Hoàn thiện công tác tổ chức thực thi chương trình 135 trên địa bàn huyện lương sơn tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ NINH HOÀN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH 135 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Bùi Thị Ninh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc kính trọng tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Trước hết tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo - PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo tơi q trình thực tập làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, Ban Chủ nhiệm, Phòng đào tạo sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp; giáo sư, tiến sĩ cán trường - người trang bị cho kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện, phòng, ban, ngành huyện Lương Sơn - Hịa Bình; xin chân thành cảm ơn Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã bà nhân dân giúp đỡ, cộng tác để Đề tài thực kịp tiến độ theo kế hoạch Trong trình thực đề tài cố gắng, song không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận quan tâm góp ý thầy, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Bùi Thị Ninh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ CHƯƠNG TRÌNH 135 1.1 Cơ sở lý luận thực thi sách cơng chương trình 135 1.1.2 Chương trình 135 Chính phủ 12 1.1.3 Nội dung công tác tổ chức thực thi chương trình 135 15 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực thi chương trình 135 CP 20 1.2 Cơ sở thực tiễn thực thi chương trình 135 25 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn số địa phương 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lương Sơn 32 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN LƯƠNG SƠN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm huyện Lương Sơn tỉnh Hịa Bình 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 2.1.3 Ảnh hưởng đặc điểm huyện đến công tác thực thi CT 135 47 2.2 Đặc điểm xã Cao Dương Thanh Sơn 49 2.3 Phương pháp nghiên cứu 54 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 54 2.3.2- Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 54 iv 2.3.3 Phương pháp phân tích thông tin, số liệu 55 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 57 3.1 Thực trạng công tác thực thi CT135 giai đoạn 2016-2020 huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình 57 3.1.1.Thực trạng công tác tổ chức thực thi CT135 57 3.1.2 Nội dung chương trình 135 giai đoạn 2016-2020 huyện Lương Sơn 72 3.1.3 Đánh giá thực trạng công tác tổ chức đạo thực CT 135 huyện Lương Sơn 76 3.1.4 Kết thực CT 135 giai đoạn 2016-2020 huyện Lương Sơn 80 3.2 Nhận xét chung thực thi Chương trình 135 giai đoạn 2016 - 2020 85 3.2.1 Những thành công 85 3.2.2 Những hạn chế, tồn 86 3.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 86 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực thi CT 135 địa bàn Lương Sơn 87 3.3.1 Hệ thống sách, pháp luật Nhà nước 87 3.3.2 Khả ngân sách cho thực chương trình 89 3.3.3 Năng lực công tác đội ngũ cán thực thi CT 135 89 3.3.4 Sự tham gia hệ thống trị tổ chức thực thi CT 135 90 3.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 91 3.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi chương trình 135 địa bàn huyện Lương Sơn 92 3.4.1 Tăng cường nâng cao trách nhiệm hệ thống trị tổ chức thực thi CT135 địa bàn huyện Lương Sơn 92 3.4.