Quản lý nhà nước văn hóa trên địa bàn huyện yên thủy, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN THÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THỦY, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2021 i CỢNG HỒ XÃ HỢI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết quả nêu luận văn trung thực và chưa từng được công bố bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Nguyễn Văn Thành ii LỜI CẢM ƠN Đề tài này là kết quả bản thân sau một quá trình nỗ lực học tập và nghiên cứu với giúp đỡ thầy cô, đơn vị, đờng nghiệp và người thân Để có được thành quả ngày hơm nay, lời đầu tiên, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Đặng Thị Hoa, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã dành nhiều thời gian, công sức quá trình nghiên cứu để giúp hoàn thành đề tài này Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến trường Đại học Lâm nghiệp, Phòng sau đại học cùng toàn thể các thầy, cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp đã giảng dạy tận tình và truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ quá trình học tập và nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn tới cán bộ, nhân dân huyện Yên Thủy đã tạo điều kiện và giúp đỡ hoàn thành nghiên cứu này Tuy có nhiều cố gắng, đề tài này khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong quý thầy, cô và người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài được hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Văn Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝNHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước văn hóa cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước văn hóa 12 1.1.3 Phương pháp quản lý nhà nước văn hóa 14 1.1.4 Nợi dung cơng tác quản lý nhà nước văn hóa 16 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước văn hóa 19 1.2 Cơ sở thực tiễn 22 1.2.1 Kinh nghiệm một số địa phương quản lý nhà nước văn hóa 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Yên Thủy 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Những đặc điểm bản huyện Yên Thủy 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Những thuận lợi và khó khăn huyện Yên Thủy phát triển văn hóa 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 42 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 44 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước văn hóa huyện Yên Thủy 46 3.1.1 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước văn hoá huyện Yên Thuỷ 46 3.1.2 Các hoạt đợng văn hóa, thể thao, du lịch huyện Yên Thuỷ 49 3.1.3 Công tác quản lý các hoạt đợng văn hóa huyện n Thủy 54 3.1.4 Tổ chức tuyên truyền, truyền thông 66 3.1.5 Quản lý đầu tư phát triển các cơng trình văn hóa 69 3.1.6 Công tác tra, kiểm tra và xử lý vi phạm 72 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước văn hóa huyện Yên Thủy 74 3.2.1 Yếu tố chủ quan 74 3.2.2 Yếu tố khách quan 79 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước văn hóa huyện Yên Thủy 84 3.3.1 Kết đạt 84 3.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 85 3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước văn hóa huyện Yên Thủy 87 3.4.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước văn hóa huyện Yên Thủy đến năm 2025 87 3.4.2 Giải pháp đề xuất 89 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CN - XD Công nghiệp - Xây dựng CHDCND Cợng hịa dân chủ nhân dân GDTX Giáo dục thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân TM - DV Thương mại - dịch vụ QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VHTT&DL Văn hóa thể thao và du lịch VH&TT Văn hóa và thơng tin vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tài nguyên đất huyện Yên Thủy năm 2020 34 Bảng 2.2 Dân số và lao động huyện Yên Thủy năm 2020 36 Bảng 2.3 Giá trị kinh tế và cấu kinh tế huyện Yên Thủy năm 2020 37 Bảng 2.4 Đặc điểm văn hóa các đơn vị hành huyện Yên Thủy 42 Bảng 2.5 Dung lượng mẫu điều tra 43 Bảng 3.1 Số lượng cán bợ văn hóa huyện n Thủy 46 Bảng 3.2 Số lượng di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện 54 Bảng 3.3 Đánh giá người dân quản lý di tích lịch sử - văn hóa 55 Bảng 3.4 Kết quả hoạt động văn nghệ quần chúng 58 Bảng 3.5 Đánh giá người dân quản lý hoạt đợng xây dựng đời