣợc thực cách khách quan, cơng minh bạch Các tiêu chí đánh giá, xếp loại phải đƣợc xây dựng cách dân chủ từ sở đƣợc đánh giá lại thƣờng xuyên phù hợp với điều kiện thực tế giai đoạn khác + Tất công chức phải đƣợc phổ biến hiểu r sách tiền thƣởng đãi ngộ Cục Thuế đề nhƣ: Đạt đƣợc mức thành tích nhƣ đƣợc thƣởng, phần thƣởng gì, mức thƣởng đƣợc khen thƣởng + Mọi nỗ lực thành tích cơng tác cơng chức phải đƣợc biểu dƣơng trƣớc tập thể họp, hội nghị… Nhƣng phải ý nguyên tắc “biểu dƣơng trƣớc tập thể, phê bình kín đáo” Khen thƣởng xứng đáng cho cá nhân hay tập thể có thành tích tốt + Cần triển khai kịp thời quy chế khen thƣởng thành tích đột xuất, xuất sắc ngành Thuế Áp dụng khen thuởng tập thể, cá nhân ngành thuế lập thành tích đột xuất, xuất sắc lĩnh vực nhƣ: phát hành vi trốn thuế, gian lận thuế với số tiền lớn với thủ đoạn trốn thuế tinh vi chƣa có phát đƣợc… + Duy trì hình thức đãi ngộ khác có tác động đến động suất công chức nhƣ thƣơng xuyên thăm hỏi, động viên tinh thần lãnh đạo Cục Thuế cá nhân gia đình cơng chức hiếu hỉ, sinh nhật, lễ tết… 3.3.4.2 Hoàn thiện công tác phát triển nghề nghiệp thăng tiến 96 cho cơng chức Để trì nhân lực chất lƣợng cao, có trí tuệ ý thức trách nhiệm cơng việc đƣợc giao yếu tố thu nhập chƣa phải tất cả, mà bên cạnh cịn cần có yếu tố khác để "giữ chân" ngƣời có lực thực sự, chế tạo lòng tin say mê nơi mà họ làm việc Có thể nêu số đề xuất, thời gian tới, lãnh đạo quan thuế cấp nên nghiên cứu, thực hiện: - Những cá nhân có đóng góp thực cho phát triển quan đơn vị phải đƣợc biểu dƣơng, khen thƣởng công khai, công khai họ tên, công khai kết đóng góp có mức thƣởng tiền vật chất thích đáng (gấp nhiều lần tiền thƣởng khen, giấy khen theo quy định Chính phủ), đƣợc ƣu tiên trình đào tạo thăng tiến - Lãnh đạo quan thuế cấp phải thực quan tâm đến ngƣời có nhiều sáng kiến có chất lƣợng cơng việc, động, nhiệt tình, có ý thức trách nhiệm trƣớc cơng việc đƣợc giao để xem xét, giới thiệu đƣa vào quy hoạch, giới thiệu bổ nhiệm có hội - Cục Thuế mạnh dạn kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế cho thí điểm thi tuyển chức vụ lãnh đạo (từ cấp Đội, cấp Phòng, cấp Chi cục Thuế) đối tƣợng dự thi ngƣời công tác ngành, có chức vụ khơng có chức vụ, đƣợc quy hoạch chƣa đƣợc quy hoạch Để tạo hội bình đẳng ngƣời, động lực để ngƣời phấn đấu - Các Phòng, Đội thuế phải xây dựng môi trƣờng làm việc tôn trọng lẫn 3.3.4.3 Hồn cơng tác đánh giá cán Q trình đánh giá cán nhiều lúc cịn nể nang, nhiều tiêu chí đánh giá cịn định tính, chƣa lƣợng hóa đƣợc, chƣa bám sát yêu cầu nhiệm vụ trị tiêu chuẩn cán Chính thời gian tới, Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa cần kiến nghị Tổng cục Thuế, Bộ Tài đổi công tác đánh giá cán bộ, hƣớng tới đánh giá dựa kết thực thi công vụ; xác định rõ hình thức xử lý trách nhiệm ngƣời đứng đầu, đánh giá sai; yêu cầu phải đánh giá sát, với thực tế cán bộ, tránh tình trạng nể nang đánh giá 97 cán Đồng thời, cần hồn thiện mơ hình đánh giá cơng chức, phù hợp với điều kiện đặc thù Cục Thuế dựa vào tổng thể tiêu chí kiến thức chuyên môn, kỹ thái độ thể (ý thức thái độ với công việc, cách lựa chọn giải pháp tối ƣu) trình thực nhiệm vụ chun mơn cá nhân Các nhóm tiêu chí đánh giá lực bao gồm: (i) kỹ cá nhân (tính hiếu học, tính cố gắng, tính liêm chính, khả chịu đựng); (ii) khả chuyên mơn (trình độ chun mơn, có tầm nhìn tổng hợp); (iii) khả lãnh đạo (khả đƣa mục tiêu, khả giải vấn đề, khả gƣơng mẫu, khả quản trị nguồn tài nguyên); (iv) khả