Nâng cao chất lượng công chức tại ủy ban nhân dân huyện sóc sơn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌCKINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN MAI HUYỀN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SĨC SƠN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ NGÀNH: 8310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HÀO HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN “Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lượng công chức Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn – TP Hà Nội”là cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết trình bày luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng không vi phạm quy định bảo mật.” Tác giả luận văn đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tác giả luận văn cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu Tác giả luận văn tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Nguyễn Mai Huyền LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc quan tâm, hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Hào giúp tơi hồn thành luận văn Trong q trình làm luận văn, có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ nhà khoa học để tơi hồn thành tốt báo cáo tới Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 24 tháng 12 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Mai Huyền năm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN V Ề CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC VÀ KINH NGHIỆM TH ỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CH ỨC 1.1 Một số vấn đề máy hành Nhà nước cơng chức 1.1.1 Bộ máy hành Nhà nước: Khái niệm, đặc trưng, vai trị 1.1.2 Cơng chức: Khái niệm, đặc điểm, vai trò 10 1.2 Những vấn đề lý luận chất lượng công chức 16 1.2.1 Quan niệm cần thiết phải nâng cao chất lượng cơng chức 16 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức 20 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức 25 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức học UBND huyện Sóc Sơn 34 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức 34 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho UBND huyện Sóc Sơn 39 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN SÓC SƠN– THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 2.1 Tổng quan Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn đội ngũ cơng chức UBND huyện Sóc Sơn – Thành phố Hà Nội 42 2.1.1 Tổng quan Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn 41 2.1.2 Tổng quan cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn 45 2.2 Thực trạng chất lượng công chức Ủy Ban nhân dân huyện Sóc Sơn 48 2.2.1 Thực trạng trí lực 48 2.2.2 Thực trạng phẩm chất đạo đức nghề nghiệp lối sống 55 2.2.3 Thực trạng thể lực 60 2.2.4 Về hiệu công việc 64 2.3 Đánh giáthực trạng chất lượng công chức UBND huyện Sóc Sơn 66 2.3.1 Những ưu điểm 66 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 68 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠIỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SÓC SƠN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 72 3.1 Căn đề xuất quan điểm phương hướng hướng nâng cao chất lượng cơng chức UBND huyện Sóc Sơn – Thành phố Hà Nội 72 3.2 Quan điểm phương hướng nâng cao chất lượng cơng chức UBND huyện Sóc Sơn 75 3.2.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn 75 3.2.2 Phương hướng nâng cao chất lượng cơng chức Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn 77 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn – Thành phố Hà Nội 81 3.3.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cơng chức Ủy ban nhân dân huyện 81 3.3.2 Hồn thiện sách tuyển dụng, bố trí, sử dụng công chức Ủy ban nhân dân huyện 84 3.3.