Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN TIẾN HIỆP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN XUÂN THÀNH Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, số liệu, tài liệu có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Tiến Hiệp ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Xuân Thành Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Tiến Hiệp iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Một số vấn đề chung đất đai 1.1.2 Những vấn đề chung quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 29 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai 30 1.2.1 Kinh nghiệm địa phương 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Cẩm Phả- tỉnh Quảng Ninh 32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm thành phố Cẩm Phả- tỉnh Quảng Ninh 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 37 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 42 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu khảo sát 42 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 43 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Bộ máy quản lý đất đai thành phố Cẩm Phả 45 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn Thành phố Cẩm Phả- tỉnh Quảng Ninh 46 3.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 46 3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 47 3.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 47 3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 48 3.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 49_Toc60215684 3.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 52 3.2.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 53 3.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 57 3.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 58 3.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất 59 3.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 59 3.2.12 Thanh tra, kiểm tra việc thực sách, pháp Luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 60_Toc60215692 3.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 62 3.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 62 3.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 64 v 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả 65 3.3.1 Yếu tố khách quan 65 3.3.2 Yếu tố chủ quan 68 3.4 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả- tỉnh Quảng Ninh 70 3.4.1 Kết đạt 70 3.4.2 Hạn chế 72 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 73 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả- tỉnh Quảng Ninh 75 3.5.1 Quan điểm quản lý nhà nước đất đai thành phố Cẩm Phảtỉnh Quảng Ninh 75 3.5.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả 77 3.5.3 Kiến nghị 89 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng việt Viết tắt GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QLNN Quản lý nhà nước QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế ngành thành phố Cẩm Phả 39 Bảng 2.2 Tổng hợp diện tích loại đất thành phố Cẩm Phả 40 Bảng 3.1 Tổng hợp dự án thu hồi đất từ 2017 đến năm 2019 50 Bảng 3.2 Tổng hợp trường hợp thu hồi đất sử dụng đất 50 vi phạm luật đất đai 2017-2019 50 Bảng 3.3 Tổng hợp kết giao đất thực dự án luỹ năm 2019 51 Bảng 3.4 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất (Tính đến 31/12/2019) 55 Bảng 3.5 Thống kê loại đất thành phố Cẩm Phả đến năm 2019 57 Bảng 3.6 Tổng hợp số liệu thu nghĩa vụ tài đất đai 59 Bảng 3.7 Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật 60 đất đai giai đoạn 2017-2019 60 Bảng 3.8 Tình hình tranh chấp đất đai xã, phường địa bàn TP Cẩm Phả 63 Bảng 3.9 Kết quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 65 Bảng 3.10 Ý kiến hộ sau giao đất 66 Bảng 3.11 Đánh giá mức độ phù hợp người dân hệ thống sách pháp luật đất đai 69 Bảng 3.12 Đánh giá người dân đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc, tài liệu sản xuất đặc biệt khơng thể thay được, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, khơng có q trình lao động diễn khơng có tồn lồi người Khơng đất đai cịn có vai trị quan trọng đôi với phát triển xã hội, xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất đai ngày lớn đất đai lại có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên q giá cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo mục tiêu trị phát triển xã hội Đất đai ln yếu tố thiếu quốc gia Ngay từ loài người biết đến chăn ni trồng trọt vấn đề sử dụng đất đai khơng cịn đơn giản phát triển song song với tiến khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, trị Khi xã hội phát triển giá đất (giá quyền sử dụng đất) ngày cao giữ vị trí quan trọng Mác khẳng định: “Lao động cha, đất mẹ sản sinh cải vật chất” Do đó, việc quản lý sử dụng đất đai mục tiêu Quốc gia thời đại nhằm nắm quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm hiệu Tuy nhiên giai đoạn quan hệ đất đai xuất vấn đề phức tạp, lý luận thực tiễn công tác quản lý đất đai nhiều bất cập như: Việc chấp hành pháp luật đất đai cấp, ngành nhân dân chưa thật nghiêm minh, tình trạng lấn chiếm đất đai, tình trạng khiếu kiện, tranh chấp đất đai xảy số địa phương kéo dài, công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, cơng tác đo đạc lập đồ địa chính, cịn tồn khiếm khuyết, sơ hở, tính đồng chưa cao Tất vấn đề ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực hiệu công tác quản lý đất đai Quản lý đất đai có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế- xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, nhờ: Việc thu hút đầu tư, ổn định trị-xã hội, Vì vậy, làm tốt cơng tác quản lý đất đai có ý nghĩa quan trọng Việc nghiên cứu lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai tình hình cần thiết có ý nghĩa quan trọng nhằm: Tìm nguyên nhân hạn chế, yếu công tác quản lý nhà nước đất đai, đồng thời đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai Nâng cao nhận thức toàn xã hội việc chấp hành tốt pháp luật đất đai Bảo đảm quyền sở hữu Nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi ích đáng người dân việc sử dụng đất Thành phố Cẩm Phả với tổng diện tích đất tự nhiên Thành phố Cẩm Phả 38.652 bao gồm: Đất sản xuất nông nghiệp (1.452 ha, chiếm 3,8%), đất lâm nghiệp (19.305 ha, chiếm 49,9%), đất chuyên dụng (9.974 ha, chiếm 25,8%), đất (1.350 ha, chiếm 3,5%) với 190.500 người, mật độ dân số trung bình 492,8 người/km2 Vì cơng tác quản lý nhà nước đất đai có ý nghĩa tầm quan trọng ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế xã hội địa phương, ổn định đời sống nhân dân, khai thác tốt tiềm đất đai, bảo vệ quyền lợi hài hòa Nhà nước nhân dân việc sử dụng quỹ đất có địa phương Việc quản lý sử dụng đất đai thành phố Cẩm Phả nhiều hạn chế cụ thể như: Chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ thành phố Cẩm Phả chưa đạt yêu cầu đề Tiến độ lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp thành phơ, xã phường cịn chậm Nội dung quy hoạch, kế hoạch SDĐ bất cập về: phân định cấp độ, nội dung quy hoạch SDĐ kế hoạch SDĐ cấp, kết hợp quy hoạch SDĐ với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Trong trình triễn khai, thực dự án, cơng trình chưa phù hợp 89 QLNN đất đai thành phố Do vậy, thành phố cần kiểm tra ngăn chăn kịp thời hành vi tham nhũng, gây lãng phí quản lý SDĐ Bằng cách tăng cường công tác kiểm tra, tra hướng dẫn cấp xã, phường phối kết hợp tốt với giám sát HĐND, tổ chức đoàn thể, quan báo chí tổ chức, cơng dân Thành phố cần trọng đến việc khuyến khích người dân, DN tham gia kiểm tra quản lý SDĐ, công tác thực tố hạn chế đáng kể sai phạm quản lý sử dụng Trong công tác tra, kiểm tra cần tập trung vào diện tích đất chưa có giấy tờ SDĐ, vị trí đất gần khu vực đất công, gần sông hồ, dự án chậm thực theo tiến độ Khi phát trường hợp vi phạm quy định SDĐ cần kiên thu hồi có kế hoạch quản lý, sử dụng, tránh tái lấn chiếm thu hồi xong lại để hoang hóa lãng phí chưa thu hồi Phối hợp chặt chẽ UBND, Tòa án, Viện kiểm sát, Thi hành án công tác xử lý vi phạm pháp luật, giải dứt điểm tranh chấp theo từ đầu tranh chấp khiếu kiện kéo dài 3.5.3 Kiến nghị a Kiến nghị với Nhà nước Quản lý nhà nước đất đai thành phố Cẩm Phả chịu ảnh hưởng chi phối lớn hệ thống Luật đất đai hành, phân quyền quản lý Nhà nước, tỉnh Quảng Ninh Nhằm hoàn thiện QLNN đất đai thành phố Cẩm Phả, luận văn kiến nghị Nhà nước tiếp tục hồn thiện sách