giao tiếp (giữ vai trò ngƣời hƣớng dẫn, ngƣời hỗ trợ, khả ngoại giao, tính lạc quan thực tế) Để phát triển nhân cho vị trí cơng việc có thách thức cao hơn, cần phải đánh giá tiềm nhân sự, cách kết hợp kết đánh giá lực đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao Kết đánh giá cán sở để: (1) công chức xác định đƣợc điểm mạnh, điểm yếu thân hƣớng phát triển (2) lãnh đạo quan thuế cấp r nguồn lực đơn vị phụ trách để quản lý có hiệu quả, đồng thời xác định đƣợc cơng chức có tiềm để phát triển qua đào tạo tiếp bố trí vào vị trí có nhiều thử thách (3) Phịng Tổ chức cán có sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, kế hoạch nhân kế thừa để bổ nhiệm, bố trí cơng việc, xếp mức lƣơng thƣởng phù hợp với yêu cầu vị trí cơng việc mà đƣơng đảm nhận 3.3.4.4 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý - Quy hoạch cán phải dựa sở đánh giá, xếp loại cán hàng năm, triển vọng phát triển để bảo đảm cho quy hoạch có tính khả thi cao - Quy hoạch phải gắn liền với đào tạo, bồi dƣỡng cán Sau danh sách quy hoạch đƣợc Lãnh đạo Cục Thuế (hoặc Tổng cục Thuế chức danh Lãnh đạo Cục Thuế) phê duyệt, đơn vị trực thuộc Cục Thuế phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, ln chuyển cơng chức Trong đó, nội 98 dung đào tạo, bồi dƣỡng phải toàn diện, thiết thực lý luận thực tiễn, trọng đào tạo chuyên sâu thuế, lực lãnh đạo quản lý, đào tạo theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý đƣợc Tổng cục Thuế quy định - Định kỳ, Cục Thuế nên đánh giá lại công tác quy hoạch (về số lƣợng, chất lƣợng công chức đƣa vào quy hoạch) để có định hƣớng, hƣớng dẫn Chi cục Thuế thực cơng tác rà sốt, bổ sung quy hoạch hàng năm 3.3.4.5 Cải thiện nâng cao chất lượng môi trường làm việc cho công chức Để cải thiện nâng cao chất lƣợng môi trƣờng làm việc cho cơng chức, Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa cần thực số giải pháp cụ thể nhƣ sau: - Công chức lãnh đạo quan thuế cấp từ Lãnh đạo Cục Thuế, Lãnh đạo cấp Phòng, cấp Chi cục Thuế, đến lãnh đạo Đội thuế toàn Cục Thuế phải ngƣời tiên phong thƣờng xun học tập, nâng cao trình độ chun mơn, trình độ quản lý để có tác phong làm việc, phong cách quản lý chuyên nghiệp Thực uỷ quyền giao quyền cho công chức cấp dƣới giải công việc cách chủ động sáng tạo, tạo điều kiện cho cấp dƣới phát huy lực sở trƣờng tính tự chịu trách nhiệm - Xây dựng môi trƣờng làm việc tôn trọng lẫn nhau, phong cách làm việc chuyên nghiệp, động để qua cơng chức có đƣợc tâm lý thoải mái, khuyến khích hăng say làm việc sáng tạo, phát huy với lực lịng nhiệt tình cơng việc Tạo nhiều hội học tập, thăng tiến cho tất cơng chức có lực - Thƣờng xun tổ chức giao lƣu hoạt động phong trào nhƣ văn nghệ, thể thao nội quan, cử công chức tham gia giao lƣu với quan khác Thông qua phong trào này, công chức hiểu áp lực công việc giảm rát nhiều Tóm lại, phát triển nguồn nhân lực khơng hoạt động hành mà phải hoạt động tƣ vấn tham mƣu định hƣớng cho lãnh đạo, nên thân công tác phát triển nguồn nhân lực cần đƣợc đổi từ tƣ đến hoạt động kỹ thuật Phát triển nguồn nhân lực phải đƣợc coi 99 ngành khoa học quản trị cần đƣợc triển khai cách chuyên nghiệp, đồng bộ, sử dụng cơng cụ hỗ trợ mang tính hƣớng dẫn, đo lƣờng kiểm tra 3.4 Một số đề xuất kiến nghị 3.4.1 Đối với Tổng cục Thuế, Bộ Tài - Kiến nghị Bộ Tài phân cấp mạnh để Cục Thuế chủ động việc tổ chức thi tuyển công chức (thời gian thi, số lƣợng tuyển, chuyên ngành, cách thức sơ tuyển) dƣới giám sát chặt chẽ Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế - Cho phép Cục Thuế địa phƣơng chủ động việc điều chỉnh chức Đội thuế, đảm bảo thực đầy đủ chức quản lý thuế, phù hợp với đặc thù theo địa bàn, theo thời điểm - Trong quan thuế nên bố trí ngạch cơng chức thuế, nhƣ: Kiểm tra viên trung cấp thuế, kiểm tra viên thuế, kiểm tra viên thuế…, bỏ ngạch Cán sự, chuyên viên khỏi hệ thống thuế Và định kỳ tổ chức thi nâng ngạch hàng năm - Xây dựng bƣớc đƣa vào áp dụng phƣơng pháp quản lý nguồn nhân lực đại thông qua việc xây dựng tiêu chuẩn công chức thuế theo lĩnh vực công tác, vị trí cơng việc; Xây dựng tiêu chuẩn đội ngũ chất lƣợng, đội ngũ cán nguồn, cán lãnh đạo; Đổi phƣơng thức đánh giá, phân loại công chức hàng năm - Tổng cục Thuế, Bộ Tài nên có kiến nghị với Chính phủ, Quốc hội xem xét đổi chế tiền lƣơng cán ngành thuế để đảm bảo thu nhập đáp ứng đƣợc nhu cầu sinh hoạt sống 3.4.2 Kiến nghị UBND tỉnh ban ngành liên quan Để phát huy đƣợc lực chuyên môn công chức thuế nhƣ tạo điều kiện tốt cho q trình thực cơng tác, Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa đề xuất kiến nghị với Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh nhƣ sau: - Hàng năm, có hình thức khen thƣởng, động viên kịp thời vật chất thành tích mà ngành Thuế đạt đƣợc nhằm khuyến khích động viên cơng chức ngành thuế hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao 100 - Hội đồng nhân dân tỉnh giao tiêu dự toán thu NSNN hàng năm cho Cục Thuế nên xem xét đánh giá cách khách quan, sát thực tình hình phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh tạo điều kiện cho ngành thuế hoàn thành nhiệm vụ mà không tạo áp lực lớn cho Cục Thuế KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa thời gian từ năm 2015 đến năm 2019, rút kết đạt đƣợc, hạn chế tồn với việc phân tích chiến lƣợc, quan điểm phát triển nguồn nhân lực ngành thuế nói chung Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa nói riêng thời gian tới để tác giả có sở đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm cao hiệu phát triển nguồn nhân lực cho Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa bao gồm nhóm giải pháp: - Nhóm giải pháp đảm bảo số lƣợng cấu nguồn nhân lực; - Nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực bao gồm: Những giải pháp nhằm nâng cao kỹ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức, đạo đức nghề nghiệp nhƣ tác phong chuyên nghiệp cho cơng chức thuế - Nhóm giải pháp tạo động lực thúc đẩy nguồn nhân lực liên quan đến vấn đề nhƣ: Chính sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ; Chính sách thăng tiến, phát triển nghề nghiệp cho công chức; Công tác đánh giá công chức xây dựng mơi trƣờng làm việc có chất lƣợng cho cơng chức thuế Các nhóm giải pháp làm r việc cần làm cần giải trƣớc mắt nhƣ chiến lƣợc lâu dài Bên cạnh đó, tác giả đề xuất với quan liên quan, đề xuất thể nội dung mà cấp từ Trung ƣơng đến, địa phƣơng cần hỗ trợ cho Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa để phát triển nguồn nhân lực toàn diện thời gian 101 KẾT LUẬN Việt Nam trình hội nhập sâu vào kinh tế giới Điều mở cho Việt Nam hội phát triển mạnh mẽ toàn diện với thử thách không phần khắc nghiệt Đứng trƣớc hội thách thức đó, Đảng Nhà nƣớc ta xác định phải xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, Đảng viên, cơng chức phải thực công bộc nhân dân… Thực giải pháp nhằm chấn chỉnh máy quy chế hoạt động quan, cán bộ, công chức Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dƣỡng theo yêu cầu nâng cao chất lƣợng lực phẩm chất đạo đức Cùng với đó, cơng tác tổ chức tuyển chọn, bố trí cán cần phải tuyển chọn, bố trí cán bộ, đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc, phải giao nhiệm vụ r ràng quyền hạn tƣơng xứng cho ngƣời đứng đầu tổ chức, đơn vị, kể quyền hạn tổ chức máy, đồng thời phải yêu cầu cao trách nhiệm cán bộ, ngƣời đứng đầu Khi khơng hồn thành đƣợc nhiệm vụ, cơng việc trì trệ có sai phạm, kiên sử lý nghiêm minh, kịp thời, kể thay thế… Nhƣ thấy tầm quan trọng định đến máy quản lý hành nhà nƣớc cán cơng chức Nếu cán cơng chức có lực, phẩm chất trị, chun mơn, đạo đức tốt cơng việc quan thực nhanh chóng Ngƣợc lại, cán bộ, công chức lực, phẩm chất đạo đức, tha hóa lối sống, tham nhũng, sách nhiễu, cữa quyền, máy làm việc hiệu Ngành thuế nằm quy luật Chính vậy, việc phát triển nguồn nhân lực cho Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa cần thiết cấp bách Với mục tiêu đó, đề tài “Phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa” giải số vấn đề sau đây: - Hệ thống hóa đƣợc lý luận liên quan đến phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực cho ngành Thuế nói riêng, sở phân tích thực trạng cơng tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015-2019 102 - Phân tích điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân tồn hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa thời gian qua thơng qua báo cáo tổng kết ngành thuế, báo cáo Phòng Tổ chức cán - Trên sở hạn chế, tồn nhƣ tìm nguyên nhân cho hạn chế tồn định hƣớng phát triển ngành thuế nói chung, Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa nói riêng, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Do hạn chế mặt thời gian nhƣ kiến thức, luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tác giả luận văn mong đóng góp ý kiến thầy, cô quan tâm đến lĩnh vực để luận văn đƣợc hoàn chỉnh hơn./ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Dƣơng Tấn Bình (2012), Đào tạo nguồn nhân lực Cục Thuế Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng [2] Bộ Giáo dục Đào tạo (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực, tr.22, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội [3] Bộ Y tế (2005), Quyết định số 2136/BYT-QĐ ngày 15/6/2005 Bộ Y tế việc ban hành “Tiêu chuẩn phân loại sức khoẻ cán bộ” [4] Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [5] Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức [6] Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình cải cách hệ thống thuế giai đoạn 20112020, có Chiến lược phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020 [7] Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa (2015), 25 năm xây dựng trưởng thành, 19912015, Nhà xuất Thanh Hóa, Thanh Hóa [8] Lê Thanh Hà (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, Tập 1, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [9] Nguyễn Văn Khánh (2010), Xây dựng phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam phục vụ nghiệp chấn hưng đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] Lê Thị Mỹ Linh (2009), “Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội [11] Nguyễn Lộc (2009), Những vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Hà Nội [12] Phạm Thị Phƣơng Nga (2002), Giáo dục, đào tạo phát triển đội ngũ công chức quản lý nguồn nhân lực, tr.23, Nhà xuất Hành quốc gia, Hà Nội [13] Phịng Tổ chức cán - Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa (2015, 2016, 2017, 2018, 2019) Báo cáo tổng kết công tác cán hàng năm Hội nghị tổng kết công tác Thuế [14] Phòng Tổ chức cán - Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa, (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Danh sách theo dõi công chức 104 [15] Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội [16] Lƣơng Thị Thanh Tâm (2105), Phát triển nguồn nhân lực Tổng cục Thuế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học kinh tế Quốc dân [17] Nguyễn Xuân Tiến (2009), Bài giảng Quản trị nguồn nhân lực dành cho học viên cao học Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng [18] Tổng cục Thuế (2017), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch kiểm tra viên Thuế, Trƣờng Nghiệp vụ thuế, Hà Nội [19] Lê Thanh Tùng (2017), Tập giảng Quản trị nhân lực, Trƣờng Đại học Hồng Đức [20] Văn phịng - Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết công tác thuế, Hội nghị tổng kết công tác Thuế hàng năm [21] Vụ Tổ chức cán - Bộ Tài (2015) Báo cáo đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục Thuế, Hội nghị cán công chức Tổng cục Thuế 105 PHỤ LỤC BẢNG HỎI ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH THANH HĨA Kính gửi: Anh/Chị làm việc Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa Kính mong Anh/Chị bớt chút thời gian cung cấp thơng tin trả lời câu hỏi dƣới Những ý kiến Anh/Chị vô quý báu ý nghĩa góp phần vào nỗ lực chung nhằm thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa Mọi thơng tin Anh/Chị cung cấp đƣợc giữ bí mật dùng nghiên cứu, khơng dùng vào cơng việc khác Kính mong Anh/Chị điền thơng tin vào chỗ trống tích vào ô trả lời Lƣu ý dấu (*) thể cho câu không bắt buộc trả lời Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên ngƣời trả lời (*):……………………………………………… 2: Tuổi:……………………………………………………………………… Giới tính: a Nam b Nữ Trình độ chun mơn:……………………………………………………… II THƠNG TIN CHI TIẾT 2.1 Anh/Chị cho biết hoạt động nâng cao thể lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa nhƣ nào? □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Chƣa tốt □ Rất chƣa tốt 2.2 Các hoạt động phong trào nâng cao chất lƣợng thể lực gì? □ Thể thao □ Văn nghệ □ Thăm quan □ Khác 2.3 Nội dung hoạt động phong phú đa dạng phục vụ cho tồn cán bộ, cơng chức tham gia? □ Có □ Khơng ( ) 2.4 Trình độ ngoại ngữ có đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc khơng? □ Có □ Khơng ( ) 2.5 Mức độ sử dụng ngoại ngữ công việc nhƣ nào? 2.6 Trình độ tin học có đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc không? □ Có □ Khơng ( ) 2.7 Mức độ sử dụng tin học công việc nhƣ nào? 2.8 Anh/Chị có tham gia lớp tập huấn nâng cao trình độ gì? □ Đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ □ Tham gia hội thảo □ Tập huấn cục tổ chức □ Khác 2.9 Anh/Chị nhận xét nội dung, hình thức tổ chức? □ Cịn nặng hình thức, nặng lý thuyết □ Chƣa sát đáp ứng nhu cầu công việc □ Mức độ vận dụng vào công việc chƣa cao □ Khác 2.10 Nhu cầu đào tạo bồi dƣỡng nâng cao trình độ nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa ơng/bà gì? □ Kiến thức chun mơn (nghiệp vụ) □ Kiến thức tin học hỗ trợ nghiệp vụ □ Kiến thức quản lý □ Kỹ giao tiếp ngành Thuế □ Khác 2.11 Anh/Chị cho biết hoạt động nâng cao thể lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa nhƣ nào? □ Rất tốt □ Tốt □ Trung bình □ Chƣa tốt □ Rất chƣa tốt 2.12 Anh/Chị cho biết sách tiền lƣơng đãi ngộ công chức Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa nhƣ nào? a Lƣơng công chức đảm bảo sống □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hoàn toàn đồng ý b Bạn đƣợc trả lƣơng xứng đáng với khả □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hoàn toàn đồng ý c Cục Thuế thực chế độ tăng lƣơng quy định □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hoàn toàn đồng ý d Hệ thống lƣơng đƣợc quy định rõ ràng, minh bạch □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hoàn toàn đồng ý e Chính sách tiền thƣởng tƣơng xứng với khả bạn □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hồn tồn đồng ý f Các phụ cấp cho cơng chức xứng đáng hợp lý □ Hoàn toàn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hoàn toàn đồng ý 2.13 Anh/Chị cho biết cơng tác bố trí cơng việc Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa a Bạn đƣợc bố trí cơng việc phù hợp với chun mơn, lực □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hồn tồn đồng ý b Việc bố trí cơng việc giúp bạn phát huy tốt lực thân □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hồn tồn đồng ý c Bạn phải làm thêm cơng việc q nhiều □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hoàn toàn đồng ý d Cơng việc bạn ln ổn định □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hồn tồn đồng ý e Số lƣợng công chức đủ đáp ứng với u cầu cơng việc □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hoàn toàn đồng ý 2.14 Đánh giá Anh/Chị hội thăng tiến Cục Thuế a Tất công chức có hội đƣợc thăng tiến q trình làm việc □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hồn tồn đồng ý b Các cơng chức Cục Thuế ln đƣợc biết xác điều kiện để đƣợc thăng tiến □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hồn tồn đồng ý c Các tiêu chí để thăng tiến ngành \Thuế rõ ràng, minh bạch □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hồn tồn đồng ý d Chính sách thăng tiến Cục Thuế ln cơng bằng, minh bạch □ Hồn tồn khơng đồng ý; □ Khơng đồng ý; □ Khơng có ý kiến; □ Đồng ý; □ Hoàn toàn đồng ý 2.15 Anh/Chị cho biết mức độ tiếp cận nội dung sau nhƣ nào? Nội dung Tích Nội dung xây dựng văn hóa cơng sở ngành Thuế Chƣa biết nội dung xây dựng văn hóa cơng sở ngành Thuế Biết đến nội dung xây dựng văn hóa công sở ngành Thuế Biết đầy đủ nội dung xây dựng văn hóa cơng sở ngành Thuế Tiêu chuẩn cần “xây” điều cần “chống Chƣa biết nội dung" xây chống" Biết tiêu chuẩn cần “xây” điều cần “chống Biết đầy đủ nội dung tiêu chuẩn cần “xây” điều cần “chống Mƣời điều kỷ luật nhân lực ngành Thuế Chƣa biết Biết 10 điều kỷ luật công chức, viên chức ngành Thuế Biết đầy đủ 10 điều kỷ luật công chức, viên chức ngành Thuế 2.16 Anh/Chị đánh giá mức độ kỹ công việc điểm yêu cầu tƣơng lai, lộ trình đạt đƣợc? (Anh/Chị cho điểm theo mức độ đạt đƣợc vào ô bảng) Các yếu tố đánh giá Điểm Điểm Chỉ tiêu phấn đấu thành tích cơng tác u cầu 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Kiến thức kỹ chuyên môn cần thiết Chất lƣợng công việc Khả tự xoay sở, giải vấn đề Tinh thần tập thể, hợp tác quan hệ với đồng nghiệp Thói quen thái độ công việc Đáng tin cậy việc Kỹ giao tiếp & làm việc với ngƣời khác Sẵn sàng nhận trách nhiệm Sáng kiến Khả tiếp thu, học hỏi Khả ngoại ngữ Khả tin học Tuân thủ sách, nội quy quy định Chú thích: Điểm 5(rất tốt), Điểm (tốt), Điểm 3(trung bình), Điểm (khơng tốt), điểm (rất khơng tốt) III Xin Anh/Chị cho biết khuyến nghị hoàn thiện, nâng cao phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trân trọng cám ơn! ……, ngày tháng năm Ngƣời vấn