Nâng cao chất lượng công chức tại ủy ban nhân dân thành phố bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NAM CHINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN NAM CHINH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Hà THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày… tháng… năm 2020 Tên tác giả Trần Nam Chinh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành đề tài, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu Phòng đào tạo khoa Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Thái Nguyên, đặc biệt TS Nguyễn Thị Thanh Hà tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, công chức quan UBND thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày… tháng… năm 2020 Tên tác giả Trần Nam Chinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng công chức 1.1.1 Lý luận công chức 1.1.2 Nâng cao chất lượng công chức 11 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng công chức 16 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác nâng cao chất lượng công chức 21 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức 22 1.2.1 Nâng cao chất lượng công chức số địa phương Việt Nam 22 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 27 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 30 2.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 31 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 31 2.2.5 Phương pháp sử dụng thang đo Likert mức độ 31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng chất lượng cơng chức 32 2.3.2 Nhóm tiêu công tác nâng cao chất lượng công chức 33 Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên thành phố Bắc Giang 34 3.1.2 Đặc điểm KTXH thành phố Bắc Giang 36 3.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND thành phố Bắc Giang 38 3.1.4 Chức năng, nhiệm vụ 40 3.2 Thực trạng chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 46 3.2.1 Quy mô, cấu công chức UBND thành phố Bắc Giang 47 3.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Bắc Giang 50 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 57 3.3.1 Công tác lập kế hoạch công chức 57 3.3.2 Công tác quy hoạch phát triển công chức 58 3.3.3 Công tác luân chuyển công chức 60 3.3.4 Cơng tác bố trí sử dụng, phân cơng công chức 61 3.3.5 Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức 62 3.3.6 Công tác đánh giá công chức 63 3.3.7 Các sách tiền lương, đãi ngộ 64 v 3.3.8 Công tác tra, kiểm tra 65 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 66 3.4.1 Các yếu tố khách quan 66 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 69 3.5 Đánh giá chung nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 74 3.5.1 Những kết đạt 74 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 78 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG 81 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 81 4.1.1 Quan điểm, định hướng nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang thời gian tới 81 4.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 83 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang 83 4.2.1 Đổi công tác lập kế hoạch 84 4.2.2 Đổi công tác quy hoạch phát triển công chức 84 4.2.3 Đổi công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng, phân cơng cơng chức 85 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng 86 4.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức 86 4.2.6 Thực tốt sách tiền lương, đãi ngộ 88 4.3 Kiến nghị 89 4.3.1 Kiến nghị Trung ương 89 4.3.2 Kiến nghị tỉnh Bắc Giang 90 4.3.3 Kiến nghị UBND thành phố Bắc Giang 90 KẾT LUẬN 91 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 95 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNTT Cơng nghệ thơng tin CNH-HĐH Cơng ngiệp hóa - Hiện đại hóa HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HĐND - UBND Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội MN Mầm non MTTQ Mặt trận Tổ quốc NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TDTT Thể dục thể thao TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa TDTT Thể dục thể thao BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô đội ngũ cơng chức biên chế theo phịng chức 48 Bảng 3.2 Cơ cấu cơng chức theo giới tính độ tuổi UBND thành phố Bắc Giang 49 Bảng 3.3 Cơ cấu công chức theo ngạch công chức UBND thành phố Bắc Giang 50 Bảng 3.4 Phân loại sức khỏe công chức UBND thành phố Bắc Giang 51 Bảng 3.5 Số liệu công chức UBND thành phố Bắc Giang tham gia môn TDTT 51 Bảng 3.6 Trình độ chuyên môn công chức UBND TP Bắc Giang 53 Bảng 3.7 Trình độ lý luận trị công chức UBND TP Bắc Giang 53 Bảng 3.8 Bồi dưỡng QLNN công chức UBND TP Bắc Giang 54 Bảng 3.9 Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức UBND TP Bắc Giang 55 Bảng 3.10 Kết đánh giá, xếp loại công chức 56 Bảng 3.11 Kết đánh giá xếp loại quan 57 Bảng 3.12 Kế hoạch biên chế công chức hàng năm 58 Bảng 3.13 Quy hoạch chức danh quản lý UBND TP Bắc Giang 59 Bảng 3.14 Số lượng công chức thực luân chuyển 60 Bảng 3.15 Số lượng công chức đào tạo, bồi dưỡng 62 Bảng 3.16 Kết thực công việc công chức UBND TP Bắc Giang năm 2019 63 Bảng 3.17 Thanh tra, kiểm tra công tác phát triển công chức việc thực nhiệm vụ công chức 66 Bảng 3.18 Đánh giá cán công chức chế độ, sách người cơng chức 67 Bảng 3.19 Đánh giá công chức ý thức tổ chức kỷ luật, đạo đức, lối sống 70 Bảng 3.20 Đánh giá công dân thái độ, tinh thần trách nhiệm công chức 71 85 Để đảm bảo quy hoạch có tính khả thi, cần phải làm tốt nội dung sau: Khi có biến động cơng chức diện quy hoạch cần phải kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch Khi quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt cần phải nghiêm túc thực tiến hành bước tiếp theo: Đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển công chức theo quy hoạch Quy hoạch phải đảm bảo thực hết thời hạn, tránh trường hợp thủ trưởng lên thay lại làm quy hoạch mới, quy hoạch cũ chưa hết thời hạn Những người đương chức cần phải có thái độ cởi mở có trách nhiệm dìu dắt, rèn luyện người diện quy hoạch Hoàn thiện hệ thống văn quy định quy hoạch đảm bảo tính khoa học, cụ thể thiết thực 4.2.3 Đổi cơng tác tuyển dụng, bố trí sử dụng, phân công công chức Việc tuyển dụng công chức phải đảm bảo nguyên tắc: Chọn người có đủ lực, khả thực công việc theo yêu cầu có khả đáp ứng phát triển tổ chức tức phải chọn nhân tài phục vụ lâu dài quan Phải xây dựng chế tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm; xây dựng hệ thống mô tả công việc phù hợp với vị trí việc làm phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc; đổi nội dung cách thức thi tuyển công chức Việc bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, biệt phái công chức phải đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với lực, sở trường Bố trí, đề bạt cơng chức lúc, người, việc; phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn người phù hợp; bổ nhiệm công chức họ có khả cống hiến tốt Đề cao tính trách nhiệm người có thẩm quyền sử dụng cơng chức; tránh tình trạng bố trí, sử dụng công chức không chỗ Việc thi nâng ngạch công chức nên tổ chức thi tuyển cạnh tranh nội địa phương; vấn đề thi tuyển cạnh tranh chức danh lãnh đạo nên áp dụng chức danh lãnh đạo cấp phòng hợp lý 86 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng Đảng ta đặc biệt coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng để bước hình thành cơng chức có tư mới, có kiến thức, có phẩm chất đạo đức lực hoạt