Hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính tại cục quản lý thị trường hoà bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ PHƯƠNG THẢO HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA, KIỂM SỐT VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG HỒ BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN THỊ HÂN Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Trần Thị Phương Thảo ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, nhận giúp đỡ tận tình từ phía nhà Trường, quan, quyền lãnh đạo địa phương, gia đình, bạn bè người thân Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại học Lâm Nghiệp, thầy cô Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng đào tạo sau Đại học trang bị cho tơi kiến thức giúp tơi có định hướng đắn trình học tập làm luận văn Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn giáo TS Đồn Thị Hân giảng viên khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Lâm Nghiệp dành thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể cán Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập số liệu phục vụ cho đề tài Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện tốt cho vật chất tinh thần, động viên, khích lệ tinh thần tơi lúc tơi gặp khó khăn để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Thị Phương Thảo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC KIỂM TRA, KIỂM SỐT VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành lĩnh vực Quản lý thị trường 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò đặc điểm hoạt động kiểm tra, kiểm soát xử lý VPHC 10 1.1.3 Mục tiêu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành 15 1.1.4 Nội dung hoạt động kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành 17 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành 23 1.2 Cơ sở pháp lý công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành 26 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 26 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Cục QLTT tỉnh Hịa Bình 31 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm tỉnh Hòa Bình 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 iv 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm điều kiện ảnh hưởng đến công tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành 38 2.1.4 Đặc điểm Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 51 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 51 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 53 2.2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 54 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 55 3.1 Nội dung kiểm tra kiểm soát xử lý vi phạm hành Cục Quản lý thị trường tỉnh Hồ Bình 55 3.1.1 Thu thập, xử lý thông tin xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát 55 3.1.2 Tổ chức kiểm tra 63 3.1.3 Xử lý vi phạm hành 65 3.2 Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Cục Quản lý thị trường Hịa Bình 66 3.2.1 Công tác đạo, điều hành 66 3.2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 69 3.2.3 Công tác tham mưu, Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 389 tỉnh 71 3.2.4 Kết kiểm tra, kiểm soát xử lý VPHC 72 3.2.5 Công tác phối hợp với lực lượng chức 78 3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Cục Quản lý thị trường Hồ Bình 80 3.3.1 Nhóm yếu tố khách quan 80 3.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan 85 3.4 Đánh giá cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình 90 3.4.1 Thành tựu 90 3.4.2 Hạn chế 92 3.4.3 Nguyên nhân 93 v 3.5 Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình 94 3.5.1 Định hướng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình 94 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt BCĐ KSVTT KTKS QLNN QLTT SHTT TMĐT UBND VSATTP XLVPHC Viết đầy đủ Ban Chỉ đạo Kiểm soát viên thị trường Kiểm tra kiểm soát Quản lý nhà nước Quản lý thị trường Sở hữu trí tuệ Thương mại điện tử Ủy ban nhân dân Vệ sinh an tồn thực phẩm Xử lý vi phạm hành vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2019 - 2021 36 Bảng 2.2 Hiện trạng dân số tỉnh Hòa Bình năm 2020 37 Bảng 2.3 Các Đội Quản lý thị trường địa bàn quản lý 49 Bảng 2.4 Cơ cấu cán bộ, cơng chức Cục QLTT Hịa Bình 50 Bảng 3.1 Các Quyết định ban hành Kế hoạch kiểm tra định kỳ 56 Bảng 3.2 Kết thực Kế hoạch kiểm tra định kỳ giai đoạn 2019-2021 58 Bảng 3.3 Kết thực Kế hoạch Chuyên đề giai đoạn 2019-2021 61 Bảng 3.4 Kết kiểm tra đột xuất giai đoạn 2019-2021 62 Bảng 3.5 Thống kê văn đạo thực 66 Bảng 3.6 Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến GDPL truyền thông 70 Bảng 3.7 Kế hoạch cơng tác năm BCĐ 389 tỉnh Hịa Bình 71 Bảng 3.8 Bảng tổng hợp kết chung 72 Bảng 3.9 Kết thực công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường giai đoạn 2019-2021 73 Bảng 3.10 Kết xử lý vi phạm giai đoạn 2019 - 2021 Cục QLTT Hịa Bình 77 Bảng 3.11 Kết phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm từ 2019 - 2021 79 Bảng 3.12 Kết khảo sát hệ thống pháp luật áp dụng công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành 82 Bảng 3.13 Chất lượng cơng chức Cục QLTT tỉnh Hịa Bình 87 Bảng 3.14 Đánh giá cán bộ, KSVTT doanh nghiệp, hộ kinh doanh chất lượng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành 88 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ tỉnh Hịa Bình 33 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Hồ Bình 43 Hình 3.1 Các bước thực kiểm tra, xử lý vi phạm 63 Hình 3.2 Đánh giá cán bộ, kiểm soát viên thị trường ý thức tự giác doanh nghiệp, HKD cá thể người tiêu dùng 84 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Thị trường nơi diễn hoạt động trao đổi, mua bán, giao thương người mua người bán, nơi chuyển giao quyền sở hữu sản phẩm, dịch vụ tiền tệ, nhằm thỏa mãn nhu cầu hai bên cung cầu loại sản phẩm định theo thơng lệ hành, từ xác định rõ số lượng giá cần thiết sản phẩm, dịch vụ Trong năm vừa qua, với phát triển nhanh chóng đời sống kinh tế xã hội, thị trường ngày phát triển, hoạt động giao thương diễn đa dạng nhiều hình thức biểu khác Điều thúc đẩy kinh tế Việt Nam nói chung tỉnh Hịa Bình nói riêng Bên cạnh lợi ích kinh tế mang lại kinh tế thị trường có khơng tiêu cực gây ảnh hưởng đến đời sống người tiêu dùng tổn thất cho kinh tế, kể đến nạn buôn lậu, hàng giả, hàng chất lượng… năm gần hành vi gia tăng số lượng hình thức vi phạm Trước thực trạng này, Nhà nước ta dần hoàn thiện thể chế pháp lý kiểm tra, kiểm soát xử phạt vi phạm hành chính, đồng thời kiện tồn máy người, trang thiết bị phương tiện vấn đề liên quan nhằm đáp ứng hữu hiệu yêu cầu Kiểm tra, kiểm soát, xử phạt vi phạm hành nói chung kiểm tra, kiểm sốt, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thuộc thẩm quyền lực lượng Quản lý thị trường nói riêng công cụ quan trọng hoạt động quản lý nhà nước nhằm trì trật tự kỷ cương quản lý hành Nhà nước Đây vấn đề trực tiếp liên quan đến sống hàng ngày nhân dân Đảng, nhà nước toàn xã hội quan tâm Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình trực thuộc Tổng cục Quản lý thị trường với chức nhiệm vụ quản lý Nhà nước tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống vi phạm pháp luật 102 có phân biệt dân tộc, giới tính, thành phần, giai cấp xã hội - tức phải đảm bảo khách quan, đảm bảo công xã hội Mặt khác, thi tuyển để lựa chọn người đủ tiêu chuẩn, có lực thi hành cơng vụ cách có hiệu Hiện với kinh tế hội nhập, nước phát triển Việt Nam vùng đất kinh