Hoàn thiện công tác thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ trong thu hồi đất trên địa bàn huyện yên thủy, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN HỮU THỊNH HOÀN THIỆN CƠNG TÁC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TRONG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THỦY, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG THỊ HẢO Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Trần Hữu Thịnh ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng lịng biết ơn chân thành, xin bày tỏ cảm ơn chân thành, sâu sắc tới cô giáo TS Hoàng Thị Hảo ân cần, tỉ mỉ hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán công chức Phòng, Ban chuyên môn Huyện hợp tác người dân địa bàn huyện Yên Thủy tạo điều kiện cho việc thu thập số liệu để làm luận văn Thạc sĩ Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Trần Hữu Thịnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TRONG THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất .5 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Yêu cầu nguyên tắc thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 1.1.3 Nội dung tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 11 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 24 1.2 Cơ sở pháp lý công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy .29 1.3 Cơ sở thực tiễn thực thi sách bồi thường hỗ trợ thu hồi đất 30 1.3.1 Kinh nghiệm thực thi sách bồi thường hỗ trợ thu hồi đất số địa phương cấp Huyện 30 1.3.2 Bài học kinh nghiệm thực thi sách bồi thường hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình 32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .34 2.1 Đặc điểm huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình 34 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 40 iv 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên KTXH ảnh hưởng đến thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy 45 2.2 Phương pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phương pháp chọn điểm điều tra, khảo sát 47 2.2.2 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu 47 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 48 2.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 49 2.2.5 Các tiêu nghiên cứu sử dụng luận văn 49 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình 50 3.2 Thực trạng thực thi sách bồi thường hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình .52 3.2.1 Tổ chức việc bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 52 3.2.2 Xác định điều kiện bồi thường đất, tài sản đất giá đất bồi thường thu hồi đất 55 3.2.3 Lập thực phương án bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất 64 3.2.4 Kiểm tra, giám sát giải khiếu nại tố cáo bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy 66 3.2.5 Tổng kết, đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy 68 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình 69 3.3.1 Nhân tố khách quan 69 3.3.2 Nhân tố chủ quan 71 3.4 Đánh giá chung thực thi sách bồi thường hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình 73 3.4.1 Những kết đạt 73 3.4.2 Những hạn chế, nguyên nhân 75 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình 78 v 3.5.1 Quan điểm, định hướng hồn thiện thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy 78 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình 81 3.6 Một số kiến nghị .94 3.6.1 Kiến nghị quan trung ương 94 3.6.2 Kiến nghị quyền tỉnh Hịa Bình 94 3.6.3 Kiến nghị quyền huyện Yên Thủy 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ nguyên nghĩa BCĐBT Ban đạo bồi thường BT, HTTTHĐ Bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất BTHT&TĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư BTHT&TĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Công nghiệp & XD Công nghiệp xây dựng GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDPBQ/người GDP bình quân/người GPMB Giải phóng mặt GTNT Giao thơng nơng thơn HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế xã hội LĐĐ Luật Đất đai NTM Nông thôn QHKHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất QLNN Quản lý Nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất, SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư Thương mại & DV Thương mại dịch vụ TN&MT Tài nguyên Môi trường TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai huyện Yên Thủy năm 2020 37 Bảng 2.2 Tình hình kinh tế xã hội huyện Yên Thủy qua năm (2016 - 2020)40 Bảng 2.3 Cơ cấu mẫu khảo sát đối tượng bị ảnh hưởng thu hồi đất 48 Bảng 3.1 Chi tiết dự án 50 Bảng 3.2 Tổng hợp ý kiến hộ dân công tác tổ chức thực 54 Bảng 3.3 Tổng hợp đánh giá đối tượng bồi thường, hỗ trợ .56 Bảng 3.4 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định mức giá bồi thường đất dự án 58 Bảng 3.5 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định mức giá bồi thường tài sản đất dự án 58 Bảng 3.6 Tổng hợp đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ đến sống hộ gia đình mặt kinh tế sau bị thu hồi đất 60 Bảng 3.7 Tình hình sử dụng tiền bồi thường người dân bị thu hồi đất thực dự án 62 Bảng 3.8 Tình hình thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất .63 Bảng 3.9 Kết đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ đến sống người dân sau bị thu hồi đất 64 Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ 65 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Các giai đoạn trình tổ chức thực thi sách 12 Sơ đồ 1.2 Quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định Nhà nước thu hồi đất .13 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Yên Thủy 52 Sơ đồ 3.2 Cơ cấu tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Yên Thủy 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai khẳng định nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, nguồn nội lực, nguồn vốn vô to lớn đất nước địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Trong q trình thị hóa phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội tất yếu, thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp, khu đô thị mới, phát triển quỹ đất ở, xây dựng đường giao thơng số lao động nông nghiệp không còn đất sản xuất nông nghiệp còn q đất sản xuất nơng nghiệp ngày tăng lên, số số thích nghi với điều kiện tìm việc làm đảm bảo cho sống, xây dựng mơ hình sống phù hợp với điều kiện hộ, tăng thu nhập, song nhiều hộ lại thiếu việc làm, cần trợ giúp cấp, ngành địa phương để họ ổn định với sống Để bù đắp thiệt hại đảm bảo an sinh cho người có đất bị thu hồi, Nhà nước ta khơng ngừng hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hướng tạo điều kiện ngày tốt cho người có đất bị thu hồi, đảm bảo hài hòa lợi ích bên: đối tượng có đất bị thu hồi đất, chủ đầu tư thực dự án lợi ích Nhà nước Huyện Yên Thủy huyện tỉnh Hòa Bình tiếp giáp với vùng lãnh thổ: Tây Bắc - Đồng Sông Hồng Bắc Trung Bộ Với địa hình thuận lợi tiếp giáp vùng kinh tế có dân số đơng, với nhiều tiềm để phát triển kinh tế, phát triển du lịch có sách để thu hút đầu tư nước, Nghị đảng tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2020 - 2025 đưa huyện Yên Thủy huyện trọng điểm phát triển công nghiệp tỉnh, thời gian tới để xây dựng khu cơng nghiệp