Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ

Tiếp tục đổi công tác cán Đổi phương thức lónh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị vấn đề quan trọng, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; Việt Nam thành viên thức Tổ chức Thương mại giới (WTO) Bài viết nêu lên nguyên tắc, nhiệm vụ giải pháp công tác cán nhằm đáp ứng yêu cầu đổi phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động hệ thống trị Với việc lựa chọn chủ đề Đại hội X là: "Nâng cao lực sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển", Đảng ta xác định rõ tầm quan trọng đặc biệt cơng tác xây dựng Đảng tiến trình đổi đất nước Trong đó, "Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng đảng"(1), "cán gốc công việc"(2) Trong kỳ Đại hội, tổng kết, đánh giá tình hình nhiệm kỳ trước, cơng tác cán nguyên nhân quan trọng hàng đầu làm nên thành công hạn chế Bởi, từ lý luận đến thực tiễn cho thấy, sau có đường lối trị đắn, cơng việc quan trọng, có ý nghĩa định với thành cơng nhiệm vụ trị, thực tốt công tác cán Hơn 20 năm thực đường lối đổi mới, Đảng không ngừng đổi tư duy, đổi nhận thức việc xây dựng, đề đường lối, chủ trương công tác cán Trong nhiệm kỳ, từ nghị Đại hội nghị quyết, quy định, quy chế Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng ta dành quan tâm cho công tác tổ chức cán Đặc biệt, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 3, khóa VIII ban hành riêng nghị chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cho đến nay, lãnh đạo Đảng công tác tổ chức cán ngày tăng cường khẳng định "Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị công tác cán bộ"(3) trở thành vấn đề mang tính nguyên tắc, ghi Điều lệ Đảng (khóa X) Cơng tác cán có số đổi nội dung cách làm, mang lại chuyển biến tích cực; quy trình cơng tác cán bước đổi thích ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới; hệ thống quy định, quy chế quản lý phân cấp quản lý, đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán xác định rõ Các khâu công tác cán như: tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, bồi dưỡng, sử dụng, xếp bố trí sách đãi ngộ cán thực ngày đồng Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn chung nâng lên trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị lực thực nhiệm vụ Tuyệt đại đa số cán bộ, cơng chức giữ gìn phẩm chất trị đạo đức, lối sống, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, thích ứng dần với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, việc đổi công tác cán chưa theo kịp với đổi kinh tế phát triển xã hội Mối quan hệ tập thể cá nhân, chế độ trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu quan, đơn vị công tác cán chưa quy định rõ Nhiều khuyết điểm, yếu vốn có cơng tác cán nêu nhiều lần văn kiện Đảng, chậm khắc phục; việc chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức cán Chưa kiên thiếu quy chế có hiệu lực để xếp, bố trí lại đội ngũ cán nhằm kịp thời thay cán khơng hồn thành nhiệm vụ, yếu phẩm chất lực Chiến lược cán chậm cụ thể hóa triển khai cách đồng bộ, toàn diện Chưa chăm lo mức đến việc tạo nguồn cán lâu dài Mặt khác, chưa có sách biện pháp đủ hiệu lực để khơi dậy tài thu hút nhân tài Tình trạng cục bộ, khép kín, hẫng hụt cán địa phương, ngành chậm khắc phục Tình hình có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu chưa quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán Nhận thức cấp, ngành quan điểm, nguyên tắc đổi công tác cán chưa đầy đủ, chưa thống Vẫn biểu vừa thiếu dân chủ, vừa thiếu kỷ cương, dân chủ hình thức, tập trung quan liêu, kỷ luật lỏng lẻo, chấp hành nghị khơng nghiêm, chí có nơi có biểu cục địa phương, hẹp hịi, định kiến, thiếu cơng tâm, không khách quan công tác cán bộ, làm giảm niềm tin động lực đội ngũ cán Bên cạnh đó, đội ngũ cán quan tham mưu công tác cán cơng tác kiểm tra thực chủ trương, sách Đảng công tác cán hệ thống trị cịn nhiều hạn chế Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, đất nước đứng trước nhiều vận hội thách thức mới, địi hỏi Đảng ta phải khơng ngừng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cho ngang tầm với nhiệm vụ Muốn vậy, phải xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, có chất lượng, bảo đảm tính kế thừa phát triển, tuyệt đối trung thành với lý tưởng Đảng, có phẩm chất, lực, nhạy cảm với có tư tưởng đổi mới, đủ sức đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ Trong đó, nhiệm vụ quan trọng phải xây dựng cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cán lãnh đạo cấp chiến lược người đứng đầu tổ chức cấp, ngành hệ thống trị có đủ đức, đủ tài có khả đảm nhận gánh vác công việc quan trọng đất nước Trước bối cảnh đó, đổi công tác cán cần nắm vững số nguyên tắc sau: - Giữ vững tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng, phát huy tính chủ động sáng tạo quan nhà nước tổ chức trị - xã hội, phát huy vai trò quyền làm chủ nhân dân - Tiến hành đồng đổi công tác cán với đổi phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động hệ thống trị, đổi phát triển kinh tế, phát huy dân chủ để nhân dân tham gia tích cực việc xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh; đôi với đổi phong cách công tác, nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, đảng viên - Giữ vững nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị - Phù hợp với thực tiễn đất nước đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Đổi nhằm làm cho Đảng hệ thống trị mạnh lên, cho đất nước ngày phát triển, cho xã hội ngày văn minh, đại, đời sống nhân dân ngày ấm no, hạnh phúc Để tiếp tục đổi công tác cán đáp ứng yêu cầu việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động hệ thống trị tình hình mới, theo chúng tơi cần thực đồng số nhiệm vụ giải pháp sau: Một là: tiếp tục đổi tư lý luận, đổi hồn thiện đường lối, chủ trương, sách Đảng công tác cán Tăng cường xây dựng Đảng trị, hồn thiện đường lối đổi nâng cao lực tổ chức thực sở nắm vững vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa, tri thức nhân loại để nâng cao lực trí tuệ việc đề đường lối, chủ trương, sách Đảng cơng tác cán Chống bệnh giáo điều, bảo thủ, trì trệ, chủ quan, nóng vội đổi vô nguyên tắc Tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết thực tiễn, phát nhân rộng mơ hình Kịp thời bổ sung, phát triển, hoàn thiện nâng cao hiệu việc tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng công tác cán Hai là: đổi việc lãnh đạo, đạo công tác cán Tiếp tục hồn thiện, cụ thể hóa, xây dựng hệ thống quy chế bảo đảm lãnh đạo Đảng chủ trương, sách cơng tác cán hệ thống trị Hồn thiện quy chế lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Đảng đồn Quốc hội, Ban Cán đảng Chính phủ định cán Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ Ban Cán đảng Chính phủ, ban cán đảng bộ, ngành trung ương; mối quan hệ lề lối làm việc Ban Cán đảng Chính phủ với ban cán đảng bộ, ngành; mối quan hệ lề lối làm việc đảng đoàn, ban cán đảng Trung ương với ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương Hoàn thiện quy định mối quan hệ cơng tác cấp ủy đảng với quyền, tổ chức trị cấp cơng tác cán Đổi việc ban hành tổ chức thực nghị quyết, định công tác tổ chức cán Tiếp tục đổi quy trình cơng tác cán thuộc Chính phủ, Quốc hội quan tư pháp, vừa bảo đảm lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, vừa phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu quan Ba là: tiếp tục cụ thể hóa nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy vai trò, quyền hạn trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Bổ sung, hồn thiện quy chế quan hệ tập thể lãnh đạo người đứng đầu công tác cán quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội, đơn vị kinh tế, nghiệp Nhà nước Tiếp tục phân cấp quản lý cán bộ; xây dựng, bổ sung hoàn thiện quy định, quy chế nhằm phát huy dân chủ, thực công khai, minh bạch công tác cán Dân chủ, theo nghĩa xu tất yếu ngày phát triển mạnh mẽ Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu, vừa động lực cơng đổi nói chung việc đổi công tác cán nói riêng Phát huy dân chủ, cơng khai, minh bạch công tác cán biện pháp quan trọng để phát hiện, sử dụng người có đức, có tài; đồng thời góp phần chống quan liêu, độc đoán, chuyên quyền, dân chủ, chống "chạy chức", "chạy quyền" công tác cán Đổi công tác cán phải góp phần vào việc ngăn chặn đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí tiêu cực Tiếp tục đổi hoàn thiện chế độ bầu cử, thực bầu cử có số dư cách thực chất; mở rộng quyền tiến cử tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương án nhân bầu cử bổ nhiệm cán Đổi thực tốt chế độ bỏ phiếu tín nhiệm, từ chức, chức, miễn chức cách chức để kịp thời thay cán khơng hồn thành nhiệm vụ có sai phạm, khuyết điểm; thực chế đảng viên nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán Triển khai đồng khâu: tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng thực sách đãi ngộ cán Trước hết, phải thực thật tốt khâu đánh giá cán Đây khâu quan trọng, khâu yếu nhất, chậm khắc phục Đánh giá cán phải công khai, minh bạch, phải lấy hiệu công việc làm thước đo chủ yếu; chống biểu tiêu cực, lệch lạc đánh giá cán Đối với cán lãnh đạo, quản lý, yêu cầu phẩm chất lực cơng tác cịn phải vào khả quy tụ, đoàn kết, phát huy sức mạnh tập thể thực có hiệu cơng việc giao; thân khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí phải tích cực, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Thay đổi yếu tố đầu vào tuyển dụng sở xây dựng thực chế, sách phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nhân tài Ngày nay, lợi cạnh tranh lớn khơng cịn giàu có tài nguyên thiên nhiên, nguồn lực tài chính, tiền vốn, mà nguồn lực trí tuệ - yếu tố hàng đầu, định thành bại cạnh tranh để phát triển Không quốc gia lại không quan tâm đầu tư cho nguồn lực quan trọng, có tính chất định Chính thế, phải tăng cường nguồn đầu tư Nhà nước toàn xã hội vào phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nhân tài, trước hết ba lĩnh vực: lãnh đạo, quản lý sản xuất - kinh doanh, khoa học công nghệ Tiếp tục thực chủ trương, sách khuyến khích, tạo điều kiện để cán bộ, học sinh, sinh viên đào tạo nước trở phục vụ đất nước với việc thu hút, sử dụng tốt nguồn nhân lực tài người Việt Nam định cư nước ngoài, đội ngũ chuyên gia, kỹ thuật giỏi nước Đổi quy trình, thủ tục bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử theo hướng mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch Xây dựng quy định thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị hệ thống trị cơng tác cán Đẩy mạnh việc cải cách tiền lương cách hợp lý Bốn là: kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu cho cấp ủy công tác cán Bổ sung cán có chất lượng làm cơng tác cán bộ; kiện tồn tổ chức, máy, cán ban tổ chức cấp từ trung ương đến sở; rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế tổ chức hoạt động ban tổ chức cấp ủy cấp Tăng cường đào tạo nghiệp vụ, nâng cao lực, lực nhận biết mặt mạnh, mặt yếu cán bộ, lực phát tài cho đất nước Đẩy mạnh công tác giáo dục trị - tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, nhằm xây dựng đội ngũ cán tuyệt đối trung thành với mục tiêu, lý tưởng Đảng, nhạy cảm với có tư đổi mới, trung thực, liêm chính, cơng tâm, khách quan công việc Năm là: đổi mới, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát công tác cán Chú trọng kiểm tra tổ chức đảng đảng viên thực Điều lệ Đảng, thực nguyên tắc, thị, nghị Đảng Kiểm tra, kết luận rõ ràng, xử lý nghiêm tập thể cá nhân vi phạm nguyên tắc, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Kết hợp chặt chẽ kiểm tra Đảng với tra nhà nước, tự kiểm tra cấp ủy với kiểm tra cấp Xây dựng quy chế tiếp nhận, xử lý ý kiến đóng góp, phản biện Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc nhận xét, đánh giá, phê bình tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Muốn vậy, việc đổi công tác cán phải đặt tổng thể công tác xây dựng Đảng đồng với đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị gắn với vận động: Học tập làm theo gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh Đổi công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, đòi hỏi cấp ủy, tổ chức đảng tồn hệ thống trị phải thống quan điểm, nhận thức, có giải pháp đồng bộ, có tâm trị cao để tạo chuyển biến mạnh mẽ, đem lại hiệu thiết thực góp phần thực thành cơng cơng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh (1) Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997, tr 66 (2) Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, t 5, tr 269 (3) Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr 62