Hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dung đất trên địa bàn huyện yên thủy, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI KỶ CƯƠNG HOÀN THỊÊN CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THỦY, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN TUẤN VIỆT Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng Tác giả Bùi Kỷ Cương năm 2021 ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Trần Tuấn Việt Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý q báu Thầy, Cơ Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng tài ngun Mơi Trường, Trung tâm Quỹ Đất, UBND huyện Yên Thủy giúp đỡ q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn địa bàn cơng ty Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ suất Tơi mong nhân đóng góp q thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng Tác giả Bùi Kỷ Cương năm 2021 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT VI DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU VII MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận đấu giá QSD đất 1.1.1 Các khái niệm bản 1.1.2 Cơ sở khoa học xác định giá đất 11 1.1.3 Các quy định của pháp luật về đấu giá QSD đất 14 1.1.4 Nội dung công tác tổ chức đấu giá QSD đất 17 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác tổ chức đấu giá QSD đất 26 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác đấu giá quyền sử dụng đất 28 1.2.1 Các hình thức đấu giá thế giới 28 1.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn về đấu giá QSD đất của số địa phương Việt Nam 32 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình 38 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đặc điểm huyện n Thủy, tỉnh Hồ Bình 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Đánh giá chung về ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Thủy đối với công tác quản lý đất đai 46 2.2 Phương pháp nghiên cứu 49 iv 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát xác định mẫu điều tra 49 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 50 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích sớ liệu: 50 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài 51 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 52 3.1 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Yên Thủy 52 3.1.1 Thực trạng đất đai địa bàn huyện Yên Thủy 52 3.2 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thủy 58 3.2.1.Các văn bản về đấu giá QSD đất kế hoạch đấu giá QSD đất áp dụng địa bàn huyện 58 3.2.2 Công tác tổ chức, quản lý hoạt động đấu giá QSD đất Yên Thủy 61 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công tác đấu giá QSD đất huyện Yên Thủy 68 3.3.2.Về công tác chuẩn bị đấu giá công tác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất 69 3.3.3.Về cán tở chức đấu giá cơng tác hồn thiện sau đấu giá đất 70 3.4 Đánh giá chung công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thủy 72 3.4.1 Những mặt đạt 72 3.4.2 Những tồn tại, yếu 73 3.4.3 Nguyên nhân của tồn 74 3.