Luận án tiến sĩ quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố hải phòng

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THU QUỲNH QUẢN LÝ NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TR N N A N TH NH PH HẢI PH NG Ki tế p át triể 31 01 05 N i TS N uyễ Tất T ắ TS N uyễ Quốc Oá NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận án Nguyễn Thị Thu Quỳnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận án, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận án, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Tất Thắng TS Nguyễn Quốc Oánh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức, người dân xã, huyện, Sở ngành thành phố Hải Phịng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận án./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận án Nguyễn Thị Thu Quỳnh ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii M c l c iii Danh m c chữ viết tắt vi Danh m c bảng vii Danh m c hình ix Danh m c hộp x Trích yếu luận án xi Thesis abstract xiii P ần Mở ầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 M c tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 M c tiêu chung 1.2.2 M c tiêu c thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đ ng g p đề tài 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.5.1 Ý nghĩa khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn P ần C 2.1 ận c iễn ản n ớc c n ng n Cơ sở lý luận quản lý nước nông thôn 2.1.1 Khái niệm quản lý nước nông thôn 2.1.2 Sự cần thiết quản lý nước nông thôn 10 2.1.3 Vai trò quản lý nước nông thôn 11 2.1.4 Đặc điểm quản lý nước nông thôn 13 2.1.5 Nguyên tắc quản lý nước nông thôn 14 2.1.6 Nội dung quản lý nước nông thôn 15 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước nông thôn 22 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nước nông thôn giới Việt Nam 27 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nước nông thôn số nơi giới 27 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nước nông thôn Việt Nam 30 iii 2.2.3 Kết nghiên cứu thực tiễn số cơng trình liên quan nước 38 2.2.4 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nước nơng thơn địa bàn thành phố Hải Phịng 44 T m tắt phần 46 P ần P 3.1 ng ng i n cứu 47 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 47 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 47 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 48 3.1.3 Đặc điểm hệ thống nước nông thôn 49 3.2 Cách tiếp cận 53 3.2.1 Tiếp cận hệ thống 53 3.2.2 Tiếp cận theo cấp quản lý 54 3.2.3 Tiếp cận quản lý dựa vào kết 54 3.2.4 Tiếp cận theo đặc điểm nhà máy cấp nước 55 3.3 Khung nghiên cứu 55 3.4 Phương pháp nghiên cứu 57 3.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 57 3.4.2 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu 58 3.4.3 Phương pháp thu thập thông tin 59 3.4.4 Phương pháp phân tích 62 3.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 67 3.5.1 Nh m tiêu phản ánh thực trạng hệ thống nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 67 3.5.2 Nh m tiêu phản ánh thực trạng quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 68 3.5.3 Nh m tiêu phản ánh kết quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 68 3.5.4 Nh m tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 69 T m tắt phần 70 P ần 4.1 ả ng i n ả ận 71 Thực trạng quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phịng 71 4.1.1 Ban hành, hồn thiện sách, quy định nước nông thôn 71 4.1.2 Tổ chức máy, phân công chức năng, nhiệm v quản lý nước nông thôn 73 4.1.3 Quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống nước nông thôn 78 4.1.4 Quản lý đầu tư phát triển hệ thống nước nông thôn 87 iv 4.1.5 Quản lý chất lượng nước 96 4.1.6 Quản lý giá nước nông thôn 103 4.1.7 Kiểm tra xử lý sai phạm nước nông thôn 107 4.1.8 Kết quản lý nước nơng thơn địa bàn thành phố Hải Phịng 108 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 120 4.2.1 Tính quán chủ trương, sách quy định Đảng, Nhà nước nước nông thôn 120 4.2.2 Nguồn lực cho công tác quản lý nước nông thôn 122 4.2.3 Sự lồng ghép m c tiêu nước nông thôn chương trình m c tiêu 122 4.2.4 Hiệu thông tin, tuyên truyền nước nông thôn 125 4.2.5 Hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị cấp nước 130 4.2.6 Nhận thức người dân dịch v nước 131 4.2.7 Sự hài lòng người dân dịch v nước 132 4.2.8 Mức sẵn lòng chi trả người dân dịch v nước 133 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý nước nông thơn địa bàn thành phố Hải Phịng 136 4.3.1 Căn đề xuất giải pháp 136 4.3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng thời gian tới 139 T m tắt phần 147 Phần ận i n ng ị 148 5.1 Kết luận 148 5.2 Kiến nghị 149 5.2.1 Đối với quyền thành phố Hải Phòng 149 5.2.2 Đối với quan quản lý nhà nước cấp Trung ương 150 5.2.3 Đối với nghiên cứu 150 Danh mục c ng rìn T i iệ a ã c ng bố có i n an n Luận án 151 ả 152 Ph l c 01 163 Ph l c 02 164 Ph l c 03 165 Ph l c 04 166 Ph l c 05 169 Ph l c 06 175 Ph l c 07 178 v DANH MỤC CH C i ắ VI T TẮT Ng a i ng Việ CTMTQT Chương trình m c tiêu quốc gia EU European Union (Cộng đồng chung Châu u) HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã MDG Millennium Development Goals (M c tiêu phát triển thiên niên k ) NMN Nhà máy nước NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSVSMTNT Nước vệ sinh môi trường nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QC01 QCVN01:2009/BYT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước ăn uống Bộ Y tế ban hành năm 2009 QC02 QCVN02:2009/BYT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt Bộ Y tế ban hành năm 2009 SIWI Stockholm International Water Institute (Viện nghiên cứu nước quốc tế Stockholm) UBND Ủy ban nhân dân UNICEF United Nations International Children's Emergency Fund (Quỹ Nhi đồng Liên hiệp quốc) VSMT Vệ sinh môi trường WB World Bank (Ngân hàng giới) WHO World Health Organisation (Tổ chức Y tế giới) YTDP Y tế dự phòng vi DANH MỤC BẢNG TT T n bảng Trang 2.1 Các mơ hình cấp nước theo chủ đầu tư 19 2.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư vào nước nông thôn 31 2.3 Mơ hình quản lý vận hành hệ thống cấp nước 40 3.1 Tổng hợp nhà máy nước địa bàn thành phố 50 3.2 Phân bố nhà máy nước 50 3.3 Phân loại nhà máy nước theo thực trạng hoạt động 51 3.4 Thực trạng sử d ng nước nông thôn hộ dân Hải Phòng 52 3.5 T lệ hộ thực tế sử d ng nước nông thôn theo địa bàn 53 3.6 Các xã điểm nghiên cứu 57 3.7 Số lượng mẫu nghiên cứu 58 3.8 Thông tin/số liệu thứ cấp địa thu thập 60 3.9 Ma trận mức độ tuân thủ quy định quản lý nước nông thôn 63 3.10 Ma trận tiêu chí đánh giá tính bền vững nhà máy nước 63 3.11 Tổng điểm đánh giá tiêu chí bền vững hệ thống nước nông thôn 64 3.12 Các biến sử d ng mơ hình Probit 67 4.1 Đánh giá việc ban hành, hồn thiện sách, quy định nước nông thôn 73 4.2 Đánh giá việc tổ chức máy, phân công chức năng, nhiệm v quản lý nước nông thôn 77 4.3 Nội dung Nghị 51/2003/HĐNDTP12 Chương trình nước nơng thơn thành phố Hải Phịng giai đoạn 2003 đến 2010 78 4.4 Quy hoạch 23 vùng cấp nước nông thôn địa bàn thành phố 79 4.5 Kế hoạch thực kế hoạch cấp nước giai đoạn 2003 - 2005 kéo dài đến hết năm 2006 82 4.6 Kế hoạch thực kế hoạch cấp nước giai đoạn 2007 - 2010 83 4.7 Kế hoạch thực kế hoạch cấp nước giai đoạn 2011 - 2015 84 4.8 Lồng ghép m c tiêu cấp nước an tồn khu vực nơng thơn giai đoạn 2018 - 2025 85 4.9 Đánh giá công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống nước nông thôn 86 4.10 Phân loại nhà máy cấp nước theo mơ hình quản lý 88 4.11 Phân loại nhà máy nước theo thực trạng hoạt động phương hướng đầu tư 88 4.12 Phân loại nhà máy nước theo địa bàn hoạt động 89 4.13 Phân loại nhà máy nước theo mơ hình quản lý 89 vii 4.14 Phương hướng đầu tư nhà máy nước địa bàn thành phố Hải Phòng theo Kế hoạch số 38/2018/KH-UBND 91 4.15 Danh m c 11 nhà máy cấp nước cho 11 vùng cấp nước tập trung 91 4.16 Hỗ trợ ngân sách đầu tư xây dựng nhà máy nước nông thôn 94 4.17 Nội dung hỗ trợ ngân sách đầu tư xây dựng nhà máy nước nông thôn 94 4.18 Ý kiến đại diện nhà máy nước chế hỗ trợ đầu tư xây dựng nhà máy nước nông thôn 95 4.19 Thực trạng thực quản lý chất lượng nước điểm nghiên cứu 97 4.20 Tình trạng vệ sinh hệ thống xử lý nước nhà máy nước địa bàn 99 4.21 Mức độ tuân thủ tiêu chuẩn nước 100 4.22 Mức độ tuân thủ chế độ tự giám sát chất lượng nước nhà máy nước Hải Phòng 102 4.23 Các mức giá bán nước địa bàn thành phố Hải Phòng theo quy định hành 104 4.24 Thực trạng giá bán nước nhà máy nước địa bàn 106 4.25 Đánh giá chung tính hiệu lực quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 109 4.26 T lệ hộ dân nông thôn sử d ng nước thành phố lớn 111 4.27 Nguồn nước sinh hoạt chủ yếu hộ điều tra 111 4.28 T lệ hộ nghèo hộ cận nghèo thành phố Hải Phòng 113 4.29 T lệ hộ nghèo hộ cận nghèo thiếu h t nguồn nước sinh hoạt 113 4.30 Thực trạng nguồn nước đầu vào nhà máy nước 115 4.31 Công suất hoạt động thực tế nhà máy nước điều tra 116 4.32 Công suất hoạt động thực tế nhà máy nước 116 4.33 Đội ngũ cán quản lý vận hành nhà máy nước 117 4.34 Hiệu sản xuất kinh doanh nhà máy nước 118 4.35 Khả cấp nước thường xuyên nhà máy nước 119 4.36 Bảng tự chấm điểm bền vững đại diện nhà máy nước 120 4.37 Thực trạng đội ngũ cán làm công tác quản lý nước nông thôn 123 4.38 Chủ thể thực công tác tuyên truyền nước nông thôn cấp xã 126 4.39 Tần suất tuyên truyền năm theo ý kiến người dân 128 4.40 Mức tiêu th nước bình quân tháng hộ gia đình nơng thơn Hải Phịng 134 4.41 Mức sẵn lòng chi trả tối đa hộ cho dịch v nước 134 4.42 Kết đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến kết quản lý nước nơng thơn địa bàn thành phố Hải Phịng 135 4.43 Tiêu chuẩn dùng nước sinh hoạt 142 viii Nội dung tuyên truyền vấn đề Chất lượng nước gì? (c thể chọn nhiều phương án) Theo bác, thông tin tuyên truyền Rất không đầy đủ c đầy đủ không? Theo bác, thông tin tuyên truyền ABC4246 Rất không phù hợp c phù hợp không? 425 Th nh tr , kiểm tr n s h n n th n Chủ thể thực công tác tra, kiểm tra ABC4245 AB4251 AB4252 AB4253 AB4254 AB4255 426 A4261 A4262 43 431 182 Giá nước Thủ t c mua bán nước Tần suất sử d ng Lịch cung cấp nước nước Không đầy đủ Tương đối đầy đủ đầy đủ Rất đầy đủ Không phù hợp Tương đối phù hợp Phù hợp Rất phù hợp Cán phân công c thường xuyên tra kiểm tra Thường xuyên theo quy Định kỳ tháng/lần chất lượng nước cung cấp định tháng/lần nhà máy khơng? Tính phối hợp bên công tác tra, kiểm rta Số lần phát vi phạm quy định tiêu chuẩn chất lượng nước năm vừa qua Mức độ vi phạm tiêu chuẩn nước C vi phạm quy định giá bán nước hay không? Chênh lệch % so với giá nước UBND quy định Kiến nghị điều chỉnh NSNT Trong thời gian qua bác c kiến nghị cấp công tác QLNSNT hay không? Thời gian qua c điều chỉnh việc thực cơng tác QLNSNT địa phương hay không? Hiệ ả QL n ớc c n ng n Tính hiệu lự Rất không phối hợp Không phối hợp thường Phối hợp xuyên …………… lần Cao tiêu chuẩn cho phép ………lần C Định kỳ tháng lần Không ……………% Kiến nghị:……………………………… Điều chỉnh:……………………………… Thanh tra kiểm tra Định kỳ năm/lần thường xuyên đột xuất Phối hợp thường Phối hợp xuyên tốt Quy định cần tuân thủ Quy hoạch xây dựng hệ thống AB4312 nước nông thôn Quản lý đầu tư phát triển hệ thống AB4313 NSNT AB4314 Tuyên truyền NSNT AB4315 Giá bán nước Vệ sinh ngoại cảnh vệ sinh hệ AB4316 thống xử lý nước AB4317 Tiêu chuẩn nước 432 Tính b o phủ T lệ hộ dân sử d ng nước A4321 máy địa phương TRên địa bàn xã, c khu vực ABC4322 chưa cung cấp nước sạch? ABC4323 Lý chưa cung cấp nước? 434 Tính bền vữn Khơng tn thủ AB4311 AB4341 AB4342 AB4343 AB4344 AB4345 AB4346 44 441 Tuân thủ trung bình Tuân thủ tốt ………… % tổng số hộ ………… % tổng số hộ ………… % tổng số hộ năm 2015 năm 2016 năm 2017 Thơn x m……………… vì………………… Lưu lượng nước không Lưu lượng nước ổn định 1, Bền vững nguồn nước đầu ổn định nước bị ô mức nước dao động vào nhiễm (chứa nhiều rác không q 1m nhiễm chất bẩn) Hiệu suất hoạt động 502, Bền vững cơng trình Hiệu suất 50% 60% 3, Bền vững tài Lỗ Cân thu chi C tham gia cộng 4, Bền vững qua tham gia Không c tham gia đồng giai đoạn cộng đồng cộng đồng đầu tư xây dựng cơng trình Cơng nghệ lạc hậu t lệ Công nghệ phù hợp t lệ 5, Bền vững cơng nghệ thất nước >35% thất thoát nước 25-35% lưu lượng ổn định điều kiện thu nước dễ dàng nước Nếu chọn sao? khơng nhiễm (c rác chất bẩn) Hiệu suất hoạt động >70% Nếu khơng sao? C lợi nhuận Nếu khơng sao? Cộng đồng tham gia từ giai đoạn đầu tư đến khai thác Nếu khơng sao? vận hành giám sát hoạt động Công nghệ Không phân công chức C phân công chưa C phân công chức 6, Bền vững máy quản lý khai c thể không đào tạo hướng dẫn đào tạo hướng dẫn chun Nếu khơng sao? thác đào tạo hướng dẫn chuyên chuyên môn môn môn Y ố ản Chính sá h ởng n ả Q ản NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN ịa ng 183 AB4411 AB4412 AB4413 AB4414 AB4415 AB4416 442 AB4421 AB4422 AB4423 AB4424 AB4425 AB4426 443 B4431 184 Tính quán chủ trương sách, quy định NSNT Các văn hướng dẫn thực công tác quản lý NSNT kịp thời Các văn hướng dẫn thực hoạt động quản lý rõ ràng, không chồng chéo, mâu thuẫn Nội dung văn c tính thống Cơ chế, sách c tính khuyến khích, ưu đãi cho phát triển hệ thống NSNT Các m c tiêu NSNT bị lồng ghép sách N u n lự ủ qu n quản lý Đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đủ số lượng để thực chức quản lý NSNT Rất khơng ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất không ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất khơng ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất không ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất khơng ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất không ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất không ảnh hưởng Không ảnh hưởng Rất khơng ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Bình thường Ảnh hưởng Ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Không ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Không ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh Đội ngũ cán bộ, công chức c chuyên Rất không ảnh hưởng môn, kỹ phù hợp để thực chức QLNSNT Đội ngũ, cán công chức tổ Rất không ảnh hưởng chức, phân công nhiệm v rõ ràng để thực chức QLNSNT Đội ngũ công chức liên t c đào Rất không ảnh hưởng tạo, tập huấn kỹ năng, nghiệp v QLNSNT Cán bộ, công chức bố trí, Rất khơng ảnh hưởng xếp thời gian để thực thường xuyên định kỳ công tác QLNSNT Cán bộ, công chức trang bị đầy Rất không ảnh hưởng đủ trang thiết bị ph c v công tác tra, kiểm tra, giám sát chất lượng NSNT Hiệu sản xuất kinh nh ủ đơn vị ấp n Doanh thu từ tiền bán nước đủ Rất không ảnh hưởng để bù đắp chi phí Rất ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Rất ảnh hưởng B4432 B4433 B4434 444 ABC4441 ABC4442 ABC4443 T suất lợi nhuận đồng vốn đầu tư đạt cao ngành kinh doanh khác Đơn vị ln c tích lũy để đầu tư nâng cấp, cải thiện cơng trình Lợi nhuận tăng dần qua năm Nhận thứ , h i lòn , mứ s n s n Cộng đồng nhận thức rõ đầy đủ vai trò nước Người dân hài lòng với chất lượng dịch v nước Người dân sẵn sàng chi trả cao cho dịch v nước Rất không ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất không ảnh hưởng Không ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất khơng ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất không ảnh hưởng Không ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất khơng ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất không ảnh hưởng Không ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng hi trả ủ n ời dân NSNT hưởng Rất ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Rất ảnh hưởng 185 B - PHI U XIN Ý I N ĐẠI DIỆN NHÀ MÁY NƯỚC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PH NG ABC4111 ABC4113 ABC4114 412 AB4122 AB4123 AB4124 AB4125 AB4126 Xin ông/bà cho ý kiến cách đánh dấu ฀ viết thêm vào ô trả lời tương ứng Thông tin người hỏi Họ tên: Chức v công tác Đơn vị