Quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế tại huyện kim bôi, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Tơi BÙI VĂN HỊA QUẢN LÝ NGUỒN VỐN VAY TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ THANH NIÊN LÀM KINH TẾ TẠI HUYỆN KIM BƠI - TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2021 Người cam đoan Bùi Văn Hịa ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới thầy, cô Trường Đại học Lâm nghiệp trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ, hướng dẫn cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu trường Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Bùi Thị Minh Nguyệt, người tận tụy, giúp đỡ, hướng dẫn cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới tập thể ban Lãnh đạo bạn đồng nghiệp quan Huyện đoàn, ngân hàng Chính sách xã hội huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình, bạn bè người thân gia đình tạo điều kiện tinh thần, vật chất, thời gian; động viên, chia sẻ, khích lệ tơi để tơi hồn thành luận văn Trong trình học tập nghiên cứu, thân cố gắng, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, kính mong thầy giáo, giáo bạn quan tâm góp ý Xin trân trọng cảm ơn ! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN VAY TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ THANH NIÊN LÀM KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn vay tư NSNN hỗ trợ niên làm kinh tế 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Các hoạt động làm kinh tế niên hỗ trợ nguồn vốn vay từ ngân sách Nhà nước 1.1.3 Vai trò nguồn vốn vay đến hỗ trợ niên làm kinh tế 1.1.4 Mục tiêu, đặc điểm vốn vay từ ngân sách Nhà nước hỗ trợ niên làm kinh tế 10 1.1.5 Nội dung quản lý vốn vay từ NSNN hỗ trợ niên 10 1.1.6 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý vốn vay từ ngân sách nhà nước (NSNN) cho niên làm kinh tế qua tổ chức Đoàn 14 1.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn vốn vay từ NSNN hỗ trợ niên làm kinh tế 15 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý vốn vay tư NSNN hỗ trợ niên làm kinh tế 22 1.2.1 Chính sách chung Đảng Nhà nước hỗ trợ niên 22 iv 1.2.2 Kinh nghiệm hỗ trợ niên số huyện, thành đoàn30 1.2.3 Bài học kinh nghiệm 34 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU35 2.1 Đặc điểm huyện Kim Bôi Ngân hàng CSXH huyện Kim Bôi 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Kim Bôi 35 2.1.2 Đặc điểm ngân hàng sách xã hội huyện Kim Bơi 43 2.1.3 Thuận lợi, khó khăn quản lý vốn vay từ NSNN hỗ trợ niên làm kinh tế huyện 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 45 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 46 2.2.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng quản lý hoạt động vay vốn từ Ngân hàng CSXH hỗ trợ niên làm kinh tế Kim Bôi 49 3.1.1 Nguồn vốn hỗ trợ niên vay vốn làm kinh tế huyện Kim Bôi 49 3.1.2 Điều kiện, tiêu chí vay vốn hỗ trợ niên làm kinh tế 50 3.1.3 Thực trạng quản lý vốn vay từ NSNN hỗ trợ niên làm kinh tế huyện Kim Bôi 55 3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn vay hỗ trợ niên làm kinh tế huyện Kim Bôi 73 3.2.1 Về chế sách 73 3.2.2 Nhân tố lãi suất cho vay 74 3.2.3 Phương thức cho vay 75 3.2.4 Trình độ, ý thức niên vay vốn 76 3.2.5 Nhân tố khác 77 v 3.3 Đánh giá chung 78 3.3.1 Những thành công 78 3.3.2 Một số tồn tại, hạn chế 82 3.3.3 Nguyên nhân 87 3.4 Giải pháp tăng cường hiệu quản lý nguồn vốn vay từ ngân hàng nhà nước hỗ trợ niên làm kinh tế huyện Kim Bôi 90 3.4.1.Phương hướng tạo nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ niên làm kinh tế huyện Kim Bôi 91 3.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ niên làm kinh tế huyện Kim Bôi 91 3.4.3 Kiến nghị 97 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết tắt đầy đủ BĐD Ban đại diện DSCV Doanh số cho vay ĐTN Đoàn niên GDP Tổng sản phẩm quốc nội HPN Hội phụ nữ HĐQT Hội đồng quản trị HĐND Hội đồng nhân dân HCCB Hội cựu chiến binh HND Hội nông dân KFW Cho vay doanh nghiệp vừa nhỏ LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NHN&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NHTM Ngân hàng thương mại NQ Nghị NQHHN Nợ hạn hộ nghèo SXKD Sản xuất kinh doanh TD Tín dụng TDNTD Tổng dư nợ tín dụng TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình qn TN VVK Thương nhân hoạt động thương mại vùng khó khăn TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân XĐGN Xố đói giảm nghèo WB Ngân hàng giới vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Bôi năm 2020 38 Bảng 2.2 Dân số lao động huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 42 Bảng 3.1 Phân bổ tiêu kế hoạch cho niên vay vốn ủy thác 58 theo chương trình cho vay NH CSXH đến hết năm 2020 58 Bảng 3.2 Kết thực tiêu vay vốn ủy thác theo chương trình cho vay Ngân hàng sách xã hội 60 Bảng 3.3 Tình hình giải ngân vốn vay theo mục đích sử dụng vốn vay 61 ủy thác Đoàn Thanh niên quản lý 61 Bảng 3.4 Kết cho vay hỗ trợ niên làm kinh tế NH CSXH 63 Bảng 3.5 Số liệu vay vốn ủy thác qua Đoàn niên 65 Bảng 3.6 Tổng hợp phiếu điều tra khảo sát hộ gia đình niên nguồn vốn vay làm kinh tế huyện Kim Bôi 66 Bảng 3.7 Kết công tác kiểm tra, giám sát cấp huyện 70 Bảng 3.8 Dư nợ ủy thác cho vay thơng qua 04 tổ chức trị - xã hội (tính đến hết 31/12/2020) 71 Bảng 3.9 Tổng hợp phiếu điều tra khảo sát cán làm công tác triển khai, quản lý nguồn vốn vay cho niên 84 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 36 Hình 3.1: Quy trình hộ vay vốn nguồn vốn Trung ương 62 Hình 3.2: Quy trình hộ vay vốn giải việc làm 63 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Thanh niên lực lượng xã hội to lớn tiên phong phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đảng Nhà nước ta đề chủ trương, đường lối, sách tạo điều kiện, mơi trường cho niên tham gia công việc cách chủ động, sáng tạo, phát huy, cống hiến tài sức trẻ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phận hệ thống trị Việt Nam hỗ trợ niên phát triển kinh tế nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng tổ chức Đoàn Các hoạt động hỗ trợ niên phát triển kinh tế cấp Đoàn trọng đẩy mạnh, đặc biệt hoạt động tăng cường hỗ trợ nguồn lực vốn ứng dụng chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật sản xuất, tạo hội cho niên lập thân, lập nghiệp, vươn lên làm giàu đáng sức lực trí tuệ mình, tham gia phát triển kinh tế gia đình địa phương Qua thực tiễn hoạt động, xuất ngày nhiều gương niên sản xuất kinh doanh giỏi với mơ hình kinh tế niên có giá trị, đạt hiệu cao, góp phần giải việc làm tạo thu nhập thường xuyên, ổn định cho niên Huyện Kim Bơi có 40 nghìn niên chiếm gần 33% dân số tồn huyện (tính đến 31/12/2020 dân số huyên Kim Bôi 120.584 người), lực lượng có trình độ học vấn cao, lĩnh trị, động, sáng tạo Tuy nhiên, trước biến động phức tạp tình hình kinh tế giới, tác động từ mặt trái chế thị trường, trước yêu cầu ngày cao nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện đất nước, niên mong muốn tạo điều kiện để phát huy vai trò hoạt động kinh tế Do cơng tác hỗ trợ nói chung cho niên phát triển kinh tế hỗ trợ từ nguồn ngân sách thơng qua Đồn Thanh niên (ĐTN) có ý nghĩa quan trọng niên huyện Kim Bôi Tuy nhiên, công tác hỗ trợ tổ chức Đoàn Thanh niên huyện Kim Bơi có phát huy hiệu hay khơng phụ thuộc đáng kể vào sách, chế quản lý hệ thống tổ chức Đồn, quyền huyện Kim Bôi quan chức Từ vấn đề đặt yêu cầu cần có nghiên cứu cách bản, có hệ thống vấn đề sách, biện pháp quản lý hỗ trợ cho niên phát triển kinh tế huyện Kim Bôi - tỉnh Hịa Bình, góp phần xây dựng kinh tế huyện tăng trưởng cao, ổn định điều kiện Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Với mong muốn trên, tác giả lựa chọn đề tài“Quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ niên làm kinh tế huyện Kim Bơi - tỉnh Hịa Bình” để thực nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích, đánh giá mơ hình quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước (NSNN) hỗ trợ niên làm kinh tế huyện Kim Bôi sở đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý vốn vay từ NSNN hỗ trợ niên làm kinh tế huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá làm rõ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ niên làm kinh tế - Đánh giá thực trạng quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ niên làm kinh tế huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình - Phân tích ngun nhân thành cơng hạn chế mơ hình quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ niên làm kinh tế huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn vốn vay từ NSNN hỗ trợ niên làm kinh tế huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình thời gian tới 93 thành cơng cịn hạn chế cần tiếp tục cải tiến để làm cho công tác vay vốn cho niên làm kinh tế ngày hiệu Công tác quản lý sử dụng vốn thực theo quy định pháp luật chịu quản lý, giám sát quan liên quan Chính đặc điểm địi hỏi quan quản lý cần định Chiến lược cho vay hợp lý sở cân nhắc nhiều yếu tố: nhu cầu vốn; khả tái tạo nguồn vốn, thời hạn vay, điều kiện lãi suất điều kiện ràng buộc khác, thứ tự ưu tiên sử dụng nguồn vốn vay , Hoàn thiện sở pháp lý để tăng cường công tác quản lý, có chế tài đủ mạnh để nâng cao trách nhiệm người quản lý Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan hữu trách việc định, quản lý vốn * Đổi chế thu hút, vận động sử dụng vốn, nâng cao công tác phối hợp: Trong khâu thu hút vốn: Công tác vận động vốn cần đổi nội dung phương thức thực hiện, trọng khâu lập dự án nghiên cứu khả thi, bảo đảm chất lượng trước trình xin nguồn vốn, phải lựa chọn tư vấn, giám sát thực dự án vay vốn cách thận trọng Trong tổ chức thực hiện: cần sớm đưa mơ hình quản lý phù hợp, xác định rõ tính pháp lý quan quản lý theo hướng đảm bảo tính chuyên nghiệp, tăng cường tính minh bạch, chống khép kín tự chịu trách nhiệm Tăng cường cơng tác đối chiếu, kiểm sốt dựa tính hợp pháp, hợp lệ tài liệu, hồ sơ, phát kịp thời trường hợp sai quy định, móc ngoặc phận quản lý với người vay vốn Các địa phương đơn vị có niên có nhu cầu sử dụng vốn cần phải tính tốn hiệu xác định đầy đủ nghĩa vụ trả nợ, chịu trách nhiệm q trình sử dụng vốn Tất dự án sử dụng vốn phải thực tốt khâu quy trình đầu tư Cơng khai hóa quy trình, thủ tục, thời hạn, trách nhiệm xử lý trình triển khai dự án 94 Nâng cao lực hiệu lực quản lý nhà nước, thẩm quyền, trách nhiệm phối kết hợp chặt chẽ quan tổng hợp việc quản lý; kịp thời xử lý vấn đề phát sinh, bổ sung điều chỉnh sách, chế, tạo điều kiện thuận lợi để thực triển khai nguồn vốn; đồng thời, thực tốt chức giám sát, kiểm tra đánh giá hiệu sử dụng vốn * Đổi hồn thiện cơng tác phối hợp hỗ trợ Đoàn niên với ban, ngành chức theo hướng: Các ban, ngành chức cần thường xuyên thông tin phối hợp để Đồn Thanh niên có điều kiện tiếp cận nhanh nguồn vốn kịp thời giải nội dung cơng việc phát sinh q trình triển khai tổ chức thực Không cải tiến công tác quản lý mà cịn mặt cơng tác phối hợp quản lý khác như: Xây dựng, phát triển mở rộng quy mơ mơ hình kinh tế niên Tăng cường phối hợp với ban, ngành, đoàn thể, quyền địa phương thực nội dung hỗ trợ, tập trung chủ yếu vào nội dung như: + Giới thiệu mời chuyên gia hướng dẫn chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, … + Định hướng thị trường tiêu thụ, thực hoạt động xúc tiến thương mại, xây dựng phát triển thương hiệu sản phẩm + Cung cấp địa đáp ứng nhu cầu niên máy móc, trang thiết bị, giống ứng dụng công nghệ vào sản xuất + Hỗ trợ quy trình, thủ tục hành q trình lập dự án vay vốn xây dựng mơ hình, phát triển sản xuất kinh doanh 3.4.2.3 Tiếp tục nâng cao nhận thức cần thiết hỗ trợ niên làm kinh tế Để thực hiệu cơng tác trước hết, Đồn Thanh niên Hội Liên hiệp niên cấp cần tiếp tục tuyên truyền cho đoàn viên, hội viên tham gia hỗ trợ niên huyện phát triển kinh tế Phát huy hiệu 95 từ chương trình phối hợp công nghiệp hỗ trợ nông nghiệp: niên khối Công nhân viên chức giúp nguồn vốn, điều kiện sở vật chất cho niên có điều kiện phát triển kinh tế Đoàn Thanh niên huyện cần tổ chức nhiều diễn đàn giao lưu, trao đổi, tọa đàm “Thanh niên với khởi nghiệp - lập nghiệp”, “Diễn đàn ý tưởng sáng tạo”, nhằm tạo điều kiện để tổ chức kinh tế - xã hội tiếp tục có góc nhìn cởi mở thân thiện với niên, đoàn viên niên giao lưu, tiếp cận với chủ doanh nghiệp trẻ thành đạt, từ học hỏi kinh nghiệm, mơ hình hay, cách làm sáng tạo vận dụng vào trình hoạt động doanh nghiệp từ bước đến vào hoạt động ổn định, tham gia giải việc làm, tạo thu nhập thường xuyên ổn định cho niên địa bàn, tích cực phát triển kinh tế gia đình địa phương Qua đó, tạo dựng mối quan hệ động viên, khuyến khích, mời gọi quan tâm, hỗ trợ tổ chức kinh tế - xã hội niên 3.4.2.4 Một số giải pháp khác Để làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Pháp luật Nhà nước tín dụng ưu đãi, Đồn niên cần thực tốt công việc sau: - Xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với quan thông tin, tuyên truyền địa phương, phòng Lao động Thương binh & Xã hội cấp huyện, UBND xã, thị trấn để tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chế độ sách tín dụng sách đến đơng đảo người dân cấp quyền, ban ngành đoàn thể địa phương, đặc biệt khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, tập trung: + Tuyên truyền vai trị, ý nghĩa sách tín dụng, làm cho nhân dân hiểu rõ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo sách tín dụng Chính phủ, làm rõ trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền địa phương việc lãnh 96 đạo, đạo thực nội dung quản lý tín dụng sách + Giải thích, cung cấp đầy đủ thơng tin cho hộ nghèo đối tượng sách khác, hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ vay vốn tín dụng sách, quyền lợi khách hàng sử dụng vốn mục đích, thực tốt nghĩa vụ trả nợ vay họ - Tuyên truyền đài phát truyền hình tỉnh, Báo Hịa Bình, trang mạng Facebook “Huyện đồn Kim Bơi”, Zalo… tun truyền điển hình sản xuất, đồn niên sử dụng tốt vốn tín dụng vay để vượt qua khó khăn ,vươn lên làm giàu cho đồn niên bà nông dân địa bàn huyện qua khích lệ tinh thần làm kinh tế hộ nghèo hộ đối tượng sách khác, nâng cao ý thức trả nợ ĐVTN Khuyến khích cán đoàn cấp viết gương, điển hình làm kinh tế tốt từ nguồn vốn tín dụng sách, kinh nghiệm triển khai cơng tác - Phát huy vai trò, trách nhiệm đơn vị, chi đoàn địa phương, cán đoàn đoàn viên, niên việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước tín dụng sách Đặc biệt phát huy lực tổ trưởng Tổ TK&VV làm cơng tác tun truyền để phổ biến, giải thích cho tổ viên quy định mới, định hướng đạo Đoàn niên, NHCSXH việc tổ chức thực chế độ sách đối tượng vay vốn ưu đãi - Chủ động kế hoạch để phối hợp với hội, đồn thể, quyền xã, thị trấn, phịng Lao động TBXH để nắm bắt tình hình phát triển kinh tế, xã hội xã, thị trấn, tình hình sử dụng vốn vay tổ TK&VV gia đình vay vốn Kịp thời có biện pháp xử lý đoàn viên, niên gặp khó khăn q trình sản xuất kinh doanh họ - Biểu dương kịp thời đơn vị, tổ chức, cá nhân có tinh thần trách 97 nhiệm cao việc thực quản lý nguồn vốn tín dụng sách, cá nhân sử dụng hiệu vốn vay để vươn lên làm giàu, đồng thời phê phán đơn vị, tổ chức, cá nhân thực chưa tốt phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt ĐVTN có ý thức chây ỳ khơng chịu trả nợ, tổ TK&VV cịn bng lỏng hoạt động quản lý 3.4.3 Kiến nghị  Chính phủ Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức tất cấp lãnh đạo từ Trung ương đến sở đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhân dân tầm quan trọng ý nghĩa Chiến lược phát triển niên; vị trí, vai trị niên phát triển kinh tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xây dựng chế phối hợp bộ, ngành, địa phương; quan quản lý nhà nước với Đoàn niên nhằm thực tốt chế phối hợp liên ngành việc thực chế, sách, quản lý nguồn vốn vay cho niên Định kỳ lãnh đạo bộ, ngành địa phương có trách nhiệm gặp gỡ đối thoại với niên để nắm bắt tình hình giải vấn đề đặt niên Huy động tối đa nguồn lực đầu tư, bổ sung nguồn vốn vay cho niên tham gia phát triển kinh tế Khuyến khích thành phần kinh tế, kêu gọi nhà hảo tâm, định hướng cho tổ chức xã hội tham gia hỗ trợ cho niên tham gia phát triển kinh tế Kiến nghị phủ thành lập Quỹ hỗ trợ niên lập nghiệp có chế cho vay phù hợp với điều kiện thực tế niên lứa tuổi trẻ chưa có tài sản chấp vay vốn  Ủy ban nhân dân tỉnh Đề xuất UBND tỉnh bổ sung nguồn vốn riêng giao cho Đồn Thanh niên tỉnh chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội quản lý Quan 98 tâm, tạo điều kiện để niên huyện đảm nhận mơ hình ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Một năm đầu tư hỗ trợ vốn xây dựng mô hình điểm địa bàn, từ mơ hình điểm hỗ trợ cho niên khu vực phát triển kinh tế việc làm có thu nhập ổn định Có chế độ đãi ngộ với cán Đồn phụ trách công tác vay vốn Thực tế thời gian cơng tác cán Đồn thường khơng dài, ln chuyển nhanh, cần phải có chế để có cán Đồn kiêm cán phụ trách cơng tác quản lý nguồn vốn vay cho niên có chun mơn, nhằm gắn bó lâu dài với niên, có hiệu ổn định trì lâu dài Có chế, sách để đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán Đoàn làm công tác vay vốn cho niên, nâng cao trình độ, kiến thức quản lý kinh tế Tăng cường mối liên kết, chia sẻ thông tin, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm với khu vực trường Cao đẳng, quan nghiên cứu, mơ hình khác Chương trình (như Câu lạc hỗ trợ niên lập thân, lập nghiệp, CLB phát triển kinh tế…) Quan tâm, thường xuyên kiện toàn củng cố kịp thời thành viên Ban đại diện từ cấp tỉnh đến cấp huyện  Ủy ban Nhân dân huyện Tăng cường cơng tác đạo cấp ủy, quyền huyện Bài học kinh nghiệm cho thấy vai trò quan trọng hoạt động vay vốn cho niên làm kinh tế Kim Bơi nơi có quan tâm, đạo cấp ủy, quyền địa phương nơi triển khai tốt, đồng vốn bảo toàn, phát huy hiệu kinh tế, xã hội Phát huy tốt vai trò đạo cấp ủy Đảng, xây dựng đội ngũ cán có tâm huyết, tinh thơng nghề nghiệp, có ý thức tổ chức kỷ luật phong cách giao tiếp văn minh, lịch sự, tạo lập lòng tin với khách hàng nhân tố định 99 Trong quản lý điều hành cho vay huyện tiếp tục theo hướng tập trung lồng ghép chương trình vay vốn khác địa bàn, tập trung cho vay tới sở sản xuất kinh doanh có khả thu hút lao động, làng nghề truyền thống, hộ gia đình nhằm sử dụng hiệu nguồn vốn vay thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, lao động địa bàn, phát triển làng nghề truyền thống Tăng cường cơng tác đạo tổ chức hội, đồn thể trực thuộc huyện Thông qua hoạt động tổ chức thường xuyên phát động phong trào thi đua yêu nước, tạo nên sức mạnh đồn kết khí thi đua sơi hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Kiến nghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền: sửa đổi chế, nâng mức cho vay chương trình giải việc làm chương trình dự án khác cho phù hợp với tình hình thực tế 100 KẾT LUẬN Chương trình cho vay vốn hỗ trợ niên phát triển kinh tế có ý nghĩa xã hội, trị, kinh tế quan trọng khơng giúp niên phát triển kinh tế, giải việc làm, thực nghiệp xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội, mà thơng qua để gắn kết niên, cầu nối quan trọng để niên đến với tổ chức Đoàn Tuy nhiên, việc quản lý hiệu nguồn vốn yêu cầu cần thiết cho tổ chức Đoàn, quan nhà nước thân người sử dụng nguồn vốn vay Với chủ đề:“Quản lý nguồn vốn vay từ NSNN hỗ trợ niên làm kinh tế huyện Kim Bôi” tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận chung vốn vay, quản lý vốn vay niên với mục đích phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo, đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng sách xã hội niên địa bàn huyện Kim Bôi, từ đưa số quan điểm có tính định hướng đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cường quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng sách xã hội niên huyện Kim Bôi ngày hiệu Công tác quản lý nguồn vốn vay có kết định thời gian qua, tạo khơng việc làm cho thanh, thiếu niên độ tuổi lao động giúp khơng hộ nghèo, góp phần phát triển kinh tế xã hội, nâng cao uy tín tổ chức Đồn tổ chức trị xã hội khác địa bàn huyện Tuy nhiên hạn chế tổng nguồn vốn, cấu hạn mức cho vay; vai trò tổ chức Hội phối hợp chưa phát huy hết; công tác đánh giá hiệu cụ thể dự án, tổng kết nhân rộng mơ hình cịn chưa sát Từ phân tích đó, Luận văn đưa số giải pháp, kiến nghị đến cấp có thẩm quyền để góp phần nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn vay cho niên thơng qua tổ chức Đồn niên, tạo sở vững đoàn kết niên ổn định xã hội trị Hy vọng kết nghiên cứu đóng góp phần công tác quản lý sử dụng nguồn vốn từ NSNN hỗ trợ niên làm kinh tế huyện Kim Bôi thời gian tới 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đại diện Hội đồng quản trị ngân hàng sách xã hội huyện Kim Bôi, (2020) Báo cáo kết hoạt động năm 2020 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 , Hịa Bình Ban đại diện Hội đồng quản trị ngân hàng sách xã hội huyện Kim Bôi, (2019) Báo cáo kết hoạt động năm 2019 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 , Hịa Bình Ban đại diện Hội đồng quản trị ngân hàng sách xã hội huyện Kim Bôi, (2018) Báo cáo kết hoạt động năm 2018 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 , Hịa Bình Báo cáo tổng kết 15 năm hoạt động ngân hàng sách xã hội huyện Kim Bơi (giai đoạn 2002 - 2017) Chính phủ với Ban Chấp hành Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2012), Nghị liên tịch Chính phủ Ban chấp hành Trung ương Đoàn, Hà Nội Huyện ủy Kim Bôi (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Kim Bôi lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2020 – 2025, Hịa Bình Đặng Thị Ngọc Hoa (2014), “Quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ niên làm kinh tế Hà Nội” Ngân hàng sách xã hội huyện Kim Bơi (2018, 2019, 2020) Báo cáo kết cho vay họ nghèo đối tượng sách, Hịa Bình Ngân hàng sách xã hội huyện Kim Bơi (2018, 2019, 2020) Báo cáo kết đào tạo, Hịa Bình 10 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị việc triển khai thực chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, (13/CT-TTg), Hà Nội 11 UBND huyện Kim Bơi (2021), Báo cáo Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ giải pháp tháng cuối năm 2021, Hịa Bình PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC TỔ, HỘ GIA ĐÌNH, CHỦ DỰ ÁN VỀ CÔNG TÁC TIẾP CẬN, SỬ DỤNG VỐN VAY QUA ĐOÀN THANH NIÊN 1- Tên: Tuổi: 2- Là (chủ sở SXKD, hộ gia đình, tổ trưởng tổ TK&VV)…………… 3- Trình độ VH Dân tộc …………….… Tôn giáo…… 4- Địa (xã, huyện, tỉnh) 5- Nghề Chính: Nghề phụ: Đề nghị Anh/ Chị vui lòng cho biết ý kiến đánh giá cơng tác vay vốn thơng qua tổ chức Đoàn Thanh niên địa phương cách đánh dấu X vào tương ứng Với có đề nghị ghi nội dung ghi cụ thể: không ghi dịng TT - Chỉ tiêu Đồng ý Không đồng ý Anh/chị biết đến nguồn vốn cho niên vay làm kinh tế thông qua Tổ chức Đồn niên Ngân hàng sách Thơng qua Lớp tập huấn Thông tin báo, đài truyền địa phương Bạn bè, người quen giới thiệu Khác (ghi rõ)………………………………………… ………………… Anh/chị tìm hiểu thơng tin cụ thể nguồn vay Tổ chức Đoàn niên Ngân hàng sách Thơng qua Lớp tập huấn Cán triển khai công tác vay vốn cho niên địa phương Bạn bè, người quen - - - Khác (ghi rõ)………………………………………… ………………… Những lý anh/chị định vay vốn thông qua tổ chức Đoàn niên Đáp ứng nguyện vọng, nhu cầu anh/chị Việc vay vốn cho đoàn viên niên thực nhanh chóng, thủ tục đơn giản so với tổ chức xã hội khác Khác (ghi rõ)………………………………………… ………………… Anh/chị tham gia chương trình vay vốn nào? Hộ nghèo Giải việc làm Nước sạch, vệ sinh môi trường Xuất lao động Phát triển rừng Vay sản xuất kinh doanh Khác (ghi rõ)………………………………………… ………………… Mức vốn vay thời hạn đáp ứng đủ nhu cầu vay chưa? Nếu chưa đủ ghi rõ mức vốn thời gian đáp ứng khoảng %………………………………………… ……………………… Khó khăn tiếp cận vốn vay điều kiện vay vốn Thiếu kỹ lập dự án khả thi Nợ q hạn (nếu có) Khơng có tài sản chấp Khác (ghi rõ)………………………………………… ………………… Ghi cụ thể khó khăn nêu lựa chọn – đánh dấu X…………… ………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Khó khăn tiếp cận vốn vay quy trình, thủ tục vay Do tổ tiết kiệm vay vốn khơng có có bình xét khơng cơng khai, dân chủ (với trường hợp vay phải thông qua tổ TK&VV) 10 11 Ủy ban Nhân dân xã, thị trấn không/ chậm xác nhận khơng có lý đáng Thẩm định dự án lâu không quy định Thủ tục giải ngân phức tạp, thực chậm, không quy định Thu nợ, xử lý nợ hạn không quy định, không hợp lý Khác (ghi rõ)………………………………………… ………………… Vốn vay sử dụng chủ yếu Sản xuất tiểu thủ công nghiệp Chăn nuôi, trồng trọt Trồng rừng Dịch vụ kinh doanh nhỏ Đầu tư mua sắm thiết bị, máy móc Xuất lao động Anh/chị nêu 03 ưu điểm (nếu có) 03 hạn chế chương trình vay vốn thơng qua tổ chức Đồn niên Ưu điểm: ………………………………………… ……………… …… Nhược điểm:………………………………………… …………… … Đánh giá chung chất lượng chương trình vay vốn Vượt mong đợi Đáp ứng mong đợi Không đáp ứng mong đợi Rất thất vọng Kiến nghị:………………………………………… …………… … ……………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/chị! Kim Bôi, ngày … tháng … năm 2021 Người trả lời khảo sát Phụ lục 02 PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG TÁC PHỐI HỢP, QUẢN LÝ NGUỒN VỐN VAY CHO THANH NIÊN (Đối tượng khảo sát người làm công tác quản lý nguồn vốn vay triển khai nguồn vốn vay đến với niên) Họ tên:……… ………………………….… Giới tính: Nam  Nữ  Năm sinh: Chức vụ, đơn vị công tác: …… …… Đề nghị Ông/bà vui lịng cho biết ý kiến đánh giá công tác phối hợp, quản lý nguồn vốn vay cho niên cách đánh dấu X vào ô tương ứng Với có đề nghị ghi nội dung ghi cụ thể: khơng ghi q dịng T T Chỉ tiêu Đồng ý Không đồng ý Ơng/bà có đồng ý với phân cấp triển khai, quản lý nguồn vốn vay cho niên thơng qua tổ chức Đồn niên nay? Nếu đồng ý, theo ông/bà đâu ưu điểm việc phân cấp triển khai, quản lý nguồn vốn vay cho niên thơng qua tổ chức Đồn niên Nguồn vốn vay sử dụng mục đích, hiệu quả, thất Quy trình, thủ tục đơn giản Nguồn vốn vay đảm bảo ổn định, lâu dài Nguồn vốn vay ưu đãi đến đối tượng Quản lý sát đối tượng vay vốn Khác (đề nghị ghi cụ thể ý kiến)………………………………………… ………………………………………………………………… Hằng năm cán phụ trách công tác vay vốn cho niên có cần tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ Theo ông/bà nhược điểm quản lý nguồn vốn vay cho niên Cơ chế phân cấp quản lý hành Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán quản lý Công tác phối hợp quản lý nguồn vốn vay Qui trình, thủ tục, hồ sơ vay vốn phức tạp Khác (đề nghị ghi cụ thể ý kiến)………………………………………… ………………………………………………………………… Nếu cần có cải tiến công tác quản lý nguồn vốn vay cho niên cần điều chỉnh yếu tố nào? Cơ chế phân cấp, phối hợp quản lý Trình độ cán quản lý Quy trình thủ tục, hồ sơ cho vay Chức năng, nhiệm vụ đơn vị quản lý nguồn vốn Khác (đề nghị ghi cụ thể nội dung) …………………………………………………………………………… Theo ơng/bà có nên giao định mức chi phí quản lý cho NHCSXH ổn định thời hạn -5 năm Theo ơng/bà có nên bổ sung chế cho phép NHCSXH thực chế xử lý khoản nợ người vay có khả trả nợ cố tình chây ỳ không trả? Lượng vốn vay cho niên từ ngân sách nhà nước đáp ứng khoảng % nhu cầu vay vốn làm kinh tế niên (dựa theo số lượng vốn phân bổ hồ sơ vay vốn phê duyệt):…………………………………… …… Kiến nghị:………………………………………… …………… … ……………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ơng/bà! Kim Bơi, ngày … tháng … năm 2021 Người trả lời khảo sát