Nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính tại ubnd huyện mỹ đức, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN TRUNG KIÊN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310100 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HẢI NINH Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Nguyễn Trung Kiên ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo Thạc, đồng ý thầy giáo hướng dẫn Phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp, thực bảo vệ luận văn Thạc sĩ QLKT: Nâng cao chất lượng giải thủ tục hành UBND huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội” Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Hải Ninh hướng dẫn tận tình, bảo, truyền đạt kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa KT&QTKD, Phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp, quan, ban ngành, đoàn thể huyện Mỹ Đức gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi q trình thu thập thực nghiên cứu, xây dựng luận văn Do hạn chế nhiều mặt nên luận văn có nhiều thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thảo luận người Tôi xin chân thành cám ơn ! Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Trung Kiên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.2 Vai trị đặc điểm thủ tục hành 1.1.3 Vai trò đặc điểm giải thủ tục hành 1.1.4 Thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND huyện 12 1.1.5 Nguyên tắc quy trình giải thủ tục hành UBND huyện 13 1.1.6 Chất lượng nâng cao chất lượng giải thủ tục hành 21 1.2 Cơ sở thực tiễn 24 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương việc giải thủ tục hành 24 1.2.2 Bài học rút cho huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 27 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến giải thủ tục hành huyện Mỹ Đức 33 2.2 Khái quát chung tình hình cải cách thủ tục hành huyện Mỹ Đức 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 36 2.3.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 37 2.3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng luận văn 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Kết giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 39 3.1.1 Tổ chức giải thủ tục hành UBND huyện Mỹ Đức.39 3.1.2 Kết giải thủ tục hành huyện Mỹ Đức 47 3.2.Thực trạng giải thủ tục hành UBND huyện Mỹ Đức 49 3.2.1 Tiếp nhận hồ sơ, lập giấy hẹn trả kết 50 3.2.2 Chuyển hồ sơ đến quan có thẩm quyền giải 50 3.2.3 Giải thủ tục hành 52 3.2.4 Trả hồ sơ, kết giải thủ tục hành 55 3.2.5.Đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân doanh nghiệp đến thực TTHC phận tiếp nhận trả kết 58 3.3 Thực trạng chất lượng giải thủ tục hành UBND huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 64 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực giải thủ tục hành UBND huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội v 64 _Toc107556050 3.4.1 Các yếu tố khách quan 64 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 73 3.5 Đánh giá chung việc giải thủ tục hành UBND huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 77 3.5.1 Những mặt đạt 77 3.5.2 Những hạn chế 78 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 81 3.6 Giải pháp nâng cao chất lượng giải thủ tục hành UBND huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội 82 3.6.1 Mục tiêu yêu cầu nâng cao chất lượng giải thủ tục hành UBND huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội 82 3.6.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng giải thủ tục hành UBND huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội 85 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Giải thích ý nghĩa CBCC Cán cơng chức CCHC Cải cách hành CCTTHC Cải cách thủ tục hành CNTT Cơng nghệ thơng tin CQHC Cơ quan hành ĐVT Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất HCNN Hành Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HTTT Hệ thống thông tin QLNN Quản lý nhà nước TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân TN & TKQ Tiếp nhận trả kết TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất huyện Mỹ Đức năm 2021 31 Bảng 2.2: Đặc điểm dân số lao động huyện Mỹ Đức 32 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất cấu kinh tế ngành huyện Mỹ Đức 33 Bảng 3.1: Thủ tục hành theo lĩnh vực huyện Mỹ Đức 44 Bảng 3.2: Thủ tục hành theo lĩnh vực dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3,4 UBND huyện Mỹ Đức 45 Bảng 3.3: Kết giải TTHC huyện Mỹ Đức 48 Bảng 3.4: Tổng hợp kết thực việc chuyển hồ sơ TTHC đến quan có thẩm quyền giải UBND huyện Mỹ Đức 51 Bảng 3.5: Tổng hợp kết thực trả hồ sơ giải TTHC huyện Mỹ Đức 57 Bảng 3.6: Bảng tổng hợp mức độ hài lòng người dân, tổ chức giải TTHC 58 Bảng 3.7: Ý kiến khảo sát chất lượng cung cấp thông tin 59 Bảng 3.8: Ý kiến khảo sát sở vật chất 60 Bảng 3.9: Ý kiến khảo sát thủ tục 61 Bảng 3.10: Ý kiến khảo sát thái độ phục vụ công chức 61 Bảng 3.11 Ý kiến khảo sát kết giải công việc 62 Bảng 3.12: Danh sách trang thiết bị phận TN&TKQ huyện Mỹ Đức 68 Bảng 3.13: Danh mục phần mềm điện tử sử dụng cho công tác giải TTHC huyện Mỹ Đức 71 Bảng 3.14: Đặc điểm cán công chức huyện Mỹ Đức 73 Bảng 3.15: Số cán công chức đạt chuẩn ngoại ngữ, tin học huyện Mỹ Đức 74 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ quy trình giải hồ sơ TTHC 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải thủ tục hành (TTHC) xem địn bẩy để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước việc phát triển kinh tế - xã hội, phát huy dân chủ tiếng nói người dân máy công quyền, củng cố tăng cường tiềm lực mặt cho đất nước Để giải TTHC cách nhanh chóng tiết kiệm thời gian cho công dân tổ chức đến làm việc Chính phủ cho đời Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 Theo đó, cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 tập trung vào nội dung Đó là: cải cách thể chế, CCTTHC, cải cách tổ chức máy hành Nhà nước, cải cách chế độ cơng vụ, cải cách tài cơng xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Giải TTHC nhằm giải mối quan hệ quan nhà nước với quan nhà nước với công dân tổ chức xã hội theo hướng đơn giản, gọn nhẹ công khai, minh bạch; để tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững Trên địa bàn huyện Mỹ Đức, với tiến trình CCTTHC thành phố Hà Nội, với việc xác định CCHC nhiệm vụ then chốt, quan trọng mà việc CCTTHC nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, với quan tâm giảm TTHC, Mỹ Đức thực “một cửa, đầu mối”, “5 rõ” (rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ quy trình, rõ hiệu quả) gắn với trách nhiệm người đứng đầu, lấy hài lòng người dân làm thước đo cho kết CCHC Cùng với việc CCTTHC việc nâng cao chất lượng giải TTHC huyện Mỹ Đức quan tâm Tuy nhiên, huyện Mỹ Đức huyện xa trung tâm thành phố Nội, đời sống kinh tế xã hội phát triển mức thấp, người dân thực TTHC, DVCTT mức độ 3, mức độ nhiều hạn chế, nhiều TTHC liên quan đến người dân doanh nghiệp rườm rà, phối hợp quan HCNN, đơn vị số lĩnh vực liên thông chưa nhịp nhàng, đồng bộ; xử lý cơng việc cịn rập khn, máy móc, nhiều lĩnh vực TTHC cịn chồng chéo, chưa rõ ràng Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng giải thủ tục hành UBND huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp cao học với mong muốn đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng, khắc phục số hạn chế công tác giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng giải TTHC cho tổ chức, cá nhân UBND huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng giải thủ tục hành UBND huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn giải thủ tục hành cấp huyện - Đánh giá thực trạng giải TTHC cho tổ chức, cá nhân UBND huyện Mỹ Đức - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc giải TTHC cho tổ chức, cá nhân UBND huyện Mỹ Đức - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng giải TTHC UBND huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội thời gian tới 87 đầu vào tiết kiệm thời gian cho việc giải hồ sơ sau cán phòng chun mơn Việc chuyển giao hồ sơ địi hỏi cá nhân, phòng ban phải phối hợp với cách nhịp nhàng kịp thời Các hồ sơ sát ngày hẹn trả cán cần chủ động chuyển giao cho phận TN&TKQ trước để Bộ phận kịp thời trả kết cho công dân, tổ chức Bộ phận TN&TKQ cần chủ động theo dõi tình trạng hồ sơ đơn đốc phịng chun mơn giải đặc biệt cần lưu ý hồ sơ hạn trả kết cho công dân 3.6.2.2 Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán công chức Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng chức; trọng bồi dưỡng kỹ làm việc, xử lý tình huống, nghiệp vụ quản lý hành Nhà nước, kỹ giao tiếp, ứng xử, ứng dụng CNTT Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có thái độ chuẩn mực, lịch sự, nhã nhặn tiếp công dân, giải thời gian quy định hồ sơ đủ thủ tục quy định Tiếp tục chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức nhằm khắc phục tình trạng khép kín, cục quan, tâm lý thỏa mãn, chủ quan, thiếu động lực phấn đấu CBCC; phịng chống tham nhũng, tiêu cực; tạo mơi trường rèn luyện chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức, tiến tới chuẩn hóa chun mơn chức danh theo quy định, đảm bảo ổn định việc làm Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức; thường xuyên kiểm tra, tra công vụ cán bộ, cơng chức, kiểm sốt đầu mối công việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức cơng vụ quan nhằm ngăn chặn, phát kịp thời nguy dẫn tới tiêu cực, quan liêu, tham nhũng; đồng thời biểu dương, khen thưởng gương điển hình cá nhân thực tốt Có chế độ bồi dưỡng hợp lý cho cán bộ, công chức làm việc Bộ 88 phận TN&TKQ: cán làm việc phận phải chịu sức ép lớn, phải liên tục có mặt bàn làm việc với khối lượng công việc lớn, phải giữ thái độ niềm nở với công dân đến làm TTHC, đồng thời chịu giám sát công dân, giám sát lãnh đạo nên cần phải có chế độ bồi dưỡng hợp lý để họ n tâm cơng tác, gắn bó lâu dài với công việc Cần nâng cao bồi dưỡng phương thức giao tiếp, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức với việc xây dựng nếp sống văn hóa nơi cơng sở để làm tốt cơng tác giải quyết, tiếp xúc với tổ chức, công dân - Chú trọng cơng tác rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp nhằm xây dựng đội ngũ CBCC hăng hái, nhiệt tình với tinh thần trách nhiệm cao, hết lòng phục vụ nhân dân - Tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên, đột xuất cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật, kiên đấu tranh phòng chống nạn tham ô, tham nhũng, trừ thói quan liêu, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân 3.6.2.3 Đầu tư hệ thống sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin Đảm bảo khơng gian làm việc nghiêm túc, bố trí liên thông phận, lĩnh vực; đảm bảo đủ điều kiện công khai TTHC, giải công việc nhanh chóng, thuận tiện; trang thiết bị hướng dẫn, tra cứu thủ tục kiểm tra kết giải hồ sơ, hệ thống camera giám sát Bộ phận phải xếp hợp lý, hài hịa thuận tiện cho cơng dân Nâng cấp bổ sung phương tiện làm việc CBCC gồm: bàn giao dịch, tủ đựng hồ sơ, tài liệu; bàn để công dân làm giấy tờ, ghế ngồi đảm bảo phục vụ đầy đủ công dân kể trường hợp tải - Xây dựng đào tạo đội ngũ CBCC sử dụng thành thạo CNTT nhằm đẩy nhanh tốc độ tạo chuyên nghiệp, đại giải công việc để rút ngắn thao tác làm việc, giải hồ sơ TTHC công dân hạn, chí trước hạn, đáp ứng yêu cầu, khối lượng hồ sơ TTHC ngày lớn 89 Tiếp tục nâng cấp, sử dụng hoàn thiện dịch vụ công trực tuyến cấp độ (tiếp nhận hồ sơ qua môi trường mạng) cấp độ (giao dịch qua mơi trường mạng); trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động quan hành nhà nước; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan hành 3.62.4 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Công tác tra, kiểm tra, giám sát có vai trị quan trọng, thơng qua phát thực xử lý vi phạm trường hợp sai phạm, cố tình sách nhiễu nhân dân để chuộc lợi cho thân Đồng thời, nắm bắt hạn chế quy trình giải TTHC để có hướng điều chỉnh cho phù hợp nhằm hoàn thiện việc thực chế cửa địa bàn Trong trình tra, kiểm tra tùy theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tính chất TTHC mà quan tiến hành tra đột xuất chuyên ngành, có hoạt động mang tính quyền lực nhà nước có hoạt động tra khơng mang tính quyền lực nhà nước Tăng cường công tác kiểm tra quan cấp trên, quan chuyên môn hoạt động thực CCTTHC Vì thực tế quan cấp tổ chức đoàn kiểm tra, khảo sát tình hình thực TTHC mà thường thông qua báo cáo quan thực Hoạt động giám sát người dân sai phạm, thiếu sót hoạt động CCTTHC theo chế cửa thiết thực, rõ ràng Người dân đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp, rõ ràng hoạt động quản lý hành nhà nước Sự hài lịng người dân gương phản chiếu rõ ràng hoạt động CCTTHC Để làm tốt công tác cần có quy chế quy định cấp quyền có trách nhiệm thực cơng tác tra, kiểm tra, giám sát trình thực 90 TTHC công việc bắt buộc, tiến hành thường xuyên, liên tục theo kế hoạch đột xuất Phải tăng cường kiểm tra, giám sát việc đạo người đứng đầu quan, đơn vị việc thực TTHC huyện, phòng ban đơn vị liên quan Thay đổi phương pháp kiểm tra hạn chế kiểm tra báo cáo, tăng cường kiểm tra đột xuất thực tế để kịp thời hướng dẫn, chấn chỉnh có biểu sai trái Định kỳ khảo sát diện rộng phản hồi từ cá nhân, tổ chức, khơng thực hình thức mà cần bố trí cán bộ, cơng chức thực khách quan Để từ có biện pháp xử lý vi phạm kịp thời, người tội, tráng nể; vậy, hoạt động CCTTHC theo chế cửa đạt kết thiết thực, hiệu 91 KẾT LUẬN Kết luận Nâng cao chất lượng giải TTHC nhu cầu cấp bách nội dung quan trọng công đổi Trong năm qua, chất lượng giải TTHC đạt nhiều kết đáng khích lệ từ thực chế cửa, cửa liên thông CCTTHC Trên sở phân tích đánh giá, luận văn đạt kết sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn giải thủ tục hành cấp huyện, bao gồm nội dung khái niệm, vai trị, đặc điểm giải TTHC; quy trình giải quyết, yếu tố ảnh hưởng đến việc giải TTHC… đồng thời nghiên cứu thực tiễn UBND huyện Thạch Thất, Hà Nội UBND huyện Quảng Xương, Thanh Hóa để rút học kinh nghiệm cho huyện Mỹ Đức Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng tình hình giải TTHC huyện Mỹ Đức UBND huyện Mỹ Đức triển khai thực việc giải TTHC theo chế cửa, chế cửa liên thông từ năm 2014 thực mang lại hiệu cao Các loại hồ sơ tinh giản, dễ hiểu, TTHC đơn giản, thời gian thực đảm bảo yêu cầu quy định, giải tốt nhu cầu công việc cá nhân, tổ chức Tuy nhiên, việc thực chế cửa, chế cửa liên thơng cịn bộc lộ tồn tại, lĩnh vực TTHC thực cịn ít; phối hợp quan, đơn vị chưa đồng bộ; lực, trách nhiệm, thái độ phục vụ số cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; giải hồ sơ công việc cá nhân, tổ chức chưa hẹn xảy ra; tổ chức hoạt động Bộ phận TN&TKQ chưa đảm bảo yêu cầu quy định Chính phủ… ảnh hưởng đến chất lượng cải cách TTHC 92 Thứ ba, luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng giải TTHC UBND huyện Mỹ Đức như: Hệ thống thể chế quản lý nhà nước; Điều kiện sở vật chất – kỹ thuật; Cơ chế sách cơng chức; Cơng chức trực tiếp tham gia vào q trình tiếp nhận, giải TTHC; Công tác lãnh đạo Thứ tư, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng giải TTHC UBND huyện Mỹ Đức gồm: Quy định rõ chế phân cơng, phối hợp phịng ban giải TTHC; Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán công chức; Đầu tư hệ thống sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ Về hệ thống văn quy phạm pháp luật Hiện nay, tình trạng ban hành, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật cịn nhiều bất cập, thiếu tính đồng bộ, thiếu thống nhất, mâu thuẫn với gây khó khăn cho q trình giải TTHC quan hành nước nói chung thực tế diễn phòng ban UBND huyện nói riêng Vì vậy, đề nghị Chính phủ sớm khắc phục tình trạng cách đẩy mạnh công tác đạo việc thực đề án đơn giản hóa TTHC lĩnh vực để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực TTHC địa phương Việc kiểm soát TTHC cần làm thường xuyên, cụ thể thực tế thông qua đánh giá tác động TTHC Việc thực cần thống toàn quốc tới tất quan, đơn vị, tổ chức thực cần thiết Về hệ thống sách tiền lương tăng biên chế hợp lý Thực mơ hình địi hỏi lực tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán công chức phải nâng lên, khối lượng công việc 93 nhiều trước nhiều Do đó, Chính phủ nên thay đổi sách tiền lương, chế độ phụ cấp phù hợp để khuyến khích, động viên tinh thần cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời, động lực để cán cơng chức đảm bảo sống nghĩa tiền lương mà không cần hối lộ, không muốn nhận hối lộ để góp sức vào cơng phát triển kinh tế đất nước, biến tiền lương thành lực hút để thu hút nhân tài vào làm việc quan hành nhà nước, tránh tình trạng “chảy máu chất xám” “chân trong, chân ngoài” diễn ngày nhiều Tăng biên chế hợp lý địa phương thực mơ hình chế “một cửa, cửa liên thơng” áp dụng mơ hình này, khối lượng cơng việc cán tăng lên nhiều Số lượng biên chế phải tuyển chọn, đào tạo kỹ lưỡng để đáp ứng u cầu cơng việc, có sách cho cán khơng chun trách hưởng lương có chế độ bảo hiểm xã hội 2.2 Đối với thành phố Hà Nội Cần sớm cụ thể hóa, có văn hướng dẫn, đạo kịp thời văn trung ương theo quy định thẩm quyền Đồng thời, quán triệt việc thống từ bỏ quan niệm phải có hướng dẫn thành phố cấp huyện thực tương tự với xã, thị trấn văn trung ương quy định rõ, chi tiết có hiệu lực thi hành Đây kẽ hở tạo điều kiện cho việc nhũng nhiễu cán thực thi, nhiều văn quy định chưa kèm theo hướng dẫn cụ thể nên quy định cũ áp dụng thực Chính vậy, chất lượng hiệu lực việc đơn giản hóa TTHC bị hạn chế, dẫn đến thiệt thòi cho người hưởng thụ cá nhân tổ chức có nhu cầu Quan tâm đến chế độ, sách người trực tiếp thực nhiệm vụ Đầu tư cao nội dung, hình thức, chất lượng đào tạo cán bộ, công chức nguồn cán bộ, cơng chức chất lượng cao theo lộ trình Hiện thành phố có sách phụ cấp cho người làm việc phận cửa, 94 nhiên, số lượng cịn mức phụ cấp thấp Thực tế, hầu hết lĩnh vực thực TTHC phải thực phận “một cửa, cửa liên thơng”, vậy, số lượng TTHC thường xuyên tăng lên, dẫn đến tình trạng tải xử lý hồ sơ Do đó, TP Hà Nội nên xem xét thực điều chỉnh số lượng hồ sơ hạn mức giải hồ sơ phận cho phù hợp, để việc thực liên thông tất lĩnh vực trở nên khả thi 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nội vụ (2015), Công văn số 5274/BNV-CCHC việc hướng dẫn triển khai nhân rộng Bộ phận tiếp nhận trả kết đại cấp huyện theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg 2.Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4/9/2003 Ban hành quy chế thực chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương 3.Chính phủ (2010), Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội 4.Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 5.Chính phủ (2013), Nghị số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP 6.Chính phủ (2015), Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử 7.Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 Thủ tướng phủ việc đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 8.Chính phủ (2015), Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 9.Chính phủ (2017), Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 63/2010 liên quan đến kiểm soát thủ tục hành 10.Chính phủ (2018), Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 thực chế cửa, cửa liên thơng giải TTHC 96 11.Chính phủ (2021), Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành 12.Đặng Ngọc Thanh (2020), Cải cách thủ tục hành ủy ban nhân dân xã, thị trấn huyện Quảng Xương, Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội 13.Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình vấn đề quản lý hành nhà nước, NXB Lý luận trị 14.Học viện hành Quốc gia (2009), Giáo trình Thủ tục hành chính, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15.Lê Thu Thúy (2017), Cơ chế “một cửa” UBND quận – từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 16.Nguyễn Hữu Hải (2014), Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 17.Nguyễn Ngọc Hiến (2017), Giáo trình hành cơng, NXB Khoa học Kỹ thuật 18.Nguyễn Thị Loan (2021), Cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thông UBND huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành quốc gia 19.Nguyễn Văn Thâm (2012), Giáo trình thủ tục hành chính, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 20.Phạm Hồng Thái, Nguyễn Thị Minh Hà (2017), Luật hành Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 21.Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 97 22.UBND huyện Mỹ Đức (2019 – 2021), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, Hà Nội 23.UBND huyện Mỹ Đức (2019 – 2021), Kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội 24.UBND thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo số 42/BC-UBND công tác CCHC năm 2018 nhiệm vụ CCHC năm 2019 Thành phố Hà Nội 25.UBND Thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 07/2016/QĐUBND ngày 8/3/2016 việc ban hành Quy định thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải công việc cá nhân, tổ chức quan HCNN thuộc TP Hà Nội 26.UBND Thành phố Hà Nội (2020), Quyết định số 1725/QĐ-UBND ngày 29/4/2020 việc phê duyệt công bố Chỉ số CCHC năm 2019 Sở quan ngang Sở, UBND quận, huyện, thị xã thuộc TP Hà Nội 27.Văn phịng phủ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-VPCP Hướng dẫn thi hành số quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 Chính phủ thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải TTHC 28.Vũ Việt Hà (2020), Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý nhà nước, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện hành quốc gia, Số 290, tr, 19-23 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho tổ chức, cá nhân) Tôi tên Nguyễn Trung Kiên - Học viên lớp QK28A1.1, ngành: Quản lý kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp Hiện thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “Nâng cao chất lượng giải thủ tục hành UBND huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội” Những ý kiến ông/bà cung cấp nguồn thông tin vô quan trọng giúp hoàn thành đề tài Rất mong giúp đỡ ơng/bà Tơi xin cam kết giữ bí mật thơng tin ơng/bà cung cấp I THƠNG TIN CHUNG CỦA ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA Xin ông/bà đánh dấu (X) vào ô vuông thích hợp: Giới tính ông/bà  Nam  Nữ Thành phần:  Tổ chức  Cá nhân Tuổi ông/bà  Dưới 30 tuổi  Từ 30 đến 35 tuổi  Từ 36 đến 50 tuổi  Trên 50 tuổi Trình độ học vấn ông/bà  Sau Đại học  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp II ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UBND HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ông/bà vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu “x” vào câu trả lời theo mức độ đánh giá đây: 1- Rất không hài lịng, 2- Khơng hài lịng, 3- Bình thường 4- Hài lịng 5- Rất hài lịng ĐÁNH GIÁ STT TIÊU CHÍ Đánh giá chất lượng cung cấp thông tin 1.1 1.2 1.3 Sự dễ dàng, thuận tiện tìm hiểu thơng tin thủ tục hành Mức độ đáp ứng yêu cầu người dân thông tin thủ tục hành Mức độ đầy đủ xác thơng tin thủ tục hành 1.4 Mức độ hài lịng thơng tin Đánh giá sở vật chất 2.1 Thiết bị đại 2.2 Các thiết bị thuận tiện cho việc sử dụng 2.3 Phịng đợi sẽ, thống mát 2.4 2.5 Mức độ đáp ứng yêu cầu người dân sở vật chất, trang thiết bị Mức độ hài lòng sở vật chất, thiết bị Đánh giá thủ tục 3.1 Công khai, minh bạch 3.2 Thuận tiện thực 3.3 Đơn giản, dễ hiểu 3.4 Mức độ hài lòng thủ tục ĐÁNH GIÁ STT 3.5 TIÊU CHÍ Sự thuận tiện thực quy trình giải thủ tục hành Đánh giá phục vụ công chức 4.1 Thái độ phục vụ công chức 4.2 Năng lực giải công việc công chức 4.3 Mức độ hài lòng phục vụ công chức 5.1 Đánh giá kết giải công việc Tiếp nhận ý kiến phản ánh khách hàng 5.2 Xử lý kiến nghị khách hàng 5.3 Thời gian giải công việc 5.4 Kết khách hàng nhận 5.5 Mức độ hài lòng kết giải công việc Xin trân trọng cảm ơn! Mỹ Đức, ngày tháng năm 2022