doanh lý tưởng, thu hút nhiều công ty nước tập đoàn đa quốc gia mở chi nhánh đầu tư Do đó, cán ngành quản lý thị trường cần phải đầy đủ phẩm chất đạo đức, lực so chuyên môn trình độ quan trọng khác Nâng cao chất lượng cán để đáp ứng kịp phát triển kinh tế thị trường, thời gian tới cần tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức mặt: chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, trình độ lý luận trị, tác phong, đạo đức nghề nghiệp đặc biệt khả sử dụng cơng nghệ thơng tin Về trình độ chun mơn nghiệp vụ, cần tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia lớp chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp, tăng cường mở lớp tập huấn thực tế cho cán Về kỹ năng, cần đào tạo cho cán kỹ tin học văn phòng, tập huấn việc sử dụng ứng dụng quản lý, tạo điều kiện cho cán nâng cao trình độ ngoại ngữ để nắm thông tin sản phẩm Bên cạnh đó, yếu tố khơng thể thiếu nâng cao chất lượng cán rèn luyện, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt nội bộ, có biện pháp kỷ luật thích đáng trường hợp lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực hành vi trái pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, đồng thời có động viên, khích lệ, kịp thời khen thưởng gương điển hình, sáng tạo cán quản lý Nâng cao chất lượng cán không chuyên mơn, nghiệp vụ mà cần trẻ hóa đội ngũ cán bộ, việc trẻ hóa giúp Cục Quản lý thị trường có đội ngũ cán động, nhiệt huyết thành thạo kỹ tin học văn phòng, hướng tới xây dựng quan điện tử 103 3.5.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục đội ngũ cán nâng cao nhận thức pháp luật, từ nâng cao chất lượng cơng tác tuyên truyền tới cá nhân người tiêu dùng, doanh nghiệp, hộ kinh doanh Tuyên truyền cách làm hay, sáng tạo, ứng dụng công nghệ kiểm tra xử lý vi phạm, tuyên truyền kết kiểm tra xử lý vụ vi phạm điển hình để thơng qua quan quản lý học hỏi lẫn nhau, nâng cao hiệu công việc Tuyên truyền kết kiểm tra xử lý vi phạm, đặc biệt vụ nghiêm trọng qua cho thấy chất lượng cán ngày chuyên nghiệp Tuyên truyền nhiều hình thức khác phối hợp với quan thông tin viết tin bài, phóng việc thực tế, truyền thanh, văn trình đào tạo cán quản lý thị trường Tăng cường công tác phối hợp với nhãn hàng, thương hiệu tổ chức buổi tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành, phân biệt, nhận biết hàng nhập hàng nhập lậu, hàng thật, hàng giả 3.5.2.5 Xây dựng tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đại theo kịp phát triển thị trường * Xây dựng hệ thống thông tin đại Bên cạnh việc sử dụng Hệ thống xử lý hành (INS), cần nghiên cứu, sử dụng phần mềm liên thông bên liên quan phối hợp nhằm trao đổi, tìm kiếm thơng tin hóa đơn chứng từ đảm bảo tiết kiệm thời gian, chi phí điều tra, xử lý vi phạm Tránh gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân kinh doanh chân Việc ứng dụng cơng nghệ thông tin không tiết kiệm mặt thời gian mà cịn tiết kiệm chi phí theo dõi, điều tra, xác minh, nhân mối, xử lý vi phạm thông qua góp phần nâng cao hiệu cơng tác phòng chống kinh doanh hàng nhập lậu Chú trọng nghiên cứu, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cơng nghệ thơng tin, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, thường xuyên bổ sung kiến 104 thức nghiệp vụ, cập nhật xu hướng phát triển công nghệ thông tin, tảng công nghệ cho lực lượng chức đáp ứng yêu cầu, nâng cao hiệu đấu tranh, phòng, chống đối tượng sử dụng công nghệ cao để thực hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thương mại điện tử Để kịp thời phát có phương án xử lý kịp thời trường hợp kinh doanh không gian mạng không công khai gian lận thông tin, thời gian tới Cục Quản lý thị trường cần nghiên cứu, xem xét việc xây dựng tổ cơng tác đội ngũ cán có chun môn công nghệ thông tin nhằm theo kịp phát triển thị trường * Ứng dụng công nghệ thông tin kiểm tra, xử lý vi phạm Để kiểm tra, kiểm soát quan, đơn vị cần có phận, cá nhân phụ trách không gian mạng Nghiên cứu sử dụng giải pháp cơng nghệ, kỹ thuật phù hợp Tiến hành rà sốt, phân loại danh sách trang web ứng dụng thương mại điện tử; tăng cường công tác hợp tác quốc tế với tổ chức có liên quan để phối hợp điều tra, xử lý tên miền, website, mạng xã hội đối tượng nước đối tượng sử dụng dịch vụ không gian mạng nước cung cấp xuyên biên giới để hoạt động thương mại điện tử vi phạm pháp luật nước Việt Nam Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật thương nhân, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thương mại điện tử lãnh thổ Việt Nam quy định Nghị định số 52/2013/NĐ-CP Chính phủ thương mại điện tử, Nghị định 85/2021/NĐ-CP ngày 25/9/2021 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 52/2013/NĐ-CP; tổng hợp, đánh giá, phân loại đối tượng, mặt hàng, nhận diện hành vi, phương thức, thủ đoạn để có kế hoạch đấu tranh, giải pháp công nghệ, kỹ thuật phù hợp với quy định pháp luật, bảo đảm phát hiện, xử lý kịp thời đối tượng lợi dụng hoạt động thương mại điện tử để thực hành vi kinh doanh hàng nhập lậu 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời kỳ nay, Đảng Nhà nước ta chủ trương thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo quy định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền, Nhà nước dân, dân dân Tuy nhiên kinh tế thị trường với cạnh tranh khốc liệt khiến nhiều nhà kinh doanh tìm thủ đoạn (bn lậu, trốn thuế, sản xuất hàng giả, hàng chất lượng…) để thu lời làm lũng loạn thị trường, ảnh hưởng đến trật tự - an toàn xã hội Do vậy, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ việc tn thủ pháp luật cá nhân, tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, nhằm ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật coi trọng Từ kết nghiên cứu đề tài: “Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Cục Quản lý thị trường Hịa Bình” Luận văn rút kết luận sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành lực lượng QLTT, đặc điểm, vai trị cơng tác hoạt động thương mại Trên sở thực tiễn, rút học cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Cục QLTT tỉnh Hịa Bình Thứ hai, dựa báo cáo tổng kết Cục, số liệu vấn cán bộ, KSVTT làm việc Cục doanh nghiệp, Hộ kinh doanh thuộc phạm vi quản lý Cục QLTT tỉnh Hịa Bình, luận văn thực phân tích, đánh giá thực trạng Cục giai đoạn 2019- 2021 Căn vào kết quả, hạn chế thành tựu mà Cục đạt Dựa lý thuyết thực tiễn, xác định nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng tới công tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Cục QLTT tỉnh Hịa Bình 106 Thứ ba, sở luận văn đề xuất giải pháp Cục QLTT tỉnh Hịa Bình nhằm khắc phục nhanh chóng hạn chế Ngồi ra, luận văn nêu đề xuất kiến nghị Trung Ương UBND tỉnh nhằm giúp cho Cục QLTT tỉnh Hịa Bình hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành thời gian tới Do điều kiện thu thập tài liệu, khả tiếp cận nghiên cứu tác giả hạn chế, vấn đề nêu chắn cịn khơng thiếu sót Nhưng tác giả hy vọng đề tài thiết thực, cần thiết nội dung đề tài không dừng lại mà cần tiếp tục nghiên cứu sâu Kiến nghị 2.1 Với Bộ, ngành - Bộ Công Thương: Phối hợp với Bộ, ngành liên quan rà soát, đánh giá hiệu văn quy phạm pháp luật chống hàng giả, hàng nhái, vi phạm sở hữu trí tuệ Bổ sung thẩm quyền xử phạt lực lượng QLTT Nghị định xử hạt vi phạm hành có liên quan; hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng tăng cường kiểm soát quan nhà nước việc phòng, chống hành vi lợi dụng lĩnh vực bưu để vận chuyển hàng lậu, hàng giả, hàng cấm, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ; phát bất cập, sơ hở cho hồn thiện chế, sách thích ứng với pháp lý tập quán quốc tế hoạt động TMĐT; tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật thương nhân, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động TMĐT lãnh thổ Việt Nam - Bộ Thông tin Truyền thơng, Bộ Tài chính, Bộ Cơng an Bộ ngành, địa phương: Hoàn thiện khung khổ pháp lý liên quan đến cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hàng hóa, chế tài xử phạt, phát triển hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ công tác đấu tranh chống hàng giả, hàng nhái, hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ mơi trường thương mại điện tử 107 2.2 Với UBND tỉnh Hịa Bình - Chỉ đạo lực lượng chức địa phương phối hợp chặt chẽ với lực lượng QLTT công tác đấu tranh chống hàng giả, hàng lậu, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ - Huy động nguồn lực địa phương để bổ sung, hỗ trợ nhiệm vụ chống hàng giả, hàng lậu vi phạm sở hữu trí tuệ địa phương - Đưa sách phù hợp với tập quán, văn hóa người dân địa để giảm tỷ lệ vi phạm hàng giả, hàng lậu vi phạm sở hữu trí tuệ địa phương - Phối hợp tạo chế, điều kiện thuận lợi để lực lượng chức thực thi pháp luật chống hàng giả, hàng lậu, vi phạm sở hữu trí tuệ 2.3 Với Tổng Cục Quản lý thị trường - Tham vấn quan có thẩm quyền giải khó khăn việc xử lý chuyển hồ sơ vụ việc từ xử lý hành sang xử lý hình sự: Khi chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu hình có cần bóc tách hồ sơ vụ việc vừa có hành vi vi phạm hành vừa có hành vi có dấu hiệu tội phạm hay khơng Nếu bóc tách hồ sơ, sau quan QLTT định xử phạt VPHC thuộc thẩm quyền xong bên quan điều tra lại có văn trả lại hồ sơ vụ việc cho không đủ truy tố, xử lý hình Trong tình quan QLTT tự đưa vào khó khơng phù hợp với nguyên tắc xử lý VPHC Trong thủ tục tố tụng hình có thủ tục đối chứng việc đối chiếu, so sánh chứng Tuy nhiên vụ việc mà hàng hóa xâm phạm quyền SHTT, hàng giả xa xỉ phẩm có giá trị lớn (kim cương …) việc tìm đối chứng khó khơng thể Vì chuyển vụ việc cho quan điều tra lĩnh vực bị trả cao Để thống cách làm, giảm tải khó khăn vướng mắc thực thi nhiệm vụ Đề nghị Tổng cục QLTT có văn tham vấn quan chức để có hướng dẫn cụ thể hỗ trợ Cục địa phương xử lý vụ việc có dấu hiệu hình hàng giả, xâm phạm quyền SHTT 108 - Kiến nghị hệ thống xử phạt vi phạm hành INS: Sớm phân quyền cho phận tham mưu Cục địa phương hệ thống INS để kịp thời tham mưu, giúp việc cho Lãnh đạo Cục trình thực thi nhiệm vụ Đề nghị tích hợp mẫu biểu thiết kế sẵn Hệ thống INS chuẩn xác cao theo Nghị định 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 Chính phủ - Thiết lập kênh thơng tin hoạt động xuyên suốt 63 Cục địa phương với đại diện chủ thể quyền, công ty chủ nhãn hiệu Việt Nam để thuận tiện cho công tác trao đổi thông tin, giảm thời gian xác minh vụ việc xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ - Đề nghị tiếp tục tổ chức hội thảo, tham vấn, tổ chức lớp tập huấn, đào tạo chuyên sâu thương mại điện tử, kỹ nghiệp vụ, trình tự, thủ tục tiến hành kiểm tra thương mại điện tử, để từ cán bộ, kiểm sốt viên bước tiếp cận, có kiến thức, trình độ định vận dụng vào thực tiễn - Đề nghị Bộ Công Thương, Tổng Cục Quản lý thị trường tăng định mức kinh phí hoạt động thường xuyên; bổ sung kinh phí cải tạo, sửa chữa chống xuống cấp trụ sở làm việc, mua sắm tài sản, trang thiết bị phục vụ cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo 35 Bộ Công Thương, 2021 Lực lượng quản lý thị trường - Sự thay đổi hiệu sau hai năm tổ chức mơ hình theo ngành dọc < https://www.moit.gov.vn/ > [Ngày truy cập12/02/2020] Ban đạo 389 quốc gia, 2020 http://bcd389.gov.vn/van-ban/chi-tiet/1482016-nd-cp [Ngày truy cập 23/02/2021] Bộ Công Thương (2018), Quyết định số 3675/QĐ-BTC ngày 11/10/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục quản lý thị trường trực thuộc Bộ Công Thương Bộ Công Thương (2020), Quyết định số 3610/QĐ-BTC ngày 31/12/2020 xếp, sát nhập Đội QLTT cấp huyện thuộc Cục QLTT cấp tỉnh, Tổng cục Quản lý thị trường Bộ Công Thương (2020), Thông tư số 27/2020/TT-BCT ngày 30/9/2020 Quy định nội dung, trình tự, thủ tục hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm hành biện pháp nghiệp vụ lực lượng quản lý thị trường Bộ Công Thương (2021), Thông tư số 22/2021/TT-BCT quy định quản lý, sử dụng biểu mẫu hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm hành thực biện pháp nghiệp vụ lực lượng QLTT Bộ Công Thương (2021), Thông tư số 20/2021/TT-BCT ngày 10/12/2021 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 27/2020/TT-BCT ngày 30/9/2020 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định nội dung, trình tự, thủ tục hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm hành biện pháp nghiệp vụ lực lượng Quản lý thị trường Cục Thống kê tỉnh Hịa Bình, 2020 Niên giám thống kê 2020 Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 110 Cục quản lý thị trường Hòa Bình, 2019 Báo cáo Kết cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trường năm 2019, triển khai nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 Hịa Bình, tháng 12 năm 2019 10 Cục Quản lý thị trường Hịa Bình, 2020 Báo cáo Kết cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường năm 2020, triển khai nhiệm vụ trọng tâm năm 2021 Hịa Bình, tháng 12 năm 2020 11 Cục Quản lý thị trường Hịa Bình, 2021 Báo cáo Kết cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường năm 2021, triển khai nhiệm vụ trọng tâm năm 2022 Hịa Bình, tháng 12 năm 2021 12 Chính phủ (2020), Nghị định số 98/2020/NĐ-CP ngày 26/8/2020 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 13 Chính phủ (2021), Nghị định 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành 14 Nguyễn Mạnh Cường, 2010 Cơng tác đấu tranh, phòng, chống hàng giả, hàng lậu, hàng gian lận thương mại tháng cuối năm, trước, sau Tết Nguyên đán < https://moit.gov.vn/web/guest/> [Ngày truy cập 22/02/2021] 15 Phan Huy Đường, 2019 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Quách Đặng Hòa, 2008 Quyết liệt đấu tranh chống buôn lậu gian lận xuấtxứ [Ngày truy cập 25/02/2021] 17 Nguyễn Nam Khánh, 2018 Tăng cường phịng chống bn lậu, gian lận thương mại chi cục quản lý thị trường tỉnh Cao Bằng Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 111 18 Vũ Thị Phượng, 2021 Chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả hoạt động thương mại điện tử Việt Nam < https://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/chong-buon-lau-gian-lanthuong-mai-va-hang-gia-trong-hoat-dong-thuong-mai-dien-tu-tai-vietnam-332968.html>[Ngày truy cập 26/05/2021] 19 Quốc hội (2020), Luật số 67/2020/QH14 ngày 13/11/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 20 Võ Phú Quý, 2013 Tăng cường vai trò lực lượng quản lý thị trường việc đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại địa bàn tỉnh Tây Ninh trình hội nhập Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 21 Tạp chí tài chính, 2020 Tháo gỡ vướng mắc công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả < https://tapchitaichinh.vn/taichinh-phap-luat/thao-go-vuong-mac-trong-cong-tac-chong-buon-lau-gianlan-thuong-mai-va-hang-gia-325749.html> [Ngày truy cập 10/02/2021] 22 Triệu Quang Thìn, 2020 Chống hàng giả nhiệm vụ chính, ưu tiên hàng đầu Tổng Cục QLTT < https://moit.gov.vn/> [Ngày truy cập 16/02/2021] 23 Tổng cục Quản lý thị trường, 2020 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Tổng cục Quản lý thị trường [Ngày truy cập 10/07/2020] 24 UBNTVQH 13 (2016), Pháp lệnh quản lý thị trường số 11/2016/UBTVQH13 25 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình (2017), Ban hành Quy chế trách nhiệm quan quản lý nhà nước cơng tác đấu tranh phịng chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình PHỤ LỤC Phiếu số PHỤ LỤC ………… PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP, HỘ KINH DOANH CÁ THỂ Phiếu số đề Phiếu điều tra nhằm xin ý kiến đánh giá Anh/chị để phục vụ cho tài nghiên cứu khoa học “Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm soát………… xử lý vi phạm hành Cục QLTT tỉnh Hịa Bình” Tơi cam kết giữ bí mật thơng tin cá nhân sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! I Các thông tin chung: Tên DN/CSSX,KD: ………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………… Số điện thoại: …………………………………………………… Lĩnh vực sản xuất/kinh doanh: …………………………………… II Các vấn đề liên quan đến công tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Các nội dung liên quan đến công tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Cục QLTT tỉnh Hịa Bình Xin Anh/chị vui lịng đánh giá hoạt động theo mức độ đây: TT Chỉ tiêu Cách ứng xử đội ngũ cán thực kiểm tra phù hợp Việc áp dụng biện pháp nghiệp vụ quy trình Chất lượng kết sau thực kiểm tra theo kế hoạch Chất lượng kết xử lý vi phạm hành đảm bảo Hoạt động sau xử lý VPHC: giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Các hoạt động khác a) Các Anh/chị có thông báo đầy đủ kế hoạch kiểm tra định kỳ, chuyên đề Cục QLTT tỉnh Hòa Bình khơng? Nhận thơng báo Khơng nhận thơng báo Khơng ý kiến b) Cục QLTT tỉnh Hịa Bình có thực thu thập thơng tin đánh giá Anh/chị quy trình kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành khơng? Có Khơng d) Tần suất thực thu thập thông tin bao lâu? Thường xuyên định kỳ Thường xuyên không theo chu kỳ Khá khơng theo chu kỳ Xin trân trọng cảm ơn! Phiếu số PHỤ LỤC ………… PHIẾU KHẢO SÁT PhiếuLÝ THỊsố CÁN BỘ KIỂM SOÁT VIÊN THỊ TRƯỜNG TẠI CỤC QUẢN TRƯỜNG TỈNH HỊA BÌNH ………… Phiếu điều tra nhằm xin ý kiến đánh giá Anh/chị để phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học “Hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Cục QLTT tỉnh Hịa Bình” Tơi cam kết giữ bí mật thông tin cá nhân sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! I Các thông tin chung: Họ tên:………………………………Tuổi …………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Số điện thoại: …………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………… Trình độ chun mơn: …………………………………………… II Các vấn đề liên quan đến công tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Các nội dung liên quan đến công tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành Cục QLTT tỉnh Hịa Bình Xin Anh/chị vui lịng đánh giá hoạt động theo mức độ đây: TT Chỉ tiêu Cách ứng xử đội ngũ cán thực kiểm tra phù hợp Việc áp dụng biện pháp nghiệp vụ quy trình Chất lượng kết sau thực kiểm tra theo kế hoạch Chất lượng kết xử lý vi phạm hành đảm bảo Hoạt động sau xử lý VPHC: giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Anh/chị đánh giá hệ thống pháp luật cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành TT Chỉ tiêu Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng Các quy định rải rác nhiều văn khác Khung xử phạt nhẹ Quy định chức năng, nhiệm vụ chồng chéo Thẩm quyền xử phạt lực lượng chuyên ngành thấp Anh/chị đánh giá ý thức tự giác doanh nghiệp người tiêu dùng: (1) Tốt (2) Trung bình (3) Kém Anh/chị có để xuất cơng tác chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả Cục Quản lý thị trường tỉnh Hịa Bình thời gian tới đạt kết tốt ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn!