Tăng cường quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn thành phố hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐINH THỊ THU HẰNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội , ngày tháng năm 2022 Tác giả Đinh Thị Thu Hằng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Hữu Dào Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình học tập thực hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn UBND thành phố Hịa Bình, phịng Văn hóa Thơng tin, Trung tâm Văn hóa, Thể thao Du lịch tạo điều kiện thuận lợi thời gian tơi tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp quý thầy, cô giáo để luận văn tơi hồn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Tác giả Đinh Thị Thu Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước văn hóa 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nguyên tắc, phương thức quản lý nhà nước văn hóa 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước văn hóa .16 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước văn hóa 22 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước văn hóa 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .28 2.1 Đặc điểm tự nhiên thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 28 2.1.1 Vị trí địa lý lịch sử hình thành 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thực trạng thị hố 33 2.1.3 Đặc điểm văn hóa 36 2.1.4 Một số thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý văn hóa 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu 38 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 41 2.3.1 Phương pháp xử lý số liệu 41 2.3.2 Phương pháp phân tích số liệu 41 2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Tình hình chung văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 42 3.1.1 Cơ cấu tổ chức chức 42 3.1.2 Cơ sở vật chất 46 3.1.3 Nguồn nhân lực 46 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình 47 3.2.1 Quản lý nhà nước hoạt động thông tin tuyên truyền cổ động 47 3.2.2 Quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa lễ hội 51 3.2.3 Quản lý nhà nước hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở .53 3.2.4 Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng công trình văn hóa 55 3.2.5 Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa 57 3.2.6 Công tác tra xử lý vi phạm kinh doanh dịch vụ văn hóa 61 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý văn hóa thành phố Hịa Bình .64 3.3.1 Yếu tố khách quan 64 3.3.2 Yếu tố chủ quan 68 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 71 3.4.1 Đánh giá đối tượng khảo sát 71 3.4.2 Đánh giá thành công 72 3.4.3 Những hạn chế nguyên nhân 73 v 3.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 76 3.5.1 Một số định hướng 76 3.5.2 Một số giải pháp 79 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ Viết tắt Nghĩa tiếng việt BVHTTDL: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch NĐ: Nghị định NXB: Nhà xuất QĐ: Quyết định SVHTTDL: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch TTg Thủ tướng TW: Trung ương VHTT: Văn hóa Thông tin vii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết thực phát triển kinh tế thành phố Hồ Bình 35 Bảng 2.2 Phân bổ mẫu điều tra 39 Bảng 2.5: Thang đo Likert 39 Bảng 3.1 Cơ cấu nhân lực đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa thành phố Hịa Bình (2019 - 2021) .46 Bảng 3.2: Tình hình tuyên truyền cổ động trực quan .48 Bảng 3.3: Tình hình tuyên truyền cổ động lưu động 49 Bảng 3.4: Tình hình tuyên truyền hệ thống truyền 50 Bảng 3.5: Số lượng loại hình văn hóa 51 Bảng 3.6: Số lượng loại hình lễ hội năm qua 53 Bảng 3.7 Thống kê xây dựng, sửa chữa cơng trình văn hóa 2019 - 2021 thành phố Hịa Bình 56 Bảng 3.8 Thống kê kinh phí xây dựng, sửa chữa cơng trình văn hóa 2019 2021 thành phố Hịa Bình .57 Bảng 3.9: Tình hình kinh doanh dịch vụ văn hóa 57 Bảng 3.10: Tình hình tra, xử lý vụ vi phạm .62 Bảng 3.11: Số tiền xử phạt, xử lý vụ vi phạm văn hóa 63 Bảng 3.12 Mức độ ảnh hưởng yếu tố khách quan 64 Bảng 3.13 Mức độ ảnh hưởng yếu tố chủ quan 69 Bảng 3.14: Kết đánh giá đối tượng khảo sát 71 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức quan QLNN văn hóa tin thành phố Hịa Bình 42 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Văn hóa ln giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội, tác động đến hầu hết lĩnh vực hình thành nhân cách, đạo đức, phẩm chất, tình cảm, lực, thẩm mỹ… cá nhân cộng đồng Trong trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, văn hóa ln giữ vai trò động lực, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời hệ điều tiết nhằm khắc phục mâu thuẫn vốn có kinh tế thị trường Sự tác động văn hóa phát triển kinh tế xã hội thực thông qua việc thiết lập ứng dụng khuôn mẫu, giá trị đạo đức, giá trị tinh thần xã hội thừa nhận, từ định hướng cho kinh tế - xã hội phát triển theo đúng, tốt, đẹp Để “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa độc lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” việc tăng cường công tác quản lý nhà nước văn hóa, đặc biệt quản lý hoạt động văn hóa cấp sở trở nên cấp thiết quan tâm hết Công tác quản lý nhà nước văn hóa nhiệm vụ quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, tập trung đạo Trong trình đổi mới, phát triển đất nước, công tác quản lý nhà nước văn hóa nhiệm vụ bản, thường xuyên có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng nên văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa bộc lộ khơng hạn chế, bất cập, chế, sách văn hóa, xã hội cịn chậm đổi Một ngun nhân đó, ngồi nhận thức chưa vai trị văn hóa phát triển kinh tế - xã hội, phát triển người, cịn có yếu lãnh đạo, quản lý văn hóa Trong lãnh đạo quản lý có biểu buông lỏng, né tránh Trong hoạt động kinh tế chưa ý đến yếu tố văn hóa, yêu cầu phát triển văn hóa tương ứng Mức đầu tư ngân sách cho văn hóa cịn thấp, sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ cán làm cơng tác văn hóa cịn nhiều bất hợp lý Cơng tác quản lý văn hóa sở, đặc biệt quản lý văn hóa cấp huyện đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu phương diện lý luận thực tiễn Trong năm qua thành phố Hịa Bình tổ chức triển khai tốt nhiệm vụ lĩnh vực văn hóa, thơng tin, thể thao Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa trọng, góp phần tích cực vào việc tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đồng thời tham gia, phục vụ tốt nhiệm vụ trị tỉnh phát động Tuy nhiên, hoạt động quản lý văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức bộc lộ tồn tại, hạn chế Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng văn hóa cơng tác quản lý văn hóa tơi lựa chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Mục tiêu nghiên cứu 2.1.Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước văn hóa, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước văn hóa; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình; 85 quỹ đất để xây dựng.Thành phố cần xem xét, tạo phần quỹ đất thành phố để địa phương xây dựng tiếp tục hoàn thiện thiết chế theo tinh thần mục tiêu Nghị đề ra, đạt tiêu chuẩn thiết chế văn hóa sở theo hướng dẫn BộVHTT&DL 3.5.2.5 Khai thác hiệu giá trị di sản văn hóa phục vụ quảng bá du lịch Trong năm qua công tác xây dựng thực quy hoạch chưa thực quan tâm, chưa đồng bộ, chống chéo, chưa theo kịp yêu cầu phát triển Các giá trị văn hóa bước đầu khai thác, quảng bá du lịch nhiên chưa thường xuyên chưa nhiều Với đặc thù có nhiều di tích lịch sử văn hóa vật thể phi vật thể lễ hội văn hóa dân gian cho thấy thành phố thành phố Hịa Bình có tiềm du lịch lớn, cần đầu tư, khai thác để thu hút du khách miền đến thăm quan du lịch Từ tạo nguồn thu ngân sách góp phần tích cực phát triển kinh tế - xã hội để trở thành thành phố công nghiệp dịch vụ du lịch Nếu nói văn hóa động lực phát triển du lịch văn hóa coi tảng, điểm tựa cho phát triển bền vững Du lịch văn hóa trở thành xu chủ đạo chiến lược phát triển ngành du lịch Tiến hành đánh giá đánh giá mức nguồn tài nguyên văn hóa phục vụ du lịch, điều chỉnh quy hoạch tổng thể, xây dựng kế hoạch dài hạn để làm sở cho việc lập dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nhằm thu hút nhà đầu tư Xây dựng chế quản lý, điều hành hợp lý, thơng thống để thu hút tổ chức, cá nhân doanh nghiệp đầu tư kinh doanh lĩnh vực du lịch Tăng cường công tác quản lý nguồn tài nguyên du lịch, công tác bảo vệ cảnh quan môi trường trình khai thác tài nguyên phục vụ du lịch Có sách khuyến khích ưu đãi, đầu tư hấp dẫn phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn Thành phố pháp luật Nhà nước nhằm tạo điều 86 kiện thuận lợi để thu hút doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển du lịch Đẩy mạnh tuyên truyền quảng bá du lịch thông qua phương tiện truyền thơng, thơng báo chí Trung ương địa phương; Thông qua ký kết hợp tác phát triển du lịch; Thông qua tập gấp, tờ rơi, sách ấn phẩm, biển quảng cáo Từng bước quy hoạch hệ thống di tích, di sản, xây dựng phương thức khai thác có giá trị, mơ hình du lịch văn hóa Thiết lập hệ thống quản lý khai thác di sản văn hóa sở bảo tồn giá trị văn hóa thành phố Khai thác phải đơi với bảo vệ, tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, lẽ việc có ý nghĩa quan trọng hoạt động phát triển du lịch, đặc biệt du lịch văn hóa Thường xuyên tổ chức hình thức giao lưu như: Hội thi, hội diễn, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền xúc tiến du lịch thông qua phương tiện thông tin đại chúng, thông qua việc mở rộng lễ hội, tổ chức kiện du lịch, tổ chức thi sinh hoạt tìm hiểu lịch sử thành phố quảng bá giá trị văn hóa địa phương thông phương tiện thông tin đại chúng 3.5.2.6 Phát huy vai trò cộng đồng, tăng cường tính tự quản Một hạn chế năm qua công tác quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình cơng tác tự quản, phát huy vai trị cộng đồng Trong việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cịn để xảy nhiều trường hợp bị mát, hư hại ý thức người dân chưa cao, hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa xảy vị phạm nhận thức sở kinh doanh, phối kết hợp gia đình nhà trường việc giáo dục chưa cao Có thể nói cộng đồng có vị trí, vai trị quan trọng việc bảo tồn phát huy di sản văn hóa giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Cộng đồng 87 đối tượng để thực tốt quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác quản lý văn hóa Văn hóa muốn phát triển ngồi việc dựa vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước thông qua chủ trương, đường lối, sách phát triển văn hóa, quản lý, điều hành quan quản lý Nhà nước cấp trình độ, lực cán quản lý trực tiếp; Thì vài trị cộng đồng có đóng góp lớn, cộng đồng nơi lưu giữ, bảo tồn giá trị truyền thống dân tộc, cộng đồng nơi, khơng gian an tồn cho văn hóa phát triển Để cơng tác quản lý văn hóa ngày tốt hơn, với xu hướng hội nhập phát triển, hoạt động xã hội hóa lĩnh vực quản lý văn hóa, giảm dần phụ thuộc, hỗ trợ Nhà nước cấp, ngành thành phố quan tâm triển khai Muốn văn hóa phát triển bền vững, phục vụ đắc lực nghiệp phát triển kinh tế - xã hội cơng tác tuyên truyền, nâng cao ý thức, trách nhiệm cộng đồng cơng tác quản lý văn hóa, đặc biệt tự quản di sản văn hóa nội dung cần phải quan tâm triển khai thực Từ việc cộng đồng không gắn trách nhiệm qua hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức, cộng đồng hiểu rõ ý nghĩa, vai trị quyền lợi cơng tác quản lý văn hóa Ở thành phố Hịa Bình, di sản văn hóa tiêu biểu, việc bảo vệ phát huy di sản gắn với trách nhiệm cộng đồng cấp, ngành địa bàn thành phố triển khai thực có hiệu nhiều năm Nhiều di tích địa bàn quyền địa phương thành lập Ban quản lý, có người dân có tâm, có đức có đóng góp bảo vệ di sản, nơi công tác bảo vệ di sản thực tốt, di sản phát huy giá trị đời sống 88 3.5.2.7 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động văn hóa Trong thời gian qua việc kinh doanh dịch vụ văn hóa Internet trị chơi trực tuyến cịn tồn hạn chế, tiềm ẩn nguy khó lường Phần lớn khách hàng độ tuổi thiếu niên, học sinh truy cập mạng để chat chơi game, có nhiều trị chơi bao lực biến tướng thành cờ bạc, cá độ, ăn thua gây trật tự an ninh cơng cộng Khơng sở kinh doanh karaoke có biểu vi phạm tìm cách đối phó, gây khó khăn cho công tác tra, kiểm tra Công tác kiểm tra, kiểm sốt văn hóa thành phố cần tiến hành tất lĩnh vực hoạt động, tập trung điều chỉnh vấn đề xúc, phát sinh, góp phần ngăn chặn tiêu cực định hướng cho dịch vụ văn hóa phát triển từ cấp thành phố đến sở vào trật tự, kỷ cương nề nếp Bởi khơng qua kiểm tra khơng biết tình hình, mức độ thực hiện, việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động văn hóa đến đâu, đúng, sai, nguyên nhân, biện pháp khắc phục Kiểm tra để phát hiện, phòng ngừa hành vi vi phạm Chính vậy, công tác tra, kiểm tra phải lập lại kỷ cương, tăng cường trách nhiệm, hàng tháng, hàng quý phải đặt cho Phòng VH&TT thành phố yêu cầu công tác kiểm tra, đánh giá, báo cáo kết hoạt động quản lý văn hóa địa bàn để từ có biện pháp đạo, chấn chỉnh cho phù hợp Để thực tốt việc kiểm tra, giám sát phải cần làm tốt nội dung sau: Thường xuyên rà soát, nắm tất loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa địa bàn thành phố, phương thức kinh doanh loại hình dịch vụ Từ phân loại, đưa kế hoạch quản lý cụ thể công tác kiểm tra Thường xuyên tổ chức hội nghị quán triệt, phổ biến văn quy định hành lĩnh vực hoạt động văn hóa cho đơn vị chức 89 có liên quan, phường tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động văn hóa địa bàn; Hồn thiện việc bổ xung văn pháp luật làm sở cho chủ thể sản xuất, kinh doanh, cung ứng dịch vụ văn hóa tự điều chỉnh hành vi hoạt động mình, điều chỉnh hành vi quan quản lý Nhà nước Đối với quan Nhà nước, tổ chức cá nhân hoạt động văn hóa địa bàn Thành phố, cần tra kiểm sốt việc thực sách pháp luật Đẩy mạnh chế giám sát hai chiều Một Phịng VH&TT thành phố có chức năng, nhiệm vụ quản lý hoạt động văn hóa, sử dụng quyền lực tiến hành tra, kiểm tra hành Hai nâng cao tính tự giác nhân dân việc giám sát quan, tổ chức, cá nhân, thực sách pháp luật, nhiệm vụ giao quản lý văn hóa Xử lý kịp thời, nghiêm minh, dứt điểm hành vi vi phạm lĩnh vực văn hóa thơng tin địa bàn thành phố Cần phải thực chế phân cấp, phân quyền cấp quản lý văn hóa địa bàn Thành phố, quan chức có nhiệm vụ tham gia quản lý hoạt động văn hóa cách rõ ràng, tránh chồng chéo, ôm đồm Tăng cường kết phối hợp chắt chẽ Phòng VH&TT Thành phố với ngành chức năng, UBND Thành phố việc thanh, kiểm tra để đảm bảo tính khách quan thống nguyên tắc trình quản lý hoạt động văn hóa nói chung hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa nói riêng Kết hợp tốt công tác thanh, kiểm tra thường xuyên với đột xuất, đẩy mạnh vai trò giám sát cộng đồng dân cư, nâng cao tính tự giác chủ thể hoạt động lĩnh vực văn hóa Giải dứt điểm điểm nóng tệ nạn xã hội tiêu cực xã hội địa bàn thành phố 90 Xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác tra, kiểm tra có lĩnh trị trình độ chun mơn vững vàng, đáp ứng u cầu địi hỏi cơng việc Trang bị đầy đủ phương tiện cần thiết phục vụ cho công tác tra, kiểm tra hoạt động văn hóa Những vấn đề khó khăn nảy sinh công tác cần báo cáo kịp thời để UBND thành phố tỉnh tháo gỡ Cần nâng cao hiệu quản lý việc kết hợp công tác thi đua khen thưởng với việc đẩy mạnh phong trào thi đua hoạt động văn hóa, với hình thức cổ vũ, động viên thi đua kịp thời, đẩy mạnh hoạt động văn hóa, góp phần xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh nhân dân Đây biện pháp có ý nghĩa to lớn việc khích lệ, động viên tầng lớp nhân dân tham gia phong trào văn hóa cộng đồng sáng tạo giá trị văn hóa Như để tăng cường công tác quản lý Nhà nước văn hóa cần thiết phải tiến hành đồng nhiều biện pháp phối hợp, sử dụng linh hoạt cách hiệu cho phù hợp với thực tế khách quan thành phố Bên cạnh đó, quản lý Nhà nước văn hóa bối cảnh kinh tế phải sử dụng đồng phương pháp kinh tế, giáo dục biện pháp hành thích hợp 91 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước văn hóa từ thực tiễn thành phố Hịa Bình xuất phát từ lý luận chung quản lý nhà nước văn hóa với hoạt động quản lý địa bàn cấp quận vấn đề quan tâm không thành phố Hịa Bình mà cịn cấp thiết tất huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tồn quốc Văn hóa Việt Nam hàng ngày quyện vào đời sống cộng đồng, ngày cộng đồng đón nhận giá trị tinh thần cao đẹp Nhưng nói khơng có nghĩa lĩnh vực quản lý văn hóa hồn tồn vào trật tự Việc tăng cường cơng tác quản lý nhà nước văn hóa quyền cấp, có quyền cấp huyện địi hỏi khách quan tình hình Việc nhận biết, nắm bắt thời thách thức, thuận lợi khó khăn, tiềm bất cập yếu tố bên yếu tố bên địa tri, địa kinh tế, dân trí, truyền thống tác động đến văn hóa quản lý nhà nước văn hóa giúp cho việc nghiên cứu quản lý văn hóa phạm vi rộng có cách nhìn cách khách quan kết đạt hạn chế, tồn nguyên nhân chúng Tuy nhiên, phải thừa nhận ràng, kết thành tích chủ yếu, hạn chế bất cập thứ yếu khắc phục Chính kết quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình, suy rộng phạm vi toàn quốc minh chứng cho việc tác động tích cực đến phát triển kinh tể xã hội địa phương văn hóa, thực “động lực” cho phát triển nhanh bền vững Việc tăng cường quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình phải chủ ý đến tất khâu, từ việc cấp ủy Đảng phải nâng cao lực lãnh đạo cơng tác văn hóa đến việc quan quyền Hội đồng nhân dân, ủy ban Nhân dân văn hướng dẫn thi hành 92 văn quy phạm pháp luật cấp lĩnh vực văn hóa Từ việc triển khai văn thực tế quan chuyên môn đến việc huy động sức mạnh hệ thống trị tham gia quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa Từ việc thường xuyên kiểm tra thực pháp luật đến việc xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật lĩnh vực văn hóa Đây khơng trách nhiệm quyền cấp quận mà cịn trách nhiệm nặng nề quyền cấp phường, nơi sách pháp luật thực trực tiếp, nơi gắn chặt với lợi ích người dân thụ hưởng văn hóa thơng qua thiết chế văn hóa sở Trong q trình quản lý, ngồi việc phịng ngừa ngăn chặn tượng tiêu cực văn hóa, cần phát yếu tố, tượng văn hóa lành mạnh, điểm sáng văn hóa để nghiên cứu, trao đổi, từ nhân điển hình để đời sống văn hóa ngày phong phú Trong thời gian tới, thành phố Hịa Bình, cần tranh thủ thời cơ, khai thác tốt tiềm lợi thế, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thành phố Hịa Bình, mở rộng quy hoạch đô thị, chuyển địch nhanh cấu kinh tế cách hợp lý vững chắc, nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực đơi với ổn định trật tự xã hội nhằm đẩy mạnh mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, triển khai đồng giải pháp để nghiệp văn hóa phát triển theo hướng tích cực hiệu quà; tác động tích cực để văn hóa trở thành yếu tố “nội sinh” lĩnh vực đời sống xã hội; làm cho đời sống vật chất tinh thần nhân dân quận ngày phong phú lành mạnh, góp phần để thành phố Hịa Bình ngày phát triển toàn diện hơn, thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Qua thời gian nghiên cứu đề tài luận giải kết sau: Hệ thống sở lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước văn hóa 93 Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình, đồng thời phân tích nguyên nhân chủ quan khách quan trạng Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý Nhà nước văn hóa Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng thành phố Hòa Bình, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hịa Bình lần thứ II, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hịa Bình, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hòa Bình lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII)năm 2013, Nghị Hội nghị lần thứ “về xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương (2010), Văn hoá kinh doanh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương (2013), Tư tưởng Hồ Chí Minh văn hố, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đức Bình (2008), Để văn hóa thực tảng phát triển, Tạp chí Xây dựng đời sống văn hóa, số 7 Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch (2014), Thơng tư quy định hoạt động đội tuyên truyền cấp tỉnh cấp huyện (Thông tư số 20/2014/TTBVHTTDL, ngày 09 tháng 12 năm 2014), Hà Nội Chi cục Thống kê thành phố Hịa Bình (2019 - 2021), Niên giám thống kê thành phố Hịa Bình, Hịa Bình Đinh Thị Vân Chi(2005), Quản lý Nhà nước thị trường băng đĩa nghiên cứu lý luận thực tiễn, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, Hà Nội 10 Chính phủ, Nghị định số 103-NĐ/CP ngày 06/11/2009 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hoá kinh doanh dịch vụ văn hố cơng cộng 11 Hồng Sơn Cường (1998), Lược sử Quản lý văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 12 Nguyễn Khoa Điềm (2001), “Xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 95 13 Nguyễn Khoa Điềm (2001), Xây dựng phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 14 Phạm Duy Đức (2006), Những thành tựu văn hóa Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb văn hóa - thơng tin, Hà Nội 15 Lê Như Hoa (2000), Quản lý văn hố thị điều kiện cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 16 Lê Như Hoa (2008), Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, Tạp chí xây dựng đời sống văn hóa, số 71 17 Nguyễn Thị Hương (2006), đề cấp Bộ, “Thị trường văn hóa phẩm nước ta - trạng giải pháp”, Học viên Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Nguyễn Danh Ngà (2001), “Văn hoá chế thị trường”, NXB Lao động, Hà Nội 19 Đàm Thị Thái (2009), Quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Sầm Sơn, Luận văn thạc sỹ Quản lý văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, Hà Nội 20 Trần Chiến Thắng (2008), Hoạt động văn hóa sản phẩm văn hóa chế thị trường định hướng XHCN nước ta nay, Luận văn thạc sỹ Quản lý văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 581/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020 22 Ngơ Chí Thức (2007), Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động dịch vụ văn hoá tỉnh Đồng Nai, luận văn tốt nghiệp hướng dẫn, PGS.TS Tô Đức Hạnh (1/10/2007) 23 Lê Thanh Trung (2009), Quản lý Nhà nước văn hóa địa bàn Quận Cầu Giấy - thành phố Hà Nội nay, Luận văn Thạc sỹ Quản lý văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, Hà Nội 96 24 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (2004), Giáo trình Quản lý Nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội 25 Phan Văn Tú (1999), Đại cương khoa học quản lý, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 26 Mai Mộng Tưởng (2008), Đánh giá sử dụng cán tốt, Báo Nhân dân, số 124 27 UBND thành phố Hịa Bình, Báo cáo tổng kết cơng tác văn hố giai đoạn 2016 -2020 28 Hồng Vinh (2006), Những vấn đề văn hóa đời sống xã hội Việt Nam nay, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 29 Website thành phố Hịa Bình (hoabinh.gov.vn) PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (Về việc đánh giá công tác quản lý văn hóa) Kính chào q Ơng, Bà! Hiện tơi thực đề tài “Tăng cường công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình” Tơi mong Ơng, Bà dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau Tôi cam kết tất thông tin liên quan đến Ông, Bà sẽ tuyệt đối bảo mật Rất mong nhận giúp đỡ Tôi xin chân thành cảm ơn! I Thông tin chung Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn:…………………………………………………… II Thơng tin thu thập Ơng/ bà chọn điểm số cách đánh dấu (X) vào ô từ đến theo quy ước sau: Mức 5: Rất tốt; Mức 4: Tốt ; Mức 3: Khá; Mức 2: Trung bình Mức 1: Yếu TT Nội dung quản lý Hoạt động thông tin tuyên truyền Quản lý di tích lịch sử - văn hóa lễ hội Quản lý hoạt động xây dựng đời sống văn hóa Quản lý đầu tư xây dựng cơng trìnhvăn hóa Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ Công tác tra xử lý vi phạm Các ý kiến khác: …………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn! PHIẾU PHỎNG VẤN ( Về việc đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến cơng tác quản lý) Kính chào q Ơng, Bà! Hiện tơi thực đề tài “Tăng cường công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình” Tơi mong Ơng, Bà dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau Tôi cam kết tất thông tin liên quan đến Ông, Bà sẽ tuyệt đối bảo mật Rất mong nhận giúp đỡ Tôi xin chân thành cảm ơn! I Thông tin chung Họ tên: 2.Giới tính Nam Nữ Trình độ học vấn:……………………………………………… II Thơng tin thu thập Ơng/bà chọn điểm số cách đánh dấu (X) vào ô từ đến theo quy ước sau: Mức 5: ảnh hưởng nhiều; Mức 4: ảnh hưởng nhiều; Mức 3: ảnh hưởng vừa ; Mức 2: ảnh hưởng Mức 1: ảnh hưởng TT Các yếu tố ảnh hưởng 1 Thể chế, sách quản lý văn hóa Cơng tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ Nhận thức về văn hóa người dân Trình độ, lực cán làm văn hóa Xã hội hóa cho đầu tư để phát triển văn hóa Việc khai thác, sử dụng di sản văn hóa Vai trị cộng đồng văn hóa Các ý kiến khác: …………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn!