Quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THANH HUYỀN QUẢN LÝ NGUỒN VỐN VAY ĐỂ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THANH HUYỀN QUẢN LÝ NGUỒN VỐN VAY ĐỂ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ QUỲNH NAM THÁI NGUYÊN, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn khoa học không trùng lặp với luận văn công trình khác Các tư liệu số liệu sử dụng luận văn thu thập từ nguồn gốc đáng tin cậy Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Huyền ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Cô giáo, người tận tình hướng dẫn định hướng cho tơi việc hồn thành cơng trình luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Phịng đào tạo, thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên có góp ý quý báu giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn Lãnh đạo đồng nghiệp quan nơi công tác tạo điều kiện cho học nâng cao trình độ thời gian qua Tơi xin gửi lời cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành q trình học tập nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Huyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Dự kiến đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN VAY ĐỂ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất 1.1.1 Khái niệm, nhiệm vụ tổ chức phát triển quỹ đất 1.1.2 Khái niệm, vai trò nguyên tắc quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất 1.1.3 Nội dung quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất 16 1.2 Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất số địa phương học kinh nghiệm tỉnh Bắc Kạn 19 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Giang 19 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên 21 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Ninh 22 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Kạn 24 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 26 2.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp 26 2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 26 2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 28 2.3.1 Phương pháp tổng hợp thông tin 28 2.3.2 Phương pháp xử lý thông tin 28 2.3.3 Phương pháp phân tích thông tin 28 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 2.4.1 Nhóm tiêu quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất 29 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất 30 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN VAY ĐỂ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 31 3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Kạn 31 3.2 Quá trình hình thành phát triển Quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 34 3.3 Thực trạng quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 36 3.3.1 Xây dựng kế hoạch giải ngân vốn để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 36 3.3.2 Tổ chức quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 39 3.3.3 Công tác tra, kiểm tra nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 47 3.3.4 Quản lý công tác thu hồi vốn vay 50 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 54 3.4.1 Các yếu tố khách quan 54 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 62 v 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 67 3.5.1 Kết đạt 67 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 68 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN VAY ĐỂ PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 70 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu tăng cường quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 70 4.1.1 Quan điểm, định hướng 70 4.1.2 Mục tiêu 70 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 72 4.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu xây dựng kế hoạch giải ngân vốn để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 72 4.2.2 Giải pháp tăng cường công tác tổ chức quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn 73 4.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 74 4.2.4 Giải pháp tăng cường quản lý công tác thu hồi vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 76 4.3 Kiến nghị đề xuất 77 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 77 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Kạn 77 4.3.3 Kiến nghị với tổ chức nhận vay vốn 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 84 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DA : Dự án DADTXDHTKT : Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật DNNVV : Doanh nghiệp nhỏ vừa GPMB : Giải phóng mặt GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn NSNN : Ngân sách nhà nước R&BVMT : Rừng bảo vệ môi trường TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thang đo quãng Likert đo lường mức độ đồng ý 29 Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 32 Bảng 3.2 Kế hoạch vay vốn cho đơn vị địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 37 Bảng 3.3 Kế hoạch cho vay vốn cho dự án địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 38 Bảng 3.4 Tình hình thẩm định vốn vay cho phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 3.5 Tình hình cấp vốn vay theo đơn vị địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 43 Bảng 3.6 Tình hình cấp vốn vay cho dự án địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 3.7 Đánh giá tổ chức vay vốn công tác quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 46 Bảng 3.8 Kết kiểm tra, giám sát dự án vay vốn từ Quỹ Phát triển đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 48 Bảng 3.9 Đánh giá tổ chức vay vốn công tác tra, kiểm tra nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 49 Bảng 3.10 Kết thu hồi vốn vay cho phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 3.11 Đánh giá tổ chức vay vốn công tác quản lý thu hồi vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 54 viii Bảng 3.12: Đánh giá cán quản lý điều kiện kinh tế - xã hội địa phương ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 55 Bảng 3.13: Đánh giá cán quản lý thể chế, sách ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn 57 Bảng 3.14: Đánh giá cán quản lý phối hợp bên việc quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất 59 Bảng 3.15: Đánh giá cán quản lý nhận thức tổ chức vay vốn quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất 61 Bảng 3.16 Số lượng cán quản lý hoạt động quản lý nguồn vốn vay để phát triển Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Kạn 63 Bảng 3.17 Số lượng cán Quỹ tham gia lớp đào tạo ngắn hạn tham gia tập huấn giai đoạn 2017-2019 65 Bảng 3.18 Giá trị tài sản, thiết bị Quỹ Phát triển đất, rừng Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn năm 2019 66 Bảng 3.19: Đánh giá cán quản lý sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất 66 75 đất nguồn vốn hỗ trợ tỉnh cho tổ chức phát triển quỹ đất nên tỉnh Quỹ chưa có quy định chế tài xử phạt tổ chức vi phạm mục đích sử dụng vốn vay, tiến độ giải ngân nguồn vốn vay nên tổ chức vay vốn cịn tình trạng trây ì khơng hồn trả vốn Vì để nâng cao hiệu cơng tác tra, kiểm tra nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất tỉnh Bắc Kạn nói chung Quỹ phát triển đất, rừng Bảo vệ mơi trường nói riêng cần xây dụng chế tài đủ mạnh để tạo tính răn đe để đơn vị chủ đầu tư chấp hành nghiêm chỉnh việc hoàn trả vốn vay hạn như: tính lãi suất theo quy định phần chủ đầu tư chưa hoàn trả vốn, tạm dừng khơng cấp tiếp kinh phí cho chủ đầu tư trường hợp chủ đầu tư nợ vốn Quỹ,… Bên cạnh đó, giai đoạn đầu thẩm định hồ sơ vay vốn, Quỹ cần tra kiểm tra giám sát đánh giá đầu tư xây dựng, giải phóng mặt nhằm phát sai phạm trình quản lý thực đầu tư nhằm đảm bảo công tác đầu tư đem lại hiệu cao Việc tra giai đoạn cần tập trung vào đánh giá sơ tính hiệu dự án Ở giai đoạn thực đầu tư, cần tiến hành thường xuyên liên tục kết hợp với kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất chủ đầu tư, thấy có dấu hiệu bất thường việc thực dự án nhằm đảm bảo cho tiến độ dự án chất lượng cơng trình đảm bảo thiết kế dự toán duyệt Quỹ phát triển đất cần kết hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thị để kiện toàn lực lượng tra kiểm tra công tác đầu tư Để làm tốt cơng tác tra, giám sát địi hỏi đội ngũ cán tra phải có chuyên môn nghiệp vụ chuyên gia giỏi lĩnh vực đầu tư xây dựng, đồng thời phải có phẩm chất đạo đức tốt, có uy tín trung thực 76 Đồng thời, Quỹ cần xây dựng, thực quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước địa bàn lĩnh vực đầu tư xây dựng theo hướng “liên thơng”, rà sốt, loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết trình thực thủ tục cho vay vốn để phát triển quỹ đất địa bàn Để nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra Quỹ cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, hướng dẫn văn Quy định, Quy trình Điều lệ Quỹ cho đơn vị xin vay vốn nắm bắt rõ để thực Quỹ cần phối hợp chặt chẽ với phòng ban liên quan cơng tác tra, kiểm sốt việc thực cho vay vốn thu hồi vốn vay theo quy định Đồng thời, cần đào tạo, nâng cao lực quản lý nguồn vốn vay nghiệp vụ tra, kiểm tra cho cán Quỹ, có giúp cho chủ đầu tư chủ động tự giác việc hoàn vốn cho Quỹ 4.2.4 Giải pháp tăng cường quản lý công tác thu hồi vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn Muốn tránh thất thoát vốn vay cho tổ chức phát triển quỹ đất Quỹ Phát triển đất, rừng Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn cần, khuyến khích chủ đầu tư tự giác thực tốt công tác quản lý sử dụng tốt nguồn vốn vay từ Quỹ phát triển đất, thực dự án hoàn thành đảm bảo chất lượng, thời gian quy định việc hoàn trả nguồn vốn vay đầy đủ, thời gian theo quy định Bên cạnh đó, Quỹ cần tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn xây dựng chế tài xử phạt trường hợp, đơn vị không chấp hành nghiêm túc việc thực dự án,sử dụng sai mục đích nguồn vốn vay từ Quỹ chậm hoàn trả vốn vay mà nguyên nhân chủ quan đơn vị 77 Quỹ cần rà sốt hồn chỉnh hệ thống văn quy định quản lý nguồn vốn vay từ Quỹ phát triển đất, rừng Bảo vệ môi trường nhằm đẩy mạnh cơng tác kiểm sốt tra thu hồi vốn hiệu 4.3 Kiến nghị đề xuất 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước - Nhà nước cần ban hành Luật riêng quản lý nguồn vốn vay từ Quỹ phát triển đất để phát triển quỹ đất địa phương, tránh tình trạng nguồn vốn bị lãng phí, thất thốt, sử dụng khơng hiệu quả, khơng mục đích - Nhà nước cần xây dựng chế tài đủ mạnh để xử phạt sai phạm bên việc vay vốn để phát triển quỹ đất cách nghiêm minh pháp luật 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Kạn - Tỉnh cần quan tâm đến việc đầu tư nguồn vốn tổ chức vay vốn để phát triển quỹ đất địa bàn có sách ưu tiên việc sử dụng nguồn lực tài có có điều kiện sử dụng địa phương để tăng cường nguồn vốn phục vụ cho tái định cư dự án thu hồi đất địa bàn theo sách chế độ quy định - Tỉnh cần có sách điều chuyển bổ sung cán hữu cho Quỹ Phát triển đất, rừng Bảo vệ mơi trường Vì số lượng cán hữu Quỹ (14 cán bộ) khối lượng công việc lớn, dẫn tới việc kiêm nhiệm nhiều việc cán bộ, làm giảm hiệu công việc - Tỉnh cần xây dựng cụ thể chế phối hợp bên liên quan việc quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn: Sở Tài nguyên môi trường với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn với Quỹ Phát triển đất, rừng Bảo vệ môi trường tỉnh 78 4.3.3 Kiến nghị với tổ chức nhận vay vốn - Chú trọng từ khâu lập kế hoạch thẩm định dự án để đảm bảo dự án thực khả thi, đảm bảo khả hoàn trả vốn vay từ Quỹ - Cần tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cho người nắm trọng trách vay vốn hoàn vốn đơn vị chuyên môn, nghiệp vụ để họ hiểu vai trị, trách nhiệm đơn vị việc hoàn trả vốn vay Đồng thời bổ sung cho họ kiến thức lĩnh vực quản lý tài đầu tư xây dựng để họ đáp ứng yêu cầu thực việc giải ngân nguồn vốn vay hiệu 79 KẾT LUẬN Quỹ phát triển đất, rừng Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn hoạt động tổ chức tín dụng nhà nước, với mục đích cho vay vốn để phát triển quỹ đất khơng mục tiêu lợi nhuận, đó, năm qua Quỹ đóng góp vai trị quan trọng công tác hỗ trợ đầu tư xây dựng bản, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ khu tái định cư,… Kết nghiên cứu luận văn “Quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn” đạt yêu cầu mục tiêu đề luận văn Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất; Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019, phân tích yêu tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Thứ ba, đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn: Giải pháp nâng cao hiệu xây dựng kế hoạch giải ngân vốn để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh; Giải pháp tăng cường công tác tổ chức quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất; Giải pháp nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn; Giải pháp tăng cường quản lý công tác thu hồi vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn Thông qua kết nghiên cứu thực trạng quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn cho thấy, Bắc Kạn tỉnh nghèo GRDP bình quân/người 34,2 triệu đồng/người/ năm vào năm 2019, nguồn kinh phí cấp cho Quỹ Phát triển đất, rừng Bảo vệ môi trường để thực việc cho vay vốn cho tổ chức phát triển quỹ đất 10 tỷ đồng, bình quân năm tỉnh hỗ trợ tổ chức thực cho dự án xây dựng địa bàn Như vậy, thấy hạn chế lớn tỉnh việc thu hút nhà đầu tư vào tỉnh giúp phát triển kinh tế xã hội tỉnh 80 Bên cạnh đó, Quỹ Phát triển đất, rừng Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn với tổng số cán hữu 14 cán bộ, cán phải đảm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác dẫn tới khó khăn cơng tác quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất Đến nay, tỉnh Bắc Kạn chưa có văn quy định phối hợp bên