(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng

(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng(Luận án tiến sĩ) Quản lý nước sạch nông thôn trên địa bàn thành phố Hải Phòng

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ NGUYỄN THỊ THU QUỲNH QUẢN LÝ NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2021 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ NGUYỄN THỊ THU QUỲNH QUẢN LÝ NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 31 01 05 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tất Thắng TS Nguyễn Quốc Oánh HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thông tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 25 tháng 05 năm 2021 Tác giả Nguyễn Thị Thu Quỳnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận án, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận án, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Tất Thắng TS Nguyễn Quốc nh tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức, người dân xã, huyện, Sở ngành thành phố Hải Phòng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận án./ Hà Nội, ngày 25 tháng 05 năm 2021 Nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Thu Quỳnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình xi Danh mục hộp xii Trích yếu luận án xiii Thesis abstract xv Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.5.1 Ý nghĩa khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nước sạch nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nước nông thôn 2.1.1 Khái niệm quản lý nước nông thôn 2.1.2 Sự cần thiết quản lý nước nông thôn 11 2.1.3 Vai trò quản lý nước nông thôn 12 2.1.4 Đặc điểm quản lý nước nông thôn 14 2.1.5 Nguyên tắc quản lý nước nông thôn 15 2.1.6 Nội dung quản lý nước nông thôn 16 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước nông thôn 23 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nước nông thôn giới Việt Nam 28 iii 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nước nông thôn số nơi giới 28 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý nước nông thôn Việt Nam 31 2.2.3 Kết nghiên cứu thực tiễn số cơng trình liên quan nước 39 2.2.4 Bài học kinh nghiệm cho quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 45 Tóm tắt phần 46 Phần Phương pháp nghiên cứu 47 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 47 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 47 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 48 3.1.3 Đặc điểm hệ thống nước nông thôn 49 3.2 Cách tiếp cận 53 3.2.1 Tiếp cận hệ thống 53 3.2.2 Tiếp cận theo cấp quản lý 54 3.2.3 Tiếp cận quản lý dựa vào kết 54 3.2.4 Tiếp cận theo đặc điểm nhà máy cấp nước 55 3.3 Khung nghiên cứu 55 3.4 Phương pháp nghiên cứu 57 3.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 57 3.4.2 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu 58 3.4.3 Phương pháp thu thập thông tin 59 3.4.4 Phương pháp phân tích 62 3.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 67 3.5.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng hệ thống nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 67 3.5.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 68 3.5.3 Nhóm tiêu phản ánh kết quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 68 3.5.4 Nhóm tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 69 Tóm tắt phần 70 iv Phần Kết nghiên cứu và thảo luận 71 4.1 Thực trạng quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 71 4.1.1 Ban hành, hồn thiện sách, quy định nước nông thôn 71 4.1.2 Tổ chức máy, phân công chức năng, nhiệm vụ quản lý nước nông thôn 73 4.1.3 Quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống nước nông thôn 78 4.1.4 Quản lý đầu tư phát triển hệ thống nước nông thôn 87 4.1.5 Quản lý chất lượng nước 96 4.1.6 Quản lý giá nước nông thôn 103 4.1.7 Kiểm tra xử lý sai phạm nước nông thôn 107 4.1.8 Kết quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 108 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 120 4.2.1 Tính quán chủ trương, sách quy định Đảng, Nhà nước nước nông thôn 120 4.2.2 Nguồn lực cho công tác quản lý nước nông thôn 121 4.2.3 Sự lồng ghép mục tiêu nước nơng thơn chương trình mục tiêu 124 4.2.4 Hiệu thông tin, tuyên truyền nước nông thôn 124 4.2.5 Hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị cấp nước 129 4.2.6 Nhận thức người dân dịch vụ nước 130 4.2.7 Sự hài lòng người dân dịch vụ nước 131 4.2.8 Mức sẵn lòng chi trả người dân dịch vụ nước 132 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 135 4.3.1 Căn đề xuất giải pháp 135 4.3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý nước nông thơn địa bàn thành phố Hải Phịng thời gian tới 138 Tóm tắt phần 145 Phần Kết luận và kiến nghị 147 5.1 Kết luận 147 5.2 Kiến nghị 148 5.2.1 Đối với quyền thành phố Hải Phịng 148 5.2.2 Đối với quan quản lý nhà nước cấp Trung ương 149 v 5.2.3 Đối với nghiên cứu 150 Danh mục cơng trình công bố có liên quan đến luận án 151 Tài liệu tham khảo 152 Phụ lục 01 164 Phụ lục 02 165 Phụ lục 03 166 Phụ lục 04 167 Phụ lục 05 171 Phụ lục 06 177 Phụ lục 07 178 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CTMTQT Chương trình mục tiêu quốc gia EU European Union (Cộng đồng chung Châu Âu) HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã MDG Millennium Development Goals (Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ) NMN Nhà máy nước NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSVSMTNT Nước vệ sinh môi trường nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QC01 QCVN01:2009/BYT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước ăn uống Bộ Y tế ban hành năm 2009 QC02 QCVN02:2009/BYT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt Bộ Y tế ban hành năm 2009 SIWI Stockholm International Water Institute (Viện nghiên cứu nước quốc tế Stockholm) UBND Ủy ban nhân dân UNICEF United Nations International Children's Emergency Fund (Quỹ Nhi đồng Liên hiệp quốc) VSMT Vệ sinh môi trường WB World Bank (Ngân hàng giới) WHO World Health Organisation (Tổ chức Y tế giới) YTDP Y tế dự phòng vii DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Các mơ hình cấp nước theo chủ đầu tư 20 2.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư vào nước nông thôn 32 2.3 Mơ hình quản lý vận hành hệ thống cấp nước 40 3.1 Tổng hợp nhà máy nước địa bàn thành phố 50 3.2 Phân bố nhà máy nước 50 3.3 Phân loại nhà máy nước theo thực trạng hoạt động 51 3.4 Thực trạng sử dụng nước nông thôn hộ dân Hải Phòng 52 3.5 Tỷ lệ hộ thực tế sử dụng nước nông thôn theo địa bàn 53 3.6 Các xã điểm nghiên cứu 57 3.7 Số lượng mẫu nghiên cứu 58 3.8 Thông tin/số liệu thứ cấp địa thu thập 60 3.9 Ma trận mức độ tuân thủ quy định quản lý nước nông thơn 63 3.10 Ma trận tiêu chí đánh giá tính bền vững nhà máy nước 63 3.11 Tổng điểm đánh giá tiêu chí bền vững hệ thống nước nông thôn 64 3.12 Các biến sử dụng mơ hình Probit 67 4.1 Đánh giá việc ban hành, hoàn thiện sách, quy định nước nơng thơn 73 4.2 Đánh giá việc tổ chức máy, phân công chức năng, nhiệm vụ quản lý nước nông thôn 77 4.3 Nội dung Nghị 51/2003/HĐNDTP12 Chương trình nước nơng thơn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2003 đến 2010 78 4.4 Quy hoạch 23 vùng cấp nước nông thôn địa bàn thành phố 79 4.5 Kế hoạch thực kế hoạch cấp nước giai đoạn 2003 - 2005 kéo dài đến hết năm 2006 82 4.6 Kế hoạch thực kế hoạch cấp nước giai đoạn 2007 - 2010 83 4.7 Kế hoạch thực kế hoạch cấp nước giai đoạn 2011 - 2015 84 4.8 Lồng ghép mục tiêu cấp nước an tồn khu vực nơng thôn giai đoạn 2018 - 2025 85 4.9 Đánh giá công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống nước nông thôn 86 4.10 Phân loại nhà máy cấp nước theo mơ hình quản lý 88 viii ... Kiểm tra xử lý sai phạm nước nông thôn 107 4.1.8 Kết quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 108 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng... 3.5.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng 68 3.5.3 Nhóm tiêu phản ánh kết quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng ... trạng, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng, từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nước nông thôn địa bàn thành phố Hải Phòng thời gian tới Phương