trọng điểm tỉnh quyền huyện Yên Thủy phải di dời hàng ngàn hộ dân thu hồi hàng ngàn đất Như vậy, với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa, việc thu hồi đất để thực dự án yêu cầu tất yếu q trình phát triển kinh tế - xã hội Có thể nói cơng tác BT, HTTTHĐ nhiệm vụ khó khăn, phức tạp nhạy 95 giá thị trường; hạn mức giao đất tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân; sách hỗ trợ khác nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp khơng thuộc địa giới hành phường, khu dân cư thuộc thị trấn khu dân cư nông thôn; Đồng thời cần quy định cụ thể, chi tiết sách đào tạo nghề, giải việc làm cho người bị thu hồi đất độ tuổi lao động; Cho phép quyền huyện, thị xã ban hành văn hướng dẫn sách cấp tỉnh quy định chưa cụ thể chưa phù hợp với đặc thù địa phương 3.6.3 Kiến nghị quyền huyện Yên Thủy Để giải pháp thực góp phần hồn thiện tổ chức thực thi sách BT-HT-TĐC địa bàn huyện đạt hiệu cao Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, phòng, ban ngành, xã, thị trấn cần: Xác định BTHT&TĐC thu hồi đất nhiệm vụ hệ thống trị từ cấp thị xã đến sở, từ có phương hướng đạo liệt, ưu tiên tập trung nguồn lực để đạt mục tiêu đề ra; Thực nghiêm nguyên tắc ưu tiên tuyển dụng bố trí cán có trình độ, lực, có kinh nghiệm, am hiểu nghiệp vụ chuyên môn tham gia công tác giải phóng mặt bằng; Đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ, cơng khai minh bạch q trình thực hiện; Xây dựng quy chế khen thưởng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có thành tích cơng tác giải phóng mặt bằng; Mở rộng hình thức nhà nước nhân dân làm thực dự án xây dựng điện, đường, trường, trạm; Bổ sung thêm thành phần Thanh tra nhà nước vào Tổ tư vấn BTHT&TĐC thị xã để việc giải đơn thư khiếu nại người dân đảm bảo kịp thời, quy định pháp luật; Yếu tố giá đất thường người dân quan tâm, khiếu kiện tập trung vào giá đất, cần tăng cường công tác xây dựng giá đất cho phù hợp với giá thị trường, đảm bảo cho người bị thu hồi đền bù hợp lý, giảm khiếu kiện đẩy nhanh tiến độ dự án liên quan; Cần tập trung ưu tiên nguồn lực cho công tác đào tạo nghề vùng bị thu hồi nhiều đất sản xuất 96 KẾT LUẬN Thu hồi đất tổ chức thực thi sách BT, HTTTHĐ hai vấn đề khơng thể tách rời q trình phát triển Nhằm có đất để xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo hài hòa lợi ích đối tượng tham gia vào trình giải phóng mặt Nhà nước, Chủ đầu tư dự án, người bị thu hồi đất, người liên quan vấn đề phức tạp đặt nhiều thách thức Vì vậy, việc tìm giải pháp để hồn thiện tổ chức thực thi sách BT, HTTTHĐ quyền huyện bối cảnh cần thiết cần nghiên cứu, đánh giá cách nghiêm túc, toàn diện Đề tài “Hồn thiện cơng tác thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình” nhằm đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất theo hướng đảm bảo tính hiệu quả, hiệu lực phát triển bền vững Luận văn hoàn thành mục tiêu sau: Hệ thống hóa sở lý luận tổ chức thực thi sách BTHT&TĐC quyền cấp huyện gồm: Khái niệm sách BTHT&TĐC, mục tiêu sách, nguyên tắc thực hiện, phận cấu thành sách; Khái niệm tổ chức thực thi sách, mục tiêu tổ chức thực thi, q trình tổ chức thực thi sách, điều kiện để tổ chức thực thi sách thành cơng; Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách BT, HTTTHĐ quyền huyện Yên Thủy theo giai đoạn trình tổ chức thực thi gồm: chuẩn bị triển khai sách, đạo thực thi kiểm sốt thực Từ đánh giá ưu điểm hạn chế tổ chức thực thi sách BT, HTTTHĐ quyền huyện Yên Thủy; Luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách quyền huyện yên Thủy bối cảnh quyền Trung ương thời gian tới có thay đổi sách, pháp luật đất