công tác xây dựng nói chung cơng tác quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất nói riêng, nên khó khăn cho Quỹ việc quản lý thu hồi vốn vay thời gian qua… Kết nghiên cứu cịn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn vốn vay Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp giúp tăng cường quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn thời gian tới 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2012), Thơng tư số 162/2012/TT-BTC ngày 03 tháng 10 năm 2012 Quy định việc tạm vay vốn Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2017), Thông tư số 30/2017/TT-BTC ngày 18 tháng năm 2017 Quy định việc tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách nhà nước Bộ Tài (2018), Thông tư số 06/2018/TT-BTC ngày 24 tháng 01 năm 2018 Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư 30/2017/TT-BTC ngày 18 tháng năm 2017 Bợ tài quy định tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân sách nhà nước Cục thống kê tỉnh Bắc Kạn (2017-2019), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn 2017, 2018, 2019 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014, Quy định chi tiết thi hành mợt số điều Luật đất đai Chính Phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Phan Huy Đường Phan Anh (2017), Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Hướng dẫn liên ngành số 737/HDLN-TC-CT-KBNN ngày 27/8/2012 Liên ngành Tài - Thuế - Kho bạc Nhà nước việc sử dụng NSNN phát triển quỹ đất địa phương 10 Quốc Hội (2017), Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 11 Quốc hội (2015), Luật đất đai 12 Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh, https://baoxaydung.com.vn/bac-ninhthanh-lap-quy-phat-trien-dat-32673.html 82 13 Quỹ Phát triển đất, rừng bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn (2017), Báo cáo số 789 /BC-QPTĐ,R&BVMT Kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 14 Quỹ Phát triển đất, rừng bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn (2017), Quyết định 1618/QĐ-UBND ngày 12/10/2017 việc thành lập Quỹ Phát triển đất, rừng Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn 15 Quỹ Phát triển đất, rừng bảo vệ môi trường Tỉnh Bắc Kạn (2018), Báo cáo số 68 /BC-QPTĐ,R&BVMT Kết công tác năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 16 Quỹ Phát triển đất, rừng bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn (2019), Báo cáo số 111 /BC-QPTĐ,R&BVMT Kết công tác năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020, định hướng phát triển đến năm 2025 17 Quỹ Phát triển đất, rừng bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn (2019), Quyết định số 111/ QĐ-QPTĐ,R&BVMT năm 2019 UBND tỉnh Bắc Kạn, Hoạt động kiểm tra tình hình sử dụng vốn vay 18 Ngơ Huy Toàn (2009), Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế Việt Nam, NXB Phương Đông 19 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế mẫu quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất 20 Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2006), Phương pháp phân tích kinh tế SPSS, Nxb Phương Đông 21 UBND tỉnh Bắc Kạn (2017), Quyết định số 1618/QĐ-UBND ngày 12/10/2017 UBND tỉnh Bắc Kạn việc điều chỉnh, thay Quyết định số 1395/QĐ-UBND ngày 13/9/2017 UBND tỉnh việc thành lập Quỹ Phát triển đất, rừng bảo vệ môi trường trực thuộc UBND tỉnh Bắc Kạn 83 22 UBND tỉnh Bắc Kạn (2019), Quyết định số 534/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc ban hành Điều lệ Tổ chức hoạt động Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ Phát triển đất, rừng Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn 23 http://qdtpt.thainguyen.gov.vn/quy-phat-trien-dat 24 https://tpbacgiang.bacgiang.gov.vn/trung-tam-phat-trien-quy-dat-vacum-cong-nghiep 84 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Phiếu khảo sát dành cho cán bộ quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn) Xin chào Anh/Chị Tôi học viên cao học đến từ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn” Rất mong muốn quý anh/chị bớt chút thời gian cho biết ý kiến thông qua bảng câu hỏi kèm theo Mỗi ý kiến anh/chị đóng góp lớn cho thành công luận văn Tôi cam kết “Các ý kiến Anh/ Chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài khơng sử dụng cho mục đích khác” PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG Họ tên Anh/Chị: Địa chỉ: Giới tính Anh/Chị ? Nữ Nam 4.Trình độ học vấn Anh/Chị ? Trung cấp - Cao đẳng THPT Sau đại học Đại học Vị trí cơng tác: Kinh nghiệm công tác: …………………………….năm PHẦN II PHẦN KHẢO SÁT Ý KIẾN Anh/Chị vui lòng trả lới theo mức điểm đánh giá từ 1-5 tăng theo mức độ đồng ý Anh/Chị với nhận định đưa 1: Rất không đồng ý 2: Không đồng ý 3: Không ý kiến 4: Đồng ý 5: Rất đồng ý 85 Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Về điều kiện kinh tế - xã hội địa phương ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn Điều kiện kinh tế địa phương thuận lợi cho công tác quản lý vốn để phát triển quỹ đất địa bàn Điều kiện xã hội địa phương thuận lợi cho công tác quản lý vốn để phát triển quỹ đất địa bàn Về thể chế, sách ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn Chính sách cho vay vốn để phát triển quỹ đất phù hợp với địa phương Các quy định quy trình quản lý nguồn vốn cho vay đơn giản Các chế tài xử phạt vi phạm việc chậm hoàn vốn cá nhân, tổ chức vay vốn đảm bảo thu hồi vốn cho Quỹ Về phối hợp bên việc quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất Sự tham gia bên liên quan quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất phân công rõ trách nhiệm quyền hạn Các bên liên quan phối hợp chặt chẽ với trình quản lý hoạt động cho vay quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất 86 Về nhận thức tổ chức vay vốn quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất Các tổ chức vay vốn ln có ý thức cao việc chấp hành quy định Quỹ Các tổ chức vay vốn ln có ý thức việc triển khai theo mục đích vay vốn để phát triển quỹ đất Các tổ chức vay vốn ln có ý thức việc hồn trả vốn vay hạn Về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất Cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu công việc Trang thiết bị đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nguồn vốn vay Anh/Chị có ý kiến đóng góp, kiến nghị cho việc nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn nay? Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! 87 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Phiếu khảo sát dành cho tổ chức vay vốn từ nguồn vốn phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn) Xin chào Anh/Chị Tôi học viên cao học đến từ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn” Rất mong muốn quý anh/chị bớt chút thời gian cho biết ý kiến thơng qua bảng câu hỏi kèm theo Mỗi ý kiến anh/chị đóng góp lớn cho thành cơng luận văn Tôi cam kết “Các ý kiến Anh/ Chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài không sử dụng cho mục đích khác” PHẦN I: THƠNG TIN CHUNG Họ tên tổ chức: Họ tên người trả lời vấn:……………………………………… Địa chỉ: Giới tính Anh/Chị ? Nữ Nam 5.Trình độ học vấn Anh/Chị ? Tiểu học THCS THPT Đại học Trung cấp - Cao đẳng Ngành nghề kinh doanh tổ chức? Số vốn điều lệ tổ chức?: …………………………………triệu đồng PHẦN II PHẦN KHẢO SÁT Ý KIẾN Anh/Chị vui lòng trả lới theo mức điểm đánh giá từ 1-5 tăng theo mức độ đồng ý Anh/Chị với nhận định đưa 1: Rất không đồng ý 2: Không đồng ý 3: Không ý kiến 4: Đồng ý 5: Rất đồng ý 88 Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Về công tác quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn Việc thẩm định cho tổ chức vay vốn tiến hành công khai, minh bạch Việc tổ chức thực vay vốn quy định, quy trình Việc cấp vốn vay để phát triển quỹ đất cho tổ chức đảm bảo kịp thời Về công tác tra, kiểm tra nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn Việc tra, kiểm tra nguồn vốn vay Quỹ triển khai thường xuyên Hoạt động tra, kiểm tra nguồn vốn vay Quỹ tiến hành theo kế hoạch thông báo trước Cán làm công tác tra, kiểm tra Quỹ đảm bảo công tâm thân thiện Về công tác quản lý thu hồi vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn Quỹ thường xuyên đôn đốc đơn vị thực giải ngân theo tiến độ nguồn vốn vay Quỹ thường xuyên nhắc nhở việc hoàn trả vốn vay đến hạn Quỹ có thơng báo văn khoản vay đến hạn 89 Anh/Chị có ý kiến đóng góp, kiến nghị cho việc nâng cao hiệu công tác quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn nay? Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! ... bộ quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất Hiện nay, việc quản lý nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn giao cho Quỹ Phát triển Đất, Rừng Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Kạn. .. chức phát triển quỹ đất vay vốn cán quản lý nguồn vốn vay Quỹ Phát triển đất, rừng bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn để phát triển quỹ đất địa bàn 27 * Đối tượng tổ chức phát triển quỹ đất vay vốn. .. chức vay vốn phát triển quỹ đất Nguồn vốn vay để phát triển quỹ đất Quỹ đất tỉnh quản lý, tổ chức vay vốn phát triển quỹ đất bao gồm Ban quản lý 18 quỹ đất thành phố huyện tỉnh, quan, tổ chức phát