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân vùng CT135 92 v 3.4.3 Tập trung đạo thực phát triển kinh tế vùng đồng bào DTTS 93 3.4.4.Phát huy lợi vùng dân tộc thiểu số miền núi 93 3.4.5 Thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp, nông dân nông thôn xã vùng ATK (vùng CT229 cần tập trung số nhiệm vụ: 94 3.4.6 Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý hoạt động CT 135 cho cấp 94 3.4.7 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực thi cho đội ngũ cán cấp làm công tác thực thi CT 135 huyện lương Sơn 94 3.4.8 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực thi CT 135 địa bàn huyện Lương Sơn 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Chữ viết tắt ATK An tồn khu CT Cơng trình CT 135 Chương trình 135 CT 229 Vùng quân đặc biệt quan trọng DTTN Diện tích tự nhiên DTTS Dân tộc thiểu số ĐBKK Đặc biệt khó khăn HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội KV Khu vực NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thôn TBXH Thương binh xã hội THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Lương Sơn (năm 2020) 38 Bảng 2.2 Thực trạng dân số lao động huyện Lương Sơn (năm 2020) 40 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Lương Sơn 43 Bảng 3.1: Kết khảo sát công tác chuẩn bị thực thi CT 135 63 Bảng 3.2: Kết đánh giá người dân công tác 65 triển khai thực thi CT 135 65 Bảng 3.4: Kết đánh giá công tác đánh giá, điều chỉnh 70 thực thi CT 135 địa bàn nghiên cứu 70 Bảng 3.5: Kết đánh giá công tác bàn giao, quản lý sử dụng 72 kết CT 135 72 Bảng 3.6 Danh sách xã thuộc vùng CT 135 huyện Lương Sơn (2019) 73 Bảng 3.7 Tổng hợp nội dung chương trình 135 huyện Lương Sơn giai đoạn 2016-2020 77 Bảng 3.8 Kết thực tiểu dự án Hỗ trợ phát triển sở hạ tầng 81 Bảng 3.9 Kết thực tiểu dự án Hỗ trợ phát triển sản xuất 82 đa dạng sinh kế giai đoạn 2016-2020 82 Bảng 3.10 Kết thực tiểu dự án Hỗ trợ tu sửa chữa 84 cơng trình hạ tầng giai đoạn 2016-2020 84 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ huyện Lương Sơn 35 Hình 3.1 Bộ máy quản lý chương trình 135 huyện Lương Sơn 79 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trong 30 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam đạt kết đáng khích lệ Từ quốc gia lạc hậu, thiếu đói thường xuyên, vươn lên khỏi tình trạng nước nghèo, phát triển, trở thành nước xuất lúa gạo hàng đầu giới, trở thành nước phát triển, có mức thu nhập trung bình thấp Tự người dân cảm thấy đổi thực mang lại đổi đời Vị đất nước nâng cao, triển vọng phát triển mở xán lạn Dư luận quốc tế, với đánh giá khách quan, nghiêm túc, chí có phần khắt khe, thừa nhận thành công công đổi kinh tế Việt Nam Đa số ý kiến thống nhận định khả trỗi dậy mạnh mẽ kinh tế Việt Nam Bên cạnh thành tựu đổi kinh tế Việt Nam, cụ thể vận hành theo chế thị trường tạo phân hóa giàu nghèo gay gắt vùng miền, đặc biệt tỷ lệ hộ nghèo khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa cao Đời sống Nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số khu vực vùng cịn nhiều khó khăn Do gây ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội nói chung đất nước Để giảm thiểu tình trạng phân hóa giàu nghèo, Thủ tướng phủ phê duyệt số sách hỗ trợ nhằm thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo có chương trình tập trung vào nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo vùng khó khăn nước, chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa theo Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 1998 Thủ tướng phủ (gọi tắt chương trình 135) Đây hợp phần hệ thống sách xóa đói giảm nghèo, xác định chương trình thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững Sau 20 năm thực hiện, Chương trình đạt nhiều kết quan trọng, Nhân dân đồng bào dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng hỗ trợ phát triển sản xuất Chương trình đánh giá thiết thực, hiệu quả, làm thay đổi nhanh diện mạo vùng nông thôn miền núi Lương Sơn huyện miền núi tỉnh Hịa Bình thụ hưởng chương trình thụ hưởng chương trình 135 từ năm 1998 nay, Chương trình tiếp tục thực giai đoạn 2012 2015 giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn xã vùng CT229 01, xóm Đặc biệt khó khăn (ĐBKK) Với dự án Dự án xây dựng sở hạ tầng dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, với