Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai ở huyện quảng điền tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO tế H NGUYỄN THỊ THU HÒA uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -  - Tr ườ n g Đ ại họ cK in h HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NH À NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THI ÊN HUẾ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Huế, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO H h tế NGUYỄN THỊ THU HÒA uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -  - Đ ại họ cK in HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NH À NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THI ÊN HUẾ Tr ườ n g Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ THỊ HẰNG Huế, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” trung thực chưa sử dụng công trình khoa học uế Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn H cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn Tác giả họ cK in h tế ghi rõ nguồn gốc Tr ườ n g Đ ại Nguyễn Thị Thu Hòa i Lời Cảm Ơn Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành, sâu sắc đến toàn thể Ban giám hiệu, quý thầy cô cán công chức Trường Đại học Kinh tế Huế nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt trình học tập nghiên cứu vừa qua Đặc biệt xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến Cô giáo hướng uế dẫn luận văn tôi, TS Hà Thị Hằng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ hoàn H thành luận văn tế Tôi xin gửi lời cảm ơn lòng biết ơn đến gia đình, bạn bè người thân chia sẽ, động viên tạo điều kiện tốt cho in h học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn cK Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban lãnh đạo phòng tài nguyên môi trường, UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế tạo họ điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài để có đầy đủ Thừa Thiên Huế, ngày … tháng … năm 2016 Tác giả ườ n g Đ ại tài liệu hữu ích phục vụ nghiên cứu Tr Nguyễn Thị Thu Hòa ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Trong thời đại ngày nay, đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, có sức ảnh hưởng góp phần định đến phát triển KT - XH địa phương Hiện nay, công tác QLNN đất đai nhiều bất cập việc cấp GCN QSDĐ chưa kịp thời; công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng uế đất chưa minh bạch, công tác bồi thường chưa đối tượng… Xuất H phát từ vấn đề nêu trên, mạnh dạn chọn đề tài để nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tế Luận văn sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp từ in h báo cáo, từ trình điều tra vấn người sử đất cán QLĐĐ, cK làm sở để trình bày nội dung thực trạng QLNN đất đai Số liệu sơ cấp thu thập thông qua bảng hỏi điều tra với số mẫu chọn họ 300 mẫu (150 mẫu dành cho người sử dụng đất, 150 mẫu dành cho cán QLĐĐ), sau thực phân tích, kiểm định đánh giá số liệu Đ điều tra ại phần mền SPSS 16 để thấy biến động mối quan hệ số liệu g Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn ườ n Luận văn khái quát vấn đề liên quan đến QLNN đất đai nay, nghiên cứu phân tích thực trạng QLNN Tr đất đai huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Qua phân tích cho thấy rõ cần thiết QLNN đất đai địa phương thời gian tới Luận văn kết nghiên cứu làm rõ vấn đề QLNN đất đai địa bàn nghiên, qua làm tiền đề để xây dựng giải pháp hoàn thiện công tác QLNN đất đai cho địa bàn nghiên cứu nói riêng cho địa bàn khác nói chung iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Công nghiệp hóa - đại hóa CQH Chính quyền huyện CQQ Chính quyền quận GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế - xã hội QLĐĐ Quản lý đất đai in h tế H uế CNH-HĐH Quản lý nhà nước cK QLNN QSDĐ Quyền sử dụng đất Sử dụng đất họ SDĐ THPT Trung học sở Trung học phổ thông ại THCS Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân Tr ườ n g Đ TN & MT iv MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt ii Mục lục v uế Danh mục bảng hình vii H MỞ ĐẦU tế Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu h Đối tượng, phạm vi nghiên cứu in Phương pháp nghiên cứu cK Nội dung nghiên cứu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝNHÀ NƯỚC họ VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đất đai ại 1.1.1 Các khái niệm Đ 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai g 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai ườ n 1.1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất đai 1.1.5 Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai Tr 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đất đai số địa phương nước 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đất đai số địa phương nước 10 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho QLNN đất đai huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 10 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 12 v 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 12 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 12 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 13 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quảng Điền 13 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 14 2.2.1 Khái quát tình hình đất đai huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 14 uế 2.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai huyện Quảng Điền, tỉnh H Thừa Thiên Huế 14 2.2.3 Đánh giá công tác QLNN đất đai thông qua số liệu điều tra 18 tế 2.2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất đai huyện Quảng h Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 19 in Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCĐỐI VỚI cK ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN QUẢNG ĐIỀN,TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2020 21 họ 3.1 Phương hướng quản lý nhà nước đất đai dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 21 ại 3.1.1 Phương hướng hoàn thiện công tác QLNN đất đai 21 Đ 3.1.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 21 g 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai huyện Quảng Điền, ườ n tỉnh Thừa Thiên Huế 23 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện công cụ phương pháp quản lý nhà nước Tr đất đai quyền huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 23 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 25 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Tr ườ n g Đ ại họ cK in h tế H uế Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Quảng Điền 13 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật đất đai năm 1993 xác định; Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng uế sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng; trải qua nhiều H hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn tế đất ngày Trong đất đai có hạn, không tăng mà có nguy bị giảm in h xu hướng khí hậu nóng lên làm mực nước biển dâng cao Bên cạnh đó, việc cK sử dụng đất đai lãng phí, không hiệu quả, hủy hoại đất đai tốc độ gia tăng dân số, đặc biệt khu vực nơi tập trung đông dân cư, khiến đất đai họ khan lại trở nên khan Trong đó, QLNN đất đai quyền huyện, xã bộc lộ nhiều vấn đề bất cập, mối quan ại tâm hàng đầu nhân dân Vấn đề cần nghiên cứu cách Đ nghiêm túc, luận khoa học để có biện pháp, sách g điều chỉnh thích hợp ườ n Trong thời gian qua, huyện Quảng Điền đạt thành tích đáng kể phát triển KT - XH nói chung quản lý đất đai nói riêng, Tr cụ thể: đất đai sử dụng có hiệu quả, mục đích; công tác quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất tiến hành thường xuyên; công tác giao đất, thu hồi đất tiến hành minh bạch, công khai; công tác cấp GCN QSDĐ kịp thời; công tác bồi thường đối tượng… Tuy nhiên, QLNN đất đai nảy sinh số vướng mắc cần giải như: nhiều văn có tính pháp lý chồng chéo mâu thuẫn, tình trạng chuyển dịch đất đai kiểm soát pháp luật; vấn đề cấp GCN QSDĐ đô thị Tính đến năm 2015, địa bàn huyện Quảng Điền cấp 22.943 giấy chiếm tổng diện tích 1.427ha Việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ năm 2015 giảm dần với năm 2014 năm 2013, nguyên nhân năm 2015 trường hợp cấp GCN cho đất đơn vị hành chính, nghiệp đất sở tôn giáo Tuy nhiên, việc cấp GCN QSDĐ đất đất đô thị lại tăng dần từ năm 2013-2015, tính đến việc cấp GCN đối uế với đất nông thôn đạt 99,29% đất đô thị đạt 99,91% so với số GCN cần cấp địa bàn toàn huyện Quảng Điền Điều chứng tỏ công tác cấp tế tổng diện tích cấp ngày tăng lên H GCN dành cho đất đất đô thị ngày trọng hơn, số lượng h 2.2.3 Đánh giá công tác QLNN đất đai thông qua số liệu điều tra in - Kiểm định xác lập mô hình yếu tố ảnh hưởng đến hoàn thành cK công việc Cán quản lý đất đai: việc tiến hành kiểm định xác lập mô hình yếu tố ảnh hưởng đến Hoàn thành công việc Cán quản lý họ đất đai thông qua yếu tố: ại X1: Thời gian làm việc Đ X2: Khả năng, trình độ chuyên môn X3: Giải vấn đề kịp thời ườ n g X4: Giải minh bạch công X5: Thanh tra, kiểm tra, giám sát đất đai Tr X6: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Kiểm định xác lập mô hình yếu tố ảnh hưởng đến Mức độ hài lòng người sử dụng đất: việc tiến hành kiểm định xác lập mô hình yếu tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng người sử dụng đất thông qua yếu tố: X1: Tập huấn kiến thức pháp luật X2: Thu hồi đất công bằng, minh bạch 18 X3: Hỗ trợ tương xứng X4: Khiếu nại, tố cáo X5: Hướng dẫn làm thủ tục đất đai Và biến phụ thuộc Y: Mức độ hài lòng người sử dụng đất Kiểm định Wald: Tác giả sử dụng phần mềm SPSS 16, với việc phân tích mô hình hồi uế quy Binary Logistic H Ngoài việc kiểm định mô hình yếu tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng người sử dụng đất, tác giả tiến hành thu thập ý kiến người sử tế dụng đất vấn đề như: h  Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng in đất có hợp lý hay không cK  Ý kiến cho việc quản lý đất đai hiệu  Vấn đề khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai họ  Nơi tập huấn pháp luật đất đai ại 2.2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đất đai huyện Quảng Đ Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế g - Thành tựu: ườ n Cho đến nay, quỹ đất nông nghiệp địa bàn huyện ngày khai thác, sử dụng hợp lý Việc cấp GCN đất khu dân cư (đất nông thôn Tr đất đô thị) năm sau tăng cao so với năm trước Quá trình sử dụng đất chuyên dùng có xu hướng tăng theo tốc độ phát triển KT-XH địa phương Trong năm qua hạn chế tình trạng hộ lấn chiếm, SDĐ sai mục đích, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai, giữu vững an ninh trật tự, ổn định xã hội Góp phần tích cực phát triển KT-XH huyện Quảng Điền Công tác giao đất, cho thuê đất triển khai theo pháp luật, 19 đáp ứng yêu cầu thực dự án phát triển xã hội địa bàn huyện 2.2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân - Trong công tác QLĐĐ, số lượng văn ban hành nhiều chất lượng xây dựng văn hạn chế nội dung chưa kịp thời Hiện tượng vi phạm pháp luật đất xảy ra, công tác giao đất, thuê đất, chuyển mục đích SDĐ gặp nhiều khóa khăn, có số trường hợp chưa thực uế - Vẫn xảy tượng lấn chiếm, cơi nới đất công để làm nhà trái H phép, chiếm dụng đất nông nghiệp để xây dựng mồ mã, mua bán trái phép xảy chưa kịp thời phát có biện pháp xử lý cách tế nghiêm túc in h - Trang thiết bị thiếu, lực, trình độ chuyên môn số cK cán cấp huyện cấp xã hạn chế làm ảnh hưởng - Công tác ban hành văn pháp luật đất đai chưa đồng bộ, chưa họ kịp thời thiếu ổn định, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai chưa sâu rộng nguyên nhân hạn chế nhiều tượng ại vi phạm pháp luật xảy Đ - Sự quan tâm đạo cấp chưa thường xuyên sâu sát, g công tác quản lý hiệu lực quyền cấp chưa chặt chẽ, chưa kịp ườ n thời với yêu cầu quản lý nguyên nhân không nhỏ gây khó khăn tiến hành tra, kiểm tra xử lý vi phạm Tr Như vậy, thời gian tới để quản lý chặt chẽ, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất huyện Quảng Điền cần tiếp tục phát huy nhân tố tích cực đồng thời hạn chế nhân tố tiêu cực đảm bảo công tác QLNN đất đai ngày vào khuôn khổ, góp phần phát triển KTXHX huyện nhà 20 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẾN NĂM 2020 3.1 Phương hướng quản lý nhà nước đất đai dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 uế 3.1.1 Phương hướnghoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai H - Sử dụng đất đai tiết kiệm, hạn chế tối đa sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích phi nông nghiệp (đặc biệt đất chuyên trồng lúc nước) h triển trung tâm KT-XH huyện thị trấn tế - Làm tốt công tác quy hoạch, KH SDĐ để quy hoạch xây dựng phát in - Tiến hành cho xã rà soát, kiểm kê lại số hộ dân chưa cấp cK GCN QSDĐ để lên phương án thành lập tổ công tác xử lý cấp GCN QSDĐ tồn động cho hộ gia đình, nhân tập thể họ - Các cấp ủy, quyền có kế hoạch cụ thể để tổ chức tuyên truyền, ại tập huấn cho cán địa để họ có kiến thức sâu rộng nhằm hoàn thành Đ tốt nhiệm vụ, không bố trí cán chuyên môn phụ trách người xã - Việc cải cách hành công tác tiếp nhận, xử lý hồ sơ cần ườ n g nâng cao nữa; cán tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải làm thời hạn, phục vụ nhân dân nhiệt tình, minh bạch, trách nhiệm Tr 3.1.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 3.1.2.1 Đất nông nghiệp - Đất sản xuất nông nghiệp: đến năm 2020 diện tích khoảng 4339,75ha Tiến hành đưa 100% giống lúa xác nhận có xuất cao vào đồng ruộng Ổn định diện tích gieo trồng lúa nước, diện tích khoảng 4.180 - Đất lâm nghiệp: đến năm 2020 diện tích tăng khoảng 980,86 - Đất nuôi trồng thuỷ sản: đến năm 2020 diện tích đất nuôi trồng thủy 21 sản địa bàn huyện tăng 13,20 3.1.2.2 Đất phi nông nghiệp - Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp: đến năm 2020 nhu cầu đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp tăng 6,73 - Đất quốc phòng: đến năm 2020 nhu cầu đất quốc phòng địa bàn huyện Quảng Điền tăng 42,50 uế - Đất an ninh: đến năm 2020 b tăng 0,45 để xây dựng trụ sở công an địa phương H - Đất khu công nghiệp: Nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng ngành tế công nghiệp cấu kinh tế huyện Quảng Điền, đến năm 2020 cần dành h quỹ đất khoảng 191,50 để đầu tư xây dựng in - Đất sở sản xuất kinh doanh: đến năm 2020, diện tích đất sở sản cK xuất kinh doanh địa bàn huyện tăng 53,52 - Đất cho hoạt động khoáng sản: năm 2020 diện tích tăng 375,80 họ - Đất để xử lý chất thải: đến năm 2020, diện tích đất bãi thải, xử lý chất ại thải địa bàn huyện tăng khoảng 17,50 Đ - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: iữ nguyên - Đất có mặt nước chuyên dùng: năm 2020 tổng diện tích tăng 2ha ườ n g - Đất phát triển hạ tầng: đến năm 2020 tăng 391,17 3.1.2.3 Đất đô thị Tr Với định hướng phát triển đô thị huyện thời gian tới, thị trấn Sịa thành đô thị loại trung tâm trị, văn hoá, xã hội huyện đưa Quảng Thành trở thành thị trấn, tạo thành vùng động lực phía Đông Nam huyện Do thời kỳ 2012 - 2020 nhu cầu đất đô thị tăng 140,42 cho xây dựng khu dân cư thị trấn Sịa, chuyển đổi đất nông thôn xã Quảng Thành sang đất đô thị sau năm 2015 3.1.2.4 Đất khu du lịch 22 Trong thời kỳ 2012 - 2020 địa bàn huyện hình thành khu du lịch nghỉ dương, khu du lịch sinh thái ven biển phá Tam Giang nhằm phát triển loại hình dịch vụ, du lịch có chất lượng góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Nhu cầu đất khu du lịch kỳ quy hoạch huyện tăng 280,00 (trong diện tích chu chuyển mục đích sử dụng loại đất khác sang đất khu du lịch 60,00 ha, đất sử dụng kết hợp 220,0 ha) uế 3.1.2.5 Đất nông thôn Trong thời kỳ quy hoạch diện tích đất nông thôn tăng 287,97 để H quy hoạch khu dân cư tuyến đường chính, quy hoạch khu tế trung tâm xã, khu tái định cư phục vụ cho mục đích giải toả cho h công trình dự án, vùng sạt lở biển xã Quảng Ngạn Quảng Công cK Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế in 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai huyện Quảng 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện công cụ phương pháp quản lý nhà nước họ đất đai quyền huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế ại - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Đ Nhìn chung, hệ thống pháp luật đất đai phức tạp, lại trình hoàn thiện nên thay đổi nhiều Huyện Quảng Điền cần cập nhập, tổng ườ n g hợp để biên soạn cách hệ thống, đơn giản cho phù hợp khu vực dân cư, loại đối tượng sử dụng đất cụ thể để tuyên truyền Huyện Quảng Điền cần thường xuyên phối hợp quan báo chí, đài phát Tr tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành luật pháp - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Hiện việc cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện chưa hoàn thành, số gia đình chưa cấp GCN QSDĐ, gây lực cản giao dịch dân mua bán nhà đất chủ thể thị trường bất động sản Bởi để đẩy mạnh việc cấp GCN QSDĐ cần thực giải cần phải đơn giản hóa thủ tục cấp GCN; sách thu tiền SDĐ 23 hợp thức hóa để cấp GCN QSDĐ cần giảm bớt mức thu khoản, nhà nước xem xét cho người dân nộp chậm khoản thu theo quy định nhà nước cấp GCN QSDĐ Cần rà soát để loại bỏ thủ tục rườm rà, văn quản lý, SDĐ đai chồng chéo, hết hiệu lựợc Bổ sung quy định có tính pháp lý chặt chẽ, phù hợp với thực tế khách quan Các văn có tính thống cao từ xuống dưới, phải rõ ràng, cụ thể uế có tính pháp luật cao - Hoàn thiện chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai H Đội ngũ công chức huyện chưa thực mạnh đạo tế đức chuyên môn nghiệp vụ Vì vậy, huyện Quảng Điền cần có h biện pháp làm thay đổi nhận thức công chức thực QLNN đất đai in Đối với chức danh thiếu máy quản lý cần bổ nhiệm ngay, cK tiến tới công khai tiêu chuẩn thi tuyển công chức, thi tuyển chức vụ QLNN Kiên đưa khỏi hệ thống quản lý cán bộ, đảng viên họ không đủ tư cách phẩm chất, trình độ Tập trung củng cố kiện toàn cán ại địa xã, huyện Phát huy vị trí, vai trò, trách nhiệm người đứng Đ đầu quan hành nhà nước cấp Bên cạnh đó, không nên bố trí cán địa xã kiêm nhiệm nhiều công việc khác để cán địa có đủ ườ n g thời gian phục vụ cho công tác chuyên môn - Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào QLNN đất đai Tr Cần tiếp tục trang bị máy tính, công nghệ phần mềm quản lý đất đai thống phạm vi toàn 10 xã thị trấn thuộc huyện Xây dựng trang mạng riêng đủ mạnh linh hoạt để xử lý tác vụ liên quan đến công tác QLĐĐ, cán chuyên môn cập nhật xử lý thông tin địa liên quan - Hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước đất đai Cần xây dựng mô hình phân quyền rõ ràng chi tiết để thực nội dung QLDĐ mang tính cụ thể trực tiếp người SDĐ, nên mạnh 24 dạn giao cho quyền địa phương thực hiện, sở tăng trách nhiệm cá nhân, tăng quyền tự chủ tài chính, chế độ sử dụng quỹ khen thưởng địa phương nhằm phát huy công cụ đòn bẫy kinh tế quản lý 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế uế - Hoàn thiện văn luật quản lý, sử dụng đất H Tiếp tục rà soát, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn luật đất đai phù hợp với tình hình KT - XH huyện Quảng Điền đảm tế bảo phù hợp với quy định Luật Đất đai năm 2013 h Các văn quyền huyện Quảng Điền ban hành chủ yếu in văn hướng tới đối tượng SDĐ, văn phải quy định rõ cK ràng nội dung, thời gian hiệu lực, đối tượng chịu quản lý không thực theo quy định ban hành, đặc biệt họ định thu hồi GPMB, định xử lý vi phạm đất đai UBND huyện Quảng Điền cần tổ chức thường xuyên buổi hội thảo, ại họp định kỳ phòng ban chịu trách nhiệm quản lý lĩnh vực liên Đ quan đến đất đai để tổng kết, rút kinh nghiệm, tìm thiếu sót, g chồng chéo nội dung văn bản, tạo thống cao trước đưa ườ n văn áp dụng thực tế - Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tr Cơ quan quản lý QLĐĐ quy hoạch kế hoạch làm định hướng Quy hoạch, KHSDĐ qua có thẩm quyền định xét duyệt sở pháp lý để bố trí SDĐ, giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích SDĐ Nếu quy hoạch SDĐ thiếu tính khả thi gây khó khăn cho trình quản lý quan QLNN đời sống nhân dân 25 - Nâng cao hiệu giao đất thu hồi đất UBND huyện Quảng Điền cần phối hợp với quyền xã, thị trấn để xây dựng công bố cách công khai, rõ ràng tiêu chuẩn mục đích SDĐ, lực tài chính, tiến độ thực dự án để đối tượng xem xét lực trước tham gia xin giao đất Đối với giao đất cho hộ gia đình, cá nhân để sản xuất kinh doanh, sau lựa chọn đối tượng đáp ứng tiêu chuẩn đề ra, bước tiếp uế theo cần đảm bảo 100% thực theo hình thức đấu giá công khai để tìm H hộ, cá nhân nhận đất cuối tế Trong thời hạn giao đất, cần thường xuyên tra kiểm tra để xử lý trường hợp vi phạm hợp đồng giao đất Đối với trường hợp không in h đủ khả thực theo yêu cầu hợp đồng cần kiên thu hồi để cK tiến hành đấu giá lại - Đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất họ Chính quyền huyện cần lập kế hoạch cụ thể hướng dẫn quyền cấp đẩy mạnh tuyên truyền quyền lợi, nghĩa vụ cho người dân thực ại việc đăng ký QSDĐ đất đai Đ Văn phòng đăng ký QSDĐ cần tập trung hoàn thiện hồ sơ địa chính, g tiến hành cấp GCN QSDĐ trường hợp đáp ứng đủ điều ườ n kiện Những hồ sơ chưa đáp ứng đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ cần phân loại xác định nguyên nhân để có biện pháp giải Tr - Tăng cường công tác kiểm tra, tra chấp hành pháp luật đất đai từ hai phí người quản lý người sử dụng đất Cần tăng cường phối hợp với tổ chức, cá nhân địa bàn tạo thành hệ thống giám sát toàn diện, phát ngăn chặn kịp thời sai phạm quản lý, sử dụng đất đai Nhằm đảm bảo chất lượng trước đợt tra, kiểm tra đất đai, UBND huyện Quảng Điền cần xây dựng mục tiêu, yêu cầu cụ thể, phân công rõ ràng trách nhiệm nhân Chỉ có giúp cho 26 chử SDĐ chấp hành tốt quy định đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần kiên xử lý kịp thời nghiêm chỉnh để giữ gìn kỷ cương Bên cạnh đó, đất đai biến động để có số liệu đất đai xác công tác khai bào biến động phải tiến hành thường xuyên Thực tốt công tác tiếp dân; tăng cường công tác QLNN tài nguyên môi trường; tập trung giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai Tr ườ n g Đ ại họ cK in h tế H uế trường hợp tồn động đền bù, giải phóng mặt năm trước 27 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Quảng Điền có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp đất đai đa dạng, phẳng, nguồn nhân lực uế dồi dào, giao thông, thủy lợi tương đối thuận lợi Trong chuyển biến H mạnh mẽ kinh tế đất nước theo chế thị trường, huyện Quảng Điền huyện khác tỉnh đẩy mạnh công tác hoàn thiện lĩnh tế vực đất đai, lĩnh vực có nhiều biến động h Trong hệ thống quản lý, quyền cấp địa phương cầu nối in Nhà nước nhân dân quan hệ QLĐĐ Việc áp dụng quy định cK pháp luật đất đai thực tế đạt hiệu hay không, phụ thuộc lớn vào khả QLNNvề đất đai quyền địa phương Đứng họ trước nhiệm vụ này, Huyện Quảng Điền coi hoàn thành tốt công tác ại QLNN đất đai ưu tiên hàng đầu mục tiêu mà tỉnh đề Trên Đ sở xác định mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, luận văn đạt kết sau: ườ n g Một là, hệ thống hóa lý luận QLNN đất đai, làm rõ khái niệm, nguyên tắc, nội dung cần thiết phải QLNN đất đai Luận văn Tr làm rõ nội dung nhận diện nhân tố ảnh hưởng đến quản lý quyền địa phương đất đai Hai là, phân tích thực trạng QLNN đất đai địa bàn huyện Quảng Điền giai đoạn 2013 - 2015, từ đánh giá kết đạt được, hạn chế vấn đề đặt việc QLNN đất đai huyện Quảng Điền Ba là, sở định hướng, dự báo nhu cầu sử dụng đất huyện Quảng Điền, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác QLĐĐ địa bàn huyện Quảng Điền đến năm 2020 28 Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong muốn nhận góp ý Thầy, Cô nhà khoa học để luận văn hoàn thiện Kiến nghị Trong trình nghiên cứu, tìm hiểu công tác QLĐĐ địa bàn huyện Quảng Điền, trước thực tồn động để công tác QLNN uế đất đai đạt hiệu giai đoạn tới, xin đưa số H kiến nghị sau: - Tiến hành cải cách hành chính, loại bỏ thủ tục rườm rà, nhiều tế công đoạn để đẩy nhanh công tác giải hồ sơ đất đai, tránh gây phàn nàn, in ngày cụ thể gặp để giải hồ sơ) h khiếu nại nhân dân lại nhiều lần (ví dụ: nên có giấy hẹn ghi rõ tác QLNN đất đai cK - Cần xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật công họ - Tiếp tục phổ biến sau rộng Luật Đất đai đến toàn thể cán nhân ại dân toàn huyện; từ giúp nâng cao nhận thức pháp luật đất đai để Đ văn pháp luật thực vào đời sống nhân dân (ví dụ: Tổ g chức thi tìm hiểu pháp luật đất đai; phát động phong trào “Ngày ườ n pháp luật”; phổ biến giáo dục pháp luật đất đai thường xuyên đài truyền thông huyện) Tr - Tiềm đất đai huyện lớn nên cần đầu tư, áp dụng khoa học kỹ thuật để khai thác nguồn tài nguyên đất cách hợp lý có hiệu - Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa xã để đáp ứng yêu cầu quản lý thời đại Cần đào tạo đội ngũ cán có chuyên môn cao, sử dụng thành thạo phần mềm quản lý đất đai theo tiêu chuẩn Bộ TN & MT 29 - Tiếp tục trang bị máy tính, phần mềm, công nghệ thông tin vào công tác QLĐĐ, đồng thời máy móc đo đạc nên thay kiểm tra định kỳ để đảm bảo độ xác - UBND huyện, 10 xã thị trấn thuộc huyện cần xây dựng trang mạng riêng để linh hoạt sử lý tác vụ liên quan đến công tác QLĐĐ, cán chuyên môn cập nhật xử lý thông tin uế - Cần quan tâm công tác quy hoạch tổng thể chi tiết tình hình sử H dụng đất, chuyển giao toàn quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân để thuận tiện trình vay vốn phục vụ sản xuất, sở đảm bảo hiệu Tr ườ n g Đ ại họ cK in h tế kinh tế phát triển bền vững 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê huyện Quảng Điền, Báo cáo dân số biến động dân số năm 2013, 2014,2015 Chi cục thống kê huyện Quảng Điền, Báo cáo tình hình lao động biến động lao động năm 2013, 2014,2015 Trịnh Thành Công (2015), “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn uế thành phố Hà Giang” Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại Phan Huy Cường (2015), “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn tế H học Quốc gia Hà Nội Dương Thị Thu Hà (2014), “Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai”, cK in Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội h huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Trường Đại Học Nông lâm - Đại học Huế Nguyễn Thị Hải (2014), “Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất”, Trường họ Đại học Nông lâm - Đại học Huế Luật Đất đai (2013), (2003), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Quảng Điền, Báo cáo tinh hình Đ ại Trần Văn Phương (2013), “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất ườ n g thực công tác Tài nguyên Môi trường năm 2013,2014,2015 địa bàn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2008- Tr 2012” Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Huế 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), “Quản lý nhà nước đất đai” Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội 11 Ngô Tôn Thanh (2012), “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 12 Lê Đình Thắng (2000), “Giáo trình Quản lý hành nhà nước đất đai nhà ở”, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 31 13 Nguyễn Thế Vinh (2006) “Hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai quyền quận Tây Hồ” Luận văn Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Lê Thị Xuân Vui (2013) “Đánh giá hiệu sử dụng đất mô hình trang trại để hỗ trợ cho việc phát triển nông thôn huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Nông Tr ườ n g Đ ại họ cK in h tế H uế lâm - Đại học Huế 32 ... pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai huyện Quảng Điền, ườ n tỉnh Thừa Thiên Huế 23 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện công cụ phương pháp quản lý nhà nước Tr đất đai quyền huyện Quảng Điền, ... huyện Quảng g Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế; ườ n Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai huyện Tr Quảng Điền, tỉnh thừa thiên Huế đến năm 2020 Chương tế 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước. .. QLNN đất đai cK - Đánh giá thực trạng đất đai quản lý đất đai huyện Quảng iền, họ tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đất ại đai địa bàn huyện Quảng Điền