Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện mường tè, tỉnh lai châu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP MA VĂN KIỂM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN MƯỜNG TÈ, TỈNH LAI CHÂU CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Ma Văn Kiểm ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn:TS Nguyễn Văn Hợp - Khoa KT&QTKD, thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Ma Văn Kiểm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Khái niệm tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã 11 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 18 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 26 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 30 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Mường Tè 34 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Khái quát chung huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 35 2.1.2 Dân cư 38 2.1.3 Về văn hóa - xã hội 38 2.1.4 Đặc điểm kinh tế 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 42 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 42 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 43 2.3 Các tiêu chí đánh giá sử dụng luận văn 43 2.3.1 Tiêu chí đánh giá kiến thức cơng chức cấp xã 43 2.3.2 Tiêu chí đánh giá kỹ công chức cấp xã 46 2.3.3 Tiêu chí đánh giá thái độ công chức cấp xã 49 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 52 3.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 52 3.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Mường Tè 52 3.1.2 Chất lượng cán công chức thông qua điều tra, vấn 55 3.1.3 Về mức độ hoàn thành nhiệm vụ 59 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 61 3.2.1 Công tác quy hoạch 61 3.2.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 63 3.2.3 Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.64 3.2.4 Công tác bố trí, sử dụng CB, cơng chức cấp xã huyện Mường Tè 66 3.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức cấp xã 68 3.2.6 Cơng tác chăm sóc sức khỏe cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè 70 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Tè 70 3.3.1 Chế độ, sách đối xử với đội ngũ cán cấp xã 70 3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã 74 3.3.3 Môi trường làm việc điều kiện làm việc 75 3.3.4 Nhận thức thái độ CB, CC cấp xã huyện Mường Tè 75 3.3.5 Khen thưởng, kỷ luật công chức 76 3.4 Đánh giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp v xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 77 3.4.1 Ưu điểm 77 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 78 3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 81 3.5.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 81 3.5.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 83 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CBCC Cán cơng chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý Nhà nước UBND Ủy ban Nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa CC,HC Cải cách hành vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thể số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã theo vị trí cơng tác từ năm 2019 - 2021 52 Bảng 3.2 Thể cấu độ tuổi, trình độ văn hóa, trình độ học vấn, lý luận trị giai đoạn 2019 - 2021 53 Bảng 3.3 Kết tự đánh giá cán bộ, công chức cấp xã kỹ nghề nghiệp trình thực thi công vụ 56 Bảng 3.4 Đánh giá cấp huyện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè 58 Bảng 3.5 Đánh giá người dân thái độ, ý thức thực thi công việc CBCC 59 Bảng 3.6 Kết đánh giá CB cấp xã mức độ hoàn thành nhiệm vụ 60 Bảng 3.7 Kết công tác tuyển dụng năm 63 Bảng 3.8 Kết công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè giai đoạn 2019 - 2021 65 Bảng 3.9 Kết đánh giá cán cấp xã huyện Mường Tè giai đoạn 2019 2021 .69 Bảng 3.10 Số liệu khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè giai đoạn 2019 - 2021 70 Bảng 3.11 Hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo cán cấp xã có trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên 71 Bảng 3.12 Hệ số lương cán cấp xã có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo trình độ chun mơn nghiệp vụ .72 Bảng 3.13 Kết đánh giá sách tiền lương cán bộ, công chức cấp xã 73 Bảng 3.14 Số liệu CB, CC cấp xã chuyển vùng tỉnh, tỉnh từ năm 2019 - 2021 74 Bảng 3.15 Ý kiến đánh giá CBCC cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng 74 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức nội dung quan trọng công tác cải cách hành Vì vậy, chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 - 2020, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước ta trọng xây dựng đội ngũ công chức đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cán bộ, công chức cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đồng thời họ lại người trực tiếp lắng nghe, giải chuyển tiếp lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Tuy nhiên, cấp xã nay, chất lượng đội ngũ cán nước nói chung huyện Mường Tè nói riêng cịn bộc lộ hạn chế, yếu số lượng chất lượng Một số hạn chế là: trình độ, lực đội ngũ Cán bộ, cơng chức cấp xã cịn non chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, đặc biệt lực quản lý nhà nước, quản lý xã hội, kỹ thực thi công vụ, khả vận dụng khoa học công nghệ đại công tác quản lý, cơng việc chun mơn, nghiệp vụ cịn nhiều hạn chế Một phận Cán bộ, công chức cấp xã cịn mang tính bảo thủ, trì trệ, trơng chờ, ỷ lại, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong lề lối làm việc yếu Một phận cán quan liêu, tham nhũng, cục bộ, bè phái, sách nhiễu Nhân dân, vi phạm đạo đức lối sống, làm giảm hiệu lực máy hành nhà nước Nhận thức tầm quan trọng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nghiệp đổi phát triển đất nước, tác giả xin chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn cao học Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá chất lượng cán công chức cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu để từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp xã; - Phân tích thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè; - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè; - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu b Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu c Không gian: Cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 86 công việc, phát huy lực họ phải làm tốt công việc sau: - Xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn Không nên cứng nhắc theo tiêu chuẩn quy định cụ thể chức danh (tùy việc mà chọn người tùy người mà xếp việc) mà mở rộng thêm điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng khu vực - Thay đổi hình thức tuyển dụng từ xét tuyển sang hình thức thi tuyển cơng chức cấp xã để đảm bảo tính khách quan, công bằng, nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức, lựa chọn người có trình độ, lực tham gia hoạt động quản lý nhà nước cấp xã Để bảo đảm tính cạnh tranh tuyển dụng, không qui định việc sơ tuyển đơn vị trước tổ chức thi tuyển thức Đối với người đạt loại giỏi xuất sắc chuyên ngành phù hợp, cần có qui định tuyển thẳng, không qua thi tuyển xét tuyển Qui định tiêu chí nhân tài chế phát hiện, giới thiệu tuyển dụng nhân tài - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật tuyển dụng công chức - Cần thay đổi quy định điều kiện tuổi đời tham gia dự tuyển để tạo điều kiện cho số cán trước chưa có cấp địa phương tạo điều kiện cho học có cấp tuổi theo quy định - Thông báo công khai, mở rộng đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn, kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã tất phương tiện thông tin đại chúng như: Đài truyền thanh, trang thông tin điện tử huyện, niêm yết công khai trụ sở làm việc, thông báo họp, hội nghị địa phương - Cần tiến hành tra, kiểm tra theo chương trình, kế hoạch để kịp thời phát xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm, đảm bảo thực quy định pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã 87 3.5.2.4 Hồn thiện cơng tác bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã Về cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức phải kiên khơng bố trí, sử dụng người không đủ tiêu chuẩn cấp chuyên môn, nghiệp vụ trình độ lực phẩm chất đạo đức Có sách khen thưởng, kỷ luật kịp thời để động viên, khuyến khích cán tự giác làm việc, có thái độ phục vụ Nhân dân tận tụy, thực cầu nối dân với Đảng, dân với máy quản lý lãnh đạo xã, thị trấn; Tạo điều kiện mặt để cán bộ, cơng chức bố trí vị trí phát huy lực, sở trường để hoàn thành nhiệm vụ cách tốt 3.5.2.5 Xây dựng tốt môi trường làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã Môi trường làm việc không gian quan trọng tinh thần làm việc đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở nói chung Do cấp ủy, quyền huyện, xã cần quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị máy móc, phương tiện làm việc, phải đảm bảo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi, thực tốt chế độ, sách cán cấp xã, trang bị sở vật chất, sân bãi, dụng cụ tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, rèn luyện sức khỏe mặt thể chất lẫn tinh thần cách thường xuyên cho đội ngũ cán cấp xã, từ họ cống hiến phát huy hết trí lực tâm lực thực thi công vụ Các tổ chức cơng đồn sở cần tăng cường phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn thực bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đội ngũ cán cấp xã chế độ: Nâng lương, khen thưởng, nghỉ phép, ốm đau, thai sản, BHXH, tham quan du lịch Đồng thời tổ chức tốt phong trào thi đua lao động giỏi, thực đẩy mạnh CCHC với xây dựng lề lối tác phong làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật cán cấp xã Thường xuyên chăm lo đời sống tinh thần cho cán cấp xã thông qua hoạt động như: tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, tổ chức tham quan, du lịch, góp phần nâng cao sức khỏe cho cán cấp xã, tạo động lực cho họ phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, xây dựng môi trường làm việc, văn hóa, văn minh thân thiện với Nhân dân 88 Vì muốn thu hút lực lượng chuyên tâm thực thi, cống hiến cho công việc cần thực số giải pháp: - Nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khỏe, xây dựng mơi trường làm việc văn hóa cho cán cấp xã; UBND huyện cần tăng cường công tác đạo, quản lý nâng cao trách nhiệm quan tâm, chăm lo bảo vệ sức khỏe, xây dựng chế độ làm việc nghỉ ngơi hợp lý, đảm bảo việc tái sản xuất sức lao động chăm sóc sức khỏe cho cán cấp xã cách thường xuyên Đảm bảo cho cán cấp xã khám sức khỏe định kỳ năm/lần, Phòng Y tế, Phịng Nội vụ, Trung tâm Y tế huyện phải có liên kết việc quản lý hồ sơ, theo dõi chăm sóc sức khỏe cho đội ngũ Cán cấp xã; Cấp ủy, quyền huyện, xã cần quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị máy móc, phương tiện làm việc, phải đảm bảo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi, thực tốt chế độ, sách cán cấp xã, trang bị sở vật chất, sân bãi, dụng cụ tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, rèn luyện sức khỏe mặt thể chất lẫn tinh thần cách thường xuyên cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 3.5.2.6 Thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, công chức phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ tốt Để động viên cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì vậy, cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt cơng chức có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi công vụ Đồng thời, công chức khen thưởng có thành tích cơng trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét cử giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu 89 Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức Chú trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên, bên cạnh cần khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc công chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cơng chức tuân thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân không mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, cơng chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật cơng chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.5.2.7 Thực tốt công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trên sở thực trạng công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Tè phân tích thực trạng cơng việc trước mắt phải hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá Việc xây dựng hồn thiện tiêu chí đánh giá tốt đảm bảo kết đánh giá phản ánh khách quan, phản ánh kết làm việc thực tế cán cấp xã Để có hệ thống tiêu chí đánh giá tốt cần phải hồn thiện hệ thống tiêu chí theo hướng sau: Bản hệ thống tiêu chí đánh giá phải phát huy tốt vai trị nó, phải trình bày dạng văn cụ thể với thơng tin mang tính định lượng, rõ ràng Tuy nhiên, với cơng việc có 90 thể lượng hóa yêu cầu chất lượng thực công việc Các cơng việc mang tính tác nghiệp đưa yêu cầu định lượng song công việc quản lý, điều hành khó đưa yêu cầu định lượng Để việc đánh giá thực công việc cán bộ, công chức cấp xã xác, tiêu chuẩn đưa dạng văn viết, mức độ định lượng tiêu chí tùy thuộc vào nội dung, tính chất công việc, song yêu cầu chung tiêu chí đưa đạt mức độ định lượng cao Về cơng tác đánh giá theo định kỳ hàng năm phải tuân theo quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục quy chế đánh giá cán cấp xã Việc đánh giá cán bộ, cơng chức cấp xã phải đảm bảo tính khách quan, trung thực toàn diện, lịch sử cụ thể, khơng hẹp hịi định kiến lý lịch gia đình thành phần xuất thân, phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Phải lấy kết thực nhiệm vụ giao cán bộ, công chức cấp xã làm nhận xét đánh giá lấy tiêu chuẩn cán làm chuẩn mực Phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, lối sống, lực hiệu thực thi công vụ, chiều hướng phát triển cán bộ, công chức cấp xã 3.5.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ cán bộ, công chức cấp xã Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Quản lý thống bảo đảm cho hoạt động cán bộ, cơng chức qn, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu - Cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức Đó điều kiện bảo đảm cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết công chức thuộc quyền thực cơng việc giao đến đâu, có 91 khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay khơng Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào sai lầm - Xây dựng quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán bộ, công chức, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán bộ, cơng chức phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật cán bộ, cơng chức - Ngồi những quy định tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức, cịn cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ, công chức; kết phải cơng bố cơng khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác 92 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cải cách máy nhà nước, cải cách hành quốc gia diễn mạnh mẽ nay, phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng nhân tố mang ý nghĩa định Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với vai trị quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh- quốc phịng địa phương Chính vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã yêu cầu thiết bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Luận văn nêu sở lý luận quan trọng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã: khái niệm, đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đồng thời tiêu chí đánh nội dung nâng cao, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nêu kinh nghiệm hay nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số địa phương, qua rút học vận dụng vào nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu Trên sở lý luận đó, luận văn đánh giá thực trạng chất lượng, thực trạng nhân tố ảnh hưởng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tích cực hạn chế : Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cân đối mặt cấu độ tuổi, giới tính: số lượng cán bộ, cơng chức trẻ cán bộ, công chức nữ chiếm tỷ lệ thấp,chủ yếu cán bộ, cơng chức nam có độ tuổi từ 35 trở lên; trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận 93 trị, trình độ quản lý Nhà nước, cịn mức trung bình; kỹ cần thiết thực thi công vụ cịn hạn chế, mức có chứng chỉ: kỹ tin học, kỹ ngoại ngữ Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền cấp quan tâm, đạo kịp thời nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bất cập Luận văn số nguyên nhân tình trạng đưa giải pháp số khuyến nghị nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, công chức cấp xã ngày 13/11/2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức cấp xã Luật Viên chức ngày 25/11/2019 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22/11/2019 Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách Cán xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã , viên chức Nghị định số 112/2020/NĐ-CP, ngày 18/9/2020 Chính phủ xử lý, kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã , viên chức Nghị định số 138/2020/NĐ-CP, ngày 27/11/2020 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định số 159/2005/NĐ-CP, ngày 27/12/2005 Chính Phủ việc phân loại hành xã, phường, thị trấn 10 Nghị định số 24/2015/NĐ-CP, ngày 15/3/2015 Chính Phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 11 Nghị định số 29/2013/NĐ-CP, ngày 08/04/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 92/2009, ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lương, số chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 12 Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố 95 13 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 06/6/2015 Chính phủ đánh giá phân xếp loại công chức, viên chức 14 Nghị định số 89/2021/NĐ-CP, ngày 18/10/2021 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, viên chức 15 Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, ngày 13/8/2020 Chính phủ đánh giá xếp loại cán bộ, cơng chức cấp xã, viên chức 16 Phịng Nội vụ huyện Mường Tè: Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã năm 2019, 2020, 2021 17 Thông tư 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 18 Trung tâm Chính trị huyện Mường Tè: Báo cáo công tác đào tạo bồi dưỡng Cán bộ, công chức cấp xã năm 2020, 2021 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho người dân) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Mường Te, tỉnh Lai Châu” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………………… Xã………………… …., huyện …………… ………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:……………………………………………………… Cơng việc:……………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá anh chị kiến thức CB,CC xã? TT Kiến thức Tốt Khá TB Kém Mức độ đáp ứng trình độ học vấn CBCC Mức độ đáp ứng CMNV CBCC Mức độ đáp ứng kiến thức QLNN CBCC Mức độ đáp ứng LLCT CBCC Đánh giá anh chị thái độ, ý thức thực thi công việc CBCC xã? TT Các tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt Khá Thái độ tiếp công dân Tác phong làm việc Tính gương mẫu đạo đức lối sống Tinh thần trách nhiệm công việc Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)! TB Kém PHIẾU ĐIỀU TRA ( Dùng cho cán công chức xã) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu” Mong Anh/chị vui lòng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………………… Xã………………… …., huyện …………… ……………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:……………………………………………………… Cơng việc đảm nhận:…………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Ý kiến đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng ? TT Chỉ tiêu đánh giá Phù hợp Chưa phù hợp Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung, chương trình đào tạo Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí hỗ trợ Anh chị tự đánh giá kỹ mình? TT Kỹ Thu thập, tổng hợp, phân tích, đánh giá thơng tin Triển khai định quản lý Kỹ phối hợp Tốt Khá TB Kém TT Kỹ Kỹ đánh giá dư luận Kỹ làm việc nhóm Kỹ lắng nghe Tốt Khá TB Kém Kỹ thuyết phục Kỹ tiếp dân Kỹ viết báo cáo 10 Kỹ bố trí lịch cơng tác 11 Kỹ thuyết trình Tự đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ? Các tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Không đạt yêu cầu Khối lượng công việc hồn thành Chất lượng cơng việc Anh (Chị) có kiến nghị để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã Anh (Chị) công tác? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)! PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán công chức cấp huyện) Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa: Anh/chị Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:……………………………………………………… Cơng việc đảm nhận:…………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá anh chị kỹ CBCC xã? TT Kỹ Tốt Khá TB Kém Thu thập, tổng hợp, phân tích, đánh giá TT 10 Triển khai định quản lý Kỹ phối hợp Kỹ đánh giá dư luận Kỹ làm việc nhóm Kỹ lắng nghe Kỹ thuyết phục Kỹ tiếp dân Kỹ viết báo cáo Kỹ bố trí lịch cơng tác 11 Kỹ thuyết trình Kết đánh giá anh chị mức độ hoàn thành nhiệm vụ CBCC xã? Các tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Khối lượng công việc hồn thành Chất lượng cơng việc Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh(Chị)! Không đạt yêu cầu