công tác tu bảo dưỡng thực năm địa bàn huyện Năm 2020 năm đánh giá tổng kết Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, với chương trình, dự án hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất mang lại diện mạo cho đồng bào nghèo vùng CT229 thơn, xóm đặc biệt khó khăn Các cơng trình sở hạ tầng đảm bảo chất lượng, phát huy hiệu quả, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Hiệu từ Chương trình 135 cịn góp phần nâng cao đời sống cho đồng bào, thay đổi nhận thức đồng bào áp dụng tiến khoa học kỹ thuật canh tác, nâng cao hiệu kinh tế Tuy nhiên trình tổ chức thực thi Chương trình 135 hiệu cịn chưa cao; cơng tác tun truyền, phổ biến thực Chương trình 135 mang tình hình thức; công tác phân công, phối hợp chưa chặt chẽ đồng bộ; cơng tác kiểm tra, giám sát cịn chưa thường xuyên; đặc biệt việc thực Nghị định 161 Thủ tướng Chính phủ cơng tác đánh giá hiệu chưa cao 93 dân; khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên, tiếp nhận sử dụng có hiệu sách nguồn lực hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng để thoát nghèo, vươn lên giả Công tác tuyên truyền,vận động nên kết hợp để thúc đẩy hình thành tư tưởng sẵn sàng tham gia đóng góp sức người, vật tư, đất đai… cho hoạt động cụ thể CT 135 địa phương, đặc biệt tham gia công tác giám sát thi công, tham gia quản lý sử dụng bảo vệ để phát huy có hiệu cơng trình thành CT 135 3.4.3 Tập trung đạo thực phát triển kinh tế vùng đồng bào DTTS Thực vốn liên quan đến CT135 lồng ghép có hiệu nguồn vốn hỗ trợ Trung ương với nguồn vốn địa phương nguồn huy động hợp pháp khác để tiếp tục hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng CT229 Đặc biệt hạ tầng phục vụ sản xuất, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, chất lượng giáo dục, chất lượng chăm sóc sức khỏe 3.4.4.Phát huy lợi vùng dân tộc thiểu số miền núi Nhằm khơi thơng nguồn lực; có sách thơng thống thu hút nguồn vốn, nguồn lực nhân dân đầu tư vào phát triển sản xuất, dịch vụ; tạo mơi trường thuận lợi, có chế ưu đãi khuyến khích để tổ chức kinh tế nước đầu tư vào vùng có điều kiện kinh tế khó khăn vùng CT229; đẩy mạnh đầu tư, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, với tổ chức kinh tế tập thể có vùng sản xuất tập trung (các hợp tác xã, tổ hợp tác sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản); quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên, khoáng sản theo quy hoạch, đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, hạn chế mức thấp tác động đến môi trường sinh thái, cảnh quan tự nhiên triển khai dự án liên quan đến CT135 chương trình, dự án sách khác ptriển khai xã vùng CT229; đẩy mạnh công tác bảo vệ rừng, rừng đặc dụng rừng phòng hộ 94 3.4.5 Thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp, nông dân nông thôn xã vùng ATK (vùng CT229 cần tập trung số nhiệm vụ: Hằng năm, tiên hành tổ chức đánh giá thực trạng, xác định phương án, giải pháp khai thác tiềm lợi xã vùng CT229, biến điểm yếu thành lợi thế; Ngân sách nhà nước tập trung phát triển kết cấu hạ tầng nhằm thu hút nguồn lực xã hội đầu tư phát triển sản xuất, phát huy tiềm lợi vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn xã vùng CT229; Gắn chặt phát triển kinh tế, dịch vụ du lịch sinh thái nông nghiệp với bảo vệ môi trường để khai thác tiềm năng, lợi cách bền vững hiệu Đưa vùng khó khăn trở thành vùng muốn đến đáng sống 3.4.6 Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý hoạt động CT 135 cho cấp xã Cần tiếp tục thực nhiều việc phân cấp cho xã vùng CT 135 làm chủ đầu tư dự án để phát huy mạnh gần dân, hiểu dân sát thực tiễn cấp xã Với xã yếu phải cử cán tăng cường giúp đỡ xã việc tiếp cận, làm quen với công tác quản lý, điều hành, đảm bảo sau kết thúc chương trình để đảm bảo tất xã thực tốt nhiệm vụ quản lý, điều hành sở theo mục tiêu chương trình Các chủ đầu tư, Ban quản lý huyện, xã có trách nhiệm tạo điều kiện cho Ban giám sát xã thực hợp phần dự án chương trình 3.4.7 Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực thi cho đội ngũ cán cấp làm công tác thực thi CT 135 huyện lương Sơn Việc đạo tạo, bồi dưỡng cần đặt mục tiêu rõ ràng tăng cường lực cho đội ngũ cán bộ,công chức thực thi chương trình 135, gắn với vùng đặc biệt khó khăn,vùng đồng bào dân tộc thiểu số 95 Cần đảm bảo để cán tham gia thực thi CT 135 phải có đủ lực phẩm chất tốt, thực nhiệt tình, sâu sát sở, có thái độ phục vụ nhân dân đặc biệt phải có tinh thần chịu đựng khó khăn q trình làm nhiệm vụ sở Cần đặc biệt trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số, phát huy tốt vai trò già làng, người cao tuổi, người uy tín đồng bào dân tộc thiểu số thôn, vùng CT 135 huyện Lương Sơn 3.4.8 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực thi CT 135 địa bàn huyện Lương Sơn Để thực tốt công tác tổ chức thực thi, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát định kỳ báo cáo sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực Chương trình nhằm khắc phục hạn chế, phát huy điểm mạnh, lợi để CT 135 đạt hiệu tốt Cơng tác kiểm tra, giám sát phải thực thường xuyên,liên tục để kịp thời phát khắc phục hạn chế, giải vấn đề tồn tại,vướng mắc thực thi hoạt động CT 135, để đảm bảo việc đầu tư mục đích,đúng đối tượng có hiệu cao 96 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Chương trình 135 ln Đảng, Nhà nước ta quan tâm, có vai trị quan trọng Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững Chương trình thực qua nhiều giai đoạn với nhiều phương pháp nhiều hình thức tạo niềm tin, đồng thuận nhân dân Đảng Nhà nước, có tính lan tỏa sâu rộng hệ thống trị Trong giai đoạn 2016-2020 huyện Lương Sơn triển khai thực thi Chương trình 135 tích cực đạt kết quan trọng, tạo nên đòn bẩy động lực để tăng cường thực thi sách hỗ trợ phát triển kinh tế sở hạ tầng cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng CT229 địa bàn huyện giai đoạn Trong trình thực đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch; tăng cường kiểm tra, giám sát trình triển khai thực dự án Trong thời gian thực quan chức cấp tỉnh, cấp huyện thực kiểm tra, giám sát, tra Các cơng trình thực trình tự, văn quy định chương trình pháp luật từ khâu lập kế hoạch, khảo sát thiết kế, thi cơng cơng trình, đến tốn; q trình thi cơng đảm bảo u cầu kỹ thuật, mỹ thuật, quy định đảm bảo vệ sinh mơi trường an tồn lao động; 100% cơng trình hồn thành tiến độ, đảm bảo chất lượng, đáp ứng nhu cầu người dân, nhân dân đồng tỉnh ủng hộ Dự án Hỗ trợ phát phát triển sản xuất đa dạng hóa sinh kế thực theo quy trình, nội dung hỗ trợ phù hợp với nguyện vọng người dân, phát huy mạnh địa phương Cán sở tiếp tục nâng cao lực quản lý qua kỳ tập huấn kiến thức xây dựng hỗ trợ 97 phát triển sản xuất Chương trình 135 chủ trương Đảng hợp với lòng dân nên triển khai đến sở nhanh chóng nhận đồng tình ủng hộ, nhiệt tình hưởng ứng trực tiếp tham gia đơng đảo nhân dân cán xã, xóm hưởng lợi, làm cho tiến độ thực chương trình dự án triển khai nhanh mang lại hiệu cao Việc thực dự án góp phần vào việc xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập cho người dân địa bàn; tạo lòng tin đồng bào dân tộc lãnh đạo Đảng bà Nhà nước góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Tuy nhiên, trình thực thi CT135 tồn số hạn chế Những hạn chế sở để rút học kinh nghiệm từ đề phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi chương trình, dự án theo Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 – 2030, giai đoạn I: Từ năm 2021 đến năm 2025 có số nội dung tương đồng với thực thi CT135 (Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, phát huy tiềm năng, mạnh vùng miền để sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị; Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống vùng đồng bào DTTS Miền núi, ….) Để tiếp tục thực thi Chương trình giai đoạn mới, địa phương cần vận dụng thực đồng nhiều giải pháp như: (i) Tăng cường nâng cao trách nhiệm hệ thống trị tổ chức thực thi CT135 địa bàn huyện Lương Sơn;(ii) Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân vùng CT135; (iii) Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý hoạt động CT 135 cho cấp xã; (iv) Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực thi cho đội ngũ cán cấp làm công tác thực thi CT 135 huyện lương Sơn (vi) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực thi CT 135 địa bàn huyện Lương Sơn 98 Khuyến nghị: 2.1 Đối với Trung ương: Đề nghị Trung ương tiếp tục tăng cường đầu tư sở hạ tầng cho phát triển kinh tế - xã hội xã vùng CT229, nâng hạn mức vốn phân bổ đầu tư sở hạ tầng (cơng trình thủy lợi, giao thông, nhà sinh hoạt cộng đồng, chợ ) Tiếp tục thực sách hỗ trợ sản xuất nông, lâm nghiệp Ưu tiên lĩnh vực kinh tế hợp tác có tổ chức sản xuất tập trung, có quy mô lớn (hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại) Có chế sách để thu hút doanh nghiệp nước Hội doanh nghiệp địa phương đầu tư vào khu vực vùng CT229 Đây nội dung quan trọng để kinh tế vùng CT229 toàn huyện phát triển bền vững Có tiêu bên chế phụ cấp cho cán làm công tác thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo cấp xã 2.2 Đối với UBND tỉnh Hịa Bình - Có chế, sách hồn thiện cách thức tổ chức, quản lý thực Chương trình, hệ thống tổ chức quản lý, nhân lực, máy, trang thiết bị, chế độ sách, cơng tác kiểm tra giám sát, đánh giá - Kịp thời khen thưởng địa phương có kết xuất sắc tổ chức thực Chương trình, mơ hình cần nhân rộng - Có chế, sách, giải pháp bố trí phân bổ vốn đảm bảo đủ kịp thời vốn cho thực Chương trình - Đối với dự án thuộc chương trình có quy mơ lớn, kinh phí cao, nên để cấp huyện làm chủ đầu tư, để đảm bảo tiến độ cơng trình - Đề nghị quan tâm đến đội ngũ cán làm công tác dân tộc, công tác cán dân tộc cấp xã nhằm nâng cao vai trò lực hoạt động ngành dân tộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Lương Sơn 99 - Hoàn thiện cấu tổ chức đạo, điều hành Chương trình 135: Cần hồn thiện chế đạo, điều hành phối kết hợp quan tổ chức tỉnh, huyện xã triển khai thực Chương trình 135 Các Sở, ngành thuộc UBND tỉnh Hịa Bình cần đạo tổng hợp kết thực chương trình theo ngành dọc để quan, đơn vị cấp huyện kịp thời tổng hợp báo cáo theo quy định Kế hoạch số 84/KH-UBND ngày 26/6/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình kiểm tra, giám sát đánh giá kết thực chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2020; Ủy ban nhân dân tỉnh Hồn Bình cần có biện pháp sách khen thưởng xã có kết xuất sắc tổ chức thực Chương trình 135; mơ hình cần nhân rộng: Ban Chỉ đạo cấp tỉnh cần xem xét xây dựng quy chế khen thưởng hộ đăng ký thoát nghèo hàng năm, tạo động lực để hộ cố gắng vươn lên trở thành hộ khá, hộ giàu 2.3 Đối với UBND huyện Chỉ đạo phòng, ban thuộc UBND huyện Lương Sơn thành viên Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia huyện Lương Sơn cần tăng cường công tác phối hợp, xây dựng kế hoạch, huy động nguồn lực tập trung cho chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá chương trình 135 địa bàn huyện 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Dân tộc phát triển Ủy ban Dân tộc Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện Lương Sơn khố XXV, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Chính phủ (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP công tác dân tộc với 13 nhóm sách cơng tác quản lý nhà nước cơng tác dân tộc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2016), Quyết định 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Cổng Thơng tin