Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tại huyện lạc sơn, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO i BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ THÙY NƯƠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Người cam đoan Bùi Thị Thùy Nương ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành nỗ lực thân nhận nhiều hỗ trợ giúp đỡ cá nhân tổ chức Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới người giúp đỡ tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn đến TS.Nguyễn Tiến Thao người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin cảm ơn UBND huyện Lạc Sơn, Phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn, Phòng ban chức huyện Lạc Sơn, tập thể cá nhân cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho tơi hồn thiện nghiên cứu Và cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình động viên, hỗ trợ tơi suốt thời gian khóa học trình thực luận văn Tác giả Bùi Thị Thùy Nương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò cán chủ chốt cấp huyện 1.1.3 Chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện 28 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lạc Sơn 33 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN HUYỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp chọn đối tượng khảo sát 42 2.2.2.Phương pháp thu thập thông tin 42 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 43 iv 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu: 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn .45 3.1.1 Về số lượng cấu 45 3.1.2 Trình độ chun mơn 46 3.1.3 Trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ 47 3.1.4 Khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu thực công việc 48 3.1.5 Về khả hoàn thành nhiệm vụ 56 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn 57 3.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 57 3.3.2 Tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí, sử dụng 59 3.3.3 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực làm việc 61 3.3.4 Công tác kiểm tra, giám sát 62 3.3.5 Trang thiết bị điều kiện làm việc 63 3.4 Đánh giá chung chất lượng cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn 63 3.4.1 Ưu điểm 63 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 65 3.5 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn 69 3.5.1 Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn 69 3.5.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn 71 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Viết đầy đủ CB Cán CB & CTCB Cán công tác cán CBCC Cán chủ chốt CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa ĐNCB Đội ngũ cán NCKH Nghiên cứu khoa học TSVM Trong vững mạnh UBND Ủy ban nhân dân 10 VMTD Vững mạnh toàn diện 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: GTSX nông, lâm nghiệp thủy sản giai đoạn 2018-2020 38 Bảng 2: GTSX công nghiệp – xây dựng giai đoạn 2018 - 2020 38 Bảng 3: GTSX ngành TMDV giai đoạn 2018 - 2020 39 Bảng 4: Các tiêu y tế, dân số 40 Bảng 5: Các tiêu giáo dục đào tạo 40 Bảng 6: Các tiêu văn hóa thơng tin, thể dục, thể thao 41 Bảng 1: Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 45 Bảng 2: Năm công tác đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 46 Bảng 3: Thực trạng CB chủ chốt theo trình độ chun mơn nghiệp vụ 46 Bảng 4: Cán chủ chốt đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học 47 Bảng 5: Kỹ làm việc CB chủ chốt cấp huyện Lạc Sơn 48 Bảng 6: Hiệu thực thi công vụ cán chủ chốt cấp huyện 49 Bảng 7: Phẩm chất trị đạo đức cán chủ chốt cấp huyện 52 Bảng 8: Năng lực cán cán chủ chốt cấp huyện 55 Bảng 9: Về sức khỏe cán chủ chốt cấp huyện 56 Bảng 10: Kết đánh giá, phân loại cán chủ chốt 57 Bảng 11: Thống kê cán chủ chốt cử đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn năm qua huyện Lạc Sơn 57 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Cán chủ chốt cấp huyện người lãnh đạo, quản lý địa phương, đơn