đai Các nội dung đề xuất gồm: giải pháp nâng cao lực, hiệu máy thực thi; quan tâm, bố trí nguồn lực cho cơng tác tun truyền; thực tốt sách đào tạo nghề giải việc làm sau thu hồi đất số giải pháp khác Luận văn 97 nêu số giải pháp đề nghị thực đồng thời kiến nghị số điều kiện để thực giải pháp Tuy nhiên, qua thực tiễn triển khai cho thấy sách BT, HTTTHĐ còn số vấn đề chưa quy định cụ thể, trách nhiệm quyền huyện việc đề nghị quyền tỉnh điều tra, sửa đổi đơn giá bồi thường hỗ trợ đất đai, vấn đề giải việc làm cho người bị thu hồi đất, luận văn tác giả chưa nêu giải pháp hoàn thiện trường hợp người bị thu hồi đất khơng đồng ý với sách bồi thường giá đất UBND tỉnh; trách nhiệm Chủ đầu tư, quan ban ngành vấn đề bố trí kinh phí đề đào tạo, giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Với vấn đề nghiên cứu đề tài, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiễn để đưa giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách BT, HTTTHĐ quyền huyện Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để vấn đề nghiên cứu luận văn hoàn thiện hơn./ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất cục Thống kê huyện Yên Thủy 2020), Niên giám thống kê huyện Yên Thủy năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 Hoàng Thành Đạt (2018), Nghiên cứu ảnh hưởng việc thực thi sách bồi thường, giải phóng mặt đến sống người dân bị thu hồi đất huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh Tế - Đại học Huế Trần Thu Hằng (2007), Nghiên cứu tìm hiểu sách bồi thường thiệt hại, tái định cư nhà nước thu hồi đất thời gian qua Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Đại học Quốc gia, Hà Nội HĐND Huyện Yên Thủy (2020), Báo cáo tình hình giải khiếu nại, tố cáo năm 2018, 2019, 2020 Nguyễn Thanh Nga (2018), Nghiên cứu, đánh giá việc thực thi sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Tài nguyên Môi trường Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 ban hành ngày 28/11/2013; Quốc hội (2011), Luật khiếu nại số: 02/2011/QH13, ban hành ngày 11/11/2011 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số: 45/2013/QH13 2013, ban hành ngày 29/11/2013 10 Quốc hội (2003), Luật Đất đai số:13/2003/QH11, ban hành ngày 26/11/2003 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 việc sửa đổi, bổ sung số Nghị định, quy định thi hành Luật Đất Đai 99 13 Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Về việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Yên Thủy (năm 2018, 2019, 2020), Báo cáo đánh giá tình hình thực cơng tác BTHT&TĐC năm 2018, 2019, 2020 15 UBND tỉnh Hòa Bình (2018), Quyết định số 06/2018/QĐ-UBND ngày 23/01/2018 Về việc ban hành quy chế thực dân chủ công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hịa Bình 16 UBND tỉnh Hòa Bình (2018), Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ngày 23/01/2018 Về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hịa Bình 17 UBND tỉnh Hòa Bình (2019), Quyết định số 47/2019/QĐ-UBND ngày 18/11/2019 Về việc ban hành đơn giá bồi thường tài sản nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hịa Bình 18 UBND tỉnh Hòa Bình (2019), Quyết định số 57/2019/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 Về việc ban hành Quy định bảng loại đất năm 2020 - 2024 địa bàn tỉnh Hịa Bình 19 UBND tỉnh Hòa Bình (2014) Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 Về việc ban hành Quy định bảng loại đất năm 2015-2019 địa bàn tỉnh Hịa Bình 20 UBND huyện n Thủy (2020), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Thủy năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 21 UBND huyện Yên Thủy (2011), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Yên Thủy”, Báo cáo thuyết minh tổng hợp 22 UBND huyện Yên Thủy (2020), Báo cáo tổng kết xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 - 2020 PHỤ LỤC Bảng 3.1 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy từ năm 2018 đến hết tháng năm 2021 TT Tên Dự án I Năm 2018 966.815,50 1.205 10 Tiểu dự án Nâng cấp đường giao thông nông thôn huyện Yên Thủy, huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình đoạn qua xã Yên Lạc, huyện Yên Thủy 42.986,40 434 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Mở rộng Bến xe khách trung tâm huyện Yên Thủy 1.152,30 Dự án nạo vét trị dịng sơng Bơi để thóat lũ nhanh cho huyện Lạc Thủy, Yên Thủy, Kim Bôi 34.103,70 Dự án nạo vét chỉnh trị dòng sơng Bơi để thóat lũ nhanh cho huyện Lạc Thủy, Yên Thủy, Kim Bôi 3.571,30 Cơng trình Cải tạo, chống q tải trạm biến áp TT Hàng Trạm, huyện Yên Thủy 242 Dự án Xây dựng Khu công nghiệp Lạc Thịnh Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác mỏ đá vôi Ngọc Lương, huyện Yên Thủy Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 12B đoạn qua huyện Yên Thủy Số hộ bị ảnh hưởng Số tổ chức bị ảnh hưởng Diện tích đất thu hồi (m2) Giá đất nông nghiệp (đồng/m2 Giá đất (đồng/m2) 55.000 850.000 55.000 Không thu hồi đất 55.000 150.000 55.000 150.000 17 55.000 Không thu hồi đất 747.275,80 148 60.000 Không thu hồi đất 68.820,20 27.623,70 482 Dự án doanh nghiệp tự thỏa thuận Không thu hồi đất nông nghiệp 6.000.000 TT 10 11 II III Tên Dự án Dự án xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật Đền tưởng niệm Nghĩa trang liệt sỹ huyện Yên Thủy Dự án Chống tải TBA phân phối khu vực Yên Thủy Dự án cơng trình Đường từ Quốc lộ 12B - xóm Liên Tiến - Khu quy hoạch sinh thái Vó Ấm, xã Ngọc Lương, huyện Yên Thủy Năm 2019 Dự án Trường bắn, thao trường huấn luyện/Lữ đoàn 299 xã Đoàn Kết, huyện Yên Thủy Tiểu dự án xây dựng cải tạo lưới điện trung hạ áp Hịa Bình Dự án xây dựng cơng trình Quốc phịng (HS-01.2) xã Đa Phúc, huyện Yên Thủy Dự án đường kết nối đường Hồ Chí Minh Quốc lộ 12B Quốc lộ Dự án: Hồ chứa nước Cánh Tạng, tỉnh Hịa Bình Năm 2020 Dự án Mơ hình khu xử lý chất thải rắn quy mô liên xã, huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình Khu đất đấu giá Trại Ong, khu phố 12, thị trấn Hàng Trạm Dự án Cải tạo, sửa chữa cấp bách hồ Bai Cái, xã Đoàn Kết, huyện Yên Thủy Hạ tầng khu B thị trấn Hàng Trạm, huyện Yên Thủy Diện tích đất thu hồi (m2) Số hộ bị ảnh hưởng Số tổ chức bị ảnh hưởng Giá đất nông nghiệp (đồng/m2 45.000 Không thu hồi đất Giá đất (đồng/m2) 3.722,40 21 1.526,60 29 45.000 1.000.000 30.867,50 44 45.000 Không thu hồi đất 239.643,20 73.183,8 645 40.000 Không thu hồi đất 716,5 125 45.000 Không thu hồi đất 61.874,30 48 40.000 17.890 420 55.000 160.000 137.422,90 163.502,22 48 367 45.000 150.000 33.748,90 11 45.000 Không thu hồi đất Đất UBND xã quản lý không Không thu hồi đất 40.000 Không thu hồi đất 60.000 3.000.000 14.633,30 21.739,50 91.532,30 189 TT IV Tên Dự án Diện tích đất thu hồi (m2) Kết nối đường mạch kép 373,377E19.1 đến trung gian Yên 283 Thủy; đường dây 35KV thủy điện Nhạp A TBA Tiểu dự án cấp điện nông thôn từ lưới điện quốc gia tỉnh Hịa 522,3 Bình sử dụng Vốn ODA EU tài trợ, giai đoạn 2018 - 2020 Giảm tổn thất điện trạm biến áp có tiêu thụ điện 61,4 cao khu vực Lạc Thủy, Yên Thủy, Kim Bơi 375 X18 Ninh Bình - Thanh Nơng 785,92 Xây dựng trạm biến áp phân phối khu vực huyện Lạc 195,6 Sơn, Yên Thủy năm 2020 Từ tháng 1/2021 đến tháng năm 2021 244.616,50 Dự án: Cải tạo, nâng cấp đường nội thị khu 6,7,8 thị trấn Hàng 2.896,50 Trạm, huyện Yên Thủy Dự án: Nhà máy xi măng Xuân Sơn xã Ngọc Lương, Đoàn 111.974,50 Kết, huyện Yên Thủy Dự án: Đấu giá quyền sử dụng đất khu Đồng Băng, thị trấn 86.995,60 Hàng Trạm, huyện Yên Thủy dự án: Cải tao, nâng cấp đường từ Quốc lộ 12B bến xe trung 6.408,80 tâm huyện Yên Thủy Dự án Đường xóm Heo, xã Đa Phúc khu sản xuất Thung 11.265,00 Trộc, huyện Yên Thủy Dự án: Xây dựng dự án khu dân cư khu phố 10 (nay khu phố 25.076,10 Yên Phong) TT Hàng Trạm, huyện Yên Thủy Tổng số 1.852.225,20 Số tổ chức bị ảnh hưởng Giá đất nông nghiệp (đồng/m2 45.000 Không thu hồi đất 51 45.000 Không thu hồi đất 50.000 Không thu hồi đất 68 45.000 Không thu hồi đất 17 55.000 Không thu hồi đất Không thu hồi đất Số hộ bị ảnh hưởng 25 Giá đất (đồng/m2) 415 20 55.000 Doang nghiệp tự thỏa thuận 189 60.000 1.000.000 71 60.000 3.000.000 86 55.000 Không thu hồi đất 55.000 1.000.000 49 3.289 33 (Nguồn: TTPTQĐ huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình [8]) Bảng 3.3 Kết giải đơn thư TT Người khiếu nại Đồng ý với kết giải Không đồng ý Dự án Nội dung khiếu nại Kết giải huyện Dự án Trường bắn, thao trường huấn luyện/Lữ đoàn 299 Khiếu nại nguồn gốc đất Đã giải (Không thừa nhận khiếu nại) Khơng đồng ý (ra tịa giải quyết) Đường kết Giá đất tính bồi thường đất thấp Đã giải (Không thừa nhận khiếu nại) Không đồng ý (khiếu nại lên UBND tỉnh) Các hộ dân xóm Thanh Bình, xã Đồn Kết Ơng Bùi Văn Dần Bà Bùi Thị On Dự án xây dựng cơng trình Quốc phịng (HS-01.2) Bồi thường khơng loại đất Đang giải (thừa nhận khiếu nại) Bà Bùi Thị Sinh Dự án xây dựng cơng trình Quốc phịng (HS-01.2) Diện tích đất chưa với thực tế sử dụng Đã giải (thừa nhận phần nội dung khiếu nại) Ông Bùi Văn Quỳnh Dự án xây dựng cơng trình Quốc phịng (HS-01.2) Bồi thường đất với đơn giá thấp; đề nghị hỗ trợ lần Đã giải (Khơng thừa nhận khiếu nại) Ơng Bùi Văn Chóng Dự án đường kết nối đường Hồ Chí Minh Quốc lộ 12B Quốc lộ Bồi thường đất Đã giải (thừa nhận nội dung khiếu nại) Đồng ý Ông Nguyễn Văn Thủy Dự án Chống tải TBA phân phối khu vực Yên Thủy Khiếu nại nguồn gốc đất Đã giải (Thừa nhận khiếu nại) Đồng ý Công ty Ong Khu đất đấu giá Trại Ong Kiến nghị không thu hồi đất thực dự án Đã giải (không thừa nhận khiếu nại) Đồng ý Đồng ý Không đồng ý (khiếu nại lên UBND tỉnh) TT Người khiếu nại Dự án Nội dung khiếu nại Bà Trần Thị Hà Giang Dự án Xây dựng Khu công Đơn giá bồi thường nghiệp Lạc Thịnh trồng thấp 10 ơng Nguyễn Quốc Đồn Dự án Xây dựng Khu cơng nghiệp Lạc Thịnh 11 Ơng Bùi Văn Châu, Qch Văn Bắc xóm n Bình xã Đồn Kết Dự án Trường bắn, thao trường huấn luyện/Lữ đoàn 299 12 Ông Bùi Văn Dụng, Vũ Tiến Học, Bùi Văn Phê xóm n Bình xã Đồn Kết Dự án Trường bắn, thao trường huấn luyện/Lữ đoàn 299 13 Bà Bùi Thị Đơn 14 Đinh Thị Thủy 15 Nguyễn Tài Thắng Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 12B đoạn qua huyện Yên Thủy Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 12B đoạn qua huyện Yên Thủy Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 12B đoạn qua huyện Yên Thủy Đơn giá bồi thường tài sản vật kiến trúc thấp Khơng trí cho Lữ đồn 299 làm thao trường huấn luyện, giữ lại đất để làm bãi chăn thả trâu, bò Kết giải huyện Đã giải (thừa nhận phần nội dung khiếu nại) Đã giải (thừa nhận nội dung khiếu nại) Đồng ý với kết giải Không đồng ý Khơng đồng ý (ra tịa giải quyết) Đồng ý Đã giải (Không thừa nhận khiếu nại) Đồng ý Đơn giá bồi thường đất thấp Đã giải (Không thừa nhận khiếu nại) Đồng ý Khiếu nại nguồn gốc đất Đã giải (thừa nhận khiếu nại) Đồng ý Đề nghị chi trả tiền hỗ trợ làm lán Đã giải (Không thừa nhận khiếu nại) Đề nghị vào khu tái định cư Đã giải (thừa nhận nội dung khiếu