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thủy 75 3.5.1 Giải pháp về sách của Nhà nước 75 3.5.2 Giải pháp về kỹ thuật 76 3.5.3 Giải pháp về chế tài 76 3.5.4 Giải pháp về sự phù hợp kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng đô thị 77 v 3.5.5 Giải pháp công tác quản lý quỹ đất để thực hiện đấu giá 78 3.5.6 Công tác lập dự án đấu giá QSDĐ 79 3.5.7 Tăng cường sự công khai minh bạch công tác đấu giá 80 3.5.8 Hồn thiện cơng tác chuẩn bị cho đợt đấu giá 81 3.5.9 Hoàn thiện thủ tục sau đấu giá 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Giải thích BĐS Bất động sản BTC Bộ tài BTP Bộ tư pháp BTNMT Bộ tài nguyên môi trường BQĐN Bình quân đầu người CN QSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp CP Chính phủ CSHT Cơ sở hạ tầng 10 QĐ Quyết định 11 QSDĐ Quyền sử dụng đất 12 THCS Trung học sở 13 THPT Trung học phổ thông 14 TTLT Thông tư liên tịch 15 TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân 16 TĐPTLH Tốc độ phát triển liên hoàn vii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 40 Bảng 2.1 Dân số tỷ lệ lao động huyện Yên Thủy năm 2021 43 Bảng 2.2 Kết phát triển ngành kinh tế huyện Yên Thủy 46 Bảng 2.3 Cơ cấu mẫu điều tra vấn 50 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng loại đất huyện Yên Thủy (2016 -2020) 52 Bảng 3.2 Phân kỳ tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch Huyện n Thủy-Tỉnh Hịa Bình 54 Bảng 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2020 57 Bảng 3.4 Kê hoạch sử dụng đất huyện năm 2020 59 Bảng 3.5 Kết thực danh mục dự án thu hồi đất năm 2020 60 Sơ đồ 3.1 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất 63 Bảng 3.6 Tình hình đấu giá QSDĐ huyện Yên Thủy (2018 - 2020) 67 Bảng 3.7 Chính sách pháp luật đất đai 68 Bảng 3.8 Công tác chuẩn bị đấu giá công tác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất 69 Bảng 3.9 Cán tổ chức đấu giá cơng tác hồn thiện sau đấu giá đất 71 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Là tư liệu sản xuất đặc biệt thiếu ngành, lĩnh vực, ngồi cịn môi trường sống, địa bàn để xây dựng khu dân cư cơng trình kinh tế văn hóa, an ninh quốc phịng Trong thời kỳ đổi từ năm 1986 đến nay, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề quản lý đất đai, bởi đất đai nguồn tài tiềm năng, nguồn lực để phát triến xây dựng đất nước, nguồn thu ngân sách cho Nhà nước Để phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, từ năm 1993 Thủ tướng Chính phủ cho phép thực chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Hình thức trình thực bộc lộ số khó khăn tồn việc định giá cho khu đất tiến hành không chặt chẽ Trên thực tế sách pháp luật đất đai nước ta, đặc biệt sách khung giá đất Chính phủ ban chưa điều chỉnh thường xuyên, liên tục, kịp thời đầy đủ Một số địa phương áp dụng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho th đất thơng qua hình thức đấu giá QSDĐ đem lại kết khả quan bước đầu Để khắc phục tồn đó, năm gần Đảng Nhà nước ta khơng ngừng thay đối chế sách việc quản lí sử dụng đất đưa cá điều Luật, Nghị định, Thông tư mang nội dung chỉnh sửa bổ sung cho nội dung khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển xã hội Theo đó, Luật đất đai 2013 ban hành trình sử dụng nảy sinh nhiều bất cập cần chỉnh sửa, bổ sung Qua q trình nghiên cứu phân tích, tổng hợp cơng tác đấu giá QSDĐ qua số năm huyện Yên Thủy cho thấy nhiều phiên đấu giá đem lại hiệu cao mặt kinh tế Tuy nhiên, việc khai thác quỹ đất trạng để đảm bảo hài hịa lợi ích nhà nước, người sử dụng đất chủ đầu tư mà tạo động lực cho phát triển xã hội vấn đề cần nghiên cứu, làm rõ hệ thống sách pháp luật đất đai ở nước ta gia đoạn Do tác giả lựa chọn đề tài: “ Hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình” để phân tích, đánh giá sở pháp lý, chế thực hiệu kinh tế, xã hội quản lý đất đai để rút sở khoa học sở thực tiễn góp phần bổ sung hồn thiện trình tự thủ tục đấu giá QSDĐ hạn chế thất nguồn thu tài từ đất đai, tăng nguồn thu cho ngân sách để đầu tư cho hệ thống cơng trình phúc lợi, phụ vụ cho phát triển kinh tế, xã hội Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Trên sở phân tích thực trạng nhân tố ảnh hưởng tới công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện n Thủy- tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác đấu giá quyền sử dụng đất - Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thủy, Tỉnh Hịa Bình - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện n Thủy, Tỉnh Hịa Bình - Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện n Thủy, Tỉnh Hịa Bình 77 Giải dứt điểm tình trạng “cị mồi” nêu để chống thất thu cho ngân sách chống nhũng nhiễu phiên đấu giá đất 3.5.4 Giải pháp phù hợp kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng đô thị Giữa quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn cấp tỉnh cịn có bất cấp chồng chéo chưa thống làm hạn chế vai trò loại quy hoạch đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn huyện chưa có thống khơng gian thời gian Nội dung lập điều chỉnh quy hoạch quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng có nhiều khác ở hệ thống quy hoạch Các tiêu sử dụng đất giai đoạn xác định hai loại quy hoạch khơng thống cịn nhiều mâu thuẫn với Trong trình tổ chức thực quản lý quy hoạch địa bàn tỉnh cho thấy mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thể bất cập qua cách thức quản lý, thực quy hoạch loại quy hoạch khác Sự bất cập thể ở việc phối hợp quan tài nguyên Môi trường với quan xây dựng dấn đến hiệu sử dụng đất thấp Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đại bàn huyện biểu mặt phù hợp có tác động tích cực, hỗ trợ lẫn khơng phù hợp, mẫu thuẫn trình lập điều chỉnh quy hoạch nên việc phối hợp hai loại quy hoạch gặp nhiều khó khăn Quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng chưa có thống không gian thời gian Nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quy hoạch thị chưa có thống biểu qua hệ thống phân loại đất hai loại quy hoạch khác Các tiêu kinh tế xã hội, sử dụng đất giai đoạn quy hoạch xác định hai loại quy hoạch khơng thống 78 Trong q trình tổ chức quản lý quy hoạch đại bàn huyện, mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thể bất cập qua cách thức quản lý, thực quy hoạch hai loại quy hoạch khác Đồng thời bất cập lại thể phối hợp quan chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên chưa đạt hiệu mong muốn trình tổ chức thực quản lý hai loại quy hoạch Do cần phối hợp thường xuyên, chặt chẽ quan để đảm bảo vai trò vị trí loại quy hoạch để đáp ứng yêu cầu phát triển huyện Bảo đảm thống trình lập điều chỉnh hai loại quy hoạch, phối hợp đồng thời điểm lập quy hoạch xác định kỳ kế hoạch phù hợp với kỳ kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội làm sở cho việc phối hợp có hiệu trình thực quy hoạch Tăng cường rà soát, kiểm tra giám sát quy hoạch, thực điều chỉnh bổ sung quy hoạch kịp thời để đáp ứng yêu cầu bán đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đưa quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thời gian, không gian lập quy hoạch; thiết lập chế phối hợp có hiệu công tác thẩm định, phê duyệt, thực quản lý quy hoạch nhằm hạn chế bất cập, mâu thuẫn hai loại quy hoạch sử dụng dụng đất quy hoạch xây dựng 3.5.5 Giải pháp công tác quản lý quỹ đất để thực đấu giá Hiện điạ bàn tỉnh có tổ cơng tác rà soát quỹ đất tỉnh, nhiên nội dung thực theo kế hoạch rà sốt cịn chưa đạt yêu cầu tiến độ dự kiến khu đất