điện tử thành phần Tạp Chí dân tộc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Đinh Thế Huynh (2015), “Ba mươi năm đổi phát triển Việt Nam” Sổ tay hướng dẫn thực Chương trình 135 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (dùng cho cấp xã) Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020; nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2021 – 2025 (Trình kỳ họp thứ 15, HĐND huyện, khóa XIX, nhiệm kỳ 2016 - 2021) 10 Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, Báo cáo tổng kết Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 11 Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, Báo cáo tổng kết sách hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ 12 Ủy ban nhân dân huyện Lương Sơn, Báo cáo Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số huyện Lương Sơn lần thứ III, năm 2019 PHỤ LỤC PHIẾU SỐ PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN Phần 1: Thông tin người vấn Họ tên người vấn: .; Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn: ; Dân tộc: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Ý kiến công tác Triển khai thực thi CT 135 xã ………………, huyên Lương Sơn TT Chỉ tiêu Vai trò BCĐ cấp huyện tổ chức thực thi CT 135 địa bàn Vai trò Phòng Dân tộc đạo thực thi CT 135 điaạ bàn Vai trò BCĐ cấp xã thực thi CT 135 địa bàn Vai trò Ban quản lý CT 135 cấp xã tổ chức thực thi Vai trò cán sở tổ chức thực thi CT 135 Sự tham gia người dân tổ chức thực thi CT 135 Tốt (5) Khá (4) Trung bình (3) Yếu (2) Kém (1) Ý kiến đánh giá công tác KTGS thực thi CT 135 xã ………………, huyên Lương Sơn Tốt Chỉ tiêu TT Vai trò BCĐ cấp huyện KTGS thực thi CT 135 địa bàn Vai trò Phòng Dân tộc KTGS thực thi CT 135 địa bàn Vai trò BCĐ cấp xã KTGS thực thi CT 135 địa bàn Vai trò Ban quản lý CT 135 cấp xã KTGS thực thi Vai trò cán sở KTGS thực thi CT 135 Vai trò Ban giám sát KTGS thực thi CT 135 địa bàn Sự tham gia người dân KTGS thực thi CT 135 (5) Khá (4) Trung bình (3) Yếu Kém (2) (1) Ý kiến đánh giá công tác KTGS thực thi CT 135 xã ………………, huyên Lương Sơn Tốt Chỉ tiêu TT Vai trò BCĐ cấp huyện KTGS thực thi CT 135 địa bàn Vai trò Phòng Dân tộc KTGS thực thi CT 135 địa bàn Vai trò BCĐ cấp xã KTGS thực thi CT 135 địa bàn Vai trò Ban quản lý CT 135 cấp xã KTGS thực thi Vai trò cán sở KTGS thực thi CT 135 Vai trò Ban giám sát KTGS thực thi CT 135 địa bàn Sự tham gia người dân KTGS thực thi CT 135 (5) Khá (4) Trung bình (3) Yếu Kém (2) (1) Ý kiến đánh giá điều chỉnh thực thi CT 135 Tốt Chỉ tiêu TT Tính nghiêm túc việc thực chế độ báo cáo thực thi CT 135 Mức độ thường xuyên công tác đánh giá thực thi CT 135 địa bàn Tính kịp thời việc phát sai lệch thực thi CT 135 địa bàn Tính phù hợp điều chỉnh thực thi thực thi CT 135 (5) Khá (4) Trung bình (3) Yếu Kém (2) (1) Ý kiến đánh giá công tác bàn giao, quản lý sử dụng kết CT 135 Tốt TT Chỉ tiêu (5) Tính xác nghiệm thu thành thực thi CT 135 Mức độ kịp thời, cụ thể việc bàn giao kết thực CT 135 địa bàn Chất lượng q trình sử dụng cơng trình đầu tư CT 135 địa bàn Mức độ kịp thời việc đưa cơng trình vào sử dụng địa bàn Xin cảm ơn Ông, Bà! Khá (4) Trung bình (3) Yếu Kém (2) (1) PHIẾU SỐ ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Phần 1: Thông tin người tham gia vấn Họ tên: ; Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Trình độ chuyên môn: ; Dân tộc: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Đánh giá ông, bà công tác chuẩn bị thực thi CT 135 Lương Sơn? Mức đánh giá STT Nôi dung Tốt Khá (5) (4) Chất lượng công tác chuẩn bị văn hướng dẫn thực thi Sự hợp lý việc thành lập máy đạo thực thi cấp huyện Sự hợp lý việc thành lập máy đạo thực thi cấp xã Chất lượng công tác tập huấn thực thi CT Chất lượng công tác tuyên truyền, vận động Chất lượng công tác lập KH thực thi CT Xin cảm ơn Ông, Bà! Trung bình (3) Yếu (2) Kém (1)