Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện thanh oai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÁCH THỊ HUYỀN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 20 tháng 07 năm 2022 Người cam đoan Quách Thị Huyền ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo, cá nhân, quan tổ chức Tơi xin bầy tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho hồn thành luận văn Trước hết tơi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Tiến Thao, người tận tình hướng dẫn, động viên tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Phân hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi nhiều mặt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Thanh Oai, Phịng Tài – Kế hoạch, Chi cục Thuế khu vực Thanh Oai - Chương Mỹ, đơn vị địa bàn huyện Thanh Oai nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình khảo sát thực tế hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 20 tháng 07 năm 2022 Tác giả Quách Thị Huyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện 1.1.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.2 Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 23 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước số địa phương 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý NSNN cho huyện Thanh Oai 27 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN HUYỆN THANH OAI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 35 2.2.2 Tổng hợp, xử lý số liệu 36 2.2.3 Phân tích số liệu 36 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 3.1 Hệ thống quản lý ngân sách nhà nước huyện Thanh Oai 38 3.1.1 Phịng Tài kế hoạch huyện Thanh Oai 38 3.1.2 Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Oai 39 3.1.3 Chi cục Thuế huyện Thanh Oai 41 3.1.4 HĐND, UBND huyện Thanh Oai 44 3.2 Thực trạng quản lý NSNN cấp huyện địa bàn huyện Thanh Oai 44 3.2.1 Cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước 44 3.2.2 Phê duyệt công khai ngân sách 51 3.2.3 Thực dự toán ngân sách nhà nước 51 3.2.4 Công tác toán ngân sách nhà nước 70 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành dự toán ngân sách nhà nước 74 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Thanh Oai 78 3.3.1 Bộ máy quản lý NSNN huyện Thanh Oai 78 3.3.2 Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật 79 3.3.3 Trình độ, lực đội ngũ cán quản lý 80 3.3.4 Nhận thức người có nghĩa vụ nộp NSNN 81 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý NSNN địa huyện Thanh Oai 82 3.4.1 Những kết đạt 82 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 84 3.5 Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Thanh Oai 88 3.5.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Thanh Oai giai đoạn 2020-2025 88 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Thanh Oai 88 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội MLNS Mục lục ngân sách NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước XDCB Xây dựng UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Diện tích đất đai huyện Thanh Oai 31 Bảng 2: Dân số, lao động huyện Thanh Oai 32 Bảng 1: Dự toán cân đối ngân sách huyện Thanh Oai 2018-2021 45 Bảng 2: Dự toán thu ngân sách nội địa huyện Thanh Oai 2018-2021 46 Bảng 3: Dự toán thu NS địa phương huyện Thanh Oai 2019-2021 47 Bảng 4: Dự toán chi ngân sách huyện Thanh Oai giai đoạn 2018 – 2021 49 Bảng 5: Chi tiết khoản thu NS hưởng tỷ lệ % giai đoạn 2019-2021 59 Bảng 7: Chi tiết khoản chi ngân sách huyện giai đoạn 2019-2021 66 Bảng 9: Tình hình nộp báo cáo toán huyện Thanh Oai 73 Bảng 10: Chất lượng lập báo cáo toán NSNN 74 Bảng 11: Kết tra chấp hành luật NSNN huyện Thanh Oai 76 Bảng 12: Kết đánh giá máy quản lý NSNN huyện 79 Bảng 13: Kết đánh giá điều kiện sở vật chất kỹ thuật 80 Bảng 14: Kết đánh giá trình độ, lực cán quản lý 80 Bảng 15: Kết đánh giá nhận thức người dân 81 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1: Hệ thống quản lý ngân sách Nhà nước huyện Thanh Oai 38 Hình 2: Tổng thu ngân sách nhà nước huyện Thanh Oai 2019-2021 53 Hình 3: Tổng khoản thu NS hưởng 100% huyện 2019-2021 55 Hình 4: Chi tiết khoản thu NS hưởng 100% huyện 2019-2021 55 Hình 5: Tổng thu ngân sách phân chia huyện 2019-2021 58 Hình 6: Tổng thu bổ sung NS cấp huyện giai đoạn 2019-2021 62 Hình 7: Tổng chi ngân sách huyện Thanh Oai giai đoạn 2019-2021 64 Hình 8: Quy trình kiểm sốt lệnh chi tiền quan tài 78 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với trình đổi quản lý kinh tế, quản lý NSNN có đổi nhằm phù hợp với kinh tế chủ động hội nhập sâu rộng với kinh tế giới Ngân sách Nhà nước Việt Nam tổ chức chặt chẽ từ Trung ương đến sở (cấp xã) Với mô hình tổ chức vậy, mỡi cấp ngân sách sẽ cơng cụ điều hành, quản lý cấp quyền tương ứng Việc phân cấp quản lý NSNN ngày hồn thiện nhằm tạo điều kiện cho quyền địa phương phát huy mạnh mẽ tính động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp, quyền địa phương quản lý ngân sách địa bàn Trong hệ thống NSNN, ngân sách huyện đóng vai trị quan trọng việc tạo nguồn lực phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh - quốc phòng địa phương Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Oai cũng ngoại lệ Nguồn thu ngân sách nhà nước khơng ngừng tăng lên, ngồi khoản thu thường xuyên, huyện Thanh Oai tích cực khai thác huy động nguồn thu ngân sách khác địa phương Tuy nhiên, công tác quản lý Ngân sách nhà nước huyện Thanh Oai số hạn chế định Ngân sách huyện chưa thể rõ vai trị phát triển kinh tế địa bàn Một nguyên nhân việc phân cấp quản lý ngân sách nhiều hạn chế; thẩm quyền định ngân sách chồng chéo, chưa tạo cho địa phương thực làm chủ ngân sách mình; nữa, nhiều quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn chưa bao quát tất lĩnh vực, khơng sát thực tế, địa phương khó thực Vì vậy, tăng cường quản lý ngân sách nhà nước, đổi quản lý thu, chi ngân sách sẽ tạo điều kiện tăng thu ngân sách sử dụng ngân sách tiết kiệm, có hiệu hơn; giúp huyện sớm đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Xuất phát từ tình hình vấn đề tìm biện pháp nhằm hồn thiện bước công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện mang ý nghĩa vô quan trọng địa phương địa bàn thành phố Hà Nội nói chung huyện Thanh Oai nói riêng giai đoạn Với lý tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” làm đề tài thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở hệ đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Oai, luận văn đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác địa bàn huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn huyện - Đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Oai - Xác định yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Thanh Oai - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Oai thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung: Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Oai, qua thành cơng cũng tồn tại, bất cập, hạn chế làm đề xuất số giải pháp hoàn 93 đầu tư phải tuân thủ chặc chẽ điều kiện để ghi vốn; cấu vốn đầu tư phải đảm bảo định hướng phát triển KT-XH địa phương, khơng bố trí dàn trải, bố trí vượt q khả cân đối ngân sách huyện Ưu tiên bố trí vốn cơng trình chuyển tiếp, cơng trình phê duyệt tốn cịn thiếu vốn địa bàn Thứ hai, phận quản lý đầu tư huyện Thanh Oai cần tập trung rà soát đánh giá hiệu đầu tư giai đọan vừa qua, đánh giá cơng trình thuộc chương trình KT-XH như: chương trình nâng cấp hệ thống mương nước Từ khắc phục tồn tại, loại bỏ dự án, cơng trình xét thấy đầu tư khơng hiệu để tránh lãng phí Thứ ba, tập trung chấn chỉnh nâng cao chất lượng đơn vị thực công tác tư vấn tất khâu: lập dự án, lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, lập thiết kế dự toán, thẩm định, giám sát kỹ thuật thi công Thứ tư, nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án huyện Để tránh lãng phí đầu tư khâu cần phải ý xác định xác nhu cầu đầu tư, chủ đầu tư cần xác định rõ nội dung, mục tiêu, quy mô đầu tư để tránh tình trạng gặp vướng mắt triển khai, kéo dài thời gian, gây lãng phí, muốn phải nâng cao lực người đề xuất đầu tư, quan thẩm định đề xuất người định đầu tư Thứ năm, nâng cao lực Ban quản lý dự án Chủ đầu tư để đảm đương nhiệm vụ Muốn thực điều quan chức địa bàn huyện có thẩm quyền phải thường xuyên giám sát kiểm tra hoạt động Ban quản lý dự án chủ đầu tư, nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tốn BQLDA góp phần tăng hiệu hoạt động chi NSNN địa bàn Thứ sáu, chấp hành nghiêm túc luật đấu thầu Quốc hội thông qua văn hướng dẫn thực Đối với cơng trình có giá trị xây 94 lắp tỷ đồng cần thực đấu thầu rộng rãi Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, công tác đấu thầu phải thể ngun tắc cơng khai, minh bạch, bình đẳng, xử lý nghiêm trường hợp thông thầu Công tác giúp lựa chọn đối tác thi công phù hợp, tiết kiệm chi phí đầu tư Thứ bảy, nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi KBNN huyện Thanh Oai thông qua việc kiểm tra chặt chẽ hồ sơ toán chủ đầu tư, tuân thủ chế độ, định mức chi phí nhà nước quy định cho loại chi phí xây dựng, đặc biệt ý việc tốn chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí xây lắp chi phí khác, cần lưu ý tính xác số liệu cấp phát tốn để tránh tình trạng phải thu hồi duyệt tốn Tăng cường cơng tác tốn vốn đầu tư quan tài chính, kiên đưa khỏi giá trị tốn khoản chi khơng chế độ quy định, không đảm bảo hồ sơ thủ tục Thứ tám, thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra công tác đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thanh Oai để kịp thời phát sai phạm, cần tham mưu người có thẩm quyền xử lý kiên sai phạm qua tra, kiểm tra, tiến hành thu hồi nộp vào ngân sách khoản tiền vi phạm Công tác nhằm hạn chế vi phạm tài chính, tham ơ, tham nhũng, thất tốn vốn đầu tư NSNN Thứ chín, thực nghiêm túc việc công khai lĩnh vực XDCB theo quy định, cần ý hình thức nội dung công khai, việc công khai cơng trình có vận động nhân dân đóng góp địa phương Thứ mười, thực tốt cơng tác đền bù giải phóng mặt đảm bảo tiêu chuẩn: nhanh gọn thời gian công khai giá đền bù nhằm hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng không tốt dẫn đến dự án thi cơng chậm trễ gây tốn chi phí đầu tư 95 b Đối với chi thường xuyên chi khác Thứ nhất, nhu cầu chi thường xuyên dự kiến cho năm kế hoạch phải xác định dự tốn kinh phí phải xét duyệt quan có thẩm quyền Nâng cao chất lượng công tác lập, định phân bổ dự toán ngân sách đơn vị thụ hưởng ngân sách, quan tài chính, HĐND UBND huyện Thứ hai, quan quản lý chi NSNN huyện cần phải thường xuyên tiến hành soát xét lại hệ thống định mức sử dụng ngân sách hành, kiến nghị với thành phố Bộ Tài xóa bỏ văn chế độ lỗi thời không phù hợp với thực tế, ban hành định mức, chế độ tài Huyện Thanh Oai khơng tự ý đặt chế độ định mức chi tiêu cho riêng mà phải chấp hành phục tùng tuyệt đối theo chế độ định mức Nhà nước thành phố ban hành Việc xác định định mức chi thường xuyên bao gồm khoản cần phải định rõ mức chi tiêu Thứ ba, thực nghiêm quy định luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí văn luật, đặc biệt tổ chức thực cách có hiệu Chương trình thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí Chính Phủ, UBND thành phố Hà Nội huyện Thanh Oai ban hành Phải tạo bước chuyển biến rõ nét nhận thức đến hành động đơn vị, cán công chức công tác Trước mắt thực tiết kiệm giảm khoản chi hành chưa cần thiết cịn mang tính phơ trương, hình thức chi cho tổ chức kỷ niệm ngày lễ, ngày thành lập, chi liên hoan gặp mặt cuối năm, chi tiếp khách, tham quan Thực nghiêm quy định Nhà nước việc mua sắm trang thiết bị phương tiện làm việc quan hành chính, thị trấn cần nghiên cứu ban hành quy định liên quan đến lĩnh vực nhằm tăng cường phân cấp cho đơn vị đôi với tăng cường trách nhiệm Nâng cao hiệu sử dụng khoản chi thường xuyên NSNN, sử dụng tài sản công 96 Thứ tư, tăng cường thực chương trình cải cách hành thị trấn, rà sốt xếp lại máy QLNN toàn thị trấn theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, bỏ trung gian để nâng cao hiệu lực quản lý đồng thời giảm chi thường xuyên NSNN huyện Thanh Oai 3.5.2.4 Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm đội ngũ cán hoàn thiện máy quản lý ngân sách nhà nước a Nâng cao năng lực, trình độ quản lý của cán bộ quản lý ngân sách Trong công tác quản lý ngân sách nhà nước nhân tố có ý nghĩa định đặc biệt quan trọng cán quản lý Cán quản lý phải có phẩm chất tốt, thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực tài ngân sách Có trình độ chun mơn, hiểu biết lý luật trị đường lối Đảng, Nhà nước, có sức khỏe để làm việc, đáp ứng yêu cầu ngày cao Hơn riêng cán quản lý ngân sách phải có phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị lực công tác Tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý tài cho chủ tài khoản đơn vị sử dụng ngân sách, có cán quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Oai điều cần thiết giai đoạn Cần có chế độ thưởng, phạt rõ ràng riêng cá nhân, tổ chức làm tốt công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn Cần kiện toàn lại tổ chức máy quản lý ngân sách từ huyện đến xã/thị trấn Có chế tuyển chọn phù hợp ưu tiên cán trẻ đào tạo quy, có kinh nghiệm Cộng điểm ưu tiên cho sinh viên có lực học giỏi, đề thi cơng chức vào ngành tài mơn chun ngành phải sở Tài biên soạn Xây dựng quy chế đánh giá cán định kỳ góc độ xem xét mức độ hồn thành cơng việc, sai sót mắc phải nhằm nhận định đắn chất lượng nguồn nhân lực làm công tác quản lý NSNN thị trấn 97 b Củng cố kiện toàn máy quản lý Ngân sách Bộ máy quản lý Ngân sách nhà nước huyện phải thường xuyên củng cố theo hướng chuyên trách, theo biên chế phục vụ lâu dài đồng thời cơng tác kế tốn phải thực thống theo chế độ kế toán Nhà nước ban hành Song song với điều này, Sở Tài thành phố Hà Nội, huyện Thanh Oai phải thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán quản lý Ngân sách nhà nước cấp xã, cấp huyện Thanh Oai để họ hiểu thực pháp luật Định kỳ hàng quý, hàng năm nên tổ chức buổi sơ kết tổng kết đánh giá tình hình quản lý Ngân sách huyện Qua có giải pháp tình kịp thời phát huy mặt tích cực nghiêm khắc loại bỏ hạn chế quý, năm Để làm tốt việc quan quản lý cấp cũng phải có thái độ mực với cấp Ngân sách nhà nước cấp xã qua tác động tích cực vào máy quản lý Ngân sách Cụ thể: UBND huyện Thanh Oai phải có kế hoạch tăng cường bố trí đủ cán có lực cho cơng tác quản lý tài Ngân sách xã Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ kiên thay cán không đáp ứng yêu cầu UBND thành phố Hà Nội ban hành văn hướng dẫn cụ thể thẩm quyền chủ tài khoản chức nhiệm vụ cán Bộ phận tài huyện, xã trực thuộc, có huyện Thanh Oai, tạo sở pháp lý cho tổ chức thực làm kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm c Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục thực pháp luật Nhằm nâng cao nhận thức vị trí, vai trị cơng tác quản lý tài Ngân sách huyện, thẩm quyền định nội dung tài Ngân sách nhà nước theo luật Ngân sách Nhà nước cho cán cấp uỷ, HĐND, UBND huyện Huyện Thanh Oai cần thường xuyên tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức pháp luật, quản lý kinh tế xã hội Chương 98 trình bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý tài phải coi bắt buộc chương trình đào tạo cán sở đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn Bí thư Đảng ủy, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND; Cán chuyên mơn tài (cơng chức tài – kế tốn) 3.5.2.5 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra ngân sách nhà nước huyện Thanh tra tài công cụ quan trọng nhà nước cơng tác quản lý tài nói chung quản lý ngân sách huyện nói riêng Cơng tác tra tài nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm lĩnh vực tài chính, ngân sách, đồng thời qua phát sơ hở chế, sách, chế độ, quản lý chi để kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp Vì vậy, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt địi hỏi phải đảm bảo xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị tra, đồng thời rõ việc làm để phát huy việc chưa làm để đơn vị có hướng khắc phục sửa chữa 3.5.2.6 Phát triển sở vật chất, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý ngân sách nhà nước huyện Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý NSNN, huyện Thanh Oai nên đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT phục vụ quản lý thu, chi NSNN nói riêng quản lý NSNN địa bàn thị trấn nói chung Để thực giải pháp cần thực đồng thời biện pháp sau: - Tiếp tục rà sốt thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục hành liên quan đến cơng tác thu NSNN (trong quan trọng thu thuế), tiếp tục hoàn thiện tăng cường áp dụng phương thức thu nộp NSNN qua mạng thông qua hệ thống ngân hàng - Tiếp tục hoàn thiện sở liệu đối tượng thực nghĩa vụ thu NSNN đối tượng hưởng chi NSNN, xây dựng sở liệu quan thuế 99 - Đi đôi với việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT cần lên kế hoạch tiếp tục đào tạo đào tạo lại cán quản lý NSNN huyện để họ có trình độ CNTT phù hợp với ứng dụng công nghệ đầu tư triển khai sử dụng Bởi máy móc dù đại đến đâu mà người khơng nắm bắt sử dụng việc đại hố cũng trở nên vơ nghĩa, không mang lại hiệu quản lý NSNN mong đợi 100 KẾT LUẬN Ngân sách huyện phận cấu thành NSNN NSNN coi huyết mạch kinh tế, có vai trị quan trọng việc thúc đẩy cho phát triển kinh tế nhanh bền vững, thực sách xã hội, đảm bảo quốc phịng an ninh, cơng cụ để Nhà nước quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao hiệu quản lý kinh tế Thực quản lý ngân sách huyện nhiệm vụ quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách diễn quản lý công khai, chặt chẽ quy định pháp luật hành Quản lý ngân sách hiệu yêu cầu tất yếu Quản lý ngân sách Nhà nước cấp huyện q trình lâu dài gặp khơng khó khăn, vướng mắc, địi hỏi nỡ lực cố gắng cá nhân, quan, đơn vị xã, thị trấn thuộc huyện Với vấn đề đặt lý luận thực tiễn, luận văn tiến hành nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện nói chung huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội nói riêng Kết nghiên cứu rằng: Thứ nhất, để tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước NSNN cần đổi cách hiệu sâu sắc cơng cụ quản lý, đội ngũ cán quản lý quan trọng Thứ hai, để xây dựng phát triển kinh tế thị trường, Nhà nước phải sử dụng hệ thống công cụ quản lý vĩ mơ kế hoạch, sách, cơng cụ tài chính, pháp luật, phân cấp quản lý xuống địa phương Việc sử dụng công cụ thể thông qua hoạt động quan, đơn vị máy nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Thứ ba, thực quản lý tốt nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách, đảm bảo chất lượng hiệu quả, thu đầy đủ theo quy định pháp luật tạo môi trường kinh doanh công đối tượng kinh doanh, chi 101 ngân sách tiết kiệm, hiệu đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị cấp quyền, đơn vị góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thúc đẩy huyện Thanh Oai phát triển ngày nhanh bền vững Bằng việc phân tích kỹ thực trạng quản lý NSNN thông qua liệu thứ cấp thu thập UBND huyện Thanh Oai, luận văn đưa nhận định, đánh giá kết đạt cũng hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý ngân sách huyện Thanh Oai Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách huyện Cụ thể (1) Hồn thiện cơng tác lập dự toán ngân sách nhà nước huyện; (2) Tăng cường quản lý, bồi dưỡng, khai thác nguồn thu mới; (3) Quản lý, sử dụng hiệu khoản chi ngân sách; (4) Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm đội ngũ cán hoàn thiện máy quản lý ngân sách nhà nước; (5) Tăng cường công tác tra, kiểm tra ngân sách nhà nước huyện; (6) Phát triển sở vật chất, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý ngân sách nhà nước huyện 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2017), Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 hướng dẫn thu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2004), Hồn thiện quy trình Ngân sách Việt Nam (Đánh giá chi tiêu công - giai đoạn II), Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư số 61/2017TT-BTC ngày 15/6/2017 hướng dẫn công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ, Hà Nội Nguyễn Thị Cành (2008), Tài cơng.Tái lần thứ có sửa chữa bổ sung, NXB Đại học quốc gia, Tp HCM Dương Đăng Chinh (2009), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình Quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 10 Cục thống kê Hà Nội (2018 – 2021), Niên giám thống kê thành phố Hà Nội 11 Nguyễn Văn Dần (2009), Chính sách tài khóa cơng cụ điều tiết vĩ mơ kinh tế, NXB Tài chính, Hà Nội 12 Trịnh Ngọc Đạt (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị, luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, TP Huế 103 13 Vũ Văn Hóa, PGS.TS Lê Văn Hưng (2009), Giáo trình Tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, XBb Thống kê, Hà Nội 15 Huyện ủy Thanh Oai (2018, 2020), Nghị phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Oai giai đoạn 2017-2021 16 Phan Văn Khoan, Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2010), Giáo trình Lý thuyết quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 17 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ban hành ngày 25 tháng 06 năm 2015 18 Đặng văn Thanh (2005), Một số vấn đề quản lý điều hành ngân sách nhà nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Lê Thị Thu Thủy (2010), Một số vấn đề pháp lý phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước Việt Nam giai đoạn nay, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, chuyên san Luật học số 26 (2010) 20 Đặng Văn Tư, TS Bùi Tiến Hạnh (2010), Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước, NSNN Quận/huyện, NXB Tài chính, Hà Nội 21 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai (2019, 2020, 2021), Báo cáo dự toán thu - chi NSNN huyện Thanh Oai từ 2019 đến 2021 22 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai ((2019, 2020, 2021), Báo cáo toán thu - chi NSNN huyện Thanh Oai từ 2019 đến 2021 23 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai 2019, 2020, 2021, Báo cáo tổng kết công tác thuế huyện Thanh Oai từ 2019 đến 2021 24 Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai (2019, 2020, 2021), Nguyên tắc phân bổ dự toán NSNN huyện Thanh Oai từ 2019 đến 2021 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Mã số phiếu: Ngày thu thập thơng tin: ./ /2022 Kính thưa anh/chị! Tơi Quách Thị Huyền, học viên thạc sĩ Trường Đại học Lâm nghiệp Hiện thực luận văn tốt nghiệp “Quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” Mong anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau đây: A Thông tin chung người trả lời: Họ tên: ………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Nghề nghiệp: Chức vụ (nếu có): Số điện thoại: ……………………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………………………… B Thông tin công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Thanh Oai (Xin đánh dấu X vào ô phương án trả lời) I Phần câu hỏi dành cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý NSNN Anh/chị cho biết khó khăn cơng tác quản lý NSNN thời gian qua: a Trong công tác lập dự tốn NSNN b Trong cơng tác chấp hành dự tốn NSNN c Trong cơng tác tốn NSNN d Trong công tác tra, kiểm tra e Trong chế sách tài Đánh giá anh/chị sở vật chất, trang thiết bị, kỹ thuật phục vụ công tác quản lý NSNN? a Đáp ứng tốt cho yêu cầu công việc b Đáp ứng mức độ trung bình c Chưa đáp ứng yêu cầu công việc Đánh giá anh/chị máy quản lý ngân sách cấp huyện? Nội dung đánh giá Cao Trung bình Thấp Mức độ hợp lý máy Hiệu phối hợp quản lý II Phần câu hỏi dành cho người dân Đánh giá anh/chị trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực công tác cán quản lý NSNN? a Đáp ứng tốt cho yêu cầu công việc b Đáp ứng mức độ trung bình c Chưa đáp ứng yêu cầu công việc Đánh giá anh/chị nhận thức người dân nghĩa vụ nộp NSNN? a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu, Theo anh/chị để quản lý tốt NSNN huyện Thanh Oai thời gian tới cần ưu tiên giải vấn đề gì? a Làm tốt khâu quy trình quản lý NSNN b Bồi dưỡng cán quản lý NSNN c Tăng cường công tác tuyên truyền d Tăng cường tra, kiểm tra công tác quản lý NSNN e Ý kiến khác: Các đề xuất kiến nghị (nếu có): ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh/chị