đấu giá Các khu đất đấu giá đưa kế hoạch rà soát quỹ đất đấu giá quyền sử dụng đất, có khu đất chưa đủ điều kiện để bán đấu giá quyền sử dụng đất, tiến hành đấu giá nhiều thời gian làm ảnh hưởng đến cân đối nguồn tiền ngân sách tỉnh dẫn đến chậm tiến độ dự án đầu tư xây dựng Do ngồi việc rà sốt quỹ đất, cần phải xây dựng sở liệu đất đai sở quan trọng để quan nhà nước nắm 79 tình trạng pháp lý đất với thông tin người sử dụng đất Trong thời gian tới cần tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống thông tin đẩy nhanh việc xây dựng sở liệu đất đai địa bàn tỉnh Hịa Bình nói riêng để đáp ứng u cầu thông tin đất đai, đồng thời tạo điều kiện để thực quản lý đất đai công khai, minh bạch thuận lợi Các thông tin đất đai đặc biệt thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần công bố, công khai phương tiện thông tin đại chúng trụ sở UBND cấp huyện, cấp xã Văn phòng Đăng ký đất đai cần trọng thực việc cung cấp thơng tin tình trạng pháp lý đất để tạo an tâm, mạnh dạn đầu tư cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương Khuyến khích thành lập tổ chức dịch vụ công đất đai nhằm tạo kênh thơng tin giúp người dân dễ dàng tìm kiếm thơng tin liên quan đến giao dịch quyền sử dụng đất thị trường Đồng thời thực dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất đai thực bao gồm: Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất Thực giao dịch đất đai tài sản gắn liền với đất Cung cấp thông tin, liệu đất đai Thông tin sở dừ liệu đất đai quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp có giá trị pháp lý hồ sơ dạng giấy Tổ chức, cá nhân có nhu cầu thông tin, liệu đất đai khai thác, sử dụng qua cổng thông tin đất đai ở trung ương, địa phương phải nộp phí; thực khai thác thông tin, liệu đất đai phải thực quy định pháp luật 3.5.6 Công tác lập dự án đấu giá QSDĐ Khi thẩm định dự án đầu tư cần xem xét toàn diện hiệu kinh tế, xã hội, môi trường dự án Đối với dự án xen kẹt, nhỏ lẻ cần xem 80 xét trạng sử dụng thực tế khu dân cư, địa bàn xã có đất để đưa định có nên tổ chức đấu giá QSD đất hay không mà ưu tiên cho việc xây dựng hệ thống cơng trình cơng cộng, phúc lợi xã hội địa phương Đối với dự án đấu giá tập trung cần xác định hiệu kinh tế đem lại cho xã hội, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, khách quan đảm bảo quyền lợi cho người đăng ký tham gia đấu đảm bảo tính hiệu kinh tế đất đưa đấu giá 3.5.7 Tăng cường công khai minh bạch công tác đấu giá Phổ biến văn pháp lý đấu giá QSD đất, công bố công khai hồ sơ khu đất đấu giá, thông tin đấu giá Tổ chức thông báo phương tiện thông tin đại chúng cho người dân nắm nội dung đợt đấu giá Hướng dẫn cụ thể việc đăng ký đấu giá QSDĐ mức thu phí đấu giá cách rõ ràng, thuận tiện Làm tốt cơng tác hồn trả tiền đặt cọc cho người tham gia đấu giá không trúng đấu giá Nghiên cứu ban hành đồng văn pháp luật chế độ quản lý, sử dụng đất, huyện Yên Thủy, ban hành quy chế đấu giá QSDĐ thống toàn huyện nhằm giảm bởt thủ tục hành chính, giúp người tham gia đấu giá đỡ cơng tìm hiểu Cần đạo quy hoạch xây dựng thành phố với hệ thống sở hạ tầng đồng phù hợp với tốc độ thị hóa Từng bước giao công tác đấu giá đất cho đơn vị chuyên trách để người dân dễ dàng tìm hiểu thơng tin, việc giao cho Sàn giao dịch BĐS thực Các quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân cấp thực nhiệm vụ chun mơn mình, có sách tạo điều kiện cho đơn vị giao tổ chức đấu giá làm tốt cơng tác đấu giá Trích phần kinh phí thu từ đấu giá đất để đầu tư phát triển nhà ở cho đối tượng sách, người thu nhập thấp, tạo lập sẵn quỹ nhà 81 cho thuê, nhà bán trả góp tái định cư để cần thu hồi có chỗ cho người bị thu hồi tái định cư 3.5.8 Hồn thiện cơng tác chuẩn bị cho đợt đấu giá Thể chi tiết rõ ràng thông số kỹ thuật số hiệu, diên tích, vị trí, kích thước đất đấu giá đồ cho người dân nắm rõ thơng tin khu vực đấu giá Cơ quan chức có thẩm quyền trách nhiệm UBND huyện quy định nhiệm vụ cho đấu giá phải thực tốt u cầu cơng tác thẩm định giá khởi điểm phải phù hợp xác theo quy định chung UBND tỉnh Hịa Bình, kiểm tra, đánh giá diện tích khu đất đáu giá việc phân lô cho ô đất thực địa Công tác chuẩn bị cho việc tổ chức đấu giá: giao nhiệm vụ cụ thể cho người điều hành, người giám sát đấu giấ diễn cách an tồn nghiêm túc Phương thức đấu giá cịn bất cập, để tránh đấu giá có tượng thơng đồng người tham gia đấu giá với người tham dự đăng ký phiên đấu giá, rút ngắn thời gian đấu giá từ 10 phút xuống phút, xây dựng giá sàn gần sát với khung giá thị trường thực vòng Thống quy chế đấu giá dự án để người dân đỡ cơng tìm hiểu tham gia dự án khác Quy trình lập dự án đấu giá, thực dự án đấu giá cần có giám sát chặt chẽ quan quản lý, có chế kiểm tra chéo, tăng cường giám sát người dân quan báo chí, từ ngăn chặn hành vi tiêu cực xảy Khi có kế hoạch đấu giá thức phải sớm thông báo rộng rãi thông tin, quảng cáo cho dự án tiến hành đấu giá, phát tờ rơi để người dân có thêm thơng tin 82 Kiểm kê đầy đủ diện tích loại đất, đầu tư cho quy hoạch chi tiết sử dụng đất đến xã, phường xác định cụ thể quỹ đất để tiến hành lập dự án có nhu cầu Trước mắt cần khẩn trương hoàn thiện dự án để sớm thực đấu giá nhằm phục vụ nhu cầu nhà ở người dân Các quy trình dự án đấu giá QSDĐ cần xử lý nhanh, đặc biệt khâu quy hoạch yếu tố quan trọng công đoạn mở đường để triển khai dự án 3.5.9 Hoàn thiện thủ tục sau đấu giá Khi tiến hành xong đấu giá QSDĐ việc hồn tất thủ tục cấp giấy CN QSDĐ sớm cho người trúng đấu giá cơng tác quan tâm Chính vậy, quan giao nhiệm vụ hoàn thành cấp giấy chứng nhận phải hoàn tất thủ tục theo tiến độ, quy định Ngoài việc hỗ trợ người trúng đấu giá để làm thủ tục trình nhận đất yếu tố tác động đến hài lịng người dân cơng tác 83 KẾT LUẬN Huyện Yên Thủy gồm có 10 xã 01 thị trấn, Việc đấu giá quyền sử dụng đất chủ trương giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu kinh tế đất, góp phần ổn định thị trường quyền sử dụng đất (thị trường bất động sản) Đấu giá QSDĐ thực chất hình thức chuyển nhượng quyền SDĐ đặc biệt, Nhà nước tham gia trực tiếp vào thị trường với tư cách bên đối tác giao dịch BĐS Điểm khác biệt hình thức đấu giá với hình thức chuyển nhượng QSDĐ thị trường không qua mặc mà thông qua chế đấu giá công khai để định giá bán Kết thực đấu giá thống kê năm có chênh lệch giá khởi điểm giá UBND huyện ban hành bảng giá đất tương đối lớn, đáp ứng theo nguyên tắc xác định giá khởi điểm tương đối sát với giá đất chuyển nhượng thị trường; Chênh lệch giá khởi điểm so với giá trúng đấu giá có chênh lệch với khu đất, nhu cầu, mong muốn khả tài khách hàng; Quy trình đấu giá tuân thủ trình tự, thủ tục đấu giá QSDĐ Các thông tin đất, phương thức, thời gian đấu giá QSDĐ công khai phương tiện thông tin đại chúng Đấu giá quyền sử dụng đất hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm, kinh tế, tạo cạnh tranh lành mạnh chủ đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời loại bỏ yếu tố tiêu cực chế “Xin, cho” tồn thời gian dài ở nhiều địa phương