vị, lãnh đạo cấp trực tiếp tuyên tuyền cho người dân đường lối, sách Đảng, Nhà nước để thực hiện, đồng thời người thực đường lối, sách Đường lối, chủ chương, sách Đảng Nhà nước có vào sống hay khơng, có thực hay không tùy thuộc phần lớn vào tuyên truyền, giáo dục cán nói chung cán chủ chốt cấp huyện nói riêng Cán chủ chốt cấp huyện không người tổ chức quán triệt, hướng dẫn cho cán thuộc quyền tổ chức thực mà phải bám sát sở tuyên truyền vận động quần chúng tham gia thực hiện, đồng thời gương đầu việc thực chủ trương, đường lối, sách để cấp nhân dân nhìn vào thực Muốn thực điều đó, người cán chủ chốt cần phải thường xuyên nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ mặt lực lãnh đạo, điều hành; đồng thời không ngừng tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức lối sống thân, tiên phong, gương mẫu công tác, sống phong cách lãnh đạo điều hành, tuyên truyền, động viên gia đình nghiêm túc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước làm tốt nghĩa vụ công dân để người noi theo Sống, học tập, làm việc theo gương Bác Hồ vĩ đại Lạc Sơn huyện vùng sâu, vùng cao tỉnh Hịa Bình, tồn huyện có 24 đơn vị hành trực thuộc, bao gồm 23 xã thị trấn.Địa bàn huyện Lạc Sơn không tiếp giáp tuyến đường lớn quốc lộ hay quốc lộ 6, mà lọt vùng đồi núi, giáp ranh hai tỉnh Ninh Bình Thanh Hóa Trong số 24 xã, thị trấn huyện, có tới 19 xã đặc biệt khó khăn Đường sá khơng thuận lợi khó thu hút đầu tư Chính vậy, cán nguồn lực lớn cho phát triển Ba năm qua, huyện tạo điều kiện cho nhiều cán học, nâng cao trình độ Có 24 đồng chí học cao học, 24 đồng chí học cao cấp lý luận trị, 140 đồng chí học trung cấp lý luận trị - hành nhiều đồng chí học chức Trong số 42 đồng chí huyện ủy viên, tám đồng chí có trình độ thạc sĩ, 32 đồng chí có trình độ cao đẳng, đại học, tồn cán có trình độ lý luận trị trung cấp cao cấp Tất đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy có trình độ đại học trở lên trình độ cao cấp lý luận trị Với huyện miền núi Lạc Sơn, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện có chun mơn, lực vốn quý Nhìn chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Lạc Sơn đảm bảo đủ số lượng, chất lượng không ngừng nâng lên; hoạt động máy trị cấp huyện ngày hiệu lực, hiệu Đa số cán rèn luyện, thử thách, tích luỹ kinh nghiệm trình đấu tranh cách mạng qua thực tiễn cơng tác; giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, gắn bó với nhân dân; trình độ, lực quản lý cán nâng cao Bên cạnh kết đạt được, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Lạc Sơn bộc lộ số hạn chế định Một số cán chủ chốt cấp huyện lĩnh trị chưa vững, cịn dao động có biểu suy thối; có trường hợp chưa thật gương mẫu, cịn vi phạm, sa sút phẩm chất, đạo đức, lối sống; ý thức tổ chức kỷ luật chưa cao, có biểu quan liêu, hách dịch, xa dân, cá biệt có trường hợp tham nhũng, vi phạm nguyên tắc sinh hoạt Đảng, quản lý kinh tế, gây hậu nghiêm trọng đến mức bị truy tố, khai trừ khỏi Đảng Một số cán hạn chế lực lãnh đạo, đạo, điều hành, khả nhận thức, tổ chức thực xử lý tình phát sinh địa phương lúng túng; giải vấn đề phức tạp lĩnh vực quản lý kinh tế, tài chính, văn hóa, xã hội, thơng tin, tôn giáo, tranh chấp đất đai, bảo vệ tài ngun, mơi trường cịn yếu Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình, luận văn đề giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện địa phương thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện; - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn; - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn bao gồm chức danh: Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân, trưởng ban, ngành máy Đảng quyền, đồn thể huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài -Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện khía cạnh về: + Về số lượng cấu; + Trình độ chun mơn; 80 mình, thực tốt yêu cầu xây dựng đội ngũ cán xây dựng đảng huyện, nơi đó, chất lượng đội ngũ cán tốt Đối với tổ chức đảng, cần tăng cường lãnh đạo, đạo công tác cán bộ, thực quan điểm công tác cán công tác cấp ủy đảng Huyện ủy cần xác định chủ trương lãnh đạo, chủ động xây dựng thực kế hoạch, quy hoạch công tác cán bộ, thực nguyên tắc cơng tác cán Đảng Đó là: Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán bộ; Tập thể cấp ủy tổ chức đảng có thẩm quyền thảo luận dân chủ định theo đa số vấn đề đường lối, chủ trương, sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật cán Phát huy vai trò nhân dân xây dựng, quản lý cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn xây dựng đảng huyện Đảng rõ phải có chế để nhân dân bày tỏ ý kiến định lớn, tham gia công việc Đảng; kiên khắc phục lối làm việc quan liêu, xa rời nhân dân Đó biểu sinh động quyền làm chủ nhân dân, lòng tin tưởng nhân dân, tình cảm tâm nhân dân xây dựng, bảo vệ Đảng; thể mối quan hệ mật thiết Đảng nhân dân Sức mạnh Đảng nhân dân Trong vấn đề này, phải thực cầu thị, tôn trọng biết lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân việc xây dựng Đảng, cán chủ chốt cấp huyện phẩm chất, lực, tác phong công tác, đức tài cán Trên sở đó, thực biện pháp khắc phục hạn chế, yếu kém, phát huy mặt mạnh,ưu điểm để nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện xây dựng đảng huyện huyện Lạc Sơn Tránh biểu hình thức chủ nghĩa, lấy ý kiến nhân dân không tiếp thu, tổ chức lấy ý kiến sai nguyên tắc, phục vụ ý đồ cá nhân chủ nghĩa, cục 81 3.5.2.3 Kiện toàn nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác tổ chức cán Đối với việc nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn Ban Tổ chức Huyện ủy có vai trị đặc biệt quan trọng, trực tiếp tham mưu giúp Huyện ủy, mà trực tiếp Ban Thường vụ lãnh đạo triển khai thực công tác tổ chức, cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Việc kiện toàn nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác tổ chức cán cấp huyện huyện Lạc Sơn vấn đề quan trọng cấp thiết Các quan tham mưu giúp việc cấp huyện có quan, đơn vị: Văn phịng, Ban Tổ chức, Cơ quan Ủy ban kiểm tra, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị Trong nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn, cần nêu cao vai trò trách nhiệm, tham mưu giúp việc quan này, đặc biệt Ban Tổ chức Huyện ủy Ban Tổ chức Huyện ủy, cần xác định rõ nguồn cán bộ, để tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch Đó nguồn cán đương chức, kế cận cán chủ chốt cấp huyện, nguồn cán dự bị, nguồn cán từ phong trào thực tiễn, hệ thống trường học; nguồn kế cận đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn từ cán cấp huyện không giữ cương vị chủ chốt, có khả phát triển Trên sở xác định nguồn kế cận, dự bị, dự bị nguồn, nắm đặc điểm nhiệm vụ huyện, quán triệt quan điểm Đảng cán bộ, công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Huyện ủy tiến hành khảo sát, đánh giá, tuyển chọn đắn, lựa chọn đưa vào quy hoạch người có đủ phẩm chất, lực nguồn vào đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện địa bàn Các quan tham mưu phải nắm mặt cán chủ chốt cấp huyện đội ngũ, cán phát triển lên, cán 82 đến tuổi chuẩn bị nghỉ hưu, cán khơng cịn khả phát triển, cán không đủ phẩm chất, lực…để tham mưu, đề xuất với Huyện ủy có chủ trương, biện pháp, kế hoạch bồi dưỡng, xếp, sử dụng phù hợp Việc tham mưu, đề xuất quan chức vấn đề nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn phải đảm bảo tính kịp thời, khách quan, khoa học, quán triệt lãnh đạo, đạo Huyện ủy quan tham mưu cấp Để nâng cao hiệu hoạt động quan tham mưu, Ban Tổ chức Huyện ủy, cần phải đẩy mạnh việc kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chức trách giao Hoạt động quan tham mưu, Ban Tổ chức Huyện ủy có ảnh hưởng lớn đến đội ngũ cán cơng tác cán huyện, có cán chủ chốt cấp huyện địa bàn huyện Lạc Sơn Ban Tổ chức Huyện ủy thực sạch, vững mạnh, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ tham mưu cơng tác tổ chức cán địi hỏi thiết tình hình Cơ quan tham mưu vững mạnh, hoạt