đất đai theo hướng sau: - Hoàn thiện hệ thống Luật pháp đất đai: LĐĐ 2013 có hiệu lực, đem lại ý nghĩa quan trọng cho sống, đáp ứng yêu cầu đặt công phát triển kinh tế, ổn định KT- XH đất nước, phù hợp với thông lệ hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày cao đời sống KT- XH, thúc đẩy đầu tư, phát triển tiến trình mở cửa hội nhập việc hồn thiện, bổ sung pháp 90 luật tránh khỏi quốc gia phát triển Việt Nam Để làm tốt việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, Nhà nước cần tiến hành lấy ý kiến nhân dân đối nội dung quản lý xem xúc như: Lập quản lý quy hoạch, KHSDĐ, thủ tục giao đất cho thuê đất, thu hồi đất GPMB, tài đất đai Cũng ý kiến Bộ ngành địa phương nước nhằm rà soát đánh giá điểm chưa phù hợp, phát sinh thực tiễn quản lý hội nhập Giao cho Bộ TN & MT có trách nhiệm hồn thiện, bổ sung theo hướng: đơn giản, rõ ràng, ngắn gọn minh bạch, nhằm hoàn chỉnh hệ thống pháp luật đất đai BĐS bao gồm đất đai đầu tư phát triển tài sản gắn liền với đất Xây dựng hệ thống luật đất đai khơng cịn chồng chéo, hạn chế kẽ hở, không tạo xung đột luật có liên quan có chế kiểm tra xử lý thích đáng trường hợp vi phạm pháp luật, xâm phạm tài sản đất đai Nhà nước - Nghiên cứu tiếp tục cải tiến hệ thống luật pháp theo hướng: xem xét tiến tới sử dụng loại giấy chứng nhận QSDĐ quyền sở hữu nhà vào giấy, tăng thời hạn cho thuê đất, giảm bớt thủ tục hành chính; đơn giản hóa thủ tục ĐKĐĐ, cấp giấy CNQSDĐ đất đai dàng tham gia thị trường BĐS, thị trường chấp tạo đà cho đầu tư sản xuất, thúc đẩy thị trường tài chính, phát triển kinh tế Hệ thống thuế đất đai sử dụng chủ yếu từ thời bao cấp, chưa có nhiều thay đổi, đặc biệt thuế chưa tính luỹ tiến trường hợp SDĐ vượt hạn mức nhằm chống đầu đất đai Đây nguyên nhân tạo “sốt ảo” đất, công xã hội Nhà nước cần nghiên cứu cải cách hệ thống thuế, nhằm sử dụng cách hiệu công cụ thuế điều tiết QLNN đất đai Tiếp tục hoàn thiện biện pháp xác định giá đất, ban hành giá đất theo hướng giá đất UBND tỉnh ban hành phải sát với giá thị trường Nhà nước cần có quy định quản lý tạo chế tự điều chỉnh khung giá đất quan nhà nước ban hành, giá đất thị 91 trường có biến động tăng giảm, nhằm hạn chế đầu cơ, tiêu cực xóa bỏ chế "xin- cho" - Tiếp tục đẩy mạnh biện pháp tổ chức thực hiện: đạo Bộ, ngành, địa phương làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nhân dân, bước nâng cao nhận thức người dân, ý thức trách nhiệm người dân quản lý SDĐ, nhằm đảm bảo hài hoà lợi ích cá nhân, tập thể lợi ích xã hội Nhà nước cần quy định chế độ phối hợp quan QLNN thông tin báo cáo theo hướng nhanh gọn rõ ràng Tiếp tục phân công, phân cấp, phân quyền hạn QLĐĐ có gắn với trách nhiệm cấp rõ ràng, quy chế bàn giao, quy định chế độ trách nhiệm đối chức vụ QLĐĐ hết nhiệm kỳ công tác hưu luân chuyển cán Phân định máy quản lý ĐĐT đất nông nghiệp, tăng cường nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cho cấp xã, tăng số lượng cán làm cơng tác địa cấp xã, tra địa cho thành phố tỉnh Hồn thiện quy chế, tiêu chuẩn bổ nhiệm đề bạt cán bộ, quy chế xử lý người đề bạt cán bộ, lựa chọn cán không đủ tiêu chuẩn, đạo đức vào vị trí quản lý phải chịu trách nhiệm Xây dựng quy chế xử lý kỷ luật, bãi miễn, cách chức đối cán vi phạm tiêu chuẩn cán địa cấp b Kiến nghị với quyền UBND tỉnh Quảng Ninh - Tỉnh cần tăng cường công tác kiểm tra: điều chỉnh quy hoạch bất hợp lý, kiểm tra việc thực QHSDĐ thành phố nhằm phát kịp thời điều chỉnh sai sót Đối với vị trí quy hoạch phê duyệt buộc phải thực cách chặt chẽ Bên cạnh đó, tỉnh cần quy định rõ ràng quyền trách nhiệm, phương thức phối hợp sở ban ngành tỉnh với cấp thành phố, xã phường QLĐĐ, phát xử lý vi phạm từ bắt đầu nhằm giảm lãng phí cải xã hội GPMB xây dựng cơng trình 92 - Tỉnh cần có biện pháp nhằm hỗ trợ: tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp quyền đặc biệt quyền sở, xây dựng chế Cấp ủy Đảng quyền chịu trách nhiệm theo chức nhiệm vụ giao, để xảy sai phạm yếu QLĐĐ địa phương Tăng cường giám sát thi hành pháp luật quan HĐND cấp chương trình giám sát với nội dung cụ thể Cần có biện pháp để kiểm tra trách nhiệm, mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan kiểm tra, giám sát, công bố kết quản công khai để người dân biết, tránh tình trạng khơng có ai, quan kiểm tra quan có trách nhiệm kiểm tra giám sát; vận động tham gia QLĐĐ tổ chức đoàn thể, người dân làm tốt việc thực Nghị định quy chế dân chủ địa phương Tiếp tục đạo triển khai cải cách hành theo hướng thủ tục rõ ràng đơn giản, tránh tình trạng "một cửa" nhiều "khóa" Tỉnh cần xây dựng mối quan hệ thơng tin, báo cáo nhanh gọn nhằm xử lý kịp thời vướng mắc phát sinh tỉnh trung ương, thành phố Tiểu kết chương Trong chương luận văn, tác giả đánh thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả qua 15 nội dung quản lý đất đai Trên sở tác giả rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Tác giả phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả Đề xuất nhóm giải pháp tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả 93 KẾT LUẬN Quản lý đất đai vấn đề khó khăn phức tạp Nhất giai đoạn nay, nước ta tiến hành nghiệp CNH-HĐH đất nước, cần nhiều đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, cơng tác quản lý đất đai hết cần thực nghiêm chỉnh, thống từ cấp Trung Ương tới cấp xã để đảm bảo quản lý chặt chẽ, đảm bảo cơng xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu bền vững Trong giai đoạn 2017 – 2019, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thực tương đối đầy đủ nội dung QLNN đất đai theo Luật đất đai 2013 Mặc dù cịn hạn chế định cơng tác quản lý đất đai: Chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ chưa cao; Mức độ sai phạm quản lý, sử dụng đất đai cịn; Cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý SDĐ đai chưa đạt yêu cầu đề ra;… Tuy nhiên, thời gian qua công tác QLNN đất đai địa bàn thành phố đạt kết tích cực cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, cơng tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất , công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công tác tra, kiểm tra việc thực sách, pháp Luật đất đai địa xử lý vi phạm pháp luật đất đai Đề tài nghiên cứu “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” giải vấn đề sau: Một là, Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước đất đai Hai là, Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Ba là, Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả 94 Bốn là, Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Các giải pháp đề tài thực tốt góp phần hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Trong trình nghiên cứu, tác giả có nhiều cố gắng, trình độ nhận thức kinh nghiệm cịn hạn chế Vì vậy, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để luận văn hoàn thiện 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, (2010), Thông tư 17/2010/TT-BTNMT ngày 04/10/2010 Quy định kỹ thuật chuẩn liệu địa Bộ Tài ngun Mơi trường ban hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), “Đề án nâng cao lực quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 – 2020” , Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường, (2018), Báo cáo tổng kết năm 2017 kế hoạch công tác năm 2018 ngành Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường, (2011), Văn số 3987/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 28/10/2011 việc thực Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/08/2011 Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài chính, (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ, (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành luật đất đai 2013 Chính phủ, (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 10 Chính phủ, (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 11 Chính phủ, (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 96 12 Chính phủ, (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồ thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 13 Chính phủ, (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 14 Trần Thanh Hùng, (2011), Bài giảng Quản lý hành Nhà nước đất đai, Trường Đại học Thủ Dầu Một 15 Phòng Tài Nguyên Môi trường thành phố Cẩm Phả, (2018), Báo cáo tổng kết năm công tác tài nguyên môi trường từ năm 2016 – 2018 16 Quốc hội, (2013), Luật đất đai 2013 17 UBND thành phố Cẩm Phả (2017), báo cáo Tổng kết đất đai năm 2017 18 UBND thành phố Cẩm Phả (2018), báo cáo Tổng kết đất đai năm 2018 19 UBND thành phố Cẩm Phả (2019), báo cáo Tổng kết đất đai năm 2019 20 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh, (2019), Báo cáo tổng kết năm công tác tài nguyên môi trường từ năm 2017 - 2019 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Kính chào Ơng, Bà! Xin Ơng, Bà vui lịng trả lời giúp tơi câu hỏi sau I THƠNG TIN CHUNG Chủ hộ (người vấn) Xã (phường) Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh II TÌNH HÌNH KINH TẾ CỦA GIA ĐÌNH HIỆN NAY Nguồn thu nhập gia đình gì? Trồng trọt Chăn nuôi Sản phẩm lâm nghiệp Nghề khác:…………………………………………………………… Sản lượng nông nghiệp hàng năm: Cây trồng: kg Sản lượng kg III ĐẤT ĐAI Ơng bà có giao đất khơng? Có Khơng Ơng/bà sử dụng đất? Đất nông nghiệp: (m2) Đất lâm nghiệp: (m2) Đất khác: III TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT Ông bà đầu tư sản xuất trồng chủ yếu: ……………… Mức độ đầu tư (vốn, phân bón…) gia đình có tăng lên so với trước khơng? Có tăng Tăng lên Khơng tăng Bình qn số tiền đầu tư gia đình nào? Sản xuất nông nghiệp……… triệu/ha; Sản xuất lâm nghiệp……….triệu/ha Nguồn vốn đầu tư gia đình lấy từ đâu? Tự tích luỹ Vay Nhà nước Vay tư nhân Góp vốn Hướng ưu tiên đầu tư gia đình gì? Sản xuất nơng lâm nghiệp Cải tạo đất Xây dựng nhà Mua sắm đồ dùng nhà Cho học hành Chính sách giao đất có ảnh hưởng tới sản xuất gia đình khơng? Có Khơng Vì ……………………………………………… ……………… Việc canh tác gia đình có thuận lợi ổn định khơng? Có Khơng Gia đình có thực làm chủ mảnh đất giao khơng? Có Khơng Vì sao: ……………………………………………………………… Sau áp dụng sách giao đất có cịn tượng tranh chấp, sử dụng sai mục đích khơng? Có Ngun nhân: Không Nguyên nhân: 10 Gia đình chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho lần chưa? Có: Mấy lần: Để làm gì: ……………………………………………………………………………… Chưa 11 Gia đình có th thêm đất để sản xuất khơng? Có Vì sao: ………………………………………………… …………………………… Khơng Vì sao: …………………………………………………………………………… Loại đất th………………………………………………… …… 12 Gia đình có dùng GCNQSDĐ để chấp cho việc vay vốn ngân hàng không? Có Khơng 13 Ơng/ bà có dùng vốn vay để đầu tư phát triển sản xuất không? Sản xuất gì: …………………………………………… Có Khơng 14 Sau giao đất gia đình cải tạo diện tích (m2) để đưa vào sản xuất Đất nông nghiệp: (m2) Đất lâm nghiệp: (m2) 15 Sau thực sách giao đất Nhà nước, đời sống gia đình ơng/bà thay đổi (so với năm trước): Khá nhiều Khá Vẫn cũ Giảm 16 Đánh giá ông/bà mức độ phù hợp hệ thống sách pháp luật đất đai? Mức độ Chỉ tiêu đánh giá Cao Trung bình Thấp Phù hợp với tình hình thực tế Minh bạch Đầy đủ 17 Đánh giá ông/bà đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả? Nội dung đánh giá Nắm vững sách, pháp luật Nhà nước Nẵm vững quy trình, nội dung cơng việc Thái độ hợp tác, khơng gây khó dễ cho người dân Mức độ đánh giá Bình Tốt Kém thường IV Ý KIẾN CỦA GIA ĐÌNH Theo Ơng/bà việc thực việc giao đất cho hộ gia đình có làm cho bà phấn khởi khơng? Có: Vì sao: Khơng: Vì sao: Theo Ông/bà khó khăn trở ngại gia đình có liên quan đến việc sử dụng đất gì? Thiếu đất canh tác Phân chia đất nông nghiệp không đồng Quyền sử dụng đất chưa đảm bảo Thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm Thiếu cán khuyến nông Thiếu công nghệ Thời tiết không thuận lợi Thiếu lao động Những ngun nhân khác:…………………………………… Để hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả thời gian tới, Ông, Bà có kiến nghị gì? ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ơng, Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Kính chào Ơng, Bà! Xin Ơng, Bà vui lịng trả lời giúp tơi câu hỏi sau Họ tên Xã (phường) .Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Cơ quan cơng tác………………………………… Đánh giá Ơng, bà việc thực nội dung quản lý đất đai? (1: tốt, 2: tốt, 3: không ý kiến, 4: không tốt, 5: không tốt) TT Nội dung Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 12 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm TT Nội dung pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Để hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố thời gian tới, Ơng, Bà có kiến nghị gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………