nước, giải nhu cầu sử dụng đất cho phận người dân, thu hút nhiều thành phần kinh tế với nhiều nguồn vốn khác tham gia vào thị trường bất động sản Đấu giá QSDĐ tạo nguồn thu hỗ trợ cho phát triển lĩnh vực đầu tư sở hạ tầng địa phương, nhiều dự án trích nguồn thu từ đấu giá để xây dựng, nâng cấp, cải 84 tạo hệ thống trường học, nhà trẻ, mẫu giáo, bệnh viện, trạm xá; đầu tư trang thiết bị nâng cao chất lượng dạy học, khám chữa bệnh cho nhân dân Bên cạnh mặt đạt công tác quản lý đấu giá quyền sử dụng đất vần mặt hạn chế tượng “cò đất”, “quân xanh quân đỏ”, tượng thông thầu công tác đấu giá QSDĐ tồn song song Người có thu nhập thấp, người thực có nhu cầu sử dụng đất lại không đủ điều kiện để trúng đấu giá; Việc triển khai dự án đấu giá QSDĐ nhỏ hẹp, nhiều người có nhu cầu tham gia nắm bắt thông tin chậm, chưa rõ ràng nên không kịp đăng ký tham gia; Thủ tục để đưa lô đất vào đấu giá qua nhiều khâu, đoạn; từ có chủ trường cho phép đấu giá đến thực đấu giá nhiều thời gian Từ kết hạn chế đề xuất số giải pháp hồn thiện chế sách, tăng cường quản lý đất đai đặc biệt cải tiến trình tự thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất, công khai minh bạch đấu giá QSDĐ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Thanh Trà (2005) giáo trình thị trường BĐS, NXB Nơng nghiệp Bộ Tài (2001), Giải pháp tài phát triển thị trường BĐS, Hà Nội Bộ tài (2012), Thơng tư số 34/2005/TT-BTC về việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, Hà Nội Bộ tư pháp (2006), Bán đấu giá tài sản, NXB tư pháp, Hà Nội Bộ tư pháp (2010), Thông tư số 23/2010/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thực hiện Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 03 năm 2010 của phủ về bán đấu giá tài sản, Hà Nội Bộ tư pháp (2013), Tài liệu hội thảo hoàn thiện pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất, Thành phố Hồ Chí Minh Bộ tư pháp (2015), Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP quy định về việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành sớ điều của Ḷt đất đai, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 10 Chính phủ (2004), Nghị quyết sớ 06 của Chính phủ ngày 19/5/2004 về sớ giải pháp phát triển lành mạnh thị trường BĐS, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định 17/2010/NĐ-CP về bán đấu giá tài sản, Hà Nội 12 Nguyễn Vĩnh Diện (2007), Có hay khơng sự khác bán đấu giá QSDĐ đấu giá QSDĐ, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 6(183),tr 35-37 13 Nguyễn Thế Huấn, Phan Thị Thu Hằng (2008), Giáo trình định giá đất, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên 86 14 Quốc hội (2013), Luật đất đai , Hà Nội 15 Quốc hội (2015) , Luật dân sự, Hà Nội 16 Chu Văn Thỉnh (2000), “Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai”, Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp Nhà nước, Hà Nội 17 UBND huyện Yên Thủy (2018-2020), Báo cáo kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội 18 UBND huyện Yên Thủy (2018-2020), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, Hà Nội 19 UBND huyện Yên Thủy (2019), Quyết định số 1567/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án đấu giá QSDĐ Thôn 5, xã Đồn Kết, Hịa Bình 20 UBND huyện n Thủy (2019), Quyết định số 174/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án đấu giá QSDĐ khu B khu E, Hòa Bình 21 UBND huyện n Thủy (2019), Qút định sớ 404/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án đấu giá QSDĐ n Trị, n Thủy, Hịa Bình 22 UBND tỉnh Hịa Bình (2018), Qút định sớ 5144/QĐ-UBND về điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình 23 UBND tỉnh Hịa Bình (2019), Qút định số 5108/QĐ-UBND về điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm 2019 hụn n Thủy, tỉnh Hịa Bình 24 Nguyễn Văn Xa (2004), Bài giảng Định giá đất giành cho Cao học, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT “Về công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thủy” I.Nội dung khảo sát Nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thủy ông (bà) vui lịng trả lời câu hỏi dưới đây: 1.Ơng (bà) tham gia đấu giá quyền sử dụng đất chưa? A Đã B Chưa lần 2.Ông (bà) biết đến việc đấu giá quyền sử dụng đất ở địa bàn huyện Yên Thủy qua đâu? A Đài phát xã B Qua người quen C Qua nguồn thơng tin khác Ơng (bà) nhận xét trình tự thủ tục xin đấu giá quyền sử dụng đất? Rất đơn giản Đơn giản Bình thường Phức tạp Rất phức tạp 4.Mức giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất nào? A Rất Cao B Cao C Trung Bình B Thấp C Rất thấp 5.Quá trình tổ chức phiên đấu giá diễn nào? A.Nghiêm túc B Không nghiêm túc 6.Theo ông (bà) mức giá trúng đấu giá có sát với mức giá thị trường chuyển nhượng khơng? A Rất Cao B Cao C Trung Bình B Thấp C Rất thấp 7.Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau trúng đấu nào? A.Nhanh B.Chậm 9.Thực trạng lô đất mà ông bà trúng đấu nào? A.Đã xây nhà B.Chưa xây nhà C.Chuyển nhượng (với giá ) 10.Ý kiến đề xuất ông (bà) trình đấu giá quyền sử dụng đất huyện n Thủy để giúp cơng tác đấu giá hồn thiện hơn: … II Thông tin chung: 1.Họ tên: Tuổi: Nghề nghiệp: Xin trân trọng cảm ơn! PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào q Ơng, Bà! Hiện tơi thực đề tài “Nâng cao hiệu đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình” Tơi mong Ơng, Bà dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau theo quan điểm cá nhân Ông, Bà Tôi cam kết tất thông tin liên quan đến Ông, Bà tuyệt đối bảo mật I Thông tin chung: 1.Họ tên: Tuổi: Nghề nghiệp: II.Nội dung khảo sát Nhằm nâng cao mức độ hài lịng của người dân với cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình ơng (bà) cho biết mức độ đồng ý của với phát biểu dưới đây: (Đánh dấu X vào thích hợp, vui lịng khơng để trống, biết: 5-Rất tốt, 4-Tốt, 3-Khơng có ý kiến, 2-Không tốt, 1-Rất không tốt STT Nội dung điều tra Phổ biến sách pháp luật đấu giá QSD đất 1.1 Phổ biến Luật đất đai đầy đủ Phổ biến văn pháp luật vể đấu giá QSD đất rõ 1.2 ràng Phổ biến nội dung hồ sơ lô đất đấu giá rõ ràng, đầy 1.3 đủ Công tác chuẩn bị 2.1 Bản đồ khu đất đấu giá rõ ràng Số liệu diện tích, vị trí lơ đất xác, chi 2.2 tiết 2.3 Cơng tác thẩm định giá xác, hợp lý 2.4 Cắm mốc rõ ràng thực địa Ý kiến trả lời 3 Công tác tổ chức đấu giá QSD đất 3.1 Thông báo rộng rãi thông tin đợt đấu giá 3.2 Việc tổ chức đăng ký, mua hồ sơ thuận lợi 3.3 Lịch tổ chức đấu giá công bố rộng rãi 3.4 Cơ sở vật chất cho phòng đấu giá đảm bảo yêu cầu 3.5 Việc hoàn trả tiền đặt cọc đầy đủ, nhanh chóng Việc đấu giá QSD đất diễn khách quan, 3.6 xác, minh bạch Cán tổ chức đấu giá 4.1 4.3 Nắm vững luật pháp, sách có liên quan Có khả giải thích rõ ràng thắc mắc người tham gia Có khả diễn đạt, trình bày tốt 4.4 Trung thực, xác, thái độ phù hợp Cơng tác hồn thiện sau đấu giá đất Thủ tục cấp giấy CN QSD đất nhanh chóng, thuận lợi Hỗ trợ tốt người trúng đấu giá làm thủ tục 4.2 5.1 5.2 5.3 Hỗ trợ tốt người trúng đấu giá nhận đất 6.1 Mức độ hài lịng cơng tác đấu giá QSD đất Xin chân thành cảm ơn ông (bà)!