Đánh giá kết quả thực hiện chương trình 135 trên địa bàn huyện yên thủy, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI VĂN HỒNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 135 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THUỶ, TỈNH HỒ BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM XUÂN PHƯƠNG Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Bùi Văn Hồng ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Phạm Xuân Phương Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý q báu Thầy, Cơ Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Phòng thương binh -Lao động Xã hội, Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, UBND huyện n Thủy giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp quý thầy, cô giáo để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2021 Tác giả Bùi Văn Hồng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH 135 1.1 Cơ sở lý luận công tác hỗ trợ sản xuất sinh kế Chương trình 135 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Mục tiêu, nội dung, vai trị, ý nghĩa Chương trình 135 giai đoạn 2016-2020 1.1.3 Nội dung chủ yếu Chương trình mục tiêu quốc gia 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng công tác hỗ trợ sản xuất sinh kế Chương trình 135 11 1.2 Cơ sở thực tiễn thực Chương trình 135 16 1.2.1 Tình hình thực Chương trình 135 phạm vi nước 16 1.2.2 Tình hình thực Chương trình 135 tỉnh Hịa Bình 17 1.2.3 Bài học kinh nghiệm việc thực hỗ trợ sản xuất sinh kế Chương trình 135 Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng 19 1.2.4 Kinh nghiệm thực hỗ trợ sản xuất sinh kế Chương trình 135 từ huyện Quốc Oai 21 1.2.5 Bài học kinh nghiệm huyện Yên Thủy 22 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đặc điểm huyện n Thủy, tỉnh Hồ Bình 24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 iv 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 27 2.1.3 Đánh giá chung 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp 33 2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 34 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu viết báo cáo 35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 3.1 Thực trạng công tác hỗ trợ sản xuất sinh kế theo Chương trình 135 huyện Yên Thủy giai đoạn 2016-2020 36 3.1.1 Các xã thuộc Chương trình 135 huyện Yên Thủy 36 3.1.2 Kết hoạt động hỗ trợ sản xuất phát triển kinh tế 37 3.1.3 Hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng (CSHT) 38 3.1.4 Dự án xây dựng trung tâm cụm xã (TTCX) 44 3.1.5 Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp gắn chế biến tiêu thụ sản phẩm 45 3.1.6 Dự án xếp lại dân cư (ĐCĐC) 46 3.1.7 Dự án đào tạo, bồi dưỡng cán bản, làng, phum, sóc… 48 3.1.8 Khái quát kết thực Chương trình 135 huyện Yên Thủy giai đoạn 2016-2020 49 3.1.9 Những đánh giá hộ dân hỗ trợ sản xuất sinh kế Chương trình 135 54 3.1.10 Đánh giá hiệu từ Chương trình 135 55 3.3 Đánh giá chung 57 3.3.1 Kết đạt 57 3.3.2 Tồn tại, hạn chế 58 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 59 3.4 Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm thực có hiệu cơng tác hỗ trợ sản xuất sinh kế theo Chương trình 135 huyện Yên Thủy 60 v 3.4.1 Mục tiêu định hướng tỉnh Hịa Bình thực Chương trình 135 giai đoạn 2021-2025 60 3.4.2 Phương hướng công tác hỗ trợ sản xuất sinh kế theo Chương trình 135 huyện Yên Thủy 61 3.4.3 Quan điểm Nhà nước xóa đói giảm nghèo Chương trình 135 vùng cao Tây Bắc 62 3.4.4.Các giải pháp nhằm thực có hiệu cơng tác hỗ trợ sản xuất sinh kế Chương trình 135 địa bàn huyện Yên Thủy 64 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CSHT : Cơ sở hạ tầng CT : Chương trình ĐBKK : Đặc biệt khó khăn ĐCĐC : Định canh định cư THCS : Trung học sở TTCX : Trung tâm cụm xã UBDT : Uỷ ban dân tộc UBND : Uỷ ban nhân dân WTO : Tổ chức thương mại giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Biến động sử dụng loại đất huyện Yên Thủy giai đoạn 2016-2020 26 Bảng 2.2 Dân số huyện Yên Thủy năm 2021 27 Bảng 2.3 Kết phát triển ngành kinh tế huyện Yên Thủy 31 Bảng 2.4 Tổng hợp phiếu điều tra 34 Bảng 3.1 Xã thuộc diện đầu tư chương trình 135 huyện Yên Thủy giai đoạn 2017-2020 36 Bảng 3.2 Kết hỗ trợ sản xuất thuộc Chương trình 135 Huyện Yên Thủy giai đoạn 2016-2020 37 Bảng 3.3 Kết phân bổ vốn dự án xây dựng CSHT 06 xã thuộc Chương trình 135 (2017-2020) 39 Bảng 3.4 Tóm tắt kết hỗ trợ phát triển SX NLN huyện Yên Thủy 46 Bảng 3.5 Các dự án xếp lại dân cư 48 Bảng 3.6 Tình hình thực dự án đào tạo cán từ 2016-2020 49 Bảng 3.7 Đánh giá người dân hỗ trợ từ Chương trình 135 55 Bảng 3.8 Đánh giá hỗ trợ chương trình 135 có đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất hay không 55 Bảng 3.9 Mục đích sử dụng nguồn hỗ trợ để làm (N=120) 56 Bảng 3.10 Đời sống bà xã sau chương trình 135 triển khai mang lại (n=120) 56 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 24 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần nhờ sách đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đời sống đại phận nhân dân cải thiện Song bên cạnh cịn phần khơng nhỏ dân cư sống vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa đời sống kinh tế – văn hoá - xã hội cịn gặp nhiều khó khăn vật chất lẫn tinh thần Do vậy, đòi hỏi phải có chương trình phát triển kinh tế - xã hội để giải khó khăn, ổn định phát triển kinh tế, xã hội khu vực Ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ (TTCP) ký Quyết định số 135 / 1998/ QĐ - TTg phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn (ĐBKK) miền núi, vùng sâu, vùng xa nhằm ổn định cải thiện đời sống, sở vật chất, hạ tầng… cho đại phận nhân dân, xoá đói, giảm nghèo Chương trình 135 thức vào thực từ năm 1999, đến 21 năm với nhiều thành đáng kể Yên Thủy huyện vùng cao, nằm phía Đơng Nam tỉnh Hịa Bình Cùng với phát triển đất nước đời sống kinh tế – văn hoá - xã hội huyện ngày nâng lên bước đầu ổn định Với vị trí địa lý huyện cách thành phố Hịa Bình khoảng 40 km, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ thành phố Hịa Bình Đây điều kiện để huyện Yên Thủy phát triển động kinh tế, tiến tới xố đói giảm nghèo, khắc phục hậu mà nghèo đói gây cho xã hội, cho gia đình thành viên Về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội mang tính đại biểu cho Huyện với nông nghiệp chủ yếu khu vực trung du miền núi Đặc biệt sau năm đổi đất nước, huyện Yên Thủy huyện gặp nhiều khó khăn, có xuất phát điểm thấp Tồn Huyện gồm 13 đơn vi hành xã, thị trấn, 158 xóm, khu phố Mặc dù đầu tư hỗ trợ nhiều huyện Yên Thủy gặp phải trở ngại ngành nghề, vốn, lao động ,đất đai, chế trình độ quản lý nên số hộ nghèo huyện cao Nhận đầu tư hỗ trợ Nhà nước từ Chương trình 135, Huyện Yên Thủy tổ chức đạo thực chương trình địa bàn huyện, xây dựng triển khai thực dự án xây dựng sở hạ tầng (CSHT), dự án quy hoạch xây dựng trung tâm cụm xã (TTCX) miền núi, vùng cao, dự án đào tạo cán Bản, Làng, Phum, Sóc Cho đến dự án thực theo kế hoạch hoàn thiện vào cuối năm 2020, Chương trình 135 mang lại nhiều chuyển biến tích cực đời sống nhân dân xã 135 huyện Yên Thủy Với mục đích thấy chuyển biến đời sống nhân dân, ưu nhược điểm việc thực Chương trình 135 năm qua, thực đề tài nghiên cứu: “Đánh giá kết thực Chương trình 135 địa bàn huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết công tác hỗ trợ sản xuất sinh kế Chương trình 135 địa bàn huyện n Thủy tỉnh Hịa Bình, sở đề xuất số giải pháp thực có hiệu cơng tác hỗ trợ sản xuất sinh kế Chương trình 135 địa bàn huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác hỗ trợ sản xuất sinh kế Chương trình 135 Đánh giá kết công tác hỗ trợ sản xuất sinh kế Chương trình 135 huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình Đề xuất số giải pháp nhằm thực có hiệu cơng tác hỗ trợ sản xuất sinh kế Chương trình 135 thời gian tới huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu, đánh giá thực công tác hỗ trợ sản xuất sinh kế Chương trình 135 địa bàn huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2015-2020 66 3.4.4.3 Thực lồng ghép Chương trình, Dự án địa bàn xã ĐBKK Chương trình 135 Chương trình phát triển kinh tế xã hội tổng hợp, Chương trình khơng có xây dựng sở hạ tầng mà cấp ngành phải đạo thực việc, lồng ghép Chương trình, dự án khác với Chương trình 135 địa bàn xã ĐBKK Hơn nữa, hợp phần hỗ trợ có phần cịn dàn trải manh mún Chính cần phải có kết hợp với chương trình khác để hạn chế chi phí phát sinh không cần thiết, phát huy hiệu nguồn lực hạn chế cấp 3.4.4.4.Tăng cường áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Đưa nhanh tiến khoa học công nghệ vào lĩnh vực nông nghiệp, giải vấn đề tư tưởng bồi dưỡng kiến thức khoa học công nghệ cho nhân dân Xây dựng trung tâm khuyên nông.đầu tư giống trồng, vật ni có suất cao, chất lượng tốt, áp dụng kỹ thuật canh tác tiên tiến, phòng chống dịch bệnh, chế biến bảo quản nông sản Trong cần phải lưu ý hai vấn đề sau: Cần phải lựa chọn ứng dụng công nghệ tiên tiến, phù hợp qua thực nghiệm vào sản xuất Tránh việc nhập cơng nghệ uy tín thiếu kiểm định đánh giá mức độ phù hợp hiệu địa phương Cần ý khâu ứng dụng công nghệ bảo quản, chế biến vào sản xuất để tăng giá trị hàng hoá Điều xuất phát từ thực tế sở hạ tầng giao thông địa phương nhiều hạn chế, cách thức vận chuyển hàng hóa sau thu hoạch tới thị trường cịn tốn thời gian chi phí Chính lẽ đó, cần phải trọng cơng tác chế biến bảo quản địa phương từ vừa thu hoạch xong, đảm bảo hàng hóa đảm bảo chất lượng thời gian tương đối dài chờ tới thị trường tiêu thụ 67 3.4.4.5.Vận dụng chế sách hợp lý vào địa bàn xã ĐBKK Cần cải thiện chất lượng dịch vụ cơng, kể tới nội dung sau: Chính sách đất đai: Thực giao đất, giao rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gắn với công tác định canh, định cư phát triển vùng kinh tế mới, tạo điều kiện cho đồng bào Chính sách đầu tư, tín dụng: + Ưu tiên đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất nơng lâm nghiệp, yếu tố điều kiện cho phát triển bền vững vùng ĐBKK + Thực sách trợ giá, trợ cước cho vùng ĐBKK cách có lộ trình Có chế báo cáo, đánh giá hiệu sử dụng vốn vùng cách thường xuyên để có định điều chỉnh kịp thời + Khuyến khích thành lập, hỗ trợ tổ nhóm liên gia, liên trạch để giúp đỡ sản xuất, đời sống sử dụng có hiệu nguồn tín dụng nơng thơn Chính sách phát triển nguồn nhân lực: + Đầu tư kinh phí để đào tạo bồi dưỡng cán cấp xã, bản, làng, phum, soóc để nâng cao tổ chức đạo, quản lý sản xuất, quản lý hành việc sử dụng mục đích nguồn tín dụng để phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn + Phát sách giáo khoa, văn phòng phẩm miễn phí cho học sinh vùng ĐBKK + Hỗ trợ kinh phí để mở lớp dậy nghề cho em đồng bào dân tộc để khai thác tiềm nguồn lực chỗ, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, tăng thu nhập cho đồng bào Chính sách thuế: Các hoạt động kinh doanh nông lâm sản hàng hoá phục vụ đời sống, sinh hoạt đồng bào xã ĐBKK ưu tiên thuế doanh thu thuế lợi tức 68 3.4.4.6 Một số giải pháp khác Một là, tiếp tục triển khai thực có hiệu sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững theo Quyết định số 1722/QĐ-TTg, ngày 2/9/2016, Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Theo đó, bộ, ngành, địa phương cần coi phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn nhiệm vụ trị trọng tâm nhằm tạo chuyển biến rõ rệt thời gian tới Hai là, cân đối bố trí đủ nguồn lực