TIẾP TỤC ĐỔI MỚI VÀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG Nguyễn Văn Chi Hội nghị lần thứ năm của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ra Nghị quyết Về tăng cường công tác kiểm tra, giám[.]
TIẾP TỤC ĐỔI MỚI VÀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG Nguyễn Văn Chi Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nghị Về tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng nhằm tiếp tục đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cấp ủy, tổ chức đảng Việc tổ chức triển khai thực Nghị yêu cầu quan trọng để trực tiếp thiết thực góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu uy tín trị Đảng, đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước giai đoạn Những năm qua, gần năm thực Nghị Đại hội X Đảng, phát huy kết đạt được, công tác kiểm tra kỷ luật Đảng có nhiều đổi mới, có chuyển biến tích cực đạt kết quan trọng Nhìn khái quát là, Ban Chấp hành Trung ương cấp ủy quan tâm việc kiểm tra chấp hành đường lối, chủ trương, Điều lệ Đảng công tác cán bộ; xây dựng chương trình kiểm tra thực kiểm tra theo chương trình, tập trung vào vấn đề trọng tâm, trọng điểm, lĩnh vực, địa bàn có vấn đề phức tạp Việc xử lý nghiêm số cán bộ, đảng viên có sai lầm, kể cán cao cấp, có tác dụng giáo dục, răn đe, nhân dân đồng tình ủng hộ Nét bật là, nhận thức trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp ủy, nhận thức tổ chức đảng đảng viên vị trí, vai trị, ý nghĩa, tác dụng cơng tác kiểm tra kỷ luật đảng ngày nâng cao Cấp ủy từ Trung ương đến sở quan tâm, coi trọng việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác kiểm tra theo Điều 30, Điều 32 Điều lệ Đảng, khắc phục bước biểu hữu khuynh, né tránh coi nhẹ công tác kiểm tra Việc chấp hành kỷ luật Đảng có chuyển biến tích cực, nhiều tổ chức đảng cán bộ, đảng viên gương mẫu, nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, tự giác chấp hành nghiêm túc Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy chế, quy định, định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, tích cực đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhân dân tín nhiệm Đồng thời, cấp ủy Ủy ban Kiểm tra cấp thực phương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật; phát huy tính cơng khai, dân chủ bước khắc phục tình trạng xử lý "nhẹ trên, nặng dưới", xử lý nội bộ, không xử lý để kéo dài, xử lý nhẹ Đội ngũ cán kiểm tra Đảng có lĩnh trị, trung thành với nghiệp cách mạng, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn nghiệp vụ nâng lên, thực có chất lượng, hiệu nhiệm vụ giao Cấp ủy cấp, từ Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đến sở xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra thực kiểm tra theo chương trình cách chủ động Nhìn lại năm 2006, Ban Bí thư định Chương trình kiểm tra số 07 tiếp tục kiểm tra việc lãnh đạo, đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tồn Đảng; trực tiếp kiểm tra tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Hải Dương, Bắc Ninh Khánh Hòa Tiếp theo tám tháng năm 2007, Bộ Chính trị, Ban Bí thư định Chương trình kiểm tra số 37, đó: Bộ Chính trị kiểm tra việc qn triệt, triển khai thực Nghị số 10, 37, 21, 32, 39 Bộ Chính trị khóa IX phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Tây Nguyên, vùng trung du miền núi Bắc Bộ, vùng Tây Nam Bộ, thành phố Hải Phịng thành phố Đà Nẵng Ban Bí thư tiếp tục kiểm tra việc lãnh đạo, đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, trực tiếp kiểm tra tỉnh đơn vị: Bắc Giang, Thanh Hóa, Bà Rịa - Vũng Tàu, Cà Mau, Quân khu thuộc Bộ Quốc phịng Đài Truyền hình Việt Nam; kiểm tra việc thực Thông báo kết luận kết làm việc Ban Bí thư khóa IX Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sơn La Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng; kiểm tra việc quán triệt, triển khai thực thị: Chỉ thị số 16 Bộ Chính trị khóa IX Về tăng cường lãnh đạo Đảng lực lượng dân quân tự vệ lực lượng dự bị động viên; Chỉ thị số 42 Bộ Chính trị khóa VIII Về tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động hội quần chúng; Chỉ thị số 06, ngày 7-11-2006, Bộ Chính trị khóa X Về học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Điều đặc biệt nhấn mạnh là, Bộ Chính trị, Ban Bí thư kịp thời đạo giải số vụ việc cộm, dư luận quan tâm, cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình Chỉ đạo tổng kết tình hình thực dân chủ cơng tác kiểm tra; tổng kết biểu suy thoái phẩm chất trị, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên tổng kết công tác kiểm tra, thi hành kỷ luật Đảng qua 20 năm đổi Bộ Chính trị khóa X tổng kết việc thực Chỉ thị số 29-CT/TW, ngày 14-02-1998, Bộ Chính trị khóa VIII, Về tăng cường cơng tác kiểm tra Đảng, rút học kinh nghiệm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát Đảng tình hình Thực tế ghi nhận, cơng tác tham mưu ban đảng Ủy ban Kiểm tra cấp có chuyển biến tích cực, kịp thời giúp Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy cấp xây dựng quy chế, quy định cụ thể hóa Điều lệ Đảng, Nghị Đại hội X nghị đảng cấp Ủy ban Kiểm tra cấp làm tốt vai trò nòng cốt tham mưu, giúp cấp ủy triển khai thực kế hoạch kiểm tra, tổ chức thực toàn diện đạt kết cao nhiệm vụ kiểm tra theo Điều 32 Điều lệ Đảng Ủy ban Kiểm tra Trung ương tiến hành kiểm tra tổ chức đảng đảng viên cán lãnh đạo lĩnh vực phức tạp, đối tượng lâu kiểm tra, tổng cơng ty lớn, quan khối tư pháp, ngoại giao, lực lượng vũ trang, đồn thể trị - xã hội; kiểm tra xử lý cán liên quan đến số vụ án lớn; kiểm tra công tác tài cấp ủy tỉnh, thành phố đơn vị trực thuộc Trung ương (Sơn La, Thái Bình, Bình Định, Lâm Đồng, Kiên Giang, Gia Lai, Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Cộng sản, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nhà xuất Chính trị Quốc gia ) Đồng thời thực nhiệm vụ giám sát số tỉnh ủy, thành ủy, ban cán đảng, đảng đoàn trực thuộc Trung ương tổ chức đảng quân đội (Tuyên Quang, Hà Tĩnh, Thừa Thiên Huế, Tiền Giang, Sóc Trăng, Thành phố Hồ Chí Minh, Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch, Hội Nơng dân Việt Nam, Qn đồn 1, Qn khu ) Qua kiểm tra, Ủy ban Kiểm tra Trung ương kịp thời đề xuất Bộ Chính trị, Ban Bí thư xử lý tổ chức đảng, đảng viên có vi phạm có văn đạo cấp ủy rút kinh nghiệm chung toàn Đảng số lĩnh vực Mặc dù vậy, phải thừa nhận rằng, cơng tác kiểm tra, kỷ luật Đảng nói riêng xét tổng thể công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng đạt kết chưa mong muốn: kỷ cương, kỷ luật nhiều cấp, nhiều lĩnh vực khơng nghiêm; đồn kết, trí số cấp ủy chưa tốt; bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân phận cán bộ, đảng viên chưa giảm; sức chiến đấu lực lãnh đạo số tổ chức đảng hạn chế Qua tổng kết Chỉ thị số 29-CT/TW Bộ Chính trị khóa VIII Về tăng cường công tác kiểm tra Đảng cho thấy, lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng, đối ngoại cơng tác cán có vi phạm mức độ khác Trong lĩnh vực quản lý đất đai, vi phạm xảy nhiều phổ biến hầu hết địa phương, ngành, trung tâm đô thị, khu công nghiệp nghiêm trọng Trong xây dựng bản, nhiều dự án sai từ chủ trương, định đầu tư đến trình triển khai thực hiện, quản lý dự án gây thất thoát, lãng phí tài sản tiền của Nhà nước Đáng lưu ý vi phạm không xảy hoạt động kinh tế mà lan sang lĩnh vực từ xưa đến vốn coi trọng đạo lý tính nghiêm túc giáo dục, y tế, thực sách xã hội, đền ơn đáp nghĩa, từ thiện, công tác cán công tác khác *** Trước tình hình nhiệm vụ cách mạng mới, Đại hội X Đảng định bổ sung chức năng, nhiệm vụ giám sát cho cấp ủy, tổ chức đảng Ủy ban Kiểm tra cấp Đây nhiệm vụ mới, vừa làm vừa rút kinh nghiệm Cùng với việc nghiên cứu, quán triệt Điều lệ Đảng khóa X, Quyết định số 25-QĐ/TW, ngày 24-11-2006, Bộ Chính trị Về ban hành Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng; Quyết định số 58 Bộ Chính trị Về chế độ kiểm tra, giám sát cơng tác cán bộ, Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban hành bốn hướng dẫn thực công tác giám sát cho bốn loại hình tổ chức đảng: cấp ủy ban thường vụ cấp ủy, ban cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra cấp, chi bộ; đồng thời giúp Ban Bí thư xây dựng Quy chế Giám sát Đảng số quy định khác công tác kiểm tra, giám sát Để tăng cường chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát tình hình mới, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, họp tháng 7-2007, Nghị Về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng Theo đó, sở Nghị Đại hội X, Nghị Hội nghị Trung ương khóa X, quy định hướng dẫn công tác giám sát, thời gian tới, cần lưu ý thực số vấn đề sau: - Công tác giám sát hoạt động tổ chức đảng đảng viên yêu cầu thiết, xuất phát từ đòi hỏi khách quan công tác xây dựng Đảng giai đoạn cách mạng mới, bảo đảm cho Đảng ta, trước hết quan lãnh đạo người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp ln kiên định trị, vững vàng đường lối, không chệch hướng Các tổ chức đảng đảng viên chịu giám sát Đảng, khơng để người có chức, có quyền mà không giám sát - Nội dung giám sát tổ chức đảng thực toàn diện, giám sát việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, quy chế, kết luận cấp ủy cấp cấp ủy cấp mình; sách, pháp luật Nhà nước; việc qn triệt chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; việc bảo đảm quyền đảng viên; việc chấp hành quy định Đảng, Nhà nước công tác tổ chức, cán bộ; việc chấp hành kỷ luật, giữ gìn đồn kết nội bộ, quản lý, giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất, đạo đức cách mạng đảng viên - Nội dung giám sát đảng viên: Việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, định, kết luận Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; việc thực tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên việc thực nhiệm vụ đảng viên; thực chức trách, nhiệm vụ giao; việc giữ mối liên hệ với tổ chức đảng thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú; việc thực giữ mối liên hệ mật thiết với quần chúng; việc thực điều đảng viên không làm; việc thực chế độ kê khai công khai tài sản cán bộ, đảng viên theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước - Theo Quy chế làm việc Ủy ban Kiểm tra Trung ương Đảng khóa X: Ủy ban kiểm tra Trung ương thực quyền giám sát Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương (kể Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư), cán diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý tổ chức đảng cấp việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, nghị quyết, thị, quy định Ban Chấp hành Trung ương; Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo đức, lối sống theo quy định Ban Chấp hành Trung ương - Việc tổ chức thực nhiệm vụ giám sát phải xác định rõ đối tượng, nội dung giám sát Tiến hành giám sát theo hai cách: giám sát thường xuyên thông qua việc phân công cán theo dõi địa bàn; giám sát theo chuyên đề xây dựng kế hoạch, thành lập tổ giám sát Trong qúa trình giám sát, phát tổ chức đảng cấp đảng viên không thực hiện, thực không nghị quyết, thị, quy định Đảng, có hành vi ban hành định, quy định trái với nghị quyết, thị, quy định Đảng, cấp ủy cấp cấp mình, trái với sách, pháp luật Nhà nước có quyền u cầu tổ chức đảng cấp đảng viên khắc phục, sửa chữa; khơng khắc phục, sửa chữa xem xét, xử lý theo thẩm quyền báo cáo cấp ủy cấp xem xét trách nhiệm tổ chức đảng cấp đảng viên có liên quan; cần thiết yêu cầu hủy bỏ định, quy định sai trái đó; phát tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm giao cho Ủy ban Kiểm tra tiến hành kiểm tra, xem xét, kết luận Cuối năm 2007, Ủy ban Kiểm tra Trung ương tiến hành tổng kết năm thực nhiệm vụ giám sát để rút kinh nghiệm, tổ chức thực nhiệm vụ giám sát cho năm tới *** Trước tình hình mới, tiếp tục cụ thể hóa Nghị Đại hội X Đảng, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng nhấn mạnh: Công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đoàn kết thống bảo đảm thực dân chủ Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, tránh nguy sai lầm đường lối, quan liêu, xa dân đảng cầm quyền, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng lần thứ X Để thực mục tiêu đó, cần tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, nâng cao vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng Ủy ban Kiểm tra cấp Cán bộ, đảng viên, trước hết người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội phải gương sáng, mẫu mực đạo đức, lối sống cho quần chúng học tập, noi theo Xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng, pháp luật Nhà nước phục vụ công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định pháp luật chế độ, sách cho phù hợp với tình hình thực tế Ban hành quy định, quy chế công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát như: Quy chế chế độ tự phê bình phê bình Đảng; Quy chế thực nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng; Quy chế dân chủ Đảng; Quy định trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng khơng hồn thành nhiệm vụ, để quan, đơn vị trực tiếp phụ trách xảy tham nhũng, tiêu cực, lãng phí; Quy định xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; Quy chế giám sát Đảng; Quy chế chất vấn Đảng; Quy chế phối hợp Ủy ban Kiểm tra với tổ chức đảng có liên quan thực cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Thực minh bạch, cơng khai hóa chế độ, sách để cán bộ, đảng viên nhân dân giám sát, kiểm tra tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Tiếp tục đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cấp ủy, tổ chức đảng, Ủy ban Kiểm tra cấp chi bảo đảm hiệu lực, hiệu Tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị, quy định Đảng lĩnh vực sau : - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quan điểm, đường lối Đảng, việc thi hành Điều lệ Đảng, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước công tác tư tưởng trị nói chung hoạt động báo chí nói riêng - Chủ động kiểm tra, giám sát việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; chấp hành quy chế làm việc, chế độ công tác; thực dân chủ Đảng, giữ gìn đồn kết nội bộ; mối quan hệ tổ chức đảng đảng viên với quần chúng; việc giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên phải đặc biệt coi trọng - Dành tâm sức thời gian thỏa đáng kiểm tra, giám sát việc thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí khâu cấp sử dụng nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước; xây dựng bản, mua sắm vật tư, thiết bị; quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên, công sản; triển khai thực dự án trọng điểm - Chú trọng tập trung kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành liên quan đến giải công việc tổ chức cá nhân, đặc biệt hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh Kiểm tra việc thực chủ trương, quan điểm Đảng cải cách tư pháp điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, vụ án nghiêm trọng, gây xúc dư luận đông đảo - Dành ưu tiên kiểm tra, giám sát tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thưởng thực sách cán bộ; phẩm chất đạo đức, lối sống thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, đảng viên; việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; nội dung chất lượng sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng - Khơng ngừng kiện tồn tổ chức máy quan Ủy ban Kiểm tra, tăng cường cán kiểm tra cấp bảo đảm tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Xây dựng, hoàn thiện quy định đổi công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, đề bạt, bố trí, luân chuyển, sử dụng, khen thưởng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát Có sách thỏa đáng nhà ở, chế độ đãi ngộ, phụ cấp nghề để thu hút cán có phẩm chất đạo đức, lực, tâm huyết, lĩnh làm công tác kiểm tra Xây dựng đội ngũ cán kiểm tra cấp đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, đủ sức hồn thành nhiệm vụ; khơng lợi dụng vị trí cơng tác để làm sai chức trách, nhiệm vụ giao Qua tổng kết bước thực tiễn cho thấy, để làm tốt việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực có hiệu công tác kiểm tra, giám sát theo Nghị Đại hội X Nghị Hội nghị Trung ương khóa X, cấp ủy cấp cần thực thật tốt việc cấp bách sau đây: Một là, cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, trước hết người đứng đầu cấp ủy phải nhận thức đắn, đầy đủ vị trí, vai trị, ý nghĩa, tác dụng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng Có nhận thức xác định trách nhiệm, có tâm trị để lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát Thực tế cho thấy, đâu người đứng đầu cấp ủy có nhận thức đúng, có trách nhiệm cơng tác kiểm tra nơi làm tốt công tác kiểm tra, giám sát Đảng Hai là, cấp ủy phải xây dựng chương trình kế hoạch kiểm tra, giám sát tồn khóa năm Theo đó, chủ động việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, không bị động trước tình hình Cuối cùng, cấp ủy phải đích thân tổ chức thực kiểm tra theo chương trình, kế hoạch cấp ủy đề ra, sở xác định rõ nội dung, đối tượng, thời gian kiểm tra, kiên khơng khốn trắng cho Ủy ban Kiểm tra hay ban cấp ủy cấp Việc thành cơng hay hạn chế lộ trình thực Nghị Đại hội X Đảng, trước mắt năm tới, phần tùy thuộc vào nỗ lực toàn Đảng, trực tiếp Ủy ban Kiểm tra cấp toàn thể cán bộ, đảng viên nhân dân ta Thực hiệu Nghị Trung ương khóa X Về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng, định tạo bước chuyển chất, trực tiếp thiết thực góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, hệ thống trị, đáp ứng yêu cầu ngày to lớn, nặng nề phức tạp công đổi TUÂN THỦ CÁC NGUYÊN TẮC, QUY ĐỊNH SINH HOẠT ĐẢNG VỚI THỰC HIỆN TỐT VIỆC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG HIỆN NAY Nguyễn Hoàng Việt Các nguyên tắc, quy định sinh hoạt đảng có vai trị quan trọng bảo đảm giữ vững chất Đảng, ngày nâng cao lĩnh trị, hiệu lãnh đạo Đảng nghiệp cách mạng dân tộc Kiểm tra, giám sát - nội dung lãnh đạo toàn diện Đảng - đạt kết sở tuân thủ nghiêm nguyên tắc, quy định sinh hoạt đảng tổ chức đảng đảng viên Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương khóa X vừa diễn bàn nhiều vấn đề, có việc thực có hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát Đảng Về nguyên tắc, quy định sinh hoạt đảng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động theo nguyên tắc tổ chức bản, ghi trang trọng Điều lệ Đảng, có nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nguyên tắc quan trọng, định chất Đảng, thực tế lãnh đạo yêu cầu nghiêm ngặt Theo đó, thực nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt đảng điều kiện bảo đảm cho thắng lợi Cùng với nguyên tắc tập trung dân chủ, sinh hoạt đảng, Đảng ta trọng thực số nguyên tắc khác: Tự phê bình phê bình; Đồn kết sở Cương lĩnh trị Điều lệ Đảng; giữ mối liên hệ mật thiết với nhân dân; Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, nhằm bảo đảm Đảng hoàn thành sứ mệnh trước đất nước dân tộc Bên cạnh ngun tắc nêu trên, sinh hoạt Đảng, cịn có yêu cầu chế độ sinh hoạt, nhằm đảm bảo lãnh đạo Đảng thật hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Trong đó, quan trọng là: Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thiểu số phục tùng đa số Quy định tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách đòi hỏi tổ chức đảng lãnh đạo, định, thể nghị mình, phải có tham gia thành viên Ý kiến số đông thống định tập thể, điều bảo đảm trí tuệ tập thể, đồng thời hạn chế nguy ý chí chủ quan cá nhân lái định tổ chức đảng theo mục đích riêng Việc làm rõ tính đúng, sai thơng qua thực tiễn Và, trước hết thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát, vào quy định hành Đảng, dựa Hiến pháp, pháp luật Chung quanh vấn đề này, Hồ Chí Minh rõ: “Lãnh đạo cần phải tập thể, mà phụ trách cần phải cá nhân Lãnh đạo khơng tập thể, đến tệ bao biện, độc đoán, chủ quan Kết hỏng việc Phụ trách khơng cá nhân, đến tệ bừa bãi, lộn xộn, vơ phủ Kết hỏng việc.”[1] Chủ trương, đường lối Đảng, nghị tổ chức đảng kỷ luật đảng phải thực hiện, thông qua công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Ủy ban Kiểm tra cấp, với nhận xét đảng viên Như vậy, thực nguyên tắc tập trung dân chủ điều kiện để cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng có kết quả, đồng thời đảm bảo tập trung đôi với dân chủ Việc thực nguyên tắc chế độ sinh hoạt đảng có vai trị quan trọng công tác kiểm tra, giám sát Đảng, bảo đảm vững mạnh tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Đồng thời, kiểm tra, giám sát khâu quan trọng hoạt động lãnh đạo Đảng, ảnh hưởng tới tồn phát triển Đảng, bảo đảm cho lãnh đạo Đảng hoàn chỉnh So với Đại hội IX, Điều lệ Đảng Đại hội X ban hành có bổ sung quan trọng Chương VII kiểm tra, giám sát Đảng Ủy ban kiểm tra cấp Cùng với việc bổ sung nhiệm vụ giám sát vào chức lãnh đạo Đảng Điều 30, nội dung giám sát bổ sung Điều 32, Khoản 3, rõ nhiệm vụ Ủy ban Kiểm tra cấp “Giám sát cấp ủy viên cấp, cán diện cấp ủy cấp quản lý tổ chức đảng cấp việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, nghị cấp ủy đạo đức, lối sống theo quy định Ban Chấp hành Trung ương”[2] Hướng dẫn thi hành công tác kiểm tra, giám sát, ngày 24 - 11 - 2006, Ban Chấp hành Trung ương khóa X ban hành Quyết định số 25 - QĐ/TW “Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII chương VIII Điều lệ Đảng khóa X” Theo Quyết định 25 - QĐ/TW: Tổ chức đảng cấp giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên; đảng viên tham gia giám sát theo phân cơng tổ chức đảng có thẩm quyền Đối tượng giám sát gồm: chi (chi sở, chi đảng sở, chi đảng bộ phận), đảng uỷ phận, đảng uỷ sở, cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, thường trực cấp uỷ cấp; uỷ ban kiểm tra, ban đảng, văn phòng cấp uỷ; ban cán đảng, đảng đồn; tiểu ban, hội đồng, tổ cơng tác cấp uỷ cấp lập Chủ thể giám sát gồm: chi (chi sở, chi đảng sở, chi đảng bộ phận), đảng uỷ phận, đảng uỷ sở; cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp; uỷ ban kiểm tra, ban đảng, văn phòng cấp uỷ Quyết định nêu rõ bổ sung quan trọng, có ảnh hưởng lớn tới việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ tự phê bình phê bình, là: giám sát tổ chức đảng việc bảo đảm quyền