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho công chức 86 3.3.4 Hồn thiện sách lương, thi đua khen thưởng, kỷ luật đãi ngộ 88 3.3.5 Một số giải pháp khác 92 3.4 Kiến nghị Nhà nước 95 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪVIẾT TẮT CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐH Đại học KT - XH Kinh tế xã hội NCKH Nghiên cứu khoa học NN Nhà nước SL Số lượng TP Thành phố TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa LLCT Lý luận trị CBCC Cán cơng chức DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1 Cơ cấu cơng chức theo giới tính giai đoạn 2014 – 2018 47 Bảng 2.2 Trình độ cơng chức UBND huyện Sóc Sơn giai đoạn 2014 – 2018 48 Bảng 2.3 Đánh giá mức độ hiểu biết công chức UBND huyện Sóc Sơn nghiệp vụ, chun mơn 50 Bảng 2.4 Trình độ ngoại ngữ cơng chức UBND huyện Sóc Sơn giai đoạn 2014- 2018 52 Bảng 2.5 Khả sử dụng máy tính phần mềm phục vụ cho công tác công chức UBND huyện Sóc Sơn 53 Bảng 2.6 Trình độ trị cơng chức UBND huyện Sóc Sơn 54 Bảng 2.7 Số liệu tiêu thức biểu ý thức kỷ luật tác phong công chức theo thống kê UBND huyện Sóc Sơn giai đoạn 2014 – 2018 56 Bảng 2.8 Tổng hợp kết mức độ hài lịng cơng chức UBND huyện Sóc Sơn 58 Bảng 2.9 Tình hình sức khỏe cơng chức UBND huyện Sóc Sơn giai đoạn 2014-2018 60 Bảng 3.1 Điều kiện mơi trường làm việc UBND huyện Sóc Sơn giai đoạn 2014 - 2018 62 Bảng 3.2 Đánh giá, phân loại cơng chức UBND huyện Sóc Sơn năm 2018 64 Hình 2.1 Biến động số lượng cơng chức UBND huyện Sóc Sơn giai đoạn 2014 – 2018 46 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌCKINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN MAI HUYỀN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SÓC SƠN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ NGÀNH: 8310102 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2019 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Một kinh tế dựa phát triển Khoa học - Công nghệ - Kĩ thuật tiên tiến, đại phụ thuộc nhiều vào trình độ, lực người Nhân lực yếu tố định đến thành công tiến quốc gia Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư phát triển mạnh mẽ giới, vừa hội thách thức lớn nước phát triển Việt Nam Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Việt Nam khẳng định phát triển nguồn nhân lực khâu đột phá q trình chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đồng thời tảng phát triển bền vững gia tăng lợi cạnh tranh quốc gia trình hội nhập Uỷ ban nhân dân (UBND) quận, huyện quan hành Nhà nước cấp sở, có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền Nhà nước với nhân dân Vì vậy, nguồn nhân lực cấp quận, huyện có vai trị then chốt việc xây dựng, hồn thiện máy quyền sở hoạt động thực thi công vụ Trong nghiệp cách mạng Đảng ta đề chiến lược, nghị để xây dựng phát triển đội ngũ công chức Nhà nước “vừa hồng vừa chuyên” phục vụ người dân Ngày trước yêu cầu ngày cao nghiệp CNH - HĐH đất nước quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, nguồn nhân lực cấp quận, huyện Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm đội ngũ cơng chức cịn nhiều hạn chế máy, tổ chức, lực trình độ khả phối hợp hoàn thành nhiệm vụ Đây rào cản lớn lộ trình cải cách hành Nhà nước Huyện Sóc Sơn thành lập ngày 5/7/1977, 42 năm qua với phát triển kinh tế - xã hội, công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ii lãnh đạo quan tâm trọng đạo để nâng cao lực, nề nếp, đạo đức tác phong nghề nghiệp Tuy nhiên số hạn chế lực thực tiễn thi hành nhiệm vụ, kĩ nghiệp vụ hạn chế, số phận nhỏ thiếu tinh thần trách nghiệm với cơng việc, thiếu cầu tiến, chưa có ý thức học tập nâng cao chun mơn, nghiệp vụ Chính chọn đề tài “Nâng cao chất lượng công chức Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn – TP Hà Nội” với mong muốn nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức để góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực máy quyền sở Đây vấn đề cấp bách, phù hợp với yêu cầu thực tiễn địa phương Mục đích nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài, làm rõ vấn đề lý luận công chức chất lượng công chức quan Nhà nước Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng công chức UBND huyện Sóc Sơn; đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao tồn diện chất lượng trình độ; phẩm chất công chức giai đoạn Đối tượng nghiên cứu đề tài: Chất lượng công chức Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn – Thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu cuả đề tài: + Phạm vi không gian: Đề tài tập trung khảo sát việc đánh giá hàng năm chất lượng công chức Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn - TP Hà Nội + Phạm vi thời gian: Số liệu nghiên cứu chất lượng công chức Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn tổng hợp khoảng thời gian từ năm 2014 2018 Nội dung luận văn đƣơ ̣c kế t cấ u thành 03 chƣơng: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận chất lượng công chức kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng cơng chức 89 Xác định chế độ sách yếu tố ảnh hưởng không nhỏ tới việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, UBND huyện Sóc Sơn cần phải có giải pháp cụ thể: Thứ là: Phịng Nội vụ Sóc Sơn, cơng chức cấp sở cần tham gia tích cực vào cơng cải cách tiền lương Như phân tích, để có nguồn nhân lực giỏi cần nhanh chóng đổi sách đãi ngộ đặc biệt sách tiền lương Hiện chế độ tiền lương nước ta cải thiện nhiều so với trước đây, nhiên so với yêu cầu sống chưa giải đời sống công chức doanh nghiệp khu vực Nhà nước sẵn sàng trả lương xứng đáng cho người làm việc có hiệu Nếu khơng liệt việc cải cách chế độ tiền lương việc cơng chức có lực bỏ việc, tìm đến nơi có thu nhập cao điều đương nhiên Bởi cơng chức thực n tâm cơng tác, đóng góp phục vụ nghiệp chung đất nước họ lo lắng đến sống sinh hoạt hàng ngày Chính sách tiền lương phải đảm bảo yêu cầu như: - Cơ chế trả lương linh hoạt, mềm dẻo, gắn lương, thưởng với kết công tác phản ánh giá trị công việc công chức - Tiền lương trả cho cán bộ, công chức phải tương ứng với giá trị cơng việc; thích ứng với tiền lương trả cho người lao động thị trường - Tiền lương phải đảm bảo nâng cao lực kết công tác cán bộ, công chức - Tiền lương phải đảm bảo ổn định, có yếu tố giữ chân nguồn nhân lực góp phần nâng cao kết tổ chức - Tiền lương có sức thu hút hấp dẫn người 90 - Phải tương thích với chế thị trường, mức lương tối thiểu phải đạt mức trung bình khu vực tư nhân Thứ hailà sách thu hút nhân tài công tác sở Hiện nay, Sóc Sơn áp dụng sách thu hút nhân tài sở nhiên số lượng hạn chế Kinh nghiệm số địa phương cho thấy khơng có sách thu hút, khuyến khích vật chất mà cịn quan điểm bố trí, sử dụng để cán có điều kiện phát huy tài Có thể sử dụng sách thu hút xếp lương theo ngạch công chức hưởng 100% lương thời gian tập sự, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ nâng lương trước thời hạn, điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ cao Thứ ba cần tạo môi trường làm việc hội thăng tiến cho công chức Môi trường làm việc hội thăng tiến điều quan trọng cán công chức Nhất khâu nâng ngạch, bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, động lực thúc đẩy tính tích cực, phấn đấu cơng chức, nhằm nâng cao lực công chức, khắc phục tình trạng trì trệ tính khép kín, tuần tự, thâm niên, “sống lâu lên lão làng” - đặc trưng chế độ công vụ theo hệ thống “chức nghiệp” Cần nghiên cứu, bước vận dụng hình thức thi theo vị trí, chức danh chế độ cơng vụ theo hệ thống “việc làm” việc đề bạt, bổ nhiệm chức danh chuyên môn quản lý Bất kỳ dù làm quan phải hưởng lương Song người có lực, tâm huyết tiền lương chưa phải tất mà thăng tiến động lực quan trọng ước mơ ghi nhận tổ chức người có lực Chính tạo niềm tin, động làm việc đắn cho cán công chức sở 91 xác định tương lai, đường thăng tiến, phát triển nghề nghiệp động lực quan trọng để họ làm việc, rèn luyện tự nâng cao lực thân Đồng thời cần phải tạo động lực cạnh tranh lành mạnh, mạnh dạn xây dựng ban hành chế đưa cán bộ, cơng chức khơng đủ, lực, trình độ, phẩm chất đạo đức khỏi công vụ Đây giải pháp khó làm có tác động hiệu tới việc nâng cao lực cán bộ, công chức Thứ tư, thường xuyên phát động phong trào thi đua, động viên khen thuởng kịp thời người có thành tích cơng tác, đồng thời kịp thời phát hiện, xử lý thoả đáng hành vi vi phạm kỷ luật Cần đẩy mạnh đổi công tác thi đua khen thưởng, phát huy nỗ lực phấn đấu, có trách nhiệm, tận tâm với công việc người công chức Đồng thời xây dựng chế khen thưởng nhằm khuyến khích, động viên, tạo động lực thúc đẩy đội ngũ cơng chức phấn đấu, rèn luyện, có nhiều sáng kiến công việc, yên tâm công tác Lựa chọn hình thức khen thưởng đưa mức thưởng hợp lý như: ưu tiên khen thưởng người trực tiếp có thành tích xuất sắc, có sáng kiến mang lại hiệu cao, hoàn thành vượt tiêu số lượng chất lượng công việc giao,… Bên cạnh đó, việc tổ chức, phát động phong trào thi đua theo hướng bám sát nhiệm vụ trị để làm nội dung thi đua, tập trung vào mục tiêu phấn đấu hoàn thành toàn diện, vượt mức nhiệm vụ, tiêu chương trình, kế hoạch đề Mỗi phong trào thi đua phải xác định mục tiêu, nội dung cụ thể, thiết thực, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đặc điểm tình hình quan, đơn vị; cần tập trung sở tổ chức, phát động thi đua với hình thức phong phú, hấp dẫn, có tiêu chí thi đua cụ thể Thực nghiêm túc việc đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết phong trào; lựa 92 chọn tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu để khen thưởng kịp thời Kết hợp phát động phong trào thi đua theo đợt với theo chuyên đề để hướng phong trào thi đua vào việc giải khó khăn, vướng mắc, mặt tồn tại, yếu kém, nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, qua đánh giá tính hiệu quả, thiết thực phong trào thi đua yêu nước Phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến cách thường xuyên Điều phải coi trọng tâm đổi phương thức tổ chức đạo phong trào thi đua Cơng tác xây dựng điển hình tiên tiến phải thực đồng khâu: Phát - bồi dưỡng - tổng kết nhân điển hình tiên tiến Thứ năm, chăm lo đời sống sức khoẻ cơng chức Ngồi việc thường xun chăm lo đời sống, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng cơng chức, cơng đồn UBND huyện Sóc Sơn cần thực tốt quy chế dân chủ, chế độ sách liên quan đến người lao động, phối hợp tốt với Tổ chun mơn giải kịp thời, xác chế độ, sách cho người lao động Cùng với việc chăm lo đời sống vật chất, Công đồn ln phải quan tâm đến đời sống tinh thần công chức, thường xuyên động viên thăm hỏi gia đình cơng chức có hồn cảnh khó khăn, đau ốm, có bị bệnh hiểm nghèo, sẵn sàng chia sẻ khó khăn cơng chức quan có việc ma chay, hiếu hỉ…Tổ chức tốt hoạt động vui chơi, tặng quà phát thưởng cho cháu thiếu niên nhi đồng cán công chức quan vào ngày Quốc tế thiếu nhi 1/6 Tết Trung thu Hàng năm, Cơng đồn cần phối hợp với Tổ chuyên môn tổ chức cho cán bộ, công chức giao lưu, học tập, kết hợp tham quan, nghỉ mát góp phần động viên tinh thần người lao động, tạo động lực nâng cao chất lượng, hiệu công tác 3.3.5 Một số giải pháp khác 93 - Xây dựng môi trường làm việc phù hợp cho công chức: Xây dựng môi trường làm việc tốt nội dung, nhiệm vụ hàng đầu Môi trường làm việc công chức (được tiếp cận môi trường bên trong) bao gồm: sở vật chất, tinh thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo nhân viên nhân viên với nhân viên… quan, tổ chức, đơn vị.Môi trường làm việc tốt yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển cán bộ, công chức định đến chất lượng, hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị.Thực tế cho thấy khơng quan, tổ chức, đơn vị có mơi trường làm việc không tốt dẫn đến hậu nhìn thấy như: chất lượng, hiệu làm việc kém; đồn kết; chí cán bộ, cơng chức có trình độ, lực xin thơi việc chuyển công tác… Để xây dựng môi trường làm việc tốt, quan, tổ chức, đơn vị, người phụ trách phải xác định nhiệm vụ cần ưu tiên hàng đầu song song với việc thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị.Trước hết, đơn vị phải bảo đảm điều kiện sở vật chất phòng làm việc, bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính… văn phòng phẩm khác phục vụ cho việc thực nhiệm vụ chuyên môn Tùy theo điều kiện thực tế quan, đơn vị để trang bị cho cán bộ, công chức phải đảm bảo yếu tố quan, công sở Tiếp theo cần xây dựng tập thể đoàn kết Đây nội dung quan trọng công tác cán bộ; có đồn kết, thống hồn thành nhiệm vụ chung đơn vị Nội dung đòi hỏi lãnh đạo đơn vị phải thường xuyên quan tâm, tạo cho người ý thức làm việc tập thể, biết quan tâm lẫn giúp đỡ sống công tác Phát mâu thuẫn cá nhân bên đơn vị để kịp thời giải quyết, thường xuyên để người gắn bó với phấn đấu 94 - Kiên đấu tranh chống tượng tiêu cực, làm suy thối đạo đức, lối sống cơng chức: Tinh thần, thái độ làm việc cán bộ, công chức yếu tố quy định hành vi, hoạt động cán cơng chức Trong giai đoạn nay, nhìn chung đội ngũ cán công chức nước ta có bước tiến rõ rệt, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với mục tiêu lý tưởng Đảng, có trình độ khơng ngừng nâng cao Song Đại hội lần thứ XI Đảng khẳng định: “chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, Đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí quan liêu, chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp.” Do để nâng cao tinh thần, thái độ, trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi công vụ cần phảităng cường công tác giáo dục trị, đạo đức, lý tưởng cách mạng cho cán bộ, cơng chức, để họ có nhận thức đắn vị trí, vai trị trách nhiệm nhân dân, đất nước Đó việc giáo dục cách thường xuyên cho đội ngũ cán bộ, công chức tinh thần yêu nước, nhận thức đắn kiên định thực lý tưởng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, chống suy thối tư tưởng trị, phai nhạt lý tưởng; khơng nói trái, làm sai với quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Giúp cho họ biết xây dựng nêu cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân việc làm thiết thực hàng ngày, chống thói quan liêu, mệnh lệnh hách dịch, hành dân Giáo dục cho họ tinh thần cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư, biết coi trọng chất lượng, hiệu cơng việc; chống lười biếng, lãng phí, phơ trương hình thức Có xây dựng đội ngũcơng chức có đủ tư cách đạo đức cách mạng, biết: "Giữ vững lập trường Tận trung với nước, tận hiếu với dân" đáp ứng giải kịp thời, hiệu công việc, thõa mãn yêu cầu nguyện vọng 95 đáng nhân dân Hình thành tính tích cực lao động, nhiệt tình với cơng việc, chí sẵn sàng hy sinh quyền lợi thân để phục vụ nhân dân, đất nước.Đồng thời thực tự phê bình phê bình Đảng nghiêm túc, trung thực từ xuống dưới, có hiệu cao, kết luận rõ ràng, xử lý nghiêm minh, kiểm điểm tự phê bình phê bình nhằm phát huy ưu điểm, tìm khuyết điểm, hạn chế để sửa chữa khuyết điểm để tiến 3.4 Kiến nghị Nhà nƣớc Với mong muốn góp phần vào việc đưa giải pháp nhằm cao chất lượng cơng chức UBND huyện Sóc Sơn có tính hiệu thực tiễn cao, tác giả xin mạnh dạn đề xuất kiến nghị: Hồn thiện pháp luật cơng chức: Hiện nay, hệ thống luật pháp, chế, sách Nhà nước cấp, ngành, địa phương có nhiều nội dung lạc hậu, khơng phù hợp, thực tiễn sống đặt nhiều vấn đề phải giải Việc chậm đổi mới, bổ sung, hoàn thiện hệ thống chế, sách, luật pháp nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham ô, tham nhũng, lãng phí tiêu cực, tệ nạn xã hội Chính vậy, Đảng Nhà nước ta cần lãnh đạo, đạo tổ chức thực tốt việc nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện, ban hành chế độ sách, hồn thiện chế, luật pháp, văn pháp luật, làm để cấp ủy, quyền cấp lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành quan, đơn vị chấp hành nghiêm đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, hạn chế đến mức thấp hạn chế, sơ hở lợi dụng, tạo môi trường lành mạnh để cán bộ, đảng viên tu dưỡng, phấn đấu, tiến bộ, trưởng thành Nhất luâ ̣t Cán b ộ, công chức thời gian qua bô ̣c lô ̣ số hạn chế , bấ t câ ̣p nhấ t đinh, ̣ tác giả kiến nghị số đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Cán bộ, công chức: 96 -Bổ sung quy định kỷ luật cán bộ, công chức; sửa đổi quy định thời hiệu xử lý kỷ luật quy định khác liên quan đến cán bộ, công chức bị kỷ luật Xử lý nghiêm người có sai phạm, kể chuyển cơng tác nghỉ hưu”, bổ sung quy định: Quy định cán bộ, công chức sau chuyển công tác, nghỉ việc nghỉ hưu phát vi phạm phải xem xét, kết luận xử lý kỷ luật - Sửa đổi quy định thời hiệu thời hạn kỷ luật cán bộ, công chức” Hiện quy định thời hiệu xử lý kỷ luật 24 tháng thời hạn xử lý kỷ luật tháng, kéo dài không tháng cán bộ, cơng chức q ngắn, khơng bảo đảm tính nghiêm khắc việc xử lý cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm Một số trường hợp bị xử lý kỷ luật Đảng (hoặc bị xử lý hình cho hưởng án treo) xét kỷ luật theo quy định Luật hết thời hiệu, thời hạn Do cần thay đổi thời hiệu kỷ luật năm hành vi vi phạm đến mức phải kỷ luật hình thức khiển trách; 10 năm hành vi vi phạm đến mức phải kỷ luật hình thức cảnh cáo cách chức; Thời hạn xử lý kỷ luật tối đa 12 tháng, kể từ ngày phát cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật ngày quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền định xử lý kỷ luật Trường hợp vụ việc có tình tiết phức tạp cần có thời gian tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thời hạn xử lý kỷ luật kéo dài tối đa không 18 tháng -Về đánh giá, phân loại cán bộ, công chức: Luật Cán bộ, công chức quy định, việc tuyển dụng, sử dụng công chức quy định vào vị trí việc làm, chưa quy định đánh giá kết thực nhiệm vụ theo vị trí việc làm Vì cần đưa quy định tiêu chí đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, từ cấp, ngành cụ thể hóa phù hợp với đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ loại hình quan, đơn vị Bổ sung tiêu chí 97 hài lịng người dân, tổ chức phục vụ việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp quận, huyện KẾT LUẬN Ngày tất quốc gia giới lao vào chạy đua kinh tế, Việt Nam ngoại lệ Cùng với phát triển ngày 98 nhanh khoa học kỹ thuật công nghệ đại, đất nước không đổi mới, khơng cập nhật nước bị thụt lùi phía sau Việt Nam trình đổi mới, hội nhập quốc tế sâu rộng, điều kiện yêu cầu cần thiết phải đổi khơng điều khác nâng cao chất lượng, lực hiệu thực thi công vụ người công chức từ máy quản lý nhà nước cấp Trung ương đến địa phương Một vấn đề quan trọng đặt lên hàng đầu xây dựng, đào tạo nguồn đội ngũ có chất lượng, có phẩm chất đạo đức, lực chun mơn sâu, động sáng tạo, có ý thức cầu tiến học hỏi tiếp thu tri thức mới, có phương pháp làm việc khoa học, tận tâm cống hiến cơng việc, đáp ứng u cầu ngày cao phát triển nhanh đất nước Tuy Nhà nước địa phương xác định tầm quan trọng nâng cao chất lượng công chức, đồng thời ban hành quy định, đưa nhiều giải pháp thực tế cho thấy đội ngũ cơng chức UBND huyện cịn trường hợp hạn chế lực, trình độ, số có biểu suy thối đạo đức, lộng chức cậy quyền, ý thức kỷ luật chưa cao đặt u cầu thiết phải có phương hướng, giải pháp toàn diện đồng Để nâng cao chất lượng cơng chức UBND huyện Sóc Sơn, luận văn phân tích thực trạng chất lượng công chức UBND huyện đồng thời đưa ưu nhược điểm nguyên nhân để từ đề xuất giải pháp Tác giả luận văn mong nhận ý kiến nhận xét, đánh giá góp ý nhà khoa học TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Ngọc Lan (2002), Nguồn lực trí tuệ nghiệp đổi Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Dương Thị Bảo Anh (2017), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ kinh tế Dương Xuân Ngọc (2019), Một số vấn đề đội ngũ cán bộ, công chức Luật số 22/2018/QH12 Quốc hội: Luật cán bộ, công chức Nghị định số 101/2017/NĐ-CP Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số 140/2017/NĐ-CP Về sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ: Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/05/2018 Ban chấp ành Trung ương khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Nguyễn Thành Độ, Nguyễn Ngọc Huyền (2007), Giáo trình quản trị kinh doanh, Nxb đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người CNH-HĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Tạ Ngọc Hải (2019), Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công chức, Luận văn thạc kĩ kinh tế 13 Thông tư liên tịch 17/2016/TTLT-BGDĐT-BTTTT quy định thi cấp chứng ứng dụng công nghệ thông tin 14 Thông tư Số: 13/2010/TT-BNV Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 15 Tô Tử Hạ (2015), Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 16 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn ngân lực, Nxb đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Sóc Sơn lần thứ XVII 18 Một số trang web: - Cổng thông tin điện tử Bộ Nội vụ, https://www.moha.gov.vn/ - Cổng thơng tin điện tử huyện Sóc Sơn,https://socson.hanoi.gov.vn/ - Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội – Cổng giao tiếp điện tử, https://hanoi.gov.vn/ PHỤ LỤC KHẢO SÁT Ý KIẾN (Nhằm nghiên cứu thực trạng chất lượng cơng chức UBND huyện Sóc Sơn – TP Hà Nội đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng công chức thời gian tới Xin anh /chị vui lịng cung cấp số thơng tin sau phiếu hỏi Kết phiếu khảo sát giữ bí mật tuyệt đối phục vụ cho nghiên cứu đề tài) Xin chân thành cảm ơn! Thông tin chung Họ tên:…………… Địa chỉ: Điện thoại: Email: Xin vui lịng tích vào lựa chọn anh/chị Câu 1: Giới tính: Nam Nữ Câu 2: Mức độ hài lòng với thu nhập Hài lịng Khơng có ý kiến Chưa hài lịng Câu 3: Khả sử dụng máy tính Rất Bình thường Khá tốt Rất thành thạo Câu 3: Anh/chị vui lịng đánh giá năng lực cơng chức STT Tiêu chí Chức năng, nhiệm vụ hoạt động công Tƣơng đối tốt Khá Không biết chức Các sách, nghị định, chế độ cơng chức Khả cập nhật thông tin chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng tác kinh tế, giáo dục, an ninh,… Khả hướng dẫn chủ trương, sách cho người dân Kỹ viết báo cáo tổng hợp, phân tích đánh giá tình hình lĩnh vực cơng việc phụ trách, đảm nhiệm Kỹ mềm, xử lý tình huống, kỹ giao tiếp với người dân Kỹ tin học Trình độ ngoại ngữ Câu 4: Anh/ chị vui lòng đánh giá phẩm chất đạo đức lối sống công chức □ A.Phẩm chất tốt, lối sống lành mạnh, khơng có vi phạm pháp luật □ B Một số thẩm định viên có lối sống có biểu tiêu cực, chưa lành mạnh □ C Tha hóa phẩm chất đạo đức đạo đức, mắc phải tệ nạn xã hội Câu 5: Anh /chị cho biết mức độ hồn thành cơng việc cơng chức quan Tiêu chuẩn kết hoàn Định nghĩa thành cơng việc Số lƣợng % Hồn thành 100% nhiệm vụ theo Hồn thành xuất sắc chương trình, kế hoạch cơng tác năm, vượt tiến độ, có chất lượng hiệu Hoàn thành 100% nhiệm vụ theo Hoàn thành tốt nhiệm vụ chương trình, kế hoạch cơng tác năm, bảo đảm tiến độ, chất lượng hiệu Hoàn thành nhiệm vụ Hoàn thành từ 70% đến 100% cịn nhiệm vụ theo chương trình kế hạn chế lực hoạch cơng tác năm Hồn thành từ 70% trở lên Khơng hồn thành nhiệm vụ 100% khối lượng công việc giao Câu 6: Theo Anh (chị), quan Ủy ban nhân dân huyện Sóc Sơn cần phải làm để nâng cao chất lượng công chức