Hoàn thiện công tác quản lý nguồn vốn vay ủy thác tại ngân hàng chính sách xã hội tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ THUỲ PHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN VAY ỦY THÁC TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH HỊA BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2020 Người cam đoan Trần Thị Thuỳ Phương ii LỜI CẢM ƠN Trước hết cá nhân xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo Trường Đại học Lâm nghiệp, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh trang bị cho kiến thức có định hướng đắn học tập, nghiên cứu tu dưỡng đạo đức Đặc biệt xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Thị Thu Hà- cô giáo, người hướng dẫn dành nhiều thời gian trực tiếp bảo tận tình, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân thành cảm ơn đồng chí cán bộ, nhân viên Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Hòa Bình,các tở chức Chính trị-xã hội tỉnh Hòa Bình, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu thu thập số liệu để hồn thiện luận văn Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè bên cạnh động viên giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2020 Học viên Trần Thị Thuỳ Phương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN VAY UỶ THÁC CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý vốn vay uỷ thác Ngân hàng Chính sách xã hội 1.1.1 Tổng quan Ngân hàng Chính sách xã hội 1.1.2 Quản lý nguồn vốn vay ủy thác Ngân hàng CSXH 14 1.1.3 Các nội dung NHCSXH thực uỷ thác cho tổ chức Hội, Đoàn thể .16 1.1.4 Nội dung công tác quản lý nguồn vốn uỷ thác Ngân hàng CSXH 18 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nguồn vốn uỷ thác NHCSXH 19 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nguồn vốn vay ủy thác Ngân hàng CSXH 21 1.2.1 Kinh nghiệm nước giới 21 1.2.2.Kinh nghiệm công tác quản lý vốn vay uỷ thác vốn địa phương nước 25 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho công tác quản lý nguồn vốn vay uỷ thác NHCSXH tỉnh Hịa Bình 30 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU32 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình 32 iv 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hồ Bình 34 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm có ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn vay uỷ thác tỉnh Hồ Bình 35 2.2 Giới thiệu Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hịa Bình 36 2.2.1 Chức NHCSXH tỉnh Hồ Bình 36 2.2.2 Nhiệm vụ NHCSXH tỉnh Hồ Bình 37 2.2.3 Cơ cấu tổ chức NHCSXH tỉnh Hồ Bình 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 38 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng luận văn 40 2.4.1.Các tiêu kết thực công tác quản lý 40 2.4.2 Các tiêu đánh giá hiệu công tác quản lý 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Thực trạng quản lý nguồn vốn vay uỷ thác Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hồ Bình 43 3.1.1 Kết thực cho vay qua uỷ thác 43 3.1.2 Công tác quản lý nguồn vốn vay uỷ thác 49 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn vốn vay uỷ thác NHCSXH tỉnh hồ Bình 67 3.2.1 Các yếu tố thuộc Ngân hàng sách xã hội 67 3.2.2 Các yếu tố khác 71 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý nguồn vốn uỷ thác NHCSXH tỉnh Hồ Bình 72 3.3.1 Kết đạt 73 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 81 v 3.4 Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nguồn vốn vay uỷ thác NHCSXH tỉnh Hồ Bình 84 3.4.1 Giải pháp tăng cường hiệu sách vay vốn uỷ thác NHCSXH 84 3.4.2 Giải pháp phối hợp với NHCSXH thực 84 3.4.3 Giải pháp công tác tuyên truyền, vận động 85 3.4.4 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ quản lý, cán ngân hàng có trình độ, tâm huyết với nghề nghiệp 86 3.4.5 Giải pháp trách nhiệm Hội, đoàn thể hoạt động uỷ thác cho vay 86 3.5 Khuyến nghị để thực giải pháp 88 3.5.1 Đối với Chính phủ 88 3.5.2 Đối với UBND tỉnh Hồ Bình 89 3.5.3 Đối với tổ chức Hội nhận uỷ thác (Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân) 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội XĐGN Xố đói giảm nghèo TK&VV Tiết kiệm vay vốn UBND Ủy ban nhân dân CSXH Chính sách xã hội HSSV Học sinh sinh viên NS&VSMTNT Nước vệ sinh môi trường nông thơn DTTS ĐBKK Dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn QĐ Quyết định NHTM Ngân hàng thương mại GB Ngân hàng Grameen vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Các chương trình tín dụng NHCSXH 10 Bảng 2.1 Dung lượng mẫu khảo sát 39 Bảng 3.1 Các chương trình cho vay NHCSXH Hồ Bình (2017- 2019) 43 Bảng 3.2 Thống kê đối tượng vay điểm nghiên cứu 45 Bảng 3.3.Các chương trình tín dụng, thời gian vay, quy mơ vay mục đích sử dụng vốn vay 47 Bảng 3.4 Đánh giá đối tượng vay vốn mức vốn vay, lãi suất vay thời hạn vay vốn 48 Bảng 3.5.Công tác tuyên truyền, truyền thông 49 Bảng 3.6 Đánh giá người dân lực cán công tác tuyên truyền (N=180) 49 Bảng 3.7 Tình hình nguồn vốn huy động vốn (2017-2019) 53 Bảng 3.8 Tình hình nợ hạn Ngân hàng CSXH tỉnh Hồ Bình 54 Bảng 3.9 Tình hình dư nợ uỷ thác tở chức trị - xã hội 58 Bảng 3.10 Kết công tác giám sát 65 Bảng 3.11 Đánh giá phương thức tốn quy trình tín dụng 68 Bảng 3.12 Mức độ ảnh hưởng yếu tố tới kết hoạt động tở chức Hội đồn thể 70 MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong tiến trình đởi đất nước, Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt cho nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo, mục tiêu thực nhiều chương trình lớn Chính phủ đạt thành tựu đáng khích lệ, nhân dân tích cực hưởng ứng cộng đồng Quốc tế đánh giá cao Trong chính sách hướng tới hỗ trợ người nghèo đối tượng sách, tín dụng ưu đãi chính sách ln ưu tiên lựa chọn Chính sách tín dụng ưu đãi thời gian qua không ngừng hồn thiện theo hướng bám sát thay đởi môi trường kinh tế xã hội nhu cầu thiết thực người nghèo Để đưa ưu đãi Đảng, Nhà nước tới người nghèo đối tượng sách khác cách kịp thời, đối tượng có hiệu quả, Chính phủ định thành lập NHCSXH vào năm 2002 sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ người nghèo Sau 15 năm triển khai hoạt động rộng khắp, với mục tiêu hỗ trợ người nghèo đối tượng sách khác, sách tín dụng ưu đãi khẳng định tính đắn, phù hợp kịp thời việc hỗ trợ cải thiện sống người dân khắp nơi Hịa Bình tỉnh miền núi thuộc vùng Tây Bắc;diện tích tự nhiên 4.600,3 km2; dân số 854.131 người/218.005 hộ, với 07 dân tộc (gồm: Mường, Kinh, Thái, Tày, Dao, Mông, Hoa), tỷ lệ người dân tộc thiểu số chiếm 74,31%; có 11 đơn vị hành cấp huyện (10 huyện, 01 thành phố); 210 đơn vị hành cấp xã (trong đó, có 88 xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn, 69 xã thuộc vùng khó khăn, 53 xã, phường, thị trấn khu vực I theo Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017) Kinh