đảng viên Những bổ sung phản ánh thay đổi thực tiễn, đòi hỏi bên cạnh quy định kiểm tra, cịn cần phải có bổ sung nội dung, hoạt động giám sát, để bảo đảm việc giữ vững kỷ luật Đảng tiến hành thường xuyên, liên tục Việc tiến hành kiểm tra, giám sát tổ chức đảng Ủy ban Kiểm tra cấp dựa nội dung nhiệm vụ lãnh đạo Đảng, hình thức: theo chuyên đề; tiến hành thường xuyên bất thường ; biện pháp phân công cấp ủy viên phụ trách lĩnh vực, xây dựng quy chế phối hợp ban, ngành, nắm tình hình địa phương đơn vị qua nhiều kênh thơng tin Kiểm tra, giám sát - khâu hoạt động lãnh đạo Đảng - không đảm bảo giữ vững kỷ luật Đảng, đảm bảo tổ chức đảng đảng viên thực nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối Đảng, mà cịn góp phần vào việc sớm phát vấn đề cần có tổng kết thực tiễn, nói cách khác bảo đảm mối liên hệ lý luận với thực tiễn hoạt động lãnh đạo Đảng Như vậy, việc thực nguyên tắc, chế độ sinh hoạt đảng với cơng tác kiểm tra, giám sát có mối liên hệ chặt chẽ, khăng khít, mối liên hệ cịn có vai trị quan trọng việc đảm bảo tính khoa học, cách mạng hoạt động lãnh đạo Đảng Một số yêu cầu để bảo đảm thực có kết cơng tác kiểm tra, giám sát Thứ nhất, sinh hoạt thường kỳ, báo cáo đầy đủ Mọi tổ chức đảng phải thực nghiêm túc việc sinh hoạt định kỳ, qua đánh giá hiệu hồn thành nhiệm vụ trị tổ chức đảng đảng viên, đồng thời góp phần giữ vững tư cách đảng viên Thông qua sinh hoạt thường kỳ, tổ chức đảng đảng viên có điều kiện đánh giá việc chấp hành Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, nghị cấp ủy, việc rèn luyện nâng cao lĩnh trị, giữ vững tư cách đảng viên ngày nâng cao trình độ chun mơn, để đảm bảo trình độ phẩm chất đảng viên nói riêng, tổ chức đảng nói chung Kết đợt sinh hoạt phải báo cáo đầy đủ lên cấp uỷ cấp trực tiếp Đây sở quan trọng để cấp ủy Ủy ban Kiểm tra cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Nếu có vấn đề nảy sinh cơng tác, xuất biểu khơng tốt nhận thức trị, tư cách đảng viên; hiệu lực lãnh đạo hiệu thực nhiệm vụ trị tổ chức đảng giảm sút, cấp ủy cấp Ủy ban Kiểm tra cấp chấn chỉnh kịp thời Thứ hai, thắt chặt mối liên hệ mật thiết với quần chúng, thực nghiêm quy định Đảng Liên hệ mật thiết với quần chúng, nhằm giữ vững sở trị - xã hội, thực tơn chỉ, mục đích mình, đồng thời bảo đảm tính khách quan, khoa học cho việc ban hành chủ trương, đường lối, qua đó, vai trị lãnh đạo Đảng ngày khẳng định, mối quan hệ Đảng với nhân dân khăng khít Đảng ta xây dựng chế tiến hành việc giám sát, phản biện xã hội lãnh đạo Điều có quan hệ khăng khít với yêu cầu Đảng giữ mối liên hệ mật thiết với quần chúng, sở thuận lợi cho hoạt động kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng có kết Một sở bảo đảm mối liên hệ mật thiết Đảng với nhân dân thực tốt Quy chế Dân chủ sở, Quy định số 76 - QĐ/TW, ngày 15-6-2000, Bộ Chính trị khố IX “Về việc đảng viên công tác quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy sở gương mẫu thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú” Thông qua việc thực tốt Quy chế Dân chủ sở Quy định số 76 - QĐ/TW, quan tâm theo dõi tập thể quần chúng, đảng viên có điều kiện hồn cảnh nâng cao lĩnh trị, trình độ chun mơn, giữ vững tư cách đảng viên; tổ chức đảng ngày hoàn thành tốt nhiệm vụ trị Đó mục tiêu cơng tác kiểm tra, giám sát Vì vậy, quan, đơn vị, địa phương thực tốt quy định Đảng làm tốt công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Ủy ban Kiểm tra cấp Thứ ba, thực nghiêm túc nguyên tắc tự phê bình phê bình Đảng yêu cầu quan trọng để công tác kiểm tra, giám sát đạt kết Tự phê bình phê bình vũ khí sắc bén chống quan điểm tư tưởng sai trái Do đó, tự phê bình phê bình phải tiến hành dựa phân tích, đánh giá khách quan, khoa học hoạt động đảng viên, tổ chức đảng Việc đánh giá, xem xét tự phê bình phê bình phải vào Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, Hiến pháp pháp luật , làm rõ mục đích chính, tác động hoạt động tổ chức đảng đảng viên Những quan điểm đắn, tiến bộ, phục vụ nhân dân phải ủng hộ, bảo vệ; quan điểm ngược lại phải bị phê phán, xóa bỏ Cố nhiên, khơng loại trừ đó, có nơi lợi dụng tự phê bình phê bình để mưu toan trục lợi, kéo bè kéo cánh, trù úm cá nhân tốt Để đẩy lùi thói tệ này, khơng có cách khác phải nêu cao tinh thần cộng sản, kiên trì thực tự phê bình phê bình cách sáng, bảo vệ quyền lợi ích người đảng viên Mọi đảng viên tổ chức đảng phải kiên trì, nơi, lúc đấu tranh với cá nhân lợi dụng tự phê bình phê bình Việc thực nhuần nhuyễn hoạt động tự phê bình phê bình với yêu cầu cấp phục tùng cấp trên, thiểu số phục tùng đa số điều kiện cho công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Uỷ ban Kiểm tra cấp đạt kết tốt Hoạt động kiểm tra, giám sát Đảng thực hiệu tách rời việc thực nguyên tắc, chế độ sinh hoạt đảng Kỷ luật tính thống Đảng dựa tự giác, tinh thần phấn đấu không ngừng đảng viên, tính chiến đấu khơng khoan nhượng trước vi phạm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng Vì thế, giữ vững nguyên tắc chế độ sinh hoạt đảng xây dựng Đảng ngày vững mạnh, thực tốt công tác kiểm tra, giám sát [1] Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, t 5, tr 505 [2] Đảng Cộng sản Việt Nam: Điều lệ, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 , tr 50 -51 CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT - NHÂN TỐ CĂN BẢN BẢO ĐẢM THỰC HIỆN TỐT NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ Ở NAM ĐỊNH Phạm Hồng Hà Kiểm tra, giám sát nhiệm vụ quan trọng bảo đảm lãnh đạo Đảng định hướng Thời gian qua, Đảng Nam Định làm tốt cơng tác kiểm tra, góp phần vào phát triển chung tồn tỉnh Ngay sau Bộ Chính trị khóa VIII ban hành Chỉ thị số 29-CT/TW, ngày 14-2-1998, Về tăng cường công tác kiểm tra Đảng, Đảng tỉnh Nam Định khóa XV tổ chức quán triệt thực hóa Chỉ thị quan trọng thực tiễn lãnh đạo mình, việc ban hành Kế hoạch số 24KH/TU, ngày 28-3-1998 Việc tổ chức học tập Chỉ thị Trung ương, Kế hoạch Tỉnh ủy triển khai nghiêm túc Tỷ lệ cán bộ, đảng viên tham gia học tập tổ chức sở đảng đạt trung bình 88,7%; Đảng huyện Xuân Trường, Nghĩa Hưng, Hải Hậu thành phố Nam Định tỷ lệ đảng viên tham gia học tập 95% Đến tháng 6-1998, Đảng Nam Định hoàn thành việc quán triệt Chỉ thị 29-CT/TW Từ đến nay, hướng dẫn ủy ban Kiểm tra Trung ương, Đảng Nam Định tiến hành sơ kết vào năm 2002, qua làm sở cho việc tiếp tục thực công tác kiểm tra, giám sát Đảng, đẩy mạnh việc thực thành cơng nhiệm vụ trị Đảng nhân dân Nam Định Góp phần trực tiếp nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng tỉnh - nhân tố quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Cùng với thành công lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng, giữ vững trật tự an toàn xã hội; việc tiến hành có kết cơng tác kiểm tra Đảng, theo tinh thần Chỉ thị số 29-CT/TW, góp phần làm nên thành công kỳ đại hội Đảng Nam Định lần thứ XVI XVII - biểu tập trung vững mạnh toàn diện Đảng tỉnh Các kỳ đại hội diễn thời gian quy định, tuân thủ nghiêm quy định Điều lệ Đảng, bầu Ban Chấp hành gồm đồng chí đủ lực, phẩm chất có khả đảm đương nhiệm vụ ngày nặng nề nghiệp xây dựng Nam Định thành tỉnh phát triển tồn diện Bên cạnh đó, thực sâu rộng công tác kiểm tra tạo thay đổi, sức sống mới, nếp nghĩ sinh hoạt Đảng thực nhiệm vụ cán bộ, đảng viên toàn tỉnh Các tổ chức đảng đảng viên xác định rõ rằng, nhiệm vụ kiểm tra toàn Đảng bộ, mà trước hết cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra cấp, trách nhiệm đảng viên, dù cương vị Chúng nhận thấy rõ, làm tốt công tác kiểm tra Đảng tỉnh động lực giúp cho hoạt động Nam Định có khởi sắc, mà trước hết góp phần nâng cao lực lãnh đạo Đảng tỉnh phát huy sức mạnh hệ thống trị Căn nhiệm vụ trị, theo yêu cầu công tác kiểm tra, Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVI xây dựng Chương trình số vấn đề trọng tâm công tác xây dựng đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân nhiệm kỳ 2001 - 2005; đó, giao cho Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy chủ trì thực đề án Tăng cường cơng tác kiểm tra, nhiệm kỳ 2001 - 2005 Ban Chấp hành Đảng tỉnh xây dựng chương trình kiểm tra tồn khóa 10 chương trình kiểm tra năm với 60 chuyên đề Từ đó, 16 huyện ủy, thành ủy đảng ủy trực thuộc Đảng tỉnh xây dựng tổ chức thực có hiệu 218 chương trình kiểm tra với 462 chuyên đề; cấp ủy sở xây dựng tổ chức thực 4.544 chương trình kiểm tra với 5.200 chuyên đề Trên 85% số đảng bộ, chi sở xây dựng chương trình hành động thực nghị Đảng Từ 86% đến 95% số cán bộ, đảng viên tham gia học tập thị, nghị Đảng Thường trực cấp ủy định kỳ quý, tháng nghe Ủy ban Kiểm tra cấp báo cáo tình hình, kết thực nhiệm vụ kiểm tra cho ý kiến đạo kịp thời; yêu cầu đồng chí cấp ủy viên bám sát, trực tiếp tiến hành kiểm tra lĩnh vực địa bàn phân công Trước vấn đề quan trọng, phức tạp, tập thể cấp ủy nghe báo cáo chi tiết để định kịp thời xác Các đồng chí đảng viên thủ trưởng quan, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế - xã hội báo cáo kịp thời đầy đủ tình hình mặt với cấp ủy Lãnh đạo quan, tổ chức đảng, đoàn thể thực nghiêm túc việc tiếp dân, lắng nghe ý kiến nhân dân giải kịp thời kiến nghị đáng nhân dân Đây sở để thực tốt cải cách hành chính, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng, hiệu lực hiệu quản lý quyền cấp sức mạnh hệ thống trị Nam Định Tỉnh tiến hành nhiều tra, kiểm tra, qua phát xử lý nghiêm vi phạm tập thể cá nhân lĩnh vực: quản lý kinh tế, thực Luật Đất đai, Luật Thuế, quản lý khoản đóng góp nhân dân, thực sách xã hội, công tác xây dựng Từ 1998 đến nay, tiến hành 357 kiểm tra với 1.059 tổ chức sở đảng 111 đảng viên Qua kiểm tra cho thấy, việc mua sắm sử dụng tài sản công thực quy định, đồng thời từ tỉnh có quy định việc quản lý sử dụng bảo đảm tiết kiệm, hiệu Đầu tư xây dựng có nhiều cố gắng, chấp hành nghiêm túc quy định, trình tự, thủ tục, tiết kiệm cho ngân sách 50.216 triệu đồng Từ tra nhiều nội dung, có việc giải khiếu nại, tố cáo, thu hồi ngân sách 19,717 tỉ đồng Bên cạnh đó, năm, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực kiểm tra đạo công tác cán Từ năm 1998 đến nay, tiến hành 100 kiểm tra nội dung Việc làm tốt cơng tác kiểm tra, trực tiếp góp phần nâng cao nhận thức thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán bộ, quản lý đội ngũ cán bộ; đồng thời, đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị cơng tác cán Đây biện pháp tích cực góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên hệ thống trị Để giữ nghiêm kỷ luật đảng, thông qua Ủy ban Kiểm tra cấp, cấp ủy thi hành kỷ luật hình thức với 4.047 đảng viên 80 tổ chức đảng Nhờ đó, thời gian qua, số đảng viên đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ tăng từ 74,9% lên 77%; số vi phạm tư cách giảm từ 2% xuống cịn 0,7% Qua đó, góp phần tích cực vào cơng tác xây dựng đảng, quyền đồn thể sạch, vững mạnh; thực thắng lợi nghị cấp ủy nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Điều cần nhấn mạnh là, kết công tác kiểm tra thời gian qua Đảng Nam Định góp phần quan trọng củng cố niềm tin nhân dân toàn tỉnh vào nghiệp cách mạng Đảng lãnh đạo, thúc đẩy việc đạt tiêu kinh tế - xã hội quan trọng Trong năm 2001 - 2005, GDP tăng bình quân 7,6% (chỉ tiêu đề từ đến 7,5%); GDP bình quân đầu người đạt 5,3 triệu đồng, (chỉ tiêu đề từ 4,9 đến triệu đồng/người) Vốn đầu tư nước nước tăng khá; sở hạ tầng tỉnh có bước phát triển nhanh chóng, phục vụ tốt cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Tỷ lệ thất nghiệp thị giảm từ 6,1% xuống 4,8%, bình quân năm tạo thêm 38.000 chỗ làm việc Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 14,5% xuống 6,8%, vượt tiêu đề (dưới 8%) Các hoạt động văn hóa - xã hội đem lại sức sống cho đời sống văn hóa tinh thần nhân dân tỉnh, góp phần thực thành công nghị đại hội đảng cấp Công tác quốc phòng, an ninh bảo đảm, nhân dân yên tâm sản xuất sinh hoạt, thực nghĩa vụ với địa phương đất nước Nhìn lại năm 2006 - năm thực Nghị Đại hội lần thứ XVII Đảng tỉnh, sản xuất công nghiệp địa bàn tăng 24,6% so với kỳ Sản xuất nơng nghiệp đạt giá trị bình quân 38 triệu đồng/ha/năm Giá trị xuất sản xuất công nghiệp nông nghiệp tăng, ước đạt 145,9 triệu USD Đầu tư từ nguồn tiếp tục thu hút phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh với số lượng lớn năm trước Tất kết trước hết chứng tỏ đắn chủ trương đại hội đảng cấp, vững mạnh ý thức phục vụ nhân dân hệ thống trị, có đóng góp khơng nhỏ cơng tác xây dựng đảng, quyền nói chung, cơng tác kiểm tra tiến hành cách nghiêm túc hiệu nói riêng Tích cực triển khai công tác kiểm tra, giám sát - bảo đảm xây dựng Đảng tỉnh vững mạnh, động lực cho phát triển toàn diện Nam Định ... 8/1/2008 Vài suy nghĩ tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đảng (ĐCSVN)- Công tác kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng công tác xây dựng Đảng Đảng lãnh đạo cơng tác trị, tư... ĐỔI MỚI VÀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, KỶ LUẬT TRONG ĐẢNG Ở GIAI ĐOẠN CÁCH MẠNG MỚI Nguyễn Thị Doan Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam đặc biệt quan tâm cơng tác kiểm tra. .. Ủy ban Kiểm tra phải rộng phải có tính độc lập tương đối Mặt khác, Ủy ban Kiểm tra cấp phải tự đổi tổ chức công tác kiểm tra phương thức hoạt động với tư tưởng đạo hoạt động công tác kiểm tra là: