Giải pháp triển sản xuất theo hướng nông nghiệp hàng hoá chất lượng cao trên địa bàn huyện lương sơn, tỉnh hoà bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG ĐỨC MINH GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT THEO HƯỚNG NÔNG NGHIỆP HÀNG HOÁ CHẤT LƯỢNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỒ BÌNH Chun ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN DƯ Hà Nội, 2011 MỞ ĐẦU Nơng nghiệp nước ta từ tình trạng lạc hậu tiến lên xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa không qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa Trong giai đoạn đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước phát triển nơng nghiệp theo hướng hàng hoá hướng đắn Đảng Nhà nước Phát triển nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao, thực quan hệ hàng hóa - tiền tệ nông nghiệp phương thức tối ưu để thúc đẩy nhịp độ tăng trưởng kinh tế Đất nước ta lên từ nước nông nghiệp lạc hậu, sản xuất lương thực chủ yếu lúa nước mà số hoa màu khác phân tán Bên cạnh đó, kinh tế nước ta cịn gặp nhiều khó khăn, chưa có tảng để tạo đà phát triển Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 mở cho kinh tế nông nghiệp hướng với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp theo định hướng xã hội chủ nghĩa quản lý Nhà nước đặc biệt nông nghiệp trọng Từ sau nghị 10 Bộ Chính trị, cụ thể hố Chỉ thị 100 Ban Bí thư Trung ương Đảng khốn sản phẩm lúa đến nhóm người người lao động Đây coi chìa khố vàng để mở thời kỳ nông nghiệp Đảng ta xác định để phát triển kinh tế trước tiên phải phát triển nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp với xu hướng giảm tỷ trọng lương thực, tăng dần tỷ trọng công nghiệp thuỷ sản Tăng cường chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi tạo sản phẩm nơng nghiệp có giá trị sức cạnh tranh cao, xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn theo hướng tiết kiệm, chủ động nguồn nước tưới, tiêu, củng cố hệ thống điện, giao thông nông thôn, tăng cường thiết bị chế biến nông sản, sản phẩm vụ đông, thịt lợn đông lạnh, gia cầm để phục vụ tiêu dùng nội địa xuất Vì vậy, thực chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nhiệm vụ cần thiết ngành nông nghiệp để nâng cao hiệu kinh tế đơn vị diện tích tăng thu nhập nông dân Mục tiêu nhằm xây dựng nông nghiệp tăng trưởng liên tục bền vững theo vùng sinh thái; tạo sản phẩm có suất, chất lượng giá trị cao, đáp ứng tốt yêu cầu thị trường, mang lại giá trị lợi nhuận ngày tăng Mấy năm gần đây, năm 2010, sản xuất nông nghiệp vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, có đóng góp thiết thực việc cân đối cung cầu lương thực, thực phẩm GDP năm đất nước 6,7% khu vực nơng nghiệp đóng góp 2,6% Với việc đóng góp vào tăng trưởng kinh tế chung nước, việc tạo gần 40 triệu lương thực, thực phẩm, 30 triệu dành cho việc ni sống phục vụ cho tiêu dùng nhân dân nước Chính nhờ an ninh lương thực, thực phẩm tồn quốc giữ vững góp phần quan trọng cho đất nước có trị ổn định, quốc phịng - an ninh đảm bảo Cơng tác đối ngoại đạt kết quan trọng Vị quốc tế Việt Nam nâng lên tầm cao Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá chất lượng cao xu hướng tất yếu trình hội nhập với kinh tế giới Trong giai đoạn tới, hướng phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hóa lớn với công nghệ cao, chuyển đổi cấu nông nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh hàng hố nơng sản thu nhập cho người dân Ngành nông nghiệp đề hàng loạt giải pháp nhằm thúc đẩy nâng cao hiệu sản xuất hàng hoá như: phát triển lúa lai, lúa chất lượng cao, đẩy mạnh áp dụng biện pháp canh tác mới, mở rộng diện tích trồng rau chế biến xuất đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho doanh nghiệp chế biến, nhân rộng mơ hình sản xuất an tồn theo quy trình VietGAP Lương Sơn, huyện miền núi tỉnh Hồ Bình vùng đất tương đối đa dạng, có nhiều loại trồng nhiệt đới, Á nhiệt đới, chí có số trồng ơn đới phát triển Nhưng năm gần diện tích đất canh tác đầu người có xu hướng giảm mạnh sử dụng đất cho phát triển khu công nghiệp, dịch vụ Phương thức sản xuất lạc hậu, nhỏ lẻ, manh mún Vì thế, muốn tăng suất, chất lượng sản phẩm để nâng cao sức cạnh tranh thị trường, biện pháp tối ưu áp dụng công nghệ cao nông nghiệp Để khai thác cách triệt để lợi huyện miền núi, nhanh chóng thay đổi mặt nơng nghiệp nơng thơn, bước hình thành vùng chuyên canh theo hướng bền vững xây dựng sản xuất nơng nghiệp có giá trị hàng hoá cao phù hợp với điều kiện tiểu vùng kinh tế địa bàn huyện chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp vấn đề quan trọng mang tính cấp thiết Xuất phát từ yêu cầu nhằm giúp kinh tế nơng nghiệp huyện Lương Sơn có bước phát triển thời gian tới theo hướng xây dựng nông nghiệp hàng hoá chất lượng cao em chọn đề tài: “Giải pháp phát triển sản xuất theo hướng nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao địa bàn huyện Lương Sơn tỉnh Hồ Bình” Chương TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT THEO HƯỚNG NƠNG NGHIỆP HÀNG HỐ CHẤT LƯỢNG CAO 1.1 Một số vấn đề lý luận phát triển sản xuất theo hướng nông nghiệp hàng hố chất lượng cao Nơng nghiệp nước ta tồn song song nông nghiệp cổ truyền nông nghiệp hàng hóa 1.1.1 Nơng nghiệp cổ truyền Nơng nghiệp cổ truyền nơng nghiệp lạc hậu với tính chất tự cấp, tự túc phụ thuộc nhiều vào tự nhiên, thường hạn chế việc áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất Kinh tế tự nhiên kiểu sản xuất tự cung tự cấp, sản phẩm làm nhằm thoả mãn nhu cầu người trực tiếp sản xuất Kiểu sản xuất gắn liền với sản xuất nhỏ, lực lượng lao động phát triển thấp, phân công lao động phát triển Nông nghiệp tự nhiên hướng vào giá trị sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trực tiếp người sản xuất, khơng có trao đổi sản phẩm, nên thiếu động lực kích thích lực lượng sản xuất phát triển Theo từ điển Bách khoa Nơng nghiệp cổ truyền: Nông nghiệp sản xuất theo kinh nghiệm từ xưa truyền lại Tiến nông nghiệp nguyên thuỷ có làm đất trước gieo trồng sức người sức súc vật kéo, có chăm sóc, bón phân, chọn giống Năng suất trồng vật nuôi suất lao động cao nông nghiệp nguyên thuỷ Nông nghiệp cổ truyền tồn nhiều nước chậm phát triển với mức độ cải tiến nhiều có tác động cơng nghiệp khoa học kĩ thuật (dùng giống mới, phân hoá học, thuốc trừ sâu bệnh, công cụ cải tiến máy nông nghiệp ) Nông nghiệp nông hay nông nghiệp sinh nhai lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp có đầu vào hạn chế, sản phẩm đầu chủ yếu phục vụ cho gia đình người nơng dân Khơng có giới hóa nơng nghiệp sinh nhai Nơng nghiệp mang tính chất tự cung tự cấp đơn vị kinh tế hợp thành, đơn vị làm đủ công việc từ trồng trọt, chăn nuôi đến tự chế biến nguyên liệu thành sản phẩm tiêu dùng V.I.Lênin rõ: Nhân nước mà kinh tế hàng hóa phát triển (hoặc hồn tồn khơng phát triển) hồn tồn nhân nơng nghiệp; nhiên điều khơng có nghĩa dân cư chuyên làm nghề nông, mà có nghĩa dân cư làm nghề nơng tự chế biến lấy nơng sản, dân cư trao đổi phân cơng khơng có Trong nơng nghiệp người nơng dân phải sống hoàn toàn biệt lập với giới bên ngồi làng xóm Sản xuất nơng nghiệp gắn với chế độ kinh tế dựa lao dịch kinh tế nông dân gia trưởng, dựa sở kỹ thuật thủ cựu, lạc hậu, suất lao động thấp Chúng ta thấy nơng nghiệp cổ truyền có đặc điểm là: - Sản xuất nhỏ, phương thức sản xuất nhỏ lẻ, manh mún phù hợp với mục tiêu tự cung tự cấp, đảm bảo sống đủ ăn cho gia đình, an ninh lương thực cho xã hội, phần xuất chi phí sản xuất cao - Sản xuất chủ yếu theo lối quảng canh, công cụ thô sơ, sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu Phụ thuộc chặt chẽ vào tự nhiên, suất thấp - Sản xuất chủ yếu mang tính tự cung tự cấp, xuất khẩu, tính chun mơn hố thấp, chưa có có gắn bó với cơng nghiệp chế biến, dịch vụ sử dụng nhiều sức lao động 1.1.2 Nơng nghiệp hàng hóa - Sản xuất hàng hố: Sản xuất hàng hố q trình sản xuất sản phẩm để trao đổi, để bán, để tự tiêu dùng người sản xuất sản phẩm Người ta chia sản xuất hàng hố hai mức độ khác nhau, sản xuất hàng hóa giản đơn sản xuất hàng hố lớn Thứ nhất, sản xuất hàng hố giản đơn Đây hình thức sản xuất hàng hố trình độ thấp Điều thể trước hết mục đích người sản xuất Việc tạo sản phẩm gọi hàng hố hình thức sản xuất hàng hoá giản đơn ngẫu nhiên, khơng phải mục đích người sản xuất, ra, khơng phải mục đích họ Phần sản phẩm dư thừa trở thành hàng hoá ngẫu nhiên, thừa nhu cầu tiêu dùng cho thân người sản xuất Trình độ sản xuất hàng hố thấp cịn thể trình độ lực lượng sản xuất xã hội trình sản xuất sản phẩm Nói chung, hình thức sản xuất hàng hố giản đơn, trình độ kỹ thuật sản xuất cịn lạc hậu, phân cơng lao động xã hội chưa phát triển Sản xuất hàng hoá giản đơn tiến hành nông dân sản xuất nhỏ, thợ thủ công cá thể, dựa chế độ sở hữu nhỏ tư liệu sản xuất sức lao động thân nông dân, thợ thủ công Hình thức sản xuất hàng hố giản đơn đời vào cuối thời kỳ công xã nguyên thuỷ - thời kỳ tan rã phương thức sản xuất này, bắt đầu đời phương thức sản xuất chiếm hữu nô lệ Đến thời kỳ phương thức sản xuất phong kiến, sản xuất hàng hoá giản đơn cịn chiếm vị trí phổ biến Thứ hai, sản xuất hàng hoá lớn Điều khác biệt sản xuất hàng hoá giản đơn sản xuất hàng hố lớn trước hết thể mục đích người sản xuất Trong sản xuất hàng hoá lớn, từ trước tiến hành sản xuất, mục đích sản xuất sản phẩm để bán khẳng định; sản phẩm trở thành hàng hoá xác định từ trước trình sản xuất diễn ra, q trình tất nhiên, khơng phải kiện ngẫu nhiên Sự khác hai hình thức sản xuất hàng hố cịn thể trình độ kỹ thuật, trình độ phân cơng lao động cao sản xuất hàng hoá lớn Sản xuất hàng hố có nhiều ưu hẳn so với sản xuất tự cấp, tự túc Những ưu thể khía cạnh chủ yếu sau đây: Trước hết, yêu cầu qui luật cạnh tranh, liên quan đến sống người sản xuất hàng hố, buộc người sản xuất hàng hố phải tìm cách để hạ thấp chi phí sản xuất, thơng qua việc cải tiến kỹ thuật sản xuất, áp dụng công nghệ mới, cải tiến tổ chức sản xuất Tất nỗ lực người sản xuất hàng hố mặt đem lại vị trí vững vàng họ thị trường, mặt khác, thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hội ngày phát triển Thứ hai, động lực lợi nhuận thúc đẩy, người sản xuất hàng hố vơ tình hay hữu ý thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hội ngày phát triển Thứ ba, cạnh tranh để hạ thấp chi phí sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm người sản xuất hàng hoá khơng đem lại lợi nhuận cho họ, mà cịn tạo cho xã hội ngày nhiều sản phẩm với chất luợng cao, giá hạ - Nông nghiệp hàng hố Nơng nghiệp hàng hóa thể việc hình thành vùng chuyên canh hiệu kinh tế tương đối cao tạo nông sản cho xuất Đẩy nhanh phát triển nơng nghiệp hàng hóa tức sử dụng, tăng cường có hiệu nguồn lực, tìm kiếm phương tiện, phương pháp tối ưu nhằm tạo động lực cho phát triển đột phá, tăng nhanh khối lượng, tỷ xuất giá trị nông sản hàng hóa, tạo tiến vượt bậc cấu kinh tế đời sống xã hội nông thôn, đáp ứng nhu cầu cấp bách cho thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Sản xuất hàng hố kiểu tổ chức sản xuất sản phẩm làm khơng phải để đáp ứng nhu cầu người trực tiếp sản xuất mà đáp ứng nhu cầu xã hội thơng qua trao đổi mua bán Vì vậy, sản xuất hàng hóa nơng nghiệp q trình sản xuất sản phẩm nông sản để buôn bán, trao đổi với người khác, với xã hội nhằm mục tiêu lợi nhuận Đặc điểm nơng nghiệp hàng hóa là: Sản xuất quy mô lớn, Sản xuất theo hướng thâm canh, áp dung hóa: Điện khí hóa, thủy lợi hóa, giới hóa hóa học hóa Tính chun mơn hóa cao, gắn bó chặt chẽ với cơng nghiệp chế biến, dịch vụ Sản xuất mang tính hàng hóa, suất cao, hướng xuất - Nông nghiệp chuyên sâu: lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chuyên môn hóa tất khâu sản xuất nơng nghiệp, gồm việc sử dụng máy móc trồng trọt, chăn ni, q trình chế biến sản phẩm nơng nghiệp Nơng nghiệp chun sâu có nguồn đầu vào sản xuất lớn, bao gồm việc sử dụng hóa chất diệt sâu, diệt cỏ, phân bón, chọn lọc, lai tạo giống, nghiên cứu giống mức độ giới hóa cao Sản phẩm đầu chủ yếu dùng vào mục đích thương mại, làm hàng hóa bán thị trường hay xuất Các hoạt động sản xuất nông nghiệp chuyên sâu cố gắng tìm cách để có nguồn thu nhập tài cao từ ngũ cốc, sản phẩm chế biến từ ngũ cốc hay vật nuôi Thế kỷ 20 trải qua thay đổi lớn sản xuất nông nghiệp, đặc biệt giới hóa nơng nghiệp ngành sinh hóa nơng nghiệp Các sản phẩm sinh hóa nơng nghiệp gồm hóa chất để lai tạo, gây giống, chất trừ sâu, diệt cỏ, diệt nấm, phân đạm Như vậy, “Nơng nghiệp hàng hóa phận kinh tế hàng hóa, kiểu tổ chức kinh tế xã hội sản xuất nông sản phẩm (nơng, lâm, ngư nghiệp) khơng phải để tự tiêu dùng mà để trao đổi, mua bán thị trường, nhằm vừa thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng xã hội, vừa có lợi nhuận cho người sản xuất để tái sản xuất mở rộng đại hóa nông nghiệp” Nước ta, với điều kiện tự nhiên, tài ngun thiên nhiên phong phú, trình độ chun mơn kinh tế kỹ thuật ngày phát triển điều kiện tốt để phát triển nơng nghiệp hàng hóa đại 1.1.3 Nơng nghiệp hàng hóa chất lượng cao Việt Nam nước có nơng nghiệp đa dạng, phong phú điều kiện tự nhiên thuận lợi, biểu qua phân bố lãnh thổ nơng nghiệp Nhưng năm gần diện tích đất canh tác đầu người có xu hướng giảm mạnh sử dụng đất cho phát triển khu công nghiệp, dịch vụ Phương thức sản xuất lạc hậu, nhỏ lẻ, manh mún Vì thế, muốn tăng suất, chất lượng sản phẩm để nâng cao sức cạnh tranh thị trường, biện pháp tối ưu áp dụng công nghệ cao nông nghiệp Nông nghiệp đại vượt khỏi sản xuất nông nghiệp truyền thống, loại sản xuất nông nghiệp chủ yếu tạo lương thực cho người hay làm thức ăn cho vật Các sản phẩm nông nghiệp đại ngày lương thực, thực phẩm truyền thống phục vụ cho người loại khác như: sợi dệt (sợi bông, sợi len, lụa, sợi lanh), chất đốt (mê tan, dầu sinh học, ethanol ), da thú, cảnh, sinh vật cảnh, chất hóa học (tinh bột, đường, mì chính, cồn, nhựa thông), lai tạo giống, chất gây nghiện hợp pháp không hợp pháp (thuốc lá, cocaine ) [23] Đẩy mạnh sản xuất hàng hóa nơng sản phục vụ cho nhu cầu nước xuất nhân tố quan trọng thúc đẩy hoạt động sản xuất khác, như: vận chuyển, chế biến nông sản, thúc đẩy công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 94 áp dụng kỹ thuật thâm canh nuôi thả cá Vì vậy, tương lai, huyện cần tập trung cải tạo, khai thác triệt để mặt nước nuôi trồng thuỷ sản theo phương thức nuôi thâm canh bán thâm canh, với giống cá có suất cao chất lượng tốt - Trong bảo quản, chế biến: Tập trung đầu tư đưa tiến kỹ thuật khâu bảo quản, chế biến Áp dụng có hiệu loại hình cơng nghệ chế biến, cơng nghệ sau thu hoạch có quy mơ hợp lý, có cơng nghệ tiên tiến Củng cố kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng cơng tác khuyến nơng, bổ sung sách khuyến nông sở (xã) để nâng cao hiệu lực công tác khuyến nông đưa tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Tổ chức thực tốt sách khuyến khích, hỗ trợ Nhà nước thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ phục vụ nơng nghiệp, nơng thơn Khuyến khích tạo điều kiện cho sở nhà khoa học nước liên doanh liên kết với địa phương, đơn vị, sở tỉnh việc chuyển giao tiến khoa học công nghệ phục vụ nông nghiệp, nông thôn 3.3.3.3 Vấn đề vốn sản xuất nông nghiệp - Nhu cầu vốn đầu tư: Căn vào mục tiêu phát triển KT - XH huyện Lương Sơn đặt phương án quy hoạch Để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2011 - 2020 toàn huyện 40.090 tỷ đồng, ngành nơng lâm thủy sản 2.225 tỷ đồng Giai đoạn 2011 - 2015 921 tỷ đồng; giai đoạn 2016- 2020 1.334 tỷ đồng Nhu cầu vốn đầu tư tính tốn sở mức giá trị gia tăng (GDP) địa bàn huyện thời điểm quy hoạch suất đầu tư tăng trưởng (hệ số ICOR), ước tính tổng nhu cầu vốn đầu tư cho giai đoạn qui hoạch 95 Biểu 3.17 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư Đơn vị: Tỷ đồng, giá hành Giai đoạn 2011 - 2015 Giai đoạn 2016 - 2020 Nhu cầu Chỉ tiêu GDP - Nông, lâm, thủy sản - Công nghiệp- Xây dựng - Dịch vụ Tổng số Nhu GDP Nhu vốn tăng ICOR cầu tăng ICOR cầu 2011 - thêm (lần) vốn thêm (lần) vốn 2020 263 3,5 921 334 1.334 2.255 1.491 4,1 6.115 4.164 4,3 17.904 24.019 924 4,2 3.881 2.709 4,5 12.189 16.071 30.094 40.090 2.416 9.996 6.873 Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo KT-XH huyện Lương Sơn năm 2005-2010 Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước (bao gồm vốn ODA, ngân sách trung ương, ngân sách Tỉnh huyện) chủ yếu dành cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đáp ứng khoảng 30 - 40% nhu cầu vốn đầu tư; nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp từ dân khoảng 40 - 45% vốn đầu tư; vốn tín dụng liên doanh, liên kết với địa phương tỉnh (kể đầu tư nước ngoài) dự kiến đáp ứng 20 - 25% tổng nhu cầu vốn đầu tư - Chính sách thu hút vốn đầu tư Để đạt mục tiêu phát triển KT - XH đặt phương án quy hoạch huyện, dự án phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp cơng trình đầu tư trọng điểm, cần hướng tới nguồn vốn sau đây: - Đối với dự án đầu tư thuộc lĩnh vực kinh tế: Mục tiêu lâu dài giảm dần đầu tư từ ngân sách nhà nước, tiến đến khu vực nhà nước hoàn toàn thực dự án 96 Các nguồn vốn thu hút chủ yếu bao gồm: Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nguồn vốn từ địa phương khác đầu tư vào dự án phát triển kinh tế vốn từ doanh nghiệp dân cư Cần thực nghiêm túc phổ biến rộng rãi Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, khuyến khích tư nhân xây dựng doanh nghiệp vừa nhỏ khu, cụm công nghiệp huyện Mở rộng mạng lưới tổ chức tài chính, với hệ thống ngân hàng huy động vốn nhàn rỗi dân để đa dạng hố hình thức huy động vốn Thực xã hội hố, khuyến khích nhân dân tham gia hoạt động phát triển sở hạ tầng theo phương thức nhà nước nhân dân làm - Đối với vốn đầu tư cho lĩnh vực xã hội sở hạ tầng Vốn ngân sách ODA: chủ yếu tập trung vào dự án đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống, dự án phát triển giáo dục, y tế, văn hoá xã hội Đẩy mạnh xã hội hố, phát triển mạnh hình thức thu hút nguồn vốn dân nguồn vốn từ tổ chức nước 3.3.3.4 Tiếp tục đổi sách tạo điều kiện cho phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa chất lượng cao - Chính sách thị trường: Tổ chức thực Nghị 80/2002/NQ - TTg Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích ký hợp đồng tiêu thụ hàng hố nơng lâm sản Nhà nước cần tổ chức mạng lưới doanh nghiệp kinh doanh vật tư để phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh hộ sản xuất hàng hóa trang trại Đối với thị trường sản phẩm đầu việc giải cần phải có kết hợp chặt chẽ Nhà nước thân người dân Khuyến khích thành phần kinh tế tham vào thị trường tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo động, cạnh tranh lành mạnh góp phần bảo vệ lợi ích kinh tế người nông dân 97 Bộ Thương mại, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Hịa Bình tổ chức tốt việc cung cấp thông tin thị trường, khuyến cáo khoa học kỹ thuật, giúp hộ sản xuất hàng hóa trang trại định hướng sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu thị trường nước Nhà nước hỗ trợ việc đầu tư nâng cấp, mở rộng xây dựng sở công nghiệp chế biến vùng tập trung, chuyên canh hướng dẫn việc ký kết hợp đồng cung ứng vật tư tiêu thụ nơng sản hàng hố trang trại nơng dân địa bàn Khuyến khích phát triển Chợ nông thôn, trung tâm giao dịch mua bán nông sản vật tư nông nghiệp Tạo điều kiện cho người dân tiếp cận tham gia chương trình dự án hợp tác, hội chợ triển lãm nước Đẩy mạnh liên kết sở sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước với hợp tác chủ trang trại, hộ nơng dân - Chính sách thuế + Chính sách miễn giảm thuế nông nghiệp Với mục tiêu khuyến khích phát triển nơng nghiệp, giảm nhẹ đóng góp cho nông dân, Quốc hội ban hành Nghị số 15/2003/QH11 miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2003 - 2009 Nghị số 55/2010/QH12 miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011 2020, nông dân sử dụng đất sản xuất nông nghiệp miễn giảm thuế nông nghiệp theo mức 50% (phần diện tích ngồi hạn điền) 100% (trong hạn điền) Tuy nhiên, Nghị Quốc hội văn hướng dẫn thực sách miễn giảm chưa gắn trách nhiệm nông dân với quy hoạch trách nhiệm với xã hội chất lượng nông lâm thủy sản, dẫn đến phổ biến tình trạng lúc thừa, lúc thiếu, dư lượng chất độc hại nông sản 98 lớn, ảnh hưởng đến kinh tế sức khỏe tồn dân Vì vậy, tơi xin đề xuất sách miễn giảm thuế nơng nghiệp sau: Các hộ sản xuất nơng nghiệp bố trí trồng, vật nuôi phải đảm bảo yêu cầu quy hoạch huyện Lương Sơn tư vấn lựa chọn đăng ký loại trồng, vật nuôi phù hợp với quy hoạch, đảm bảo yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm Hiện tượng hộ sản xuất nơng sản hàng hóa sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, chất kích thích tăng trưởng, chất bảo quản tràn lan Do sở loại hàng hóa nơng sản mà người nơng dân đăng ký, quan nông nghiệp huyện giám sát chặt chẽ việc sử dụng loại vật tư, thuốc bảo vệ thực vật, … Mức miễn giảm thuế nông nghiệp: Mức tối thiểu 50% cho diện tích hạn điền Nếu người nông dân trồng trọt quy hoạch, miễn giảm thêm 25% Nếu người nông dân trồng trọt sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, … quy trình kỹ thuật, đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, miễn giảm thêm 25% Hiện Nhà nước miễn giảm 100% + Chính sách miễn giảm thủy lợi phí: Mục tiêu việc miễn giảm thủy lợi phí nhằm giúp nơng dân giảm chi phí sản xuất Tuy nhiên, việc miễn giảm thủy lợi phí tạo tâm lý ỷ lại nông dân, không sử dụng nước tiết kiệm, không phù hợp với nhu cầu nước trồng (ví dụ lúa, tưới phải theo quy trình “nơng lộ phơi”, có thời gian để phơi, lộ ruộng, nơng dân ln địi hỏi tưới ngập vụ), chí có tình trạng lấy nước kênh tưới xả xuống kênh tiêu, … coi nước “trời cho” Nếu nông dân sử dụng nước tiết kiệm, chống lãng phí đem lại hiệu kinh tế cho xã hội lớn Vì vậy, cần sách hỗ trợ thủy lợi phí thúc đẩy người nông dân sử dụng nước tiết kiệm, tránh tình trạng phải hơ hào Về vấn đề xin đề xuất sau: 99 - Việc cung cấp nước tưới phải thông qua cơng trình thủy lợi, cánh đồng, khu tưới phải thành lập tổ liên kết (có thể gọi Tổ hợp tác dùng nước), Tổ có trách nhiệm ký kết hợp đồng, nghiệm thu với đơn vị cung cấp nước theo đợt Số liệu lượng nước sử dụng chi phí liên quan để so sánh với lượng nước sử dụng theo quy trình kỹ thuật, xác định lượng nước sử dụng tiết kiệm có mức miễn giảm cho phù hợp Trách nhiệm quan quản lý Nhà nước ban hành quy trình tưới nước tiết kiệm cho loại trồng, vùng - Mức miễn giảm thủy lợi phí: 50% miễn giảm theo diện tích hạn điền, 50% miễn giảm nơng dân sử dụng nước tưới tiết kiệm, quy trình kỹ thuật Hiện Nhà nước miễn giảm 100% 3.3.3.5 Giải pháp xây dựng sở hạ tầng Xây dựng sở hạ tầng đồng nông thôn có ý nghĩa quan trọng to lớn phát triển nông nghiệp Các yếu tố quan trọng hệ thống giao thông, thuỷ lợi, điện, hệ thống chợ…Đẩy mạnh việc nâng cấp xây hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp, nông thôn đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng hàng hoá chất lượng cao Hệ thống hạ tầng Lương Sơn, hệ thống thủy lợi, giao thông nông thôn, giao thông nội đồng đầu tư cải thiện nhiều có tác động tích cực đến sản xuất, đời sống chưa đáp ứng yêu cầu để phát triển nông nghiệp mức độ cao Sự tác động q trình cơng nghiệp hóa làm giảm chức phục vụ, chí làm cho hệ thống tác động xấu đến nơng nghiệp Vì vậy, cần tăng cường đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật mương cấp III, xây dựng khu xử lý rác thải, hệ thống cung cấp nước đảm bảo sở SXKD địa bàn huyện dùng nước sinh hoạt dự án sản xuất, kinh doanh, sở chăn nuôi, giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm Những ngành nghề chăn ni, chế biến nơng 100 sản có nước thải gây nhiễm mơi trường cần có giúp đỡ hướng dẫn quan chuyên môn để xử lý nguồn nước trước đổ vào ao hồ, sơng tưới tiêu chung hỗ trợ kinh phí xây dựng bể Bioga, bể chứa vỏ bao bì thuốc BVTV Bên cạnh cần phải xây dựng hồn thiện chợ đầu mối nông sản 3.3.3.6 Giải pháp quản lý chất lượng sản phẩm Hàng năm, UBND huyện phải thành lập đoàn kiểm tra việc kinh doanh vật tư nông nghiệp, giống trồng, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật để đảm bảo chất lượng sản phẩm Các cấp quyền, quyền xã, thị trấn quan quản lý nhà nước hoạt động sản xuất, kinh doanh, buôn bán, sử dụng thuốc BVTV, thuốc thú y, thức ăn chăn ni, phân bón giống trồng, vật ni để sớm phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm như: bán thuốc cấm, thuốc danh mục, thuốc chất lượng, sử dụng thuốc không liều lượng, thời gian cách ly không đảm bảo, vứt vỏ bao bì nhãn mác cách bừa bãi mơi trường xung quanh, sản xuất kinh doanh giống không đảm bảo chất lượng, đưa giống vào sản xuất không kiểm dịch thực vật kiểm dịch động vật 3.3.3.7 Giải pháp cơng tác phịng chống thiên tai, dịch bệnh Trong năm gần đây, sản xuất nông nghiệp huyện gặp nhiều khó khăn thời tiết biến động (rét đậm, rét hại, hạn hán) dịch bệnh (dịch cúm gia cầm, dịch lở mồm long móng lợn) Do cần phải thực số giải pháp sau: - Huyện Lương Sơn sớm xây dựng kế hoạch tập trung đạo sản xuất Có sách trợ giá giống để khắc phục thiệt hại đợt rét đậm gây ra, có kế hoạch chống hạn xây dựng lịch bơm nước, dẫn nước tưới phục vụ gieo cấy lúa vụ chiêm xuân, hướng dẫn biện pháp kỹ thuật phịng chống thiên tai, dịch bệnh… có sách trợ giá giống lúa mới, lúa chất lượng cao, hỗ trợ hộ sản xuất rau chế biến để bán cho nhà máy chế biến theo 101 hợp đồng thúc đẩy sản xuất phát triển - Chủ động biện pháp phịng trừ dịch bệnh: làm tốt cơng tác kiểm tra, kiểm soát dự báo dịch bệnh từ phát đạo phịng chống kịp thời, hiệu đối tượng dịch bệnh, không để lây lan hạn chế tối đa thiệt hại dịch bệnh gây Nghiêm túc thực pháp lệnh thú y, tiêm phòng vacxin đầy đủ tiến hành khử trùng chuồng trại thường xuyên để giảm thiểu khả phát triển bệnh đàn gia súc, gia cầm 3.3.3.7 Giải pháp thị trường tiêu thụ - Tổ chức thực nghị 80/2002/QĐ – TTg Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích ký hợp đồng tiêu thụ hàng hố nơng lâm sản - Nhà nước cần tổ chức mạng lưới doanh nghiệp kinh doanh vật tư để phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh trang trại - Đối với thị trường sản phẩm đầu việc giải cần phải có kết hợp chặt chẽ Nhà nước thân người dân Khuyến khích thành phần kinh tế tham vào thị trường tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo động, cạnh tranh lành mạnh góp phần bảo vệ lợi ích kinh tế người nông dân - Bộ Thương mại, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức tốt việc cung cấp thông tin thị trường, khuyến cáo khoa học kỹ thuật, giúp trang trại định hướng sản xuất kinh doanh phù hợp với nhu cầu thị trường nước - Nhà nước hỗ trợ việc đầu tư nâng cấp, mở rộng xây dựng sở công nghiệp chế biến vùng tập trung, chuyên canh hướng dẫn việc ký kết hợp đồng cung ứng vật tư tiêu thụ nơng sản hàng hố trang trại nơng dân địa bàn - Nhà nước khuyến khích phát triển chợ nông thôn, trung tâm giao dịch mua bán nông sản vật tư nông nghiệp Tạo điều kiện cho người dân 102 tiếp cận tham gia chương trình dự án hợp tác, hội chợ triển lãm nước - Đẩy mạnh liên kết sở sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước với hợp tác chủ trang trại, hộ nông dân Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích chủ trang trại xuất trực tiếp sản phẩm mua gom trang trại khác, hộ nông dân nhập vật tư nông nghiệp Có thể thấy, thị trường tiêu thụ nơng sản huyện tồn nhiều nghịch lý Nông dân phải bán với giá rẻ, người tiêu dùng lại mua với giá cao gấp - lần Thực tế nay, hộ sản xuất nông sản tiêu thụ sản phẩm chủ yếu qua hộ thu gom nhỏ bán lẻ, giá bấp bênh thị trường tiêu thụ không ổn định Nguyên nhân chủ yếu hộ sản xuất nhỏ manh mún, cộng với sản phẩm chưa có thương hiệu Để khuyến khích tiêu thụ nơng sản thuận lợi, năm 2008, huyện Lương Sơn cho rà soát lại chợ nông thôn địa bàn thị xã để nâng cấp cải tạo xây dựng Kế hoạch nâng cấp, cải tạo chợ huyện tiến hành đến năm 2010 Tuy vậy, để phát triển sản xuất nơng sản hàng hố huyện cần làm thêm công việc sau: - Khuyến khích hộ mở cửa hàng kinh doanh sản phẩm: tơm, cá, thịt bị, sữa bị, gia cầm, thóc, gạo, hoa quả, rau xanh - Đẩy mạnh sản xuất, quảng bá, xây dựng thương hiệu cho mặt hàng mạnh địa phương, gạo chất lượng cao, rau an toàn, thịt gia súc, gia cầm, trứng gia cầm … - Thành lập tổ sản xuất, HTX cổ phần liên kết sản xuất nông dân với để tổ chức tiêu thụ sản phẩm có hiệu 103 - Về phía người dân: Tích cực, chủ động tìm kiếm thị trường để tiêu thụ sản phẩm Sử dụng linh hoạt hình thức tổ chức tiêu thụ sản phẩm bn bán tồn sản phẩm cho sở tư thương, trang trại trực tiếp bán lẻ sản phẩm cho người tiêu dùng thông qua đại lý thị xã, thành phố để tiêu thụ sản phẩm; nâng cao suất, chất lượng sản phẩm hàng hoá việc bố trí sản xuất phù hợp với quy hoạch vùng, sử dụng giống tốt thực đầu tư thâm canh, áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất với chi phí thấp, giá thành hạ; đa dạng hố cấu trồng, vật ni để đáp ứng nhu cầu sản phẩm ngày phong phú người tiêu dùng; đầu tư cho công tác bảo quản chế biến nông lâm sản nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, đồng thời kéo dài thời gian tiêu thụ 104 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Lương Sơn huyện cửa ngõ tỉnh Hồ Bình, có vị trí địa lý thuận lợi cách Thủ đô Hà Nội khoảng 40 Km nằm giáp ranh thành phố lớn, sản xuất nông nghiệp huyện cần chuyển đổi cho phù hợp với điều kiện phát triển mới, sản xuất NSHH hướng tới suất, chất lượng thân thiện với mơi trường Trên sở nghiên cứu lí luận thực tiễn phát triển NSHH nông hộ ngồi nước, huyện học tập kinh nghiệm phát triển NSHH nông hộ số nước Trung Quốc, Thái Lan để tìm phương hướng giải pháp phát triển sản xuất NSHH chất lượng cao nông hộ theo hướng phát triển bền vững Thực trạng sản xuất NSHH theo hướng chất lượng cao nông hộ điều tra cho thấy trình độ văn hố nơng hộ cao (cấp học bình qn nơng hộ 2,2), đa số nơng hộ có kinh nghiệm sản xuất nơng sản 10 năm, nông hộ sản xuất hướng tới nhu cầu thị trường Quy mô sản xuất hàng hóa hộ sản xuất theo hướng chất lượng cao chiếm tỷ trọng thấp (trên 25,2%) Đối với hộ trồng lúa, giá trị SXHH CLC gấp 1,18 lần so với SXHH BT, chi phí trung gian cao không đáng kể (1,04 lần), thu nhập hỗn hợp hộ SXHH CLC cao tới 2,09 lần (hơn 7,6 triệu đồng) Đối với hộ trồng rau, (rau cải ngọt) thu nhập BQ/lứa/sào cải hộ SXHH CLC cao gấp 1,6 lần so với hộ sản xuất hàng hóa bình thường Thu nhập hỗn hợp đồng chi phí hộ SXHH CLC cao so hộ sản xuất hàng hóa bình thường Đối với hộ chăn nuôi lợn, tổng giá trị sản xuất hộ SXHH CLC cao 1,1 lần Hộ chăn nuôi SXHH CLC có số đầu lợn xuất chuồng BQ/năm 105 cao gấp 1,25 lần hộ chăn nuôi SXHH BT trọng lượng xuất chuồng BQ/con cao gấp 1,1 lần Tuy nhiên, để phát triển sản xuất hàng hóa chất lượng cao, huyện Lương Sơn cần quan tâm đến số tồn cần khắc phục là: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chưa hợp lý, GTSX nông nghiệp huyện chủ yếu tập trung vào loại lương thực hàng năm như: lúa, ngơ Sản phẩm hàng hóa, theo hướng chất lượng cao chưa nhiều Những giải pháp cần tập trung nhằm phát triển sản xuất hàng hóa theo hướng chất lượng cao là: đẩy nhanh tốc độ quy hoạch vùng sản xuất NSHH; tăng cường nguồn vốn vay cho nơng hộ; khuyến khích hộ tiến hành sản xuất hàng hoá lớn theo hướng chất lượng cao, tổ chức kênh thị trường tiêu thụ nông sản cho nông hộ; phát triển công nghiệp chế biến ngành công nghiệp phụ trợ phục vụ nông nghiệp để gia tăng giá trị NSHH Kiến nghị - Chính quyền địa phương cấp UBND tỉnh cần xây dựng khung giá đất nông nghiệp hợp lý huyện để tạo điều kiện cho nông hộ chuyển nhượng đất đai, mở rộng quy mô sản xuất - Cần thiết lập quan hệ liên kết sản xuất tiêu thụ hàng hoá, đặc biệt quan hệ liên kết “4 nhà” (Nhà nước, nhà khoa học, nhà nông, nhà doanh nghiệp), xác định rõ nội dung điều kiện bảo đảm tính hiệu bền vững quan hệ liên kết - Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao khả cạnh tranh hàng nông sản Cần trọng vấn đề: Xây dựng nông nghiệp sạch, bảo đảm an tồn tuyệt đối q trình sản xuất sử dụng Đưa giống trồng vật ni thích ứng vào sản xuất đáp ứng yêu cầu thị trường./ ii 106 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn ………………………………………………………………… i Mục lục …………………………………………………………………… ii Danh mục từ viết tắt ……………………………………………… … v Danh mục bảng……………………………………………………… vi Danh mục hình………………………………………………………… vii MỞ ĐẦU ……… Chương 1: TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT THEO HƯỚNG NÔNG NGHIỆP HÀNG HOÁ CHẤT LƯỢNG CAO 1.1 Một số vấn đề lý luận phát triển sản xuất theo hướng nơng nghiệp hàng hố chất lượng cao 1.1.1 Nông nghiệp cổ truyền 1.1.2 Nơng nghiệp hàng hóa 1.1.3 Nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao 1.1.4 Sự cần thiết phải phát triển sản xuất theo hướng nơng nghiệp hàng hóa………………………………………………………………10 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa……………………………………………………………………14 1.1.6 Những vấn đề đặt phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa chất lượng cao 22 1.2 Kinh nghiệm phát triển sản xuất theo hướng nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao nước ngồi Việt Nam 23 1.2.1.Xu hướng phát triển sản xuất theo hướng nông nghiệp hàng hoá chất lượng cao số nước khu vực 23 iii 107 1.2.2.Phát triển sản xuất theo hướng nơng nghiệp hàng hố chất lượng cao Việt Nam 29 1.2.3.Các công trình nghiên cứu phát triển sản xuất theo hướng nơng nghiệp hàng hố chất lượng cao 37 1.3 Những học rút từ lý luận thực tiễn 38 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 40 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 40 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 40 2.2 Đối tượng nghiên cứu 40 2.3 Phạm vi nghiên cứu 40 2.4 Nội dung nghiên cứu 41 2.4.1 Nội dung lý luận 41 2.4.2 Nội dung thực trạng 41 2.4.3 Nội dung giải pháp 41 2.5 Phương pháp nghiên cứu 42 2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình…….46 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 46 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 52 3.1.3 Tình hình phát triển văn hố -xã hội 57 3.1.4 Những thuận lợi khó khăn 58 3.2 Thực trạng phát triển sản xuất theo hướng nơng nghiệp hàng hố huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình 59 3.2.1.Tình hình phát triển sản xuất nơng nghiệp huyện Lương Sơn 59 iv 108 3.2.2 Thực trạng sản xuất theo hướng nơng nghiệp hàng hố huyện Lương Sơn 63 3.3 Phương hướng giải pháp phát triển sản xuất theo hướng nơng nghiệp hàng hố chất lượng cao huyện Lương Sơn 88 3.3.1 Quan điểm phát triển sản xuất theo hướng nơng nghiệp hàng hóa chất lượng cao 88 3.3.3 Một số giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển sản xuất theo hướng nơng nghiệp hàng hóa chất lượng cao huyện Lương Sơn 89 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 104 Kết luận 104 Kiến nghị 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ... sách phát triển sản xuất theo hướng nơng nghiệp hàng hóa chất lượng cao huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình - Quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hố, nâng cao chất lượng, hiệu... chất lượng cao địa bàn huyện Lương Sơn tỉnh Hồ Bình? ?? Chương TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT THEO HƯỚNG NƠNG NGHIỆP HÀNG HỐ CHẤT LƯỢNG CAO 1.1 Một số vấn đề lý luận phát triển sản xuất theo hướng. .. hình phát triển sản xuất nông nghiệp huyện Lương Sơn Thực trạng sản xuất theo hướng nơng nghiệp hàng hố chất lượng cao huyện Lương Sơn lĩnh vực: quy hoạch sản xuất nông nghiệp, tổ chức sản xuất,