tế phát triển chủ yếu nông - lâm nghiệp, chủ lực trồng rừng, ăn quả, chăn nuôi đại gia súc.Giao thông, sở vật chất cịn nhiều khó khăn Theo kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo cuối năm 2019 địa bàn tỉnh Hịa Bình có tỷ lệ hộ nghèo 11,36% (24.771 hộ), tỷ lệ hộ cận nghèo 14,0% (30.520 hộ) Dưới đạo Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, phấn đấu, nỗ lực cấp, ngành, kinh tế tỉnh có bước chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Trong năm gần (2015 - 2019), tốc độ phát triển kinh tế tỉnh thường xuyên trì mức 9%, năm 2019 tốc độ phát triển kinh tế 9,05% (cao 2,03% so với mức tăng trưởng kinh tế toàn quốc) Tỷ lệ hộ nghèo từ 12,26% năm 2015 giảm xuống 11,36% vào cuối năm 2019 (giảm 0,90%) Hồ Bình có số xã vùng sâu, vùng xa, tỷ lệ đói nghèo còn cao, có 80% dân số sống vùng nông thôn, đời sống kinh tế chưa cao, trình độ dân trí thấp Nhu cầu vay vốn ưu đãi ngày tăng, đòi hỏi phải tăng cường công tác quản lý vốn ủy thác NHCSXH, đó, cần phải nâng cao lực cơng tác quản lý vốn vay ưu đãi ủy thác NHCSXH thông qua tở chức trị - xã hội Xác định tín dụng sách xã hội chủ trương đắn Đảng, Nhà nước, có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế xã hội, tạo điều kiện cho người nghèo đối tượng chính sách có hội vươn lên làm giàu chính đáng, đồng thời chức quan trọng ngân hàng sách cơng tác chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chính đáng hội viên tổ chức hội nhận uỷ thác bao gồm: Hội Nơng dân, Đồn TNCSHCM, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ Trách nhiệm ngân hàng sách xã hội: đảm bảo cung ứng vốn phạm vi kế hoạch duyệt năm với tổ chức hội cho vay đối tượng Tạo điều kiện cho cấp hội thực tốt nội dung ủy thác Thanh toán đầy đủ định kỳ trả phí ủy thác cho cấp hội theo văn thỏa thuận, văn liên tịch Thông báo kịp thời cho 86 nước, Ngành địa phương Tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá để động viên khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân, điển hình tiên tiến có nhiều đóng góp tích cực cho công tác giảm nghèo, an sinh xã hội địa bàn; 3.4.4 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ quản lý, cán ngân hàng có trình độ, tâm huyết với nghề nghiệp Rà soát cán NHCSXH chi nhánh chưa tập huấn, cán còn yếu lực quản lý vốn ủy thác, để có kế hoạch đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý vốn vay cho đối tượng Đặc biệt, sau lớp tập huấn, cần có phương pháp kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo xem đạt hiệu tốt chưa Duy trì tở chức họp Ban đại diện HĐQT định kỳ theo quy định để thường xuyên nắm bắt tình hình thực hoạt động tín dụng chính sách để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời vấn đề còn tồn tại, sai sót thực hoạt động Nghiêm túc thực tốt kế hoạch kiểm tra, giám sát.Chỉ đạo sát việc thu hồi nợ xấu, hộ chây ỳ 3.4.5 Giải pháp trách nhiệm Hội, đoàn thể hoạt động uỷ thác cho vay Hội nhận ủy thác cấp đạo Hội cấp sở phân cơng, bố trí ởn định cán làm ủy thác có đủ lực, trình độ, nhiệt tình trách nhiệm để đạo tở chức thực ủy thác cấp Hội Coi trọng công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho cán Hội cán Tổ TK&VV Tổ chức CT-XH cấp, cấp xã cần chủ động, phối hợp chặt chẽ với quyền NHCSXH xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm để tiếp nhận nguồn vốn ủy thác, gắn kết việc cho vay vốn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, thực chương trình, nghị Ban đại diện HĐQT cấp Việc tổ chức triển khai nguồn vốn vay ủy thác sở, hướng dẫn hộ vay sử dụng vốn mục đích, đạt hiệu quả, rà sốt lại tồn tở 87 TK&VV hoạt động; phối hợp với tổ chức CT-XH nhận ủy thác tổ chức tập huấn nghiệp vụ quản lý vốn vay cho cán Hội cấp xã Tổ trưởng tở TK&VV kiện tồn, bở sung Thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo, giao ban, sơ kết, tổng kết theo định kỳ 02 bên Kiên trì cơng tác hướng dẫn nghiệp vụ, hướng dẫn lưu trữ, ghi chép văn bản, giấy tờ, sổ sách theo dõi nghiệp vụ NHCSXH Hội ủy thác đảm bảo theo quy định Xây dựng hồ sơ mẫu để cán ngân hàng hướng dẫn cán hội nhận ủy thác Ban quản lý Tổ TK&VV triển khai thực cấp sở NHCSXH Hội nhận ủy thác cấp xã tích cực tham mưu cho Ban giảm nghèo xã kiên kiện tồn tở hoạt động hiệu quả, đạo tổ đôn đốc thu hồi nợ khó đòi cấp xã chủ động xây dựng kế hoạch triển khai công tác đôn đốc xử lý nợ tồn đọng địa bàn Xây dựng triển khai thực phương án củng cố nâng cao chất lượng tín dụng địa phương có chất lượng tín dụng thấp (có tỷ lệ nợ q hạn từ 1% trở lên) Nắm bắt thống kê số hộ thoát nghèo (sau chu kỳ vay vốn), tham mưu cho UBND, Ban giảm nghèo xã thường xuyên rà soát bổ sung đối tượng thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo địa bàn vào danh sách trình cấp phê duyệt làm để bổ sung nguồn vốn cho vay đáp ứng nhu cầu SXKD người dân có nhu cầu 3.4.6 Giải pháp tăng cường thực nghiêm túc công tác kiểm tra, giám sát Thực tốt công tác giám sát hoạt động tở TK&VV đặc biệt việc bình xét hộ đủ tiêu chuẩn đưa vào danh sách đề nghị vay vốn phải đảm bảo dân chủ, công khai; có nguồn vốn bở sung theo kế hoạch năm nguồn vốn thu hồi địa phương cần phân bổ hợp lý, tránh trường hợp bình xét dàn trải làm phân tán vốn vay, dẫn đến mức vốn cho vay/hộ thấp Tiếp tục trì thực biện pháp củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng hàng tháng, với việc giám sát thực tiêu tín dụng bản: 88 huy động tiền gửi qua Tổ TK&VV, dư nợ, tỷ lệ nợ hạn, lãi tồn, nợ xâm tiêu, chiếm dụng, chất lượng Tổ TK&VV Trong cần tập trung đởi cơng tác thơng tin tuyên tuyền tới hộ vay vốn, cán tín dụng theo dõi địa bàn tham gia họp Tổ TK&VV để tuyên truyền tới hộ vay; tập huấn nghiệp vụ tới cán ngân hàng, cán Hội, Tở TK&VV, quyền thơn (xóm) phát huy tốt vai trị cấp ủy, quyền thơn (xóm) việc giám sát hoạt động Tổ TK&VV nâng cao hiệu công tác đầu tư tín dụng; Hoạt động Điểm giao dịch xã có ảnh hưởng quan trọng đến hoạt động NHCSXH nói chung chất lượng cơng tác tín dụng nói riêng Do đó, cần phải thường xuyên quan tâm nâng cao chất lượng hoạt động giao dịch xã, dành phần lớn thời gian kiểm tra sở cho việc kiểm tra Điểm giao dịch xã, trọng thực tốt văn 4030/NHCS-TDNN ngày 10/12/2014 Tổng Giám đốc NHCSXH hướng dẫn tổ chức hoạt động giao dịch xã; Duy trì tốt công tác thông tin hai chiều, công tác giao ban định kỳ, phát huy tốt công tác phối hợp thực nội dung ủy thác NHCSXH với Tở chức Hội, đồn thể nhận ủy thác; tăng cường công tác kiểm tra nội bộ, nâng cao lực kiểm tra, giám sát tở chức Hội, đồn thể nhận ủy thác, Ban Giảm nghèo UBND cấp xã, việc bình xét cho vay, trình sử dụng vốn vay để đồng vốn ưu đãi Nhà nước đến đối tượng, sử dụng mục đích phát huy hiệu quả, ngăn chặn kịp thời trường hợp tham ô, chiếm dụng vốn 3.5 Khuyến nghị để thực giải pháp 3.5.1 Đối với Chính phủ - Đề nghị Chính phủ xem xét, điều chỉnh mức cho vay giải việc làm; mở rộng đối tượng cho vay chương trình học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn (Gia đình có 02 03 học Cao đẳng, Đại học không thuộc đối tượng hộ nghèo, cận nghèo); 89 - Đề nghị Bộ: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Lao động- Thương binh xã hội, Ngân hàng Nhà nước xem xét trình Chính phủ cân đối bở sung nguồn vốn chương trình cho vay hỗ trợ tạo việc làm, hộ sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, nước vệ sinh môi trường nông thôn cho vay nhà xã hội; nghiên cứu chế độ, chi phụ cấp cho Trưởng thơn tham gia quản lý vốn tín dụng chính sách địa bàn theo đạo phân công nhiệm vụ Chủ tịch UBND cấp xã- thành viên, có nhiệm vụ thực kiểm tra 100% vay vịng 30 ngày sau NHCSXH thực giải ngân; - Chính phủ cần có chế sách tạo lập nguồn vốn ởn định cho NHCSXH vay hộ nghèo đối tượng sách khác - Chính quyền địa phương quan tâm hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo đối tượng chính sách khác đặc biệt quan tâm đến quy trình cho vay từ xác định đối tượng, cho vay, hỗ trợ, thu hồi sau vay để đảm bảo chặt chẽ Ngoài ra, định hướng người dân việc lựa chọn mơ hình, ngành nghề kinh doanh phù hợp với tiềm năng, mạnh địa phương; hướng dẫn khoa học kỹ thuật; hỗ trợ khâu chế biến tiêu thụ sản phẩm để đảm bảo phát huy tối đa hiệu nguồn vốn ưu đãi 3.5.2 Đối với UBND tỉnh Hồ Bình - Chỉ đạo cấp, ngành có liên quan điều tra, thống kê xác số hộ nghèo, nghèo để NHCSXH cho vay đối tượng có hiệu - Chỉ đạo cấp, ngành quy hoạch vùng, ngành tổ chức tốt việc khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, chuyển giao công nghệ kỹ thuật giúp người vay vốn NHCSXH có hội đầu tư dự án có hiệu kinh tế cao - Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn để nâng cao lực lãnh đạo cho cán tham gia cơng tác xố đói giảm nghèo, đặc biệt cán ban, ngành cấp xã Bên cạnh đó, Nhà nước cần có chế độ đãi ngộ thích đáng số cán tham gia công tác để động viên, khuyến khích kịp thời, giúp họ nâng cao khả năng, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 90 3.5.3 Đối với tổ chức Hội nhận uỷ thác (Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân) Thực đầy đủ nội dung văn thỏa thuận số 3948/VBTT-NHCSHPN-HND-HCCB-ĐTNCSHCM việc thực ủy thác cho vay vốn hộ nghèo đối tượng chính sách khác, NHCSXH ủy thác cho 04 tổ chức chính trị - xã hội (bao gồm Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh) thực số nội dung cơng việc quy trình cho vay hộ nghèo đối tượng chính sách khác NHCSXH,Quyết định số 742/2002/QĐ-NHNN ngày 17/7/2002 thống đốc ngân hàng nhà nước việc ban hành quy định ủy thác nhận uỷ thác cho vay vốn tổ chức tín dụng Chỉ đạo thực tốt việc bình xét đối tượng cho vay, giám sát việc sử dụng vốn vay đôn đốc thu hồi nợ, giảm nợ hạn, tăng tỷ lệ thu lãi, phân loại nợ đảm bảo vốn đầu tư cho đối tượng sách phát huy hiệu Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính sách Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn; chính sách tín dụng ưu đãi Chính phủ; quy định thủ tục cho vay NHCSXH; gương điển hình cơng tác quản lý vốn ủy thác, sử dụng vốn vay, với nhiều hình thức, phương pháp phù hợp, hiệu - Phối hợp với NHCSXH chính quyền sở tiếp tục củng cố, kiện tồn Tở TK&VV theo Quy chế HĐQT NHCSXH ban hành Nâng cao chất lượng hoạt động Tở TK&VV tở chức Hội đồn thể quản lý Các cấp Hội từ cấp tỉnhđến cấp sở chủ động phối hợp với Phòng giao dịch NHCSXHtại địa bàn đánh giá, phân loại Tổ TK&VV hàng năm, quý, hàng tháng để có biện pháp xử lý kịp thời Tăng cường công tác kiểm tra giám sát cấp cấp tổ chức thực ủy thác.Phối hợp với NHCSXH, đơn vị liên quan triển khai biện pháp thu hồi nợ hạn, nợ lãi tồn đọng, nợ chiếm dụng Thực đối chiếu dư nợ theo quy định để kịp thời ngăn chặn, không để phát sinh nợ 91 KẾT LUẬN Quản lý nguồn vốn vay uỷ thác hiệu tốn tởng thể, hệ thống uỷ thác, quy trình, chương trình tín dụng, việc huy động nguồn lực tín dụng, nguồn lực xã hội, quyền… để kết hợp sức mạnh tởng hợp địa phương có vai trị quan trọng, định thành cơng cơng tác xố đói giảm nghèo Hoạt động ủy thác trở thành nguồn lực quan trọng hỗ trợ đối tượng chính sách địa bàn mạnh dạn đầu tư trồng trọt, chăn ni, kinh doanh dịch vụ nghèo vươn lên làm giàu có thêm nguồn vốn ưu đãi để thực phương án sản xuất kinh doanh, góp phần quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thực giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, bước thực hoá chủ trương lớn Đảng Nhà nước phát triển kinh tế, xây dựng nơng thơn Nguồn vốn sách xã hội góp phần đẩy lùi tình trạng cho vay nặng lãi, “tín dụng đen” Từ đó, đóng góp tích cực vào giảm nghèo,đảm bảo an sinh xã hội thúc đẩy kinh tế xã hội địa phương phát triển Thứ nhất, kết nghiên cứu đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tín dụng sách; chất lượng tín dụng sách; vai trị thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững,nêu lên yếu tố ảnh hưởng giúp nhà hoạch định sách có thêm nhiều ý tưởng thiết thực, đảm bảo an sinh xã hội phù hợp với định hướng chiến lược phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội Thứ hai, thông qua nghiên cứu thực trạng quản lý vốn vay uỷ thác NHCSXH tỉnh, tìm yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động hỗ trợ như: Năng lực, trình độ đội ngũ cán hội; phối hợp hoạt động NHCSXH tở chức trị xã hội,và quan, ban ngành; sách Đảng, Nhà nước… 92 Thứ ba,thông qua quản lý nguồn vốn vay uỷ thác, hộ nghèo đối tượng tín dụng chính sách nâng cao lực sản xuất quản lý kinh tế hộ gia đình; nâng cao nhận thức, giúp họ tự chủ việc lập kế hoạch sản xuất Để có sở đề xuất giải pháp mang tính khách quan, tồn diện Nguồn vốn vay uỷ thác giúp nhiều hộ gia đình tỉnh có vốn đầu tư phát triển kinh tế, tạo việc làm, từ làm chuyển biến nhận thức, cách thức làm ăn cho 87 ngàn lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo đối tượng sách cải thiện đời sống, mạnh dạn vay vốn đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tăng thu nhập, bước quen dần với chế thị trường; góp phần làm giảm tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Bên cạnh đó, với sách tín dụng ưu đãi lãi suất thấp, nguồn vốn vay uỷ thác NHCSXH giúp hộ nghèo đối tượng sách tiết kiệm giảm chi phí lãi suất vay vốn so với mặt lãi suất cho vay ngân hàng thương mại địa bàn Ngoài ra, việc đặt Điểm giao dịch xã, phường, thị trấn địa bàn toàn tỉnh giúp người dân tiết giảm chi phí, thời gian lại để làm thủ tục vay vốn, giao dịch với ngân hàng Kết đạt thời gian qua quan trọng khẳng định phương thức ủy thác số nội dung cơng việc quy trình cho vay vốn hộ nghèo đối tượng chính sách khác mà NHCSXH đoàn thể trị - xã hội thực cách làm động, sáng tạo; mơ hình, hiệu quả, đặc trưng mang tính ưu việt Cách làm giúp cho kênh vốn tín dụng chính sách đến đối tượng thụ hưởng; hộ nghèo đối tượng chính sách vay vốn thuận lợi, an tồn, nhanh chóng; giảm thời gian giao dịch tín dụng, tiết kiệm chi phí lại hộ vay Việc cho vay vốn qua Tổ TK&VV làm tăng đồn kết, tính nhân ái, giàu tình thương u đùm bọc, gắn bó tình làng, nghĩa xóm Giúp hộ nghèo hình thành thói quen tiết kiệm tăng cường trách nhiệm cộng đồng q 93 trình tở chức sản xuất, kinh doanh, ổn định sống, thực nghĩa vụ công dân, nghĩa vụ trả nợ Ngân hàng Thơng qua tín dụng ủy thác giúp cho NHCSXH thực chủ trương cơng khai hóa, dân chủ hố xã hội hóa hoạt động tín dụng ngân hàng, sách tín dụng ưu đãi nhà nước, đồng thời giúp cho ngân hàng tiết giảm chi phí quản lý, khơng làm tăng thêm biên chế ngành Công tác quản lý nợ, thu lãi, thu nợ gốc, hướng dẫn hộ nghèo sử dụng vốn vay mục đích, đạt hiệu thực tốt Nguồn vốn vay uỷ thác NHCSXH có nhiều đóng góp tích cực cho phong trào tổ chứcHội địa phương, tạo gắn kết thành viên với tổ chức Hội Trong trình thực ủy thác vốn vay NHCSXH, cán Hội cấp nắm bắt tâm tư, nguyện vọng thành viên; qua nhu cầu vay vốn cán Hội phối hợp cán NHCSXH tư vấn, hướng dẫn, hỗ trợ… Thực tế cho thấy, nơi sở Hội quan tâm đến khởi nghiệp, lập nghiệp,phát triển SXKD, đến nguồn vốn vay thành viên địa phương tạo điều kiện tốt Điều đáng mừng có nhiều cán Hội làm kinh tế giỏi, điển hình thực tiễn, xung kích, đầu gương cho nhiều người dân địa phương học tập, noi theo Thực ủy thác cho vay vốn hộ nghèo đối tượng sách khác điều kiện để cấp Hội tập hợp, đoàn kết thành viên tham gia, hoạt động Hội thực chất hiệu hơn, thu hút nhiều người dân vào Hội Hội có thêm kinh phí hoạt động, có điều kiện để thực tốt việc lồng ghép chương trình cơng tác Hội, trao đởi kinh nghiệm, chuyển giao tiến kỹ thuật, dạy nghề cho cán bộ, thành viên, nâng cao hiệu sử dụng vốn vay Đồng thời giúp nâng cao lực quản lý nhà nước, quản lý tài chính, tín dụng đội ngũ cán Hội cấp phát huy vai trò, nhiệm vụ Hội trung tâm nòng cốt cho phong trào Hội cấp công xây dựng nông thôn 94 Để thực việc quản lý tốt nguồn vốn vay uỷ thác NHCSXH địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới có hiệu quả, đòi hỏi phải quán triệt đầy đủ, toàn diện định hướng thực nghiêm túc giải pháp chủ yếu mà luận văn đề cập Sự thống nhận thức hành động cấp ủy Đảng, quyền địa phương, cấp, ngành, tồn thể hội viên tở chức trị - xã hội, nhân tố có tính chất định tới hiệu việc thực sách Trong khn khở đề tài luận văn thạc sĩ, trình bày tác giả luận văn khám phá bước đầu Do luận văn khó tránh khỏi hạn chế mặt học thuật, đề xuất khoa học Tuy nhiên góc độ nghiên cứu đào sâu vấn đề quản lý nguồn vốn vay uỷ thác NHCSXH tỉnh Hồ Bình, kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn./ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết ủy thác NHCSXH Tỉnh Hịa Bình 2015-2019 Báo cáo tổng hợp NHCSXH tỉnh Hịa Bình năm 2017, 2018, 2019 Các thông tin từ internet, báo điện tử Chỉ thị 40-CT/TW ngày 22/11/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội Hệ thống văn nghiệp vụ áp dụng NHCSXH Luật Tổ chức Tín dụng số 47/2010/QH12 ngày 16/ /2010 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 /10/ 2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) Quyết định số 401/QĐ-TTg ngày 14/ 3/ 2016 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Kế hoạch triển khai Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22 /11/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội 10 Tài liệu tập huấn NHCSXH huyện Cao Phong, Lương Sơn; Tài liệu giảng dạy nghiệp vụ cho cán NHCSXH tỉnh Hồ Bình 11 Văn liên tịch NHCSXH tổ chức chính trị - xã hội tỉnh Hòa Bình ngày 15/12/2014; 12 Văn thoả thuận số 3948/VBTT-NHCS-HPN-HND-HCCB- ĐTNCSHCM ngày 03/ 12/ 2014 “Về việc thực ủy thác cho vay vốn hộ nghèo đối tượng sách khác” PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Kính chào q ơng /bà! Tơi tên là: Trần Thị Thùy Phương, học viên cao học ngành Quản lý Kinh tế Trường Đại học Lâm Nghiệp, Hà Nội Hiện tại, thực luận văn thạc sỹ với đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn vay ủy thác Ngân hàng sách xã hội Tỉnh Hịa Bình” Tơi cảm ơn mong muốn Ông/ bà dành chút thời gian để đọc điền vào bảng câu hỏi Tất kết điều tra hoàn tồn giữ kín Trân trọng cảm ơn mong q Ơng/bà hợp tác để tơi hồn thành luận văn -Phần Thơng tin cá nhân Xin Ơng/ bà vui lịng cho biết đơi điều thân Câu Giới tính Nam Nữ Câu Độ t̉i Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi Trên 50 t̉i Câu Trình độ Cấp 1, cấp Cấp Trung cấp/Cao đẳng Đại học sau đại học Câu Nghề nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Chăn nuôi Làm nông Dịch vụ, khác Câu Tổng số thành viên hộ gia đình: người? Câu Thu nhập Dưới triệu 4-7 triệu 8-15 triệu Trên 15 triệu Phần Tình hình vay vốn Xin Ơng /bà vui lòng đánh dấu vào trống cho nội dung đây: Câu Ông /bà cho biết chương trình vay vốn ủy thác mà dùng Hộ nghèo Giải việc làm Học sinh, sinh viên Nước vệ sinh môi trường nông thôn Khác (ghi rõ) Câu Ông /bà cho biết thời gian sử dụng vay vốn sách Dưới năm Từ 1-2 năm Trên năm Câu Hạn mức vay vốn Dưới 10 triệu Từ 10 triệu đến 20 triệu Từ 20 đến 30 triệu Từ 30 triệu trở lên Câu Mục đích sử dụng vốn vay ủy thác Mở rộng kinh doanh Phục vụ học tập Mua sắm cá nhân Mục đích khác Câu Mức độ đáp ứng vốn vay Ngân hàng so với nhu cầu vay Rất đáp ứng Đáp ứng Khơng có ý kiến Câu Phương thức tốn Khơng hợp lý Hợp lý Câu Thủ tục vay vốn Khó khăn/ rườm rà Dễ dàng/ đơn giản Câu Ơng /bà tích vào thích hợp để nêu ý kiến đánh giá người vay chương trình cho vay ủy thác Nội dung Mức độ Cao /dài Vừa/ trung bình Thấp/ngắn Mức vốn vay Lãi suất Thời hạn vay Phần Đánh giá công tác quản lý vốn vay Câu 1.Anh (chị) vui lòng cho ý kiến đánh giá khả cơng tác vai trị cán tổ chức Hội địa phương thời gian qua số nội dung sau: Nội dung Tốt Khá Trung bình Yếu Kỹ vận động, thuyết phục hội viên vay vốn ủy thác Kỹ tổ chức tuyên truyền thông qua họp dân, tổ vay vốn Kiến thức, hiểu biết, trách nhiệm vay vốnưu đãi Kinh nghiệm kỹ tổ chức hội nghị,hội thảo vay vốn Triển khai nội dung phối hợp với ngành quan để giúp đỡ hội viên khó khăn Triển khai hoạt động hỗ trợ vay vốn Câu Anh/chị đánh giá mức độ ảnh hưởng tác động số yếu tố sau tới kết hoạt động tổ chức Hội, cụ thể sau: Nội dung Công tác quản lý vốn vay hội viên tổ chức Hội Sự quan tâm đạo cấp uỷ Đảng Sự phối hợp tạo điều kiện NHCSXH với tổ chức cấp hội tổ chức CT-XH 4.Sự quan tâm đạo Tổ chức Hội cấptrên tổ chức hội cấp Năng lực cán Hội cấp Ý thức trách nhiệm cán Hội cấp Phẩm chất, đạo đức cán Hội cấp Yếu tố sở vật chất Phương pháp, hình thức tổ chức, nội dungcông tác Hội 10 Tác động việc đởi chế sách Rất Khơng Quan Ít quan quan quan trọng trọng trọng trọng