thực sách đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thuộc Chương trình 135 thời gian lại giai đoạn để bảo đảm tiến độ tổ chức thực Theo đó, kế hoạch vốn giao năm, cần giao chi tiết cho hợp phần, bảo đảm thống từ đầu Chính phủ sớm có Quyết định ban hành tiêu chí xã, thơn hồn thành Chương trình 135 Bên cạnh đó, Ủy ban Dân tộc cần có hướng dẫn nhân rộng mơ hình hay, hiệu thực Chương trình 135, đồng thời có sách khích lệ xã hồn thành sớm mục tiêu Chương trình 135 Ba là, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nhằm nâng cao lực cho cán cấp sở, từ giai đoạn II đến nay, Chương trình 135 có quy định phải tăng cường việc phân cấp cho xã làm chủ đầu tư Tuy nhiên nay, trình độ, lực đội ngũ cán cịn hạn chế, vậy, địa phương cần chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã nhiệm kỳ Bên cạnh đó, cần gắn bồi dưỡng trị - chun mơn với giáo dục phẩm chất, ý thức tinh thần trách nhiệm cán cấp sở Bốn là, việc phát triển cộng đồng thông qua phương pháp thực hành công tác xã hội vận dụng triển khai nhiều địa bàn nước nhằm phát huy tính chủ động người dân khâu lập kế hoạch 69 phát triển kinh tế - xã hội địa phương phát triển bền vững Tuy nhiên, giai đoạn 2018 - 2020 Chương trình 135, cần phát triển cộng đồng sao, hay làm để tăng cường tham gia cộng đồng, người nghèo, phụ nữ công tác lập kế hoạch thực nhằm phát huy nội lực, chủ động cộng đồng phát triển kinh tế để vùng dân tộc thiểu số khỏi đói nghèo câu hỏi lớn đặt Năm là, tăng cường hợp tác để huy động tổng hợp nguồn lực, hỗ trợ, giúp đỡ tổ chức quốc tế, doanh nghiệp cho việc phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã, thơn, đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi 70 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu tình hình thực chương trình 135 huyện Yên Thủy từ năm 2018 đến năm 2020 cho thấy: Yên Thủy có 06 xã ĐBKK thuộc diện đầu tư chương trình 135, xã nghèo chưa có đủ hạng mục cơng trình hạ tầng nhất, đời sống người dân khó khăn, phương thức sản xuất lạc hậu, xuất lao động thấp Mặc dù có dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển sản xuất, đào tạo cán bộ… Thuộc chương trình xố đói giảm nghèo thực nhiều năm trước chưa đáp ứng yêu cầu cho phát triển, tỷ lệ đói nghèo cịn cao Cùng với huyện nước có xã 135, huyện Yên Thủy triển khai thực chương trình 135 đạt kết định Với nguồn vốn Chương trình 135 chương trình đầu tư mang lại hiệu cao cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Yên Thủy với việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu cụ thể như: Đường giao thông nông thôn phục vụ sản xuất, kinh doanh dân sinh; hệ thống cơng trình bảo đảm cung cấp điện phục vụ sinh hoạt sản xuất; nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng xã, thơn, bản; cơng trình để bảo đảm chuẩn hóa trạm y tế xã; cơng trình để bảo đảm chuẩn hóa giáo dục địa bàn xã; Cải tạo, xây hệ thống thủy lợi địa bàn xã, thôn, bản; Duy tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng sở, Nhiều ý kiến cho cải thiện sở hạ tầng xã có tác động đến cải thiện mức sống đồng bào Bên cạnh thành đạt được, cơng tác thực chương trình 135 vần số mặt chưa cần quan tâm giải Các xã 135 có điện kéo đến thôn để phục vụ sản xuất đời sống thực số hộ sử dụng nước sạch, số thôn xa tỷ lệ 55% nhân dân rải rác, nhiều hộ chưa đủ điều kiện sử dụng Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhiều hộ chưa thoát nghèo, nguy đói nghèo cịn cao 71 Một số cơng trình chất lượng chưa sửa chữa làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh nhân dân Công tác phối hợp cán nhân dân thực chương trình chưa tốt, nhiều nơi nhân dân mang nặng tư tưởng ỷ lại vào Nhà nước, phó mặc cho cán cơng tác thực hiện, giám sát, kiểm tra Để nâng cao hiệu chương trình 135 giai đoạn cần thực đồng nhiều giải pháp biện pháp khắc phục khó khăn, thách thức Cần phải có giải pháp hữu hiệu để kiểm sốt 10 yếu tố ảnh hưởng đến hiệu chương trình 135, nâng cao điều kiện sống hộ đồng bào 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Judy L Baker (2002) Đánh giá tác động dự án phát triển tới đói nghèo (Vũ Hồng Linh dịch) Nhà xuất Văn hóa- Thơng tin Hà Nội, 2002 Công ty Nghiên cứu Tư vấn Đông Dương (2012) Đánh giá tác động chương trình 135 giai đoạn qua lăng kính hai điều tra kỳ cuối kỳ Hà Nội, 2012 Thế Dương (2016) Những thay đổi nhờ chương trình 135 tỉnh Nghệ An Chương trình 135 chương trình dự án giảm nghèo Nguyễn Kim Phước nnk (2015) "Tác động từ chương trình 135 Chính phủ đến thu nhập hộ gia đình khu vực Đồng Tháp Mười, tỉnh Long An" Tạp chí Phát triển Hội nhập, số 25 (35) số tháng 11-12 năm 2015 Bích Phượng (2016) Chương trình 135 giai đoạn III huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Cạn Báo Điện tử Bắc Cạn online Phương Thùy (2017) Chương trình 135 -Thương hiệu đặc biệt tỉnh Hà Giang Báo Điện tử Hà Giang online Nguyễn Văn Toàn nnk (2012) "Ảnh hưởng chương trình 135 đến sinh kế đồng bào dân tộc người huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị" Tạp chí Khoa học Đại học Huế Tập 72B, số năm 2012 Thủ tướng Chính phủ (2013) Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04/4/2013 phê duyệt chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn đặc biệt khó khăn Thủ tướng Chính phủ (2016) Quyếtđịnh số 50/2016/QĐ-TTg ngày 3/11/2016 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí xác định thơn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016-2020 10 Thủ tướng Chính phủ (2017) Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 việc Phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn, xã khu vực III, khu vực II khu vực I thuộc vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2020 73 11 Ủy ban Dân tộc (2016) Quyết định số 73 QĐ-UBDT ngày 29/2/2016 việc điều chỉnh xã khu vực I, II, III thuộc vùng dân tộc miền núi 12 Ủy ban Dân tộc (2016) Quyết định số 75 QĐ-UBDT ngày 29/2/2016 phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn vào diện đầu tư chương trình 135 năm 2016 13 UBND huyện Yên Thủy (2020) Báo cáo tổng kết chương trình 135 giai đoạn 2016-2020 14 UBND tỉnh Hịa Bình (2020) Quyết định số 55 QĐ-UBND, ngày 26 tháng năm 2020 UBND tỉnh Điện Biên Phê duyệt phân loại xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới thuộc chương trình 135 tỉnh Hịa Bình 15 UBND tỉnh Hịa Bình (2016) Quyết định số 457/QĐ-UBND ngày 25/5/2017 việc phân bổ chi tiết kế hoạch vốn đầu tư phát triển chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh Hịa Bình năm 2017 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho hộ dân) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Ông/bà Tôi Bùi Văn Hồng thực đề tài luận văn Thạc sĩ: “Đánh giá kết thực Chương trình 135 địa bàn huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình” Mong Ơng/bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau (Mọi thông tin cá nhân ông bảo mật hồn tồn khơng phục vụ cho mục đích khác ngồi nội dung luận văn tơi) I Thơng tin chung Họ tên: ………………………Xã…………., huyện …………… ……… Năm sinh:……………… … Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:……………………………….…………………………… Công việc đảm nhận:……………………………… ………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Ông/bà có nhận hỗ trợ từ từ chương trình 135 khơng? CT 135 đã hỗ trợ Vốn sản xuất Máy móc, thiết bị Cây, giống Kiến thức phục vụ sản xuất Ý kiến khác Tổng Số lượng Có hỗ trợ Khơng hỗ trợ Ơng/bà cho biết hỗ trợ chương trình 135 có đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất hay không? Những hỗ trợ có đáp ứng nhu cầu Số lượng Khơng đáp ứng Có đáp ứng khơng nhiều Đáp ứng phần lớn nhu cầu Tổng Đủ nhu cầu Khơng đủ nhu cầu Ơng/bà cho biết chương trình 135 hỗ trợ vốn để phát triển sản xuất, mục đích sử dụng nguồn vốn bà gì? Mục đích sử dụng vốn Số lượng Tỳ lệ (%) 1.Mua máy móc thiết bị phục vụ sản xuất Mua cây, giống Mua đồ dùng nhà Hỗ trợ việc học hành Sửa chữa xây dựng nhà cửa Ý kiến khác Tổng Ông/bà cho biết đời mục đích sử dụng nguồn mua máy móc ơng bà để làm gì? Mục đích sử dụng máy móc thiết bị Số lượng Tỷ lệ (%) Phục vụ cho trình sản xuất Cho người khác thuê Đem bán Không sử dụng Ý kiến khác Tổng Ông/bà cho biết đời sống bà xã trước chương trình 135 triển khai? Đời sống trước CT 135 triển khai Rất khó khăn Khó khăn Đủ sống Khá giả Tổng Số lượng Tỷ lệ (%) Ông/bà cho biết đời sống bà xã sau chương trình 135 triển khai? Đời sống gia đình sau CT 135 Số lượng Tỷ lệ (%) Không cải thiện Được cải thiện không nhiều Được cải thiện đáng kể Tổng Ơng/bà có tham gia lớp tập huấn hay không? Tham dự lớp tập huấn kỹ thuật, phổ biến kiến thức sản xuất Có Số lượng Tỷ lệ (%) Khơng Tổng Ông/bà có hướng dẫn cách thức sử dụng vốn cách có hiệu hay khơng? Hướng dẫn cách thức sử dụng vốn vay có hiệu Số lượng Tỷ lệ (%) Có Khơng Tổng Ơng/bà cho biết quyền xã có quan tâm đến chương trình 135 hay khơng? Vấn đề chăm sóc sức khoẻ Không cải thiện Được cải thiện không nhiều Được cải thiện nhiều Tổng Số lượng Tỷ lệ (%) 10 Ơng/bà có gặp nhiều khó khăn thụ hưởng nguồn hỗ trợ từ chương trình 135 hay không? Những khó khăn Số lượng Tỷ lệ (%) Không biết làm thủ tục, giấy tờ liên quan Không hỗ trợ đủ vốn Không biết phương pháp sản xuất hiệu Không biết sử dụng vốn hiệu Các hỗ trợ không phù hợp với nhu cầu Ý kiến khác Tổng 11 Ơng/bà có ý kiến khác khơng? …………………………………… …………………………………………………… ………………………………………………………………… ……………………… …………………………………………………… …………………………………… ……………………………………………… ………………………………………… 12 Ơng/bà có khuyến nghị, đề xuất khơng? …………………………………… …………………………………………………… ………………………………………………………………… ……………………… …………………………………………………… …………………………………… ……………………………………………… ………………………………………… Xin chân thành cám ơn ! PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho cán cấp huyện, xã) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Ơng/bà Tơi Bùi Văn Hồng thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Đánh giá kết thực Chương trình 135 địa bàn huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình” Mong Ơng/bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau (Mọi thông tin cá nhân ơng bảo mật hồn tồn khơng phục vụ cho mục đích khác ngồi nội dung luận văn tôi) I Thông tin chung Họ tên: ………………………Xã…………., huyện …………… ……… Năm sinh:……………… … Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:……………………………….…………………………… Cơng việc đảm nhận:……………………………… ………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Ông/bà cho biết mục đích sử dụng nguồn vốn hỗ trợ chương trình 135 hộ dân có mục đích khơng? Mục đích sử dụng máy móc thiết bị Số lượng Tỷ lệ (%) Phục vụ cho trình sản xuất Chi tiêu cho đời sống Không sử dụng Ý kiến khác Tổng Ông/bà cho biết đời sống bà xã trước chương trình 135 triển khai? Đời sống trước CT 135 triển khai Rất khó khăn Khó khăn Đủ sống Khá giả Tổng Số lượng Tỷ lệ (%) Ông/bà cho biết đời sống bà xã sau chương trình 135 triển khai? Đời sống gia đình sau CT 135 Số lượng Tỷ lệ (%) Không cải thiện Được cải thiện không nhiều Được cải thiện đáng kể Tổng Ơng/bà có ý kiến khác không? …………………………………… …………………………………………………………… ………………………………………………………… ……………………………………… ……………………………………………………………….………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………… Ơng/bà có khuyến nghị, đề xuất ko? …………………………………… …………………………………………………………… ………………………………………………………… ……………………………………… ………………………………………………………… ……………………………………… ……………………………………………… ………………………………………………… Xin chân thành cám ơn !