động hiệu yếu tố quan trọng giúp Huyện ủy xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, xác định chủ trương, nội dung, biện pháp đúng, phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn nói riêng Muốn cho công tác tham mưu tổ chức, cán có chất lượng hiệu quả, phải có đội ngũ cán làm cơng tác tham mưu tổ chức cán có đầy đủ phẩm chất, lực, có chun mơn giỏi Cán quan phải cán có lĩnh trị vững vàng, thực sạch, vững mạnh đảng cấp ủy cấp, phấn đấu tiến bộ, phát triển đội ngũ cán Đồng thời phải có chun mơn vững, có khả nắm hiểu rõ người, nắm đặc điểm tình hình nhiệm vụ, giữ vững nguyên tắc thực chức trách, nhiệm vụ Vì vậy, bên 83 cạnh việc kiện tồn quan tham mưu, cần trọng nâng cao chất lượng, phẩm chất lực cán quan này, thực biện pháp kiên loại bỏ cán suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống hống hách, cửa quyền, tham nhũng, cá nhân chủ nghĩa khỏi máy Có làm tốt vấn đề phát huy tốt vai trị tích cực cơng tác tham mưu quan tham mưu, trách nhiệm cán làm công tác tham mưu tổ chức cán vấn đề nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn Để nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ cán người làm công tác tham mưu tổ chức cán Ban Tổ chức Huyện ủy, mặt cần cho cán đào tạo, bồi dưỡng lại, nâng cao trình độ; mặt khác cần trọng mức đến việc tự bồi dưỡng quan Ban Tổ chức Huyện ủy Kiên khơng bố trí, xếp người thiếu chun mơn nghiệp vụ, lực, phẩm chất làm việc quan Kết hợp tốt việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tham mưu với việc xây dựng, nâng cao chất lượng Ban Tổ chức Huyện ủy nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng 3.5.2.4 Mở rộng dân chủ, tăng cường kênh thông tin dân đánh giá chất lượng cán bộ, đánh giá chất lượng quyền Thời gian tới, để nâng cao chất lượng phục vụ cán bộ, máy nhà nước cần phải tập trung vào hai nhiệm vụ ưu tiên: là, nâng cao đạo đức công vụ; hai là, quan trọng hơn, phải tạo thể chế, mà cán phải thể trách nhiệm phục vụ nhân dân, phải tạo hài lòng nhân dân Muốn có ủng hộ nhân dân, phải bắt nguồn từ chất phục vụ nhân dân nhà nước Sự ủng hộ người dân, niềm tin người dân thước đo xác tinh thần phụng đội ngũ cán bộ, máy nhà nước: 84 Một là, phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội nhân dân Bên cạnh phản biện cấp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, cần tạo nên diễn đàn trao đổi báo chí, thơng tin đại chúng nhằm thu hút tham gia thảo luận đóng góp ý kiến phản biện tầng lớp nhân dân chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước, đặc biệt chủ trương, sách có liên quan, tác động đến đơng đảo nhân dân Để phản biện xã hội phát huy vai trò tích cực, địi hỏi phải có định hướng, phát huy quyền làm chủ nhân dân, bám sát mục tiêu phản biện xã hội Tăng cường chế giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội hoạt động tổ chức, quan hệ thống trị Phát huy vai trị nhân dân việc giám sát đội ngũ cán chủ chốt, kể nơi công tác nơi cư trú Hai là, phát huy vai trò dư luận xã hội Vận dụng dư luận xã hội để phát huy chức đánh giá, điều chỉnh quan hệ xã hội, giáo dục, giám sát, tư vấn - phản biện giải tỏa tâm lý xã hội đấu tranh phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, cán chủ chốt Tăng cường chế giám sát tư cách đạo đức, lối sống cán chủ chốt cấp huyện từ phía quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, từ tổ chức đảng Hoàn thiện hệ thống văn quy định, thiết chế bảo đảm việc phịng ngừa khắc phục suy thối Đảng Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ Trung ương Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội ban hành thực thi nghiêm quy định trách nhiệm nêu gương cán lãnh đạo cấp tự phê bình phê bình Ba là, phát huy vai trị báo chí, truyền thơng Tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước đối vơi hoạt động báo chí theo phương châm phát triển đôi với quản lý tốt 85 3.5.2.5 Tăng cường tra, giám sát hoạt động cán chủ chốt, hoạt động quyền Coi trọng kiểm tra, giám sát hoạt động cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phương huyện Lạc Sơn Vì vậy, cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán chủ chốt cấp huyện phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Thời gian tới, cơng tác cần có giải pháp bản: Thứ nhất, cần có qui định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cán chủ chốt cấp huyện Đó điều kiện bảo đảm cho cán chủ chốt thực nhiệm vụ, cơng vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thông qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp lãnh đạo biết cán quyền thực công việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có dấu hiệu sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cán chủ chốt cấp huyện thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, khơng bị trượt vào sai lầm Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có qui định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán chủ chốt cấp huyện, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có qui định rõ việc cán chủ chốt cấp huyện phải chịu trách nhiệm sai phạm q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách qui định chế độ kỷ luật cán chủ chốt cấp huyện Thứ ba, để đảm bảo hoạt động đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có 86 quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, cịn cần phải có qui định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ; kết phải cơng bố cơng khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác 87 KẾT LUẬN Cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn thời gian qua có phát triển số lượng, chất lượng cấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, số cán chưa thật mẫu mực đạo đức, lối sống, phong cách tác phong cơng tác cịn hạn chế, uy tín chưa cao; trình độ, lực chưa tương xứng với yêu cầu Việc nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn đạt kết quan trọng; song nhiều hạn chế, bất cập Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình, luận văn tập trung thực số nghiên cứu sau: + Nghiên cứu số vấn đề lý luận chung cán bộ, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện + Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn + Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn Nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn thời kỳ cần quán triệt quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác cán bộ; phương hướng mục tiêu xây dựng cán chủ chốt cấp huyện Phải thực hệ thống giải pháp toàn diện, đồng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Điều có ý nghĩa định trực tiếp nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn nỗ lực tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, tự rèn luyện, tu dưỡng thân cán chủ chốt cấp huyện Không làm thay họ Điều tất yếu địi hỏi phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức, cấp ủy 88 đảng, Ban Tổ chức Huyện ủy; thực đắn hiệu công tác cán bộ; tạo điều kiện chế, sách; giúp đỡ, giám sát cán bộ, đảng viên nhân dân huyện Lạc Sơn 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Mai Quốc Chánh (2009), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị Quốc gia Chi cục Thống kê huyện Lạc Sơn (2018-2020), Niên giám thống kê Nguyễn Hữu Hải (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2010 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, NXB Giáo dục, Hà Nội Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) Lê Văn Tâm (2013), Giáo trình quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Thống kê trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Trần Hương Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan nhà nước, Học viên trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 10 UBND huyện Lạc Sơn (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 11 UBND huyện Lạc Sơn (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 12 UBND huyện Lạc Sơn (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính gửi Anh/Chị Tên tơi là: Bùi Thị Thùy Nương Nhằm mục đích nghiên cứu thực trạng chất lượng cán chủ chốt cấp huyện huyện Lạc Sơn Từ đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp huyện Kính đề nghị anh/chị vui lịng cho biết ý kiến số nội dung Ý kiến anh/chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Rất mong nhận hợp tác anh/ chị Trân trọng cảm ơn! Anh/ Chị cho ý kiến cách đánh dấu “X” vào ô lựa chọn Câu Anh/chị đánh trình độ chun mơn cán chủ chốt cấp huyện nay? Khơng Về trình độ chuyên môn cán chủ Trung TT đạt yêu Khá Tốt chốt bình cầu Trình độ chun mơn cán chủ chốt đáp ứng kỹ thực hành cơng việc chun mơn, kỹ thuật Trình độ chun môn cán chủ chốt đáp ứng yêu cầu côngviệc Cán chủ chốt làm chuyên môn đào tạo Cán chủ chốt thường xuyên học tập nâng cao trình độ chuyên môn Chuyên môn nghề nghiệp cán chủ chốt phù hợp với chức danh nghề nghiệp chứcphùhợpvớichứcdanhnghềnghiệp Câu Anh/chị đánh kỹ nghề nghiệp cán chủ chốt cấp huyện nay? TT Về trình độ kỹ Khơng Trung đạt yêu bình cầu Khá Tốt Kỹ vững giải vấn đề Kỹ giao tiếp tốt Kỹ đạo tốt Kỹ phát vấn đề tốt Kỹ tốt sử dụng cơng cụ hỗ trợ máy tính, thiết bị khác Kỹ dự báo, tham mưu, phân tích, viết báo cáo Kỹ hợp tác cơngvụ Câu Anh/chị đánh hiệu thực thi công vụ cán chủ chốt cấp huyện nay? TT Các tiêu chí đánhgiá Mức độ thực nhiệm vụ giao đáp ứng mặt khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu công việc Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu cơngviệc Đáp ứng chương trình, kế hoạch chung đơn vị Phương pháp làm việc tư logic phân tích khoahọc Đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện ln hồn thành trước kế hoạch Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức hoàn thành nhiệm vụ đượcgiao Cán chủ chốt cấp huyện có tinh thần trách nhiệm công việc Kết thực đáp ứng nhiệm vụ giao Khơng Trung Khá đạt bình Tốt Câu 4: Anh/chị đánh phẩm chất trị đạo đức cán chủ chốt cấp huyện nay? TT Các tiêu chí Khơng Trung Khá Tốt tốt bình Việc giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác Tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình phê bình Đồn kết,quan hệ cơng tác; mối quan hệ, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân(tận tụy với công việc, không hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà, khó khăn cho tổ chức, công dân thực nhiệm vụ); Kiên đấu tranh với hành vi suy thoái đạo đức, lối sống Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; quan tâm giúp đỡ đồng nghiệp, gần gũi với nhân dân Thực văn minh công sở, văn hóa CBCC cấp huyện; hịa nhã, lịch với đồng nghiệp, đoàn kết thân giúp đỡ tiến Quan hệ, tiếp xúc với khách giao dịch, với nhân dân phải chân thành, lịch sử, tận tình chu đáo Câu 5: Anh/chị đánh lực cán chủ chốt cấp huyện nay? Không Trung TT Năng lực cán bộ, công chức cấp huyện đạt yêu Khá Tốt bình cầu Có trình độ chun mơn đạt chuẩn, nắm vững phương pháp, nguyên tắc hoạt động công vụ Không Trung TT Năng lực cán bộ, cơng chức cấp huyện đạt u Khá Tốt bình cầu Có lực dự báo, lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch, có tầm nhìn chiến lược, biết ứng dụng thực tiễn vào đơn vị Tổ chức, điều hành công việc hợp lý, hiệu quả; phân công phân nhiệm công việc quyền hạn, lực, sở trường cá nhân Có lực phát hiện, giải vấn đề nhanh nhạy Năng lực kiểm tra,đánh giá việc thực kế hoạch, hoạt động đơn vị Tổng kết, rút kinh nghiệm nhằm phát huy mặt đạt được, khắc phục, sửa chữa hạn chế yếu Khả đoán, dám làm, dám chịu trách nhiệm, có khả chớp thời cơ, đưa sách đắn, hợp lý, kịp thời để giải vấn đề cấp thiết, quan trọng nhằm phục vụ lợi ích chung đơn vị Câu 6: Anh/ chị vui lòng cho ý kiến đánh giá sức khỏe cán chủ chốt cấp huyện nay? TT Tiêu chí sức khỏe Khơng đạt Trung Khá Tốt u bình cầu Có sức khỏe tốt hồn thành nhiệm vụ Khơng mắc bệnh truyền nhiễm Có ý thức bảo vệ sức khỏe xây dựng môi trường công vụ lành mạnh Có thể lực tốt, độ tuổi “vàng” hồn thành tốt nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian hoàn thành phiếu khảo sát này!