sống văn hóa sở 60 Bảng 3.6 Tình hình thực các tiêu văn hóa thơng tin, thể thao 61 Bảng 3.7 Đánh giá người dân quản lý hoạt động 62 Bảng 3.8 Tình hình kinh doanh dịch vụ du lịch huyện Yên Thủy 63 Bảng 3.9 Kết quả hoạt động tuyên truyền 67 Bảng 3.10 Kết quả đầu tư phát triển văn hóa huyện Yên Thủy 70 Bảng 3.11 Kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm 73 Bảng 3.12 Đánh giá người dân ảnh hưởng sách trung ương và địa phương 76 Bảng 3.13 Đánh giá người dân lực quản lý cán bộ 77 Bảng 3.14 Ảnh hưởng yếu tố nhận thức người dân 82 Bảng 3.15 Ảnh hưởng phong tục, tập quán sinh sống người dân địa phương 83 Bảng 3.16 Chỉ tiêu kế hoạch văn hóa hàng năm giai đoạn 2021-2025 huyện Yên Thủy 88 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Quản lý nhà nước văn hóa là tác đợng liên tục, có tổ chức, có chủ đích Nhà nước hệ thống pháp luật bợ máy mình, nhằm phát triển văn hóa, điều chỉnh hoạt đợng mọi quan, tổ chức, cá nhân lĩnh vực văn hóa và liên quan, với mục đích giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống Việt Nam, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tợc, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Quản lý nhà nước văn hóa phải qn triệt vai trị văn hóa, làm cho nhân tố văn hóa gắn kết chặt chẽ với đời sống hoạt động xã hội mọi phương diện Công tác quản lý nhà nước văn hóa là mợt nhiệm vụ quan trọng hoạt đợng quản lý hành nhà nước, được Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, tập trung đạo Trong trình đổi mới, phát triển đất nước, quản lý nhà nước văn hóa là nhiệm vụ bản, thường xuyên và có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa đã bợc lợ khơng hạn chế, bất cập, chế, sách văn hóa - xã hợi cịn chậm đổi mới Mợt nguyên nhân đó, ngoài nhận thức chưa vai trò văn hoá đối với phát triển kinh tế - xã hợi, phát triển người, có yếu lãnh đạo, quản lý văn hoá Trong lãnh đạo quản lý có biểu bng lỏng, né tránh, hữu khuynh Trong hoạt động kinh tế chưa ý đến yếu tố văn hoá, yêu cầu phát triển văn hoá tương ứng Mức đầu tư ngân sách cho văn hố cịn thấp Chính sách đào tạo bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ cán bộ làm cơng tác văn hố cịn nhiều bất hợp lý Những lệch lạc việc làm sai trái văn hoá văn nghệ chưa được kịp thời phát hiện, việc xử lý bị bng trơi, hoặc có lại dùng biện pháp hành khơng thích hợp Tính đến năm 2020, huyện n Thủy có 12 Di tích Danh lam thắng cảnh đã được cơng nhận: Trong có Di tích, Danh lam được cấp Tỉnh cơng nhận và Di tích, Danh lam được cấp Bợ cơng nhận Cơng tác quản lý di tích hoạt động tốt, pháp luật và quy định Nhà nước Phịng Văn hóa – Thơng tin huyện n Thủy đã tổ chức có hiệu quả hoạt đợng tun truyền phục vụ nhiệm vụ trị, ngày kỷ niệm lớn Đảng, Nhà nước và địa phương: Đặc biệt tuyên truyền kỷ niệm 88 năm Ngày thành lập Đảng cộng sản Việt Nam (3/2/1930-3/2/2018); mừng Xuân Nhâm Tuất năm 2018; kỷ niệm 71 năm ngày Thương binh, Liệt sỹ (27/7/1947 – 27/7/2018); kỷ niệm 73 năm cách mạng Tháng Tám Quốc khánh Nước cộng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam (02/9/1945 – 02/9/2018) Phối hợp với các quan, đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền nhiệm vụ trị khác địa phương (UBND huyện Yên Thủy, 2020) Trong năm qua, công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hóa địa bàn huyện Yên Thủy rất được trọng, góp phần tích cực vào việc tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; đồng thời phục vụ có hiệu quả việc thực nhiệm vụ trị địa phương Bên cạnh đó, hoạt đợng quản lý văn hóa địa bàn huyện cịn mợt số khó khăn, thách thức bợc lợ tờn tại, hạn chế (UBND huyện Yên Thủy, 2020) Từ lý trên, quyết định lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình” làm đề tài tốt nghiệp cao học Kết quả nghiên cứu góp phần hồn thiện cơng tác quản lý văn hóa, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước văn hóa nhằm đề x́t giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước văn hoá cấp huyện - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Yên Thủy - Phân tích ́u tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước văn hóa huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình - Đề x́t mợt số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý nhà nước văn hoá địa bàn cấp huyện: công tác tuyên truyền, quản lý văn hóa và lễ hợi, quản lý đời sống văn hóa, quản lý kinh doanh dịch vụ văn hóa, kiểm tra xử lý vi phạm văn hóa… 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Về khơng gian: Huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình * Về thời gian: + Thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2018 đến 2020 + Thu thập số liệu sơ cấp năm 2021 + Đề xuất giải pháp đến năm 2025 * Về nội dung: - Quản lý hoạt đợng văn hóa: + Quản lý di tích lịch sử - văn hóa và lễ hợi truyền thống + Quản lý hoạt đợng xây dựng đời sống văn hóa sở + Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa - Tổ chức tun truyền, truyền thơng - Quản lý đầu tư phát triển các công trình văn hóa - Cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm 89 * Mục tiêu cụ thể: - Bảo tờn, tơn tạo di tích lịch sử, di sản văn hóa Kết hợp hài hịa bảo tờn, phát huy với kế thừa phát triển, giữ gìn di tích với phát triển kinh tế - xã hợi - Đẩy mạnh nâng cao chất lượng hoạt động phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Xây dựng lối sống, nếp sống mới gia đình, làng xóm, quan, đơn vị cộng đồng dân cư - Tổ chức tốt hoạt động văn hoá văn nghệ, TDTT từ cấp tỉnh, huyện đến sở Làm tốt công tác tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị địa phương - Kết hợp phát triển phong trào TDTT quần chúng với xây dựng lực lượng vận động viên, nâng cao thành tích mơn thể thao Thực xã hợi hoá tổ chức, quản lý TDTT, kết hợp chặt chẽ quản lý nhà nước tổ chức xã hội - Tổ chức tốt công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước * Chỉ tiêu hàng năm: - Hàng năm, ổn định có 80% hợ gia đình; 80% khu dân cư; 95% quan, 95% trường học, 80% doanh nghiệp văn hoá - Hộ gia đình tập thể dục thể thao thường xuyên đạt 30%, số người luyện tập thể dục, thể thao thường xuyên đạt 40% - Phấn đấu 100% khu dân cư có nhà văn hoá 3.4.2 Giải pháp đề xuất 3.4.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo Đảng ủy cấp quyền địa phương + Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền địa phương đối với cơng tác văn hóa, thể thao, du lịch, gia đình và thông tin, truyền thông 90 + Chỉ đạo, hướng dẫn các sở kiện toàn Ban đạo phong trào “TDĐKXDĐSVH”, nâng cao hiệu quả hoạt động Ban đạo phong trào “TDĐKXDĐSVH” cấp huyện cấp xã, thị trấn Nâng cao chất lượng phong trào các quan nhà nước, doanh nghiệp, các đơn vị lực lượng vũ trang, các trường học + Chỉ đạo xã, thị trấn thường xuyên tổ chức các đêm giao lưu văn nghệ, các liên hoan văn nghệ, hợi diễn nghệ thuật, khún khích mơ hình câu lạc bợ văn hóa văn nghệ sở + Tiếp tục thực các chương trình, kế hoạch Huyện ủy thực Nghị quyết số 33-NQ/TW, ngày 09/6/2014 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước + Tiếp tục đẩy mạnh nghiệp văn hóa - thơng tin, đưa các phong trào vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả + Xây dựng quy chế, quy định quản lý di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh + Tập trung huy động nguồn vốn để đầu tư cho phát triển du lịch Đối với vốn ngân sách nhà nước, ưu tiên tập trung cho cơng trình trọng điểm du lịch, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đường vào xóm Thấu xã Lạc Sỹ, đường vào khu vực suối nước nóng Vó Ấm xã Ngọc Lương, Đa Phúc, Lạc Lương Tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư có đủ lực, kinh nghiệm, khả tài đầu tư kinh doanh du lịch địa bàn huyện + Tập trung giải quyết vướng mắc, khó khăn doanh nghiệp đầu tư các dự án lĩnh vực dịch vụ, du lịch, đặc biệt cơng tác giải phóng mặt bằng, thẩm định dự án, cấp phép đầu tư + Xây dựng chế đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nhân tài lĩnh vực du lịch, đáp + Xây dựng sách ưu đãi đầu tư phát triển du lịch; ưu đãi đầu tư vào khai thác văn hóa bản địa cho phát triển du lịch cợng đờng 91 + Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư vào du lịch tổ chức loại hình dịch vụ du lịch 3.4.2.2 Tăng cường cơng tác tu bổ nâng cấp di tích lịch sử, thu hút vốn đầu tư + Tu bổ, nâng cấp di tích lịch sử, di sản văn hoá, để phát huy ảnh hưởng tích cực di tích, di sản này đời sống văn hóa và kinh tế nhân dân ngoài huyện + Tăng cường thu hút đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa – thể thao địa phương, bổ sung trang thiết bị phục vụ công tác phát triển nghiệp văn hóa – thể dục thể thao + Xây dựng quy hoạch phát triển du lịch địa phương; đầu tư nguồn nhân lực cho phát triển du lịch; khún khích ng̀n đầu tư cho du lịch tăng cường công tác thu hút khách du lịch và ngoài nước đến địa phương tham quan + Đầu tư mua sắm thêm đầu sách, mua sắm trang thiết bị để quản lý hoạt động thư viện + Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xã hợi hố xây dựng sở vật chất phát triển văn hoá, thể dục thể thao Làm tốt công tác bảo tồn, khai thác phát huy giá trị văn hoá dân tộc gắn với phát triển du lịch Đẩy mạnh phong trào tập luyện thể dục thể thao, đặc biệt thể thao quần chúng + Ưu tiên bố trí từ ng̀n ngân sách Nhà nước để hồn thiện sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch + Tranh thủ giúp đỡ phối hợp với Sở, Ngành tỉnh để thực lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án ngành khác có liên quan với phát triển du lịch để giảm bớt khó khăn vốn địa phương Các chương trình, dự án cụ thể chương trình ứng phó biến đổi khí hậu, nông thôn mới, trồng rừng, khôi phục phát triển nghề thủ công truyền thống… 92 3.4.2.3 Đẩy mạnh cơng tác xây dựng đời sống văn hóa + Xây dựng và tăng cường thiết chế văn hóa, sân vận đợng, cơng trình văn hóa cơng cợng, quảng trường, cơng viên, khu vui chơi giải trí; trì phát triển vào chất lượng loại hình câu lạc bộ, nâng cao hiệu quả hoạt động phong trào xem là mợt nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tiêu chí đánh giá kết quả q trình xây dựng CSHT nơng thơn địa bàn huyện Huy động nguồn vốn xây dựng cải tạo nhà văn hố xóm, phố + Đẩy mạnh phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hóa mợt cách thiết thực, tạo chuyển biến mạnh mẽ tồn hệ thống trị tầng lớp dân cư huyện Làm cho vấn đề xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, quan văn hóa trở thành mợt tiêu chuẩn sống, nhu cầu thiếu được mọi người, mọi nhà, tồn xã hợi + Tiếp tục phát đợng phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” và tập luyện môn thể thao, trú trọng môn thể thao dân tộc nhân dân dân tợc huyện nhà, khún khích xã hợi hóa thể dục thể thao quần chúng nhân dân, doanh nghiệp 3.4.2.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, truyền thông, phối hợp ban ngành + Nâng cao chất lượng thơng tin, truyền thơng; các chương trình phát thanh, truyền hình Quản lý tốt nợi dung, tăng hiệu quả hoạt động trang thông tin điện tử; tăng tỷ lệ người dân sử dụng Internet Ứng dụng hệ thống quản lý điều hành văn bản liên thông các quan Đảng với Nhà nước + Tổ chức tuyên truyền theo kế hoạch, có phối hợp cấp, ngành hoạt động tuyên truyền; xây dựng củng cố đội Thông tin lưu động sở tổ chức hoạt động tốt để tuyên truyền kịp thời chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương 93 + Đề cao vai trò trách nhiệm cấp, ngành toàn xã hợi việc tun truyền, thực Luật phịng chống bạo lực gia đình, Luật Bình đẳng giới, xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ hạnh phúc Đẩy mạnh hoạt động thể thao + Tăng cường cơng tác tun truyền Luật phịng chống bạo lực gia đình Luật bình đẳng giới tới tầng lớp nhân dân địa bàn + Tổ chức tuyên truyền phổ biến kịp thời các quy định pháp luật hoạt động du lịch cán bộ công chức tổ chức, đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn huyện + Khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, đơn vị doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành, mở đại lý, chi nhánh và văn phòng đại diện du lịch huyện Yên Thủy + Ưu tiên hỗ trợ kinh phí nhà nước cho thông tin tuyên truyền, xúc tiến quảng bá sản phẩm du lịch huyện Yên Thủy + Tăng cường công tác quảng bá thông qua hội chợ trong, ngồi tỉnh, hợi chợ quốc tế các nước trọng điểm khách du lịch thông qua kiện trị, kinh tế, văn hóa nghệ thuật, thể thao du lịch nước quốc tế + Xuất bản ấn phẩm giới thiệu du lịch Yên Thủy như: Sách hướng dẫn du lịch, tập gấp, tạp chí du lịch, bản đờ du lịch + Tiếp tục đẩy mạnh công tác quảng bá xúc tiến du lịch nhiều hình thức có trọng tâm, trọng điểm, vào chiều sâu, đảm bảo thiết thực hiệu quả Có sách mời chào Cơng ty lữ hành, các quan báo chí đến khảo sát, giới thiệu sản phẩm du lịch dịch vụ du lịch huyện, tổ chức tour, tuyến du lịch cố định phát triển bền vững + Tổ chức cuộc hội thảo chuyên đề giới thiệu tiềm du lịch huyện với các nhà đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư có tiềm lực kinh tế xây dựng dự án có tính khả thi cao 94 + Trú trọng xây dựng hình ảnh các điểm đến du lịch huyện, quan tâm đến vấn đề rác thải điểm du lịch, ngăn chặn từ đầu nạn ăn xin, lôi kéo du khách, bán hàng dạo gây phiền nhiễu cho du khách điểm du lịch, các điểm ăn uống,… 3.4.2.5 Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm tra + Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng tổ chức biên chế cho đội ngũ người làm công tác văn hoá từ huyện đến xã, trọng phát triển nguồn nhân lực đào tạo nghề cho người hoạt động lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch + Xây dựng kế hoạch kiểm tra dịch vụ hoạt động văn hoá địa bàn huyện, điều chỉnh hoạt động theo quy định pháp luật nhà nước Quản lý thực tốt việc cưới, việc tang, lễ hội theo quy định nhà nước; + Thực tiến độ việc ứng dụng CNTT quan nhà nước, kiểm tra thường xuyên các đại lý viễn thông, internet, bưu điện, in 95 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Yên Thủy năm qua đã đạt được nhiều thành tựu, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hợi Cơng tác quản lý nhà nước văn hóa huyện đã góp phần xây dựng đời sống văn hóa sở một cách vững chắc, làm tiền đề cho tác đợng tích cực mọi mặt đời sống xã hội Để giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa thì công tác quản lý nhà nước văn hóa quản lý văn hóa sở mợt nhiệm vụ quan trọng trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hợi Trong quá trình đẩy mạnh nghiệp phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hợi chủ nghĩa Đảng, Nhà nước quyền huyện Yên Thủy đã quan tâm tăng cường bộ máy tổ chức, ban hành văn bản pháp luật nhằm điều chỉnh hoạt đợng ngành văn hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế tham gia sáng tạo phổ biến văn hóa, mở rợng thị trường văn hóa và mở rợng giao lưu quốc tế Hệ thống thể chế văn hóa được xây dựng chưa hoàn chỉnh bản bảo đảm được lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước đối với hoạt động lĩnh vực văn hóa Chủ trương xã hợi hóa hoạt đợng văn hóa vào thực tiễn đời sống đã tạo động lực thúc đẩy phát triển mặt hoạt động văn hóa Sự đóng góp nhân lực, vật lực, tài lực xã hợi cho hoạt đợng văn hóa ngày càng được tăng cường, góp phần giúp địa phương tăng nhanh mức đầu tư cho các hoạt động văn hóa Quá trình thị hóa diễn với tốc đợ nhanh đặt nhiều vấn đề, có quản lý văn hóa Đề tài nghiên cứu đã đạt được kết quả sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước văn hóa 96 - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện n Thủy: Cơng tác quản lý nhà nước hoạt động văn hoá địa bàn huyện Yên Thủy đã đạt được thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần nhân dân, giữ vững ổn định trị Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu cịn bợc lợ bất cập cần khắc phục - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Yên Thuỷ - Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua khảo sát thực tế công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động văn hoá huyện Yên Thủy, luận văn đã đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả công tác quản lý văn hoá thời gian tới 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị An (2012), Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nợi, Hà Nội Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh văn hố, Hà Nợi Bợ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013), Thông tư số 03/2013/TTBVHTTDL, ngày 28 tháng 01 năm 2013 Quy định chi tiết thi hành một số điều Nghị định số 79/2012/NĐ-CP, ngày 05 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp và người mẫu; lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu, Hà Nợi Chính phủ (2013), Nghị định số 158/2013/NĐ-CP, ngày 12 tháng 11 năm 2013 việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo, Hà Nội Phạm Duy Đức (2014), Phát triển văn hoá Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, vấn đề phương pháp luận, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2014), Quản lý nhà nước văn hóa từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, Đà Nẵng Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội Đinh Xuân Dũng (2011), Phát triển văn hóa thời kỳ đổi mới, Nxb Thời Đại Phan Hồng Giang và Bùi Hoài Sơn (đồng chủ biên) (2012), Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hợi nhập quốc tế, Nxb trị quốc gia - thật Nguyễn Thị Kim Hoa (2011), Quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình nay, Luận văn Thạc sĩ: Đại học Văn hóa Hà Nợi 10 Đức Mạnh (2016), Xây dựng văn hóa gia đình – gốc việc xây dựng người xây dựng xã hợi văn hóa, đạo đức, văn minh, Tạp chí Cợng sản ngày 07/12/2016; 98 11 Đỗ Văn Nam (2015), Quản lý Nhà nước văn hóa thành phố Việt Trì, Luận văn Thạc sĩ: Đại học Văn hóa Hà Nợi 12 Nghị qút 33-NQ/TW Hợi nghị lần thứ chín BCHTƯ Đảng khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, ban hành ngày 09-6-2014, Báo Nhân dân, ngày 12-6-2014 13 Phòng Văn Hóa Thơng Tin huyện n Thuỷ, Báo cáo tình hình kết hoạt động Văn hoá và Thông tin các năm (2017, 2018, 2019) 14 Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện Yên Thủy (2018), Báo cáo công tác văn hóa và thơng tin huyện n Thủy năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 15 Phịng văn hóa và thông tin huyện Yên Thủy (2019), Báo cáo công tác văn hóa và thơng tin huyện n Thủy năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 16 Phịng Văn hóa và Thông tin huyện Yên Thủy (2020), Báo cáo công tác văn hóa và thơng tin huyện n Thủy năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 17 Quốc hội (2012), Luật Quảng cáo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Lương Xuân Quỳ (2006), Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nợi 19 Phạm Ngọc Trung (2015), Văn hóa gia đình Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa nay, Nxb Chính Trị Quốc Gia – Sự Thật, Hà Nội 20 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2007), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Hà Nợi 21 UBND huyện n Thủy (2018), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hợi huyện n Thủy năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 22 UBND huyện Yên Thủy (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Yên Thủy năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020 99 23 UBND huyện Yên Thủy (2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hợi huyện Yên Thủy năm 2020, phương hướng nhiệm vụ năm 2021 24 Nguyễn Thị Kim Uyên (2011), Giáo trình đại cương quản lý nhà nước, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN Họ tên: Giới tính: …………………………………………… Tuổi: Dân tộc : Trình độ học vấn: Nghề nghiệp nay: ……………………………… Xin Ông, Bà cho biết ý kiến đánh giá nội dung dưới đây? TT Nội dung Hoạt động thông tin, tuyên truyền, cổ đợng Quản lý di tích lịch sử - văn hóa lễ hội truyền thống Quản lý hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở Quản lý hoạt đợng kinh doanh dịch vụ văn hóa Quản lý đầu tư phát triển cơng trình văn hóa Cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Rất hài lịng Mức độ đánh giá Hài Khơng ý Khơng Rất khơng lịng kiến hài lịng hài lịng Xin Ông, Bà cho biết ý kiến đánh giá ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện? Mức độ đánh giá TT Nội dung Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng nhiều Bình thường Ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Năng lực quản lý cán bợ văn hóa Cơ sở vật chất, kỹ thuật Sự phối kết hợp ban ngành Sự phát triển kinh tế xã hội Nhận thức người dân Phong tục, tập quán Để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện, theo ơng bà cần quan tâm giải quyết vấn đề gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ơng/bà! PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỢ QUẢN LÝ VĂN HÓA HUYỆN/XÃ Họ và tên : Bộ phận: Câu hỏi 1: Anh/chị vui lòng cho biết thuận lợi cơng tác quản lý văn hóa địa bàn huyện Yên Thủy? Câu hỏi 2: Anh/chị vui lịng cho biết khó khăn cơng tác quản lý văn hóa địa bàn huyện Yên Thủy? Câu hỏi 3: Anh/chị vui lòng cho biết thách thức cơng tác quản lý văn hóa địa bàn huyện Yên Thủy? Câu hỏi 4: Anh/chị vui lòng cho biết năm qua, Phịng văn hóa thơng tin huyện n Thủy đã có giải pháp gì công tác quản lý văn hóa địa bàn? Câu hỏi 5: Theo anh/chị muốn hoàn thiện công tác quản lý văn hóa, cần quan tâm giải quyết vấn đề gì? Cảm ơn sự hợp tác anh/chị