công tác Thực trạng cung ứng nước địa bàn Nhà máy đưa vào hoạt động năm nào? Công suất thiết kế nhà máy ? Công suất thiết kế nhà máy ? Diện tích xây dựng Nguồn nước đầu vào nhà máy lấy từ đâu? Câu trả lời mức Câu trả lời mức Năm …………… …………… m3/ngày-đêm Dự kiến cấp nước cho hộ ………m2 Nước ao sông hồ Nước kênh thủy lợi AB4127 B4128 Công nghệ xử lý nhà máy công nghệ gì? Cơng nghệ:………………… Hệ thống xử lý nhà máy c cơng cơng trình lấy nước nhà máy bể phản ứng vách trình nào? (c thể chọn nhiều hạng m c) nước bơm nước thô ngăn kết hợp bể lọc, B4129 Hệ thống đường ống dài dẫn nước đến hộ …… dài km? Số hộ đăng ký mua nước nhà máy (c lắp …… đặt đồng hồ) B41210 4,2 421 ABC4211 ABC4213 ABC4212 186 Câu trả lời mức km hộ Thực trạng QLNƯỚC SẠCH NƠNG THƠN Cơng tác quy hoạch, kế hoạch Địa phương c quy hoạch c thể hệ thống C Không nước hay không? Nếu c , quy hoạch lập từ năm nào, đến Lập năm ……cho giai đoạn từ năm ………đến năm… năm nào? C thể sao? Địa phương c kế hoạch thực tiêu chí C Không ngầm bể thu bùn, Câu trả lời mức Câu trả lời mức Nước Nguồn khác (ghi rõ) thiết bị trùng, khử bể nước sạch, nhà máy nước bơm nước sạch, hệ thống phân phối ABC4213 ABC4214 ABC4215 ABC4215 BC4216 422 NSNT hay không? Nếu c , Kế hoạch lập từ năm nào, đến Lập năm ……,,cho giai đoạn từ năm ………đến năm… năm nào? C thể sao? Nội dung kế hoạch c thể sao? Phấn đấu % hộ/khẩu sử d ng nước Chủ thể tham gia lập quy hoạch, kế hoạch cấp 1.UBND thành 2.UBND huyện Sở NN&PTNT nước sinh hoạt ai? phố Chủ thể định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch cấp nước sinh hoạt ? Bác c biết nội dung quy hoạch, kế hoạch C Không cấp nước sinh hoạt địa phương không? Nếu c : Khu vực Đô thị Khu vực huyện ngoại Phạm vi tồn huyện - Vị trí, phạm vi quy hoạch hệ thống NSNT bao trung tâm thành gồm: T lệ % dân số nằm quy hoạch Phương thức cấp nước theo quy hoạch Tập trung Nhỏ lẻ Tự phát Thông tin quy hoạch kế hoạch bác biết từ Do tham Qua đường Đọc báo xem thời nguồn nào? gia lập quy hoạch công văn Công tác phân công cán quản lý NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN địa phương Ai, quan lập quy hoạch, kế hoạch Tên: ………………………vị trí cơng tác………………… NSNT? Ai, quan chịu trách nhiệm đầu tư, vận Tên: ………………………vị trí cơng tác………………… hành hệ thống NSNT? Ai, quan chịu trách nhiệm quản lý chất Tên: ………………………,,vị trí cơng tác………………… lượng nước? Ai, quan chịu trách nhiệm quản lý giá Tên: ………………………,,vị trí cơng tác………………… nước? Ai, quan chịu trách nhiệm tuyên truyền Tên: ………………………,,vị trí công tác………………… nước sạch? Ai, quan chịu trách nhiệm xử lý khiếu Tên: ………………………,,vị trí cơng tác………………… nại, UBND cấp xã Người dân Phạm vi toàn xã Toàn thành phố Nghe người Qua loa phát n i bảng tin 187 423 AB4231 AB4232 AB4233 B4235 B4236 B4237 B4238 4.2.4 tố cáo NSNT Công tác đầu tư cho hệ thống nước nông thôn Nhà máy nước địa bàn đầu tư từ Năm…………… nào? Tổng số vốn đầu tư bao nhiêu? ………………………,T đồng Cơ cấu vốn đầu tư từ nguồn nào? Ngân sách (TP Huyện Doanh nghiệp: Cộng đồng: ….% Xã): … .% ….% Địa phương c chế hỗ trợ cho chủ đầu Hỗ trợ đất xây dựng nhà Hỗ trợ lãi Hỗ trợ kỹ thuật tư NSNT? máy suất vay vốn xử lý nước đầu tư Đánh giá chế mức hỗ trợ Không đáng kể Thấp Trung bình Từ xây dựng đến hàng năm nhà máy c C Không đầu tư tu, bảo dưỡng, nâng cấp khơng? Nếu c , mức vốn đầu tư bao nhiêu? Năm …………triệu đồng năm………… nào? Đơn vị c ý định đầu tư nâng cấp, cải tạo nhà C Khơng Nếu khơng sao? máy thời gian tới hay không? Nếu c , đầu tư nâng cấp hạng m c nào? Hạng m c……………vì…………………… Vì sao? Thực trạng quản lý chất lượng nước Chủ thể thực quản lý chất lượng nước địa bàn? Tiêu chuẩn nước áp d ng địa Nước hợp vệ sinh (không màu không Tiêu chuẩn 02/2009/BYT bàn? mùi không vị) Các tiêu giám sát chất lượng nước Nồng độ Clo Nồng độ Asen Nồng độ kim loại quan tâm? nặng Phương thức giám sát chất lượng nước Giám sát qua kết nhà Giám sát c Giám sát qua lấy máy gửi lên yêu cầu mẫu xác suất Kết giám sát chất lượng nước công Không bố cho đối tượng biết? 188 Cán quản lý cấp Chủ nhà máy nước 4, Vốn khác:…,% 4, Hỗ trợ tiền thuế 5, Hỗ trợ khác, (ghi rõ) 4, Đáng kể 5, Rất đáng kể Tiêu chuẩn 01/2009/BYT Tất tiêu chí theo QCKT Giám sát qua lấy Giám sát mẫu toàn báo cáo lấy mẫu Chính quyền địa Người dân (qua phương bảng tin loa phát E.coli thanh) 424 ABC4242 ABC4243 ABC4244 ABC4245 ABC4246 AB4251 AB4252 AB4253 AB4254 Vị trí lấy mẫu nước để giám sát Đánh giá độ tin cậy báo cáo chất lượng nước? Chủ thể ban hành, điều chỉnh giá nước? Xu hướng điều chỉnh giá nước Tại nhà dân Khơng đáng tin Ít tin cậy cậy UBND thành phố UBND huyện Giảm Không thay đổi Căn ban hành, điều chỉnh giá nước bao gồm? Thực trạng tuyên truyền NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN Chủ thể tuyên truyền NSNT địa phương Đơn vị c kế hoạch tổ chức hoạt động thông tin, tun truyền nước khơng? Hình thức tun truyền NSNT nào? (c thể chọn nhiều phương án) Tần xuất thực tuyên truyền NSNT Nội dung tuyên truyền vấn đề gì? (c thể chọn nhiều phương án) Theo bác, thông tin tuyên truyền c đầy đủ không? Theo bác, thông tin tuyên truyền c phù hợp không? Chủ thể thực công tác tra, kiểm tra Cán phân công c thường xuyên tra kiểm tra chất lượng nước cung cấp nhà máy không? Số lần phát vi phạm quy định tiêu chuẩn chất lượng nước nhà máy năm qua Mức độ vi phạm tiêu chuẩn nước Nhà máy c vi phạm quy định giá bán nước Chi phí đầu vào Lạm phát Tên chủ thể: Không C , c thể Qua loa phát Qua hội thảo Tại bể chứa nhà máy xử lý Bình thường Đáng tin cậy Rất đáng tin cậy UBND xã Nhà máy nước Tăng Tăng vừa phải không đáng kể Lợi nhuận chủ nhà máy Phí sử d ng nước nước đầu vào Thỏa thuận Tăng mạnh Qua tờ rơi Qua bảng tin Qua trưởng thôn, x m ………… lần/tháng/quý/năm Chất lượng nước Giá nước Thủ t c mua bán nước Rất không đầy đủ Không đầy đủ Tương đối đầy đủ Tần suất sử d ng Lịch cung cấp nước nước đầy đủ Rất đầy đủ Rất không phù hợp Không phù hợp Tương đối phù hợp Phù hợp Định kỳ tháng lần Định kỳ năm/lần Tên: Thường xuyên theo ĐỊnh kỳ tháng/lần quy định tháng/lần Phí xử lý nước thải Rất phù hợp Cả thường xuyên đột xuất ……………lần Cao tiêu chuẩn cho phép ………lần C Không 189 AB4315 hay không? Chênh lệch % so với giá nước UBND quy định Kết QLNƯỚC SẠCH NƠNG THƠN Tính hiệu lực Nhà máy c chấp hành quy định thủ t c, hồ sơ kỹ thuật xây dựng hay không? Nếu không, thiếu tiêu chuẩn kỹ thuật nào? Đến hoàn thiện, bổ sung hạng m c đ chưa? T lệ nước đạt tiêu chuẩn nước 02? AB4316 T lệ nước đạt tiêu chuẩn nước 01? 432 ABC4322 434 AB4341 Tính bao phủ Trên địa bàn quản lý, c khu vực chưa cung cấp nước sạch? Lý chưa cung cấp nước? T lệ hộ dân cấp nước tổng số hộ đăng ký? Tính bền vững Bền vững nguồn nước đầu vào AB4342 Bền vững cơng trình AB4343 Bền vững tài AB4344 Bền vững qua tham gia cộng đồng AB4255 43 431 AB4311 AB4312 AB4313 ABC4323 B4324 190 ……………% C Không Thiếu…………… Đã bổ sung Chưa bổ sung Năm 2015 …………% Năm 2015 …………% Năm 2016 ………% Năm 2016 ………% Năm 2017 ………% Năm 2017 ………% Thơn, x m……………… vì………………… ………… hộ/tổng số hộ đăng ký Lưu lượng nước không ổn Lưu lượng nước ổn định, nước bị ô nhiễm (chứa định, mức nước nhiều rác, chất bẩn) dao động không 1m, ô nhiễm lưu lượng ổn định, điều kiện thu nước dễ dàng, nước khơng nhiễm (c rác, chất bẩn) Hiệu suất 50% Hiệu suất hoạt Hiệu suất hoạt động động 50-60% >70% Lỗ Cân C lợi thu – chi nhuận Không c tham gia Tham gia Tham gia từ giai Nếu chọn sao? Nếu khơng sao? Nếu khơng sao? Nếu khơng sao? cộng đồng AB4345 Bền vững công nghệ AB4346 Bền vững máy quản lý khai thác 44 441 AB4411 Yếu tố ảnh hưởng Chính sách Cơ chế, sách nước nơng thơn liên t c quan tâm, rà soát, điều chỉnh Các văn hướng dẫn thực công tác quản lý NSNT kịp thời Các văn hướng dẫn thực hoạt động quản lý rõ ràng, không chồng chéo, mâu thuẫn Nội dung văn c tính thống AB4412 AB4413 AB4414 giai đoạn đầu tư, đoạn đầu tư đến khai xây dựng cơng thác, vận hành, giám trình sát hoạt động Công nghệ lạc hậu, t lệ thất Công nghệ phù hợp, t lệ thất nước Cơng nghệ nước >35% 25-35% Khơng phân cơng chức C phân công, C phân công chức năng, đào tạo Nếu khơng c thể, khơng đào tạo, chưa đào tạo, hướng dẫn sao? hướng hướng dẫn chuyên môn dẫn chuyên môn chuyên môn Rất không ảnh hưởng Rất không ảnh hưởng Rất không ảnh hưởng Rất không ảnh hưởng B4434 Cơ chế, sách c tính khuyến khích, ưu Rất không ảnh hưởng đãi cho phát triển hệ thống NSNT Cơ chế, sách c tính công khai, minh Rất không ảnh hưởng bạch Hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị cấp nước Doanh thu từ tiền bán nước đủ để bù đắp Rất khơng ảnh hưởng chi phí T suất lợi nhuận đồng vốn đầu tư đạt Rất không ảnh hưởng cao ngành kinh doanh khác Đơn vị ln c tích lũy để đầu tư nâng cấp, cải Rất không ảnh hưởng thiện cơng trình Lợi nhuận tăng dần qua năm Rất không ảnh hưởng 444 Nhận thức, hài lòng, mức sẵn sàng chi trả người dân NSNT AB4415 AB4416 443 B4431 B4432 B4433 Không hưởng Không hưởng Không hưởng Không hưởng Khơng hưởng Khơng hưởng ảnh Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng ảnh Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng ảnh Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng ảnh Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng ảnh Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng ảnh Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Không hưởng Không hưởng Không hưởng Khơng hưởng ảnh Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng ảnh Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng ảnh Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng ảnh Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng 191 ABC4441 ABC4442 ABC4443 192 Cộng đồng nhận thức rõ đầy đủ vai trị Rất khơng ảnh hưởng nước Người dân hài lòng với chất lượng dịch v Rất không ảnh hưởng nước Người dân sẵn sàng chi trả cao cho dịch v Rất không ảnh hưởng nước Không hưởng Không hưởng Khơng hưởng ảnh Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng ảnh Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng ảnh Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng C - PHI U XIN Ý I N ĐẠI DIỆN CÁC HỘ GIA ĐÌNH VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PH NG ABC4111 ABC4113 C4116 C4117 C4118 C4119 C41110 C41111 C41112 C41113 C41114 C41115 C41116 4.2 421 ABC4211 ABC4213 Xin ông/bà cho ý kiến cách đánh dấu  viết thêm vào ô trả lời tương ứng Thông tin người hỏi Họ tên: Chức v cộng đồng Gia đình bác c người? Nhà bác c trẻ em tuổi? Số người già, người ốm cần chăm s c đặc biệt nhà bác? Hàng ngày bác sử d ng nước cho m c đích sinh hoạt nào? (c thể chọn nhiều phương án) Hộ dân sử d ng nguồn nước cho sinh hoạt hàng ngày (C thể chọn nhiều phương án) Gia đình sử d ng nguồn nước chủ yếu? (Chọn đáp án) Gia đình sử d ng nước máy từ năm nào? Gia đình c thường xuyên sử d ng nước máy khơng? Số m3 nước máy gia đình sử d ng tháng? (ghi rõ số) Mỗi tháng nhà bác phải trả tiền cho nước sạch? (ghi rõ số) Khoảng cách từ nhà bác đến nhà máy nước bao xa? Thực trạng QLNSNT Công tác quy hoạch, kế hoạch Địa phương c quy hoạch c thể hệ thống nước hay không? Nếu c , quy hoạch lập từ năm nào, Câu trả lời mức Câu trả lời mức Câu trả lời mức Câu trả lời mức Câu trả lời mức 0 1 2 trở lên trở lên trở lên Nấu ăn Tắm rửa vệ sinh cá nhân Giặt giũ Rửa sân chuồng Tưới 1.Nước ao sông hồ 2.Nước mưa Nước giếng khoan Nước giếng đào 5.Nước máy 1.Nước ao sông hồ 2.Nước mưa Nước giếng đào 5.Nước máy Từ năm ……… Không dùng Nước giếng khoan Không Thỉnh thoảng Thường xuyên Rất thường xuyên ……………,,……,m3 …………,Nghìn đồng ……………………,,m C Không Lập năm ……,,cho giai đoạn từ năm ………đến năm… 193 ABC4212 ABC4213 ABC4214 ABC4215 ABC4215 BC4216 422 194 đến năm nào? C thể sao? Địa phương c kế hoạch thực tiêu chí NSNT hay khơng? Nếu c , Kế hoạch lập từ năm nào, đến năm nào? C thể sao? Nội dung kế hoạch c thể sao? Chủ thể tham gia lập quy hoạch, kế hoạch cấp nước sinh hoạt ai? Chủ thể định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch cấp nước sinh hoạt ? Bác c biết nội dung quy hoạch, kế hoạch cấp nước sinh hoạt địa phương không? Nếu c : - Vị trí, phạm vi quy hoạch hệ thống NSNT bao gồm: T lệ % dân số nằm quy hoạch Phương thức cấp nước theo quy hoạch Thông tin quy hoạch kế hoạch bác biết từ nguồn nào? Công tác phân công cán quản lý NSNT Ai, quan lập quy hoạch, kế hoạch NSNT? Ai, quan chịu trách nhiệm đầu tư, vận hành hệ thống NSNT? Ai, quan chịu trách nhiệm quản lý chất lượng nước? Ai, quan chịu trách nhiệm quản lý giá nước? Ai, quan chịu trách nhiệm tuyên truyền nước sạch? Ai, quan chịu trách nhiệm xử lý khiếu nại, tố cáo NSNT C Không Lập năm ……cho giai đoạn từ năm ………đến năm… Phấn đấu % …,,,hộ/khẩu sử d ng nước 1.UBND thành phố 2.UBND huyện Sở NN&pTNT C Không Khu vực Đô thị trung tâm Khu vực huyện ngoại thành Phạm vi toàn huyện Tập trung Do tham gia lập quy hoạch Nhỏ lẻ Qua đường công văn Tự phát Đọc báo xem thời Tên: ……………………… vị trí cơng tác………………… Tên: ……………………… vị trí cơng tác………………… Tên: ……………………… vị trí cơng tác………………… Tên: ……………………… vị trí cơng tác………………… Tên: ……………………… vị trí cơng tác………………… Tên: ……………………… vị trí cơng tác………………… UBND cấp xã Người dân Phạm vi toàn xã Toàn thành phố Nghe người n i Qua loa phát bảng tin C4235 C 4.2.4 Hộ gia đình nhà bác phải đ ng g p để xây dựng nhà máy nước công tơ, đường ống? Bác c đồng ý đ ng g p thêm để cải tạo, nâng cấp hệ thống NSNT? Thực trạng quản lý chất lượng nước Chủ thể thực quản lý chất lượng nước địa bàn? Tiêu chuẩn nước áp d ng địa bàn? Kết giám sát chất lượng nước công bố cho đối tượng biết? Đánh giá độ tin cậy báo cáo chất lượng nước? Chủ thể ban hành, điều chỉnh giá nước? Xu hướng điều chỉnh giá nước 424 ABC4242 ABC4243 ABC4244 ABC4245 ABC4246 ABC4322 ABC4323 Căn ban hành, điều chỉnh giá nước bao gồm? Thực trạng tuyên truyền NSNT Chủ thể tuyên truyền NSNT? Hình thức tuyên truyền NSNT nào? (c thể chọn nhiều phương án) Tần xuất thực tuyên truyền NSNT Nội dung tuyên truyền vấn đề gì? (c thể chọn nhiều phương án) Theo bác, thông tin tuyên truyền c đầy đủ không? Theo bác, thông tin tuyên truyền c phù hợp không? Trên địa bàn quản lý, c khu vực chưa cung cấp nước sạch? Lý chưa cung cấp nước? …………… triệu C 2.Không Nếu không sao? Nước hợp vệ sinh (khơng màu khơng mùi không vị) Không Tiêu chuẩn 02/2009/BYT Tiêu chuẩn 01/2009/BYT Cán quản lý cấp Chủ nhà máy nước Chính quyền địa phương Khơng đáng tin cậy Ít tin cậy Bình thường Đáng tin cậy UBND thành phố Giảm UBND xã Tăng không đáng kể Lợi nhuận chủ nhà máy nước Nhà máy nước Tăng vừa phải Chi phí đầu vào UBND huyện Không thay đổi lạm phát Người dân (qua bảng tin loa phát thanh) Rất đáng tin cậy Thỏa thuận Tăng mạnh Phí sử d ng nước đầu vào Phí xử lý nước thải Tên chủ thể: Qua loa phát Qua hội thảo Qua tờ rơi Qua bảng tin Qua trưởng thôn x m Thủ t c mua bán nước Tương đối đầy đủ Tần suất sử d ng nước đầy đủ Lịch cung cấp nước Rất đầy đủ Tương đối phù hợp Phù hợp Rất phù hợp ………… lần/tháng/quý/năm Chất lượng nước Giá nước Rất không đầy đủ Không đầy đủ Rất không phù hợp Khơng phù hợp Thơn x m……………… vì………………… 195 C4325 433 C4332 C4333 C4334 44 443 444 ABC4441 ABC4442 ABC4443 Lưu lượng nước cung cấp đáp ứng dược % nhu cầu sinh hoạt hàng ngày hộ? Tính cơng Thu nhập bình quân hàng tháng nhà bác bao nhiêu? Chi phí tiền nước tháng nhà bác bao nhiêu? Tần suất cung cấp nước đến cửa nhà bác nào? Yếu tố ảnh hưởng Hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị cấp nước Nhận thức, hài lòng, mức sẵn sàng chi trả người dân NSNT Cộng đồng nhận thức rõ đầy đủ vai trò nước Người dân hài lòng với chất lượng dịch v nước Người dân sẵn sàng chi trả cao cho dịch v nước in hân th nh ảm ơn! 196 ……………… % nhu cầu ……………… triệu/tháng ……………… triệu/tháng Lúc c nước Lúc c lúc không Rất khơng ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Rất không ảnh hưởng Không ảnh hưởng Không ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Bình thường Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng Rất không ảnh hưởng Rất không ảnh hưởng Thường xuyên nước