Quản lý cổng thông tin điện tử của ubnd huyện nghĩa đàn, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒNG CAO NGUN QUẢN LÝ CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ CỦA UBND HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Bảo Dương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Lời cam đoan thật tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hoàng Cao Nguyên i LỜI CẢM ƠN Lời tác giả xin chân thành cảm ơn tới quý thầy cô Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế PTNT, Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích suốt thời gian học tập, kiến thức nên tảng để tác giả hoàn thành luận văn Xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Phạm Bảo Dương tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, giải đáp thắc mắc suốt q trình nghiên cứu để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn tới cảm ơn sâu sắc tới đồng chí, đồng nghiệp, bạn bè, UBND xã địa bàn huyện giúp đỡ tạo điều kiện giúp tác giả thông tin phục vụ cho bảng điều tra xã hội học, số liệu góp ý để tác giả hồn thành luận văn Tuy nhiên, dù có nhiều nỗ lực, song trình độ thời gian có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, Tác giả kính mong nhận góp ý bảo thầy cô giáo chia sẻ bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hoàng Cao Nguyên ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Danh mục sơ đồ x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.5.1 Ý nghĩa khoa học .4 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện .6 2.1 Cơ sở lý luận quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện 2.1.1 Một số khái niệm liên quan quản lý Cổng thông tin điện tử 2.1.2 Đặc điểm quản lý cổng thông tin điện tử 2.1.3 Vai trị quản lý Cổng thơng tin điện tử UBND huyện .9 2.1.4 Nội dung quản lý Cổng thông tin điện tử UBND huyện 10 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý cổng thông tin điện tử .16 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước cổng thông tin điện tử .20 iii 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động Cổng thông tin điện tử số địa phương 20 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Nghĩa Đàn 23 Phần Phương pháp nghiên cứu .25 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 27 3.1.3 Đánh giá chung 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu .35 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 35 3.2.3 Phương pháp xử lý thơng tin phân tích số liệu 37 3.2.4 Hệ thống tiêu phân tích 38 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 39 4.1 Thực trạng hoạt động quản lý cổng thông tin điện tử huyện Nghĩa Đàn 39 4.1.1 Quản lý vận hành Cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn 39 4.1.2 Quản lý Đầu vào Cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn 47 4.1.3 Tiếp nhận, phản hồi thông tin Cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn .51 4.1.4 Quản lý điều kiện hoạt động Cổng thông tin điện tử UBND huyện 59 4.1.5 Đánh giá chung: .68 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn .72 4.2.1 Cơ chế sách quy định nhà nước quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 72 4.2.2 Năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý cổng thông tin điện tử 74 4.2.3 Sự phối hợp quan Nhà nước quản lý Cổng thông tin điện tử 75 4.2.4 Hiểu biết, nhận thức người sử dụng cổng thông tin điện tử 77 4.2.5 Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, trang thiết bị phục vụ việc quản lý cổng thông tin điện tử 78 iv 4.3 Các giải pháp quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 79 4.3.1 Hoàn thiện chế sách quy định nhà nước quản lý cổng thông tin điện tử 79 4.3.2 Kiện toàn máy quản lý 81 4.3.3 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phục vụ hoạt động Cổng thông tin điện tử huyện Nghĩa Đàn 83 4.3.4 Tăng cường công tác tuyên truyền công tác quản lý cổng thông tin điện tử 85 4.3.5 Đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin, trang thiết bị phục vụ việc quản lý cổng thông tin điện tử 85 4.3.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch quản lý cổng thông tin điện tử .87 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 91 Tài liệu tham khảo 92 Phụ lục 93 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân TTĐT Thông tin điện tử TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số hộ nhân địa bàn huyện Nghĩa Đàn tính đến ngày 31/12/2018 28 Bảng 3.2 Tình hình biến động dân số lao động huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2016 -2018 28 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế xã huyện Nghĩa Đàn 29 Bảng 3.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2016 -2018 31 Bảng 3.5 Đối tượng số lượng mẫu điều tra 36 Bảng 4.1 Kế hoạch thực quản lý kế hoạch cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 45 Bảng 4.2 Đánh giá người dân công tác xây dựng kế hoạch hoạt động cổng thông tin điện tử địa bàn huyện Nghĩa Đàn .46 Bảng 4.3 Tình hình cung cấp thông tin lên hệ thống Cổng TTĐT Nghệ An 48 Bảng 4.4 Tình hình cung cấp thơng tin theo lĩnh vực lên Cổng TTĐT huyện Nghĩa Đàn 50 Bảng 4.5 Nhận xét người dân thông tin Cổng TTĐT .51 Bảng 4.6 Kết thực tiếp nhận trả kết TTHC Cổng TTĐT UBND huyện Nghĩa Đàn năm 2019 53 Bảng 4.7 Lĩnh vực giải TTHC Cổng TTĐT UBND huyện Nghĩa Đàn 54 Bảng 4.7 Tình hình tập huấn quản lý cổng thơng tin điện tử .55 Bảng 4.8 Đánh giá cán người dân công tác tuyên truyền quản lý hoạt động cổng thông tin điện tử địa bàn huyện Nghĩa Đàn 57 Bảng 4.9 Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin quan quyền địa bàn huyện Nghĩa Đàn 60 Bảng 4.10 Đánh giá cán người dân hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động cổng thông tin điện tử 61 Bảng 4.11 Hạ tầng nhân lực quan nhà nước địa bàn huyện Nghĩa Đàn 62 vii Bảng 4.12 Đánh giá cán người dân nhân lực làm công tác quản lý Cổng thông tin điện tử .63 Bảng 4.13 Kinh phí đâu tư cho hoạt động Cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2017 – 2019 .65 Bảng 4.14 Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý hoạt động cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 67 Bảng 4.15 Trình độ cán liên quan đến quản lý cổng thông tin điện tử địa bàn huyện Nghĩa Đàn 74 Bảng 4.16 Đánh giá người dân lực cán quản lý cổng thông tin điện tử địa bàn huyện 75 Bảng 4.17 Bảng đánh giá phối hợp quan chuyên môn quản lý cổng thông tin điện tử 76 Bảng 4.18 Đánh giá cán phối hợp quan quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện 76 Bảng 4.19 Đánh giá người dân phối hợp quan quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn 77 Bảng 4.20 Hiểu biết, nhận thức người dân cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn 78 Bảng 4.21 Đánh giá cán trang thiết bị phục vụ việc quản lý cổng thông tin điện tử 78 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Tỷ lệ điểm xếp hạng hoạt động cổng thông tin điện tử huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2016 – 2019 .45 Biểu đồ 4.2 Thủ tục hành lĩnh vực cơng khai Cổng TTĐT 54 ix Thiết lập ứng dụng đơn giản thân thiện với người dân: CNTT TT phát triển, mức độ phức tạp ngày gia tăng, người ngày đạt nhiều thành tựu Tuy nhiên, cổ máy phức tạp, không thân thiện với người rào cản cho việc triển khai ứng dụng vào sống Giao diện thân thiện dễ sử dụng dễ phổ biến tất người chấp nhận nhanh chóng Trong phủ điện tử vậy, dự án dù đột phá tới đâu khó tiếp cận người dân đến thất bại 4.3.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch quản lý cổng thông tin điện tử Thông qua cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần chấn chỉnh sai sót thực nhiệm vụ quan hành nói chung, nhiệm vụ cải quản lý cổng thông tin điện tử phát bất hợp lý trình hoạt động cổng thông tin điện tử; giúp lãnh đạo tháo gỡ khó khăn đạo thống cách giải TTHC; phát hành vi vi phạm đạo đức cơng vụ có biện pháp xử lý kịp thời Để thực tốt công tác tra, kiểm kiểm tra, giám sát việc quản lý cổng thông tin điện tử UBND cấp huyện, cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát cấp ủy Đảng, Mặt trận tổ quốc, quan quản lý cấp việc quản lý cổng thông tin điện tử cấp huyện Trước kia, cơng tác kiểm tra cịn mang nặng tính hình thức, kiểm tra định kỳ thường thực hình thức thơng qua văn báo cáo quyền đợt kiểm tra thực tế có lịch đặt sẵn Chính vậy, mà bất cập, tượng sai phạm trình thực địa phương thường không bộc lộ rõ, tính xác thực Trong vài năm trở lại công tác kiểm tra thực cách liệt thường xuyên Đặc biệt, tổ chức kiểm tra đột xuất, không thông báo trước địa điểm, thời gian khiến cho công tác kiểm tra khách quan Mội số đề xuất biện pháp tra, kiểm tra sau: Huyện ủy đạo UBND cấp huyện, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội phối hợp thực tranh tra, kiểm tra đột xuất việc tiếp nhận giải TTHC, việc tiếp nhận khiếu nại tố cáo, cập nhật thông tin lãnh đạo đạo địa bàn huyện có kịp thời xác hay khơng 87 Tăng cường vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc huyện việc: Tuyên truyền, động viên nhân dân tham gia công tác giám sát thực cải cách TTHC UBND cấp huyện thông qua phiếu điều tra thăm dị tổ chức, cơng dân có nhu cầu giải TTHC địa phương cổng thông tin điện tử; Có thể kiểm tra sổ sách ghi chép việc tiếp nhận trả kết hồ sơ phận “một cửa”… Cần có chế tài khen thưởng - kỷ luật công tác tra, kiểm tra: Khen thưởng kịp thời, động viên khuyến khích cán bộ, cơng chức có tâm huyết, có trách nhiệm cơng việc; Xử phạt nghiêm minh cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm đạo đức công vụ gây khỏ khăn, phiền hà cho nhân dân Thứ hai, tăng cường giám sát nhân dân Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân nhiệm vụ hệ thống trị, cấp, ngành tồn thể nhân dân ta Nhiệm vụ quản lý cổng thông tin điện tử khơng nằm ngồi mục tiêu, chiến lược chung mà Nhà nước muốn hướng tới, có việc giám sát nhân dân hoạt động cổng thông tin điện tử nhằm đảm bảo quyền nghĩa vụ người dân cần thiết tất yếu Nhà nước ta ban hành nhiều văn quỵ phạm pháp luật làm sở pháp lý để nhân dân phát huy vai trị giám sát hoạt động quản lý nhà nước Để nhân dân thực quyền giám sát phải thường xun tổ chức cơng tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách thông tin, kiến thức công nghệ thông tin, dịch vụ cơng tồn địa bàn huyện thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng như: truyền hình, báo chí, đài truyền xã, phường, phổ biến bảng tin khu dân phố Để công dân, tổ chức nắm bắt thông tin tham gia giám sát trình thực thái độ phục vụ cán bộ, công chức cần thực công việc sau: cơng khai đường dây nóng, địa hịm thư trực tuyến, đặt máy khảo sát ý kiến người dân trung tâm cửa, qua kênh thông tin này, lãnh đạo quan hành nắm bắt tiếp thu ỷ kiến đóng góp tổ chức, nhân dân trình hoạt động cổng thông tin điện tử đánh giá lực, đạo đức cộng vụ cán bộ, cơng chức có biện pháp khắc phục kịp thời nhằm phục vụ nhân dân ngày tốt 4.3.7 Tăng cường hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý Cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn Là việc đưa chương trình ứng dụng vào thực cơng việc như: điều hành, quản lý lãnh đạo; tác nghiệp nhân viên; việc cung cấp dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp 88 Ưu tiên nâng cấp hệ thống email có để đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin thường xuyên Trong ứng dụng CNTT nói chung, E-mail cơng cụ quan trọng Nó đảm nhận nhiệm vụ cho trao đổi thơng tin bên ngồi hệ thống Đó lý đánh giá mức độ ứng dụng CNTT người ta thường quan tâm đến việc “có sử dụng email hay khơng” Hiện trạng hệ thống email huyện (@nghiadan.nghean.gov.vn) bị xuống cấp hoạt động không ổn định, từ dẫn đến tâm lý lo ngại sử dụng Mặt khác việc thiếu công cụ hỗ trợ cho quản trị góp phần làm cho hệ thống hoạt động không hiệu Ứng dụng công nghệ truyền thông đa phương tiện để thực việc trao đổi thông tin, điều hành, đào tạo từ xa họp qua mạng Điều nâng cao chất lượng hiệu công tác lãnh đạo, điều hành, đồng thời tiết kiệm nhiều thời gian chi phí tổ chức hội họp - Nâng cấp mở rộng dịch vụ công lên mức tối thiếu mức độ (theo mức độ Bộ TTTT) Trên sở đó, tập trung dịch vụ phát triển thành cổng thơng tin tích hợp cung cấp dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp Chỉ từ cổng thông tin nhất, người dân hay doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến, điều cho làm cho việc cung cấp khai thác dịch vụ công thuận lợi hiệu Song song đó, cần phát huy mạnh tính minh bạch thông tin môi trường mạng Các trang web phải có nhiều kênh thơng tin để tiếp nhận ý kiến phản hồi như: hệ thống hỏi-đáp, diễn đàn, giao lưu trực tuyến Hơn nữa, cần kết hợp đẩy mạnh việc cải cách hành cho phù hợp với việc ứng dụng CNTT, triển khai rộng khắp mơ hình giao dịch cửa liên thơng, hướng tới việc xây dựng Trung tâm giao dịch cửa cấp huyện 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẠN Qua trình nghiên cứu điều tra, khảo sát thực tế việc quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An, rút số kết luận sau: Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận Quản lý cổng thông tin điện tử, luận văn phân tích, xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ chất, mục tiêu, yêu cầu nội dung Quản lý cổng thông tin điện tử cấp độ quan cấp huyện Đây quan trọng để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghê An thời gian tới Phân tích đánh giá tồn diện thực trạng cơng tác Quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An năm qua Đưa kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác Quản lý thời gian qua để từ có giải pháp hoàn thiện Trên sở lý luận khoa học công tác quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện, để đảm bảo cho tính thuyết phục khả thi, luận văn xây dựng quan điểm bản, hệ thống quan điểm với tồn phân tích sở định hướng giải pháp Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An bao gồm: - Hoàn thiện chế sách quy định nhà nước quản lý cổng thông tin điện tử; - Kiện tồn máy quản lý cổng thơng tin điện tử; - Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phục vụ hoạt động Cổng thông tin điện tử; - Tăng cường công tác tuyên truyền công tác quản lý cổng thông tin điện tử; - Đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin, trang thiết bị phục vụ việc quản lý cổng thông tin điện tử; 90 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch quản lý cổng thông tin điện tử 5.2 KIẾN NGHỊ Qua phân tích, đánh giá số liệu, nghiên cứu đề tài ta thấy vai trị quan trọng quản lý cổng thơng tin điện tử Do xin đưa số kiến nghị sau: Đối Bộ Thông tin Truyền Thông; Văn phịng Chính phủ - Bộ Thơng tin Truyền thông tập trung phát triển hạ tầng băng rộng, 5G, tháo gỡ khó khăn giá cả, băng tầng kinh phí đầu tư CNTT cho địa phương Đẩy mạnh xây dựng sở liệu dùng chung Quốc gia Hướng dẫn Bộ, ngành địa phương nước ứng dụng CNTT vào quản lý nhà nước, phát triển Chính phủ điện tử hướng đến thành phố thông minh - Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh đạo quan việc thực dự án CNTT, phát triển hoạt động trang thông tin điện tử accs địa phương - Cần có định hướng Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền thơng cơng tác thực sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng quyền điện tử cấp địa phương - Sớm hoàn thiện kết nối, liên thông Hệ thống quản lý văn điều hành Văn phịng Chính phủ với bộ, ngành, địa phương; xây dựng, đưa vào vận hành Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia - Xây dựng ban hành quy định, sách phát triển hạ tầng, ứng dụng công nghệ thông tin, đảm bảo an toàn bảo mật liệu làm sở triển khai thành phần Kiến trúc quyền điện tử Đối với UBND tỉnh Nghệ An - Phát huy mạnh mẽ, liệt vai trò đạo, điều hành người đứng đầu ngành, cấp việc quản lý cổng thông tin điện tử; - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, trung thực, kỷ cương, gương mẫu, tận tâm phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội giải công việc cán bộ, công chức, cán bộ, công chức làm việc Ban biên tập - Thường xuyên rà soát, đánh giá hoạt động cổng thông tin điện tử UBND huyện để kiến nghị giải pháp phù hợp nhằm quản lý cổng thông tin điện tử hiệu 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2004) Quyết định 71/2004/QĐ-BCA (A11) ban hành quy định đảm bảo an toàn, an ninh hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet Việt Nam Sách “Công nghệ thông tin truyền thông phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa” (2006), Uỷ ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thơng biên soạn Bộ Thông tin Truyền thông (2014) Thông tư 09/2014/TT-BTTTT ngày 19/8/2014 quy định chi tiết hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng thông tin Cổng thông thông tin điện tửvà mạng xã hội Bộ Thông tin Truyền thông (2017a) Quyết định số 2392/QĐ-BTTTT ngày 25/12/2017 Bộ tiêu chí, phương pháp đánh giá quyền điện tử cấp xã, huyện Bộ Thơng tin Truyền thơng (2017b) Cơng văn số 4064/BTTTT-PTTH&THƠNG TIN ĐIỆN TỬvề việc tăng cường công tác quản lý hoạt động Cổng thơng thơng tin điện tửtổng hợp Chính phủ (2011) Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thông tin, dịch vụ công trực tuyến Cổng thông thông tin điện tửhoặc Cổng Thơng tin điện tửcủa quan Nhà nước Chính phủ (2013) Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thơng tin mạng Chính phủ (2017) Thơng tư số 32/2017/TT-BTTTT ngày 15/11/2017 Bộ Thông tin Truyền thông quy định việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến bảo đảm khả truy cập thuận tiện Cổng thông thông tin điện tửhoặc cổng thông tin điện tửcủa quan nhà nước Chính phủ (2018) Nghị định số 13/2018/NĐ-CP ngày 23/01/2018 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Tiếp cận thơng tin Lê Minh Tồn (2009) Quản lý Nhà nước thơng tin truyền thơng" NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Vũ Tiến (2001) Lý thuyết chung quản lý xã hội, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Phạm Ngun Trường (2013) Các mơ hình quản lý nhà nước đại Davicl Held NXB Tri thức, Hà Nội Quốc hội (2016a) Luật Công nghệ thơng tin Quốc hội (2016b) Luật Tổ chức quyền địa phương Quốc hội (2016c) Luật Báo chí 92 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT I Thông tin chung người vấn Họ tên người vấn Tuổi:………………………………… Giới tính: [ ] Nam [ ] Nữ Cơ quan làm việc: Chức vụ: Cơng việc chính: Trình độ chun mơn [ ] Sơ cấp [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Trên đại học Số năm làm việc:……………………… II Nội dung quản lý cổng thông tin điện tử Theo ông/bà quan trực tiếp quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An [ ] tỉnh [ ] Huyện [ ] xã [ ] Kiểm lâm III Đánh giá tình hình quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn (1: 2= Kém 3= Trung bình 4= Tốt 5= Rất tốt) 93 Nhóm Câu hỏi I Cơ chế sách quy định nhà nước quản lý cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An II Công tác tra, kiểm tra Phương pháp áp dụng Công tác triển khai Tổ chức thực Công tác tổng hợp Công tác đánh giá III Công tác tuyên truyền Phương pháp áp dụng Công tác triển khai Tổ chức thực Công tác tuyển truyền quy hoạch đất rừng sản xuất Công tác tuyên truyền vi phạm sử dụng đất rừng sản xuất Công tác tuyên truyền thu hồi đất rừng sản xuất Nội dung tuyền truyền IV Bảo đảm hoạt động quản lý cổng thông tin điện tử Đánh giá bảo đảm nhân Đánh giá bảo đảm sở hạ tầng Đánh giá bảo đảm kinh phí V Năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức quản lý cổng thông tin điện tử 94 VI Sự phối hợp quan Nhà nước quản lý Cổng thông tin điện tử VII Hiểu biết, nhận thức người sử dụng cổng thông tin điện tử VIII Đánh giá chung Tình hình quản lý cổng thông tin điện tử Xu hướng hoạt động quản lý cổng thơng tin điện tử Xin Ơng (Bà) cho biết thuận lợi khó khăn mà Ông (Bà) thường gặp phải trình thực sử dụng tiếp cận cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn nay? 3.2 Thuận lợi:………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Khó khăn:………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Nguyên nhân khó khăn 3.3 Theo Ơng (Bà) để tháo gỡ khó khăn mà Ơng (Bà) vừa nêu cần phải thực biện pháp gì? Xin chân thành cảm ơn! 95 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT A PHẦN THƠNG TIN CHUNG Tơi – Học viên cao học, chuyên ngành Quản lý kinh tế Trường Học viện nông nghiệp Việt Nam Hiện tại, thực đề tài nghiên cứu “Quản lý Cổng thông tin điện tửcủa UBND huyện Nghĩa Đàn” mong muốn tìm hiểu thực tiễn vấn đề để phục vụ cho luận văn tốt nghiệp Kính mong ông/bà dành chút thời gian để trả lời cho số câu hỏi Mọi thông tin liên quan phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài bảo mật hoàn toàn Trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ anh/chị! A PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: .… Chức vụ: Năm sinh:………………………… Thời gian công tác: B PHẦN CÂU HỎI Câu 1: Theo ông/bà, hiệu thực mục tiêu nhiệm vụ Cổng thông tin điện tửhuyện Nghĩa Đàn nào? Với mức độ “Tốt”, “khá”, “Trung bình”, “Yếu”, “Kém”, ơng/bà lựa chọn mức độ cho phù hợp Mức độ thực TT Nội dung đánh giá Cung cấp thông tin dịch vụ công cho đối tượng sử dụng Cung cấp thông tin dịch vụ xử lý nghiệp vụ, tương tác, chia sẻ phân tích thơng tin cán bộ, cơng chức CQNN Kiểm tra theo dõi hoạt động vận hành hệ thống thông tin điện tửcủa CQNN giúp đưa hệ thống thông tin Tốt 96 Khá Trung bình Yếu Kém điện tửvào hoạt động thường xuyên, hiệu Làm đầu mối Chính phủ, Bộ, Tỉnh thông tin, dịch vụ CQNN Thống nội dung thông tin dịch vụ thông tin cổng, bảo đảm cổng đóng vai trị tích hợp trao đổi thông tin hệ thống thông tin điện tử CQNN Bảo đảm việc trao đổi thơng tin với cổng thơng tin điện tửChính phủ, góp phần hồn thiện cổng thơng tin điện tử Chính phủ với vai trị cơng cụ đạo điều hành Thủ tướng Chính phủ Chuẩn hóa thống phần mềm cổng thông tin điện tửcủa CQNN Câu Theo ông/bà, hiệu dịch vụ Cổng thông tin điện tử huyện Nghĩa Đàn giai đoạn nào? Với mức độ “Tốt”, “khá”, “Trung bình”, “Yếu”, “Kém”, ơng/bà lựa chọn mức độ cho phù hợp Mức độ thực TT Nội dung đánh giá I Nội dung thông tin I.1 Mức độ đầy đủ thơng tin I.2 Tính xác thông tin I.3 Thời hạn cập nhật, xử lý lưu trữ thơng tin II Chất lượng ngồi II.1 Thực chức Cổng thông Tốt tin II.2 Hiệu hoạt động Cổng thơng tin 97 Khá Trung bình Yếu Kém II.3 Tính tin cậy Cổng thơng tin II.4 Khả bảo trì, chuyển đổi Cổng thơng tin III Chất lượng sử dụng III.1 Hiệu sử dụng Cổng thông tin điện tửđối với quan, tổ chức quản lý Cổng thông tin III.2 Hiệu sử dụng Cổng thông tin điện tửđối với người dân, doanh nghiệp III.3 Tính an tồn, bảo mật Cổng thơng tin điện tử III.4 Tính ổn định hoạt động Cổng thông tin điện tử III.5 Thỏa mãn người dùng Câu Theo ông/bà, hiệu thực công tác xây dựng ban hành hệ thống văn quản lý nhà nước hoạt động Cổng thông tin điện tử huyện Nghĩa Đàn nào? Với mức độ “Tốt”, “khá”, “Trung bình”, “Yếu”, “Kém”, ơng/bà lựa chọn mức độ cho phù hợp Mức độ thực TT Nội dung đánh giá Tốt Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật Tuân thủ thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Bảo đảm tính cơng khai trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Các văn quy phạm pháp luật sau ban hành phải áp dụng cho cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động Cổng thơng tin điện tử 98 Khá Trung bình Yếu Kém Câu Theo ông/bà, hiệu thực công tác công tác xây dựng kế hoạch quản lý hoạt động Cổng thông thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn nào? Với mức độ “Tốt”, “khá”, “Trung bình”, “Yếu”, “Kém”, ơng/bà lựa chọn mức độ cho phù hợp Mức độ thực TT Nội dung đánh giá Xác định mục tiêu ứng dụng phần mềm quản lý UBND huyện Internet Xác định quy trình quản lý, xuất thông tin Cổng thông tin điện tử Ban biên tập xây dựng kế hoạch, giao nhiệm vụ cụ thể phù hợp với lực, sở trường cho cá nhân Thống nội dung, hình thức thực hoạt động Cổng để xây dựng, thiết kế viết nội dung Cổng thơng tin điện tử Tốt 99 Khá Trung bình Yếu Kém Câu Theo ông/bà, sở hạ tầng công nghệ thông tin địa bàn huyện Nghĩa Đàn phục vụ Cổng thông thông tin điện tử UBND huyện nào? Với mức độ “Tốt”, “khá”, “Trung bình”, “Yếu”, “Kém”, ơng/bà lựa chọn mức độ cho phù hợp Mức độ thực TT Nội dung đánh giá Tốt Tốc độ truy cập vào hệ thống cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn Hạ tầng viễn thông mạng tồn huyện Tìm kiếm huy động nguồn lực cho hoạt động cổng thông tin điện tử Ban biên tập có trách nhiệm tổ chức xây dựng quản lý cổng thông tin điện tử, thu thập, cập nhật thông tin Chỉ đạo, đôn đốc đơn vị, cá nhân cung cấp thông tin liệu; rà sốt, kiểm tra, cập nhật bổ sung thơng tin đăng tải lên Cổng thông tin điện tử 100 Khá Trung bình Yếu Kém Câu Theo ơng/bà, hiệu thực tổ chức thực công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động Cổng thông thông tin điện tửUBND huyện Nghĩa Đàn nào? Với mức độ “Tốt”, “khá”, “Trung bình”, “Yếu”, “Kém”, ơng/bà lựa chọn mức độ cho phù hợp Mức độ thực TT Nội dung đánh giá Tốt Kiểm tra hoạt động Cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn Thanh tra hoạt động QLNN hoạt động Cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn Xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực hoạt động Cổng thông tin điện tử UBND huyện Nghĩa Đàn Khá Trung bình Yếu Kém Câu Theo ông/bà, mức độ ảnh hưởng yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Nghĩa Đàn nào? Với mức độ “Rất ảnh hưởng”, “Ảnh hưởng”, “Tương đối ảnh hưởng”, “ít ảnh hưởng”, “Khơng ảnh hưởng”, ơng/bà lựa chọn mức độ cho phù hợp Mức độ thực TT Nội dung đánh giá Rất ảnh Ảnh hưởng Yếu tố nhân lực Yếu tố đảm bảo kinh phí Yếu tố vận hành bảo trì Yếu tố đảm bảo tính minh bạch hoạt động Cổng thông tin điện tử hưởng Tương Khơng Ít ảnh đối ảnh ảnh hưởng hưởng hưởng Xin trân trọng cảm ơn! 101