nại) Đồng ý (Nguồn: TTPTQĐ huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình [8]) PHIẾU KHẢO SÁT (Đối với người thụ hưởng sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất) Để có thêm thơng tin thực đề tài luận văn Thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình” Xin ơng (bà) vui lòng cho ý kiến đánh giá theo nội dung sau đây: Chúng cam kết thông tin trả lời ông (bà) sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ Ơng /bà khơng phải chịu trách nhiệm với thông tin cung cấp I Thơng tin chung Hộ gia đình số: Diện tích đất bị thu hồi A Đất nơng nghiệp B Đất thổ cư C Đất khác Ghi chú: Đánh dấu khoanh trịn vào câu trả lời thích hợp II Tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất A Chính sách bồi thường, hỗ trợ Theo ông (bà) công tác tổ chức BT, HTTTHĐ thực nào? A Rất tốt B Tốt C Trung bình D Khơng đáp ứng Theo ơng (bà) có đồng ý với đối tượng bồi thường, hỗ trợ đất không? A Đồng ý B Không đồng ý Theo ông (bà) có đồng ý với đối tượng bồi thường, hỗ trợ tài sản đất không? A Đồng ý B Không đồng ý Theo ông (bà) mức giá bồi thường đất dự án nào? A Cao B Thấp C Vừa phải D Rất thấp Theo ơng (bà) có đồng ý giá bồi thường tài sản đất dự án không? A Đồng ý B Không đồng ý B Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ đến sống hộ gia đình Sau nhận hỗ trợ mức sống gia đình có thay đổi khơng? A Tăng lên B Giảm C Không thay đổi Theo ông (bà) có nhận hỗ trợ việc làm sau thu hồi đất? A Có B Khơng Theo ơng (bà) tình hình việc làm sau thu hồi đất thực dự án? A Việc làm tốt B Không thay đổi C Việc làm giảm Gia đình ơng (bà) sử dụng tiền bồi thường thu hồi đất thực dự án vào việc gì? A Đầu tư vào SXKD B Gửi tiết kiệm D Mua sắm đồ dùng, xây sửa nhà C Mua nhà E Học nghề 10 Theo ông (bà) thu nhập gia đình sau bị thu hồi đất? A Thu nhập cao B Thu nhập không đổi C Thu nhập C Kết đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ đến sống người dân sau bị thu hồi đất 11 Theo ông (bà) tình trạng an ninh trật tự xã hội sau thu hồi đất? A Tốt B Không có thay đổi C Kém 12 Theo ơng (bà) tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất? A Tốt B Khơng có thay đổi C Kém 13 Theo ơng (bà) tình trạng mơi trường sau thu hồi đất? A Tốt lên B Khơng có thay đổi C Ô nhiễm PHIẾU KHẢO SÁT (Đối với người thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất) Để có thêm thơng tin thực đề tài luận văn Thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác thực thi sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình” Xin ơng (bà) vui lòng cho ý kiến đánh giá theo nội dung sau đây: Chúng cam kết thông tin trả lời ông (bà) sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ Ơng /bà khơng phải chịu trách nhiệm với thông tin cung cấp I Thông tin chung Họ tên: Chức vụ: Nơi làm việc (Phòng ban): Ghi chú: Đánh dấu khoanh trịn vào câu trả lời thích hợp II Tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất A Chính sách bồi thường, hỗ trợ Theo ông (bà) quy định BT, HTTTHĐ có hợp lý khơng? A Hợp lý B Chưa hợp lý Theo ông (bà) đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa mầu, vật kiến trúc A Phù hợp B Chưa phù hợp Khi thực chinh sách BT, THTTHĐ ơng (bà) có bị áp lực tiến độ khơng? A Có B Khơng Khi thực chinh sách BT, THTTHĐ ông (bà) người bị thu hồi đất có tạo điều kiện khơng? A Có B Khơng Khi thực chinh sách BT, THTTHĐ ơng (bà) có gặp khó khăn xác định nguồn gốc đất khơng? A Có B Khơng Theo ơng (bà) kinh phí hỗ trợ thực BT, THTTHĐ phù hợp hay chưa phù hợp? A Phù hợp B Chưa phù hợp Để nâng cao hiệu thực BT, THTTHĐ theo ông bà cần phải? A Nâng mức giá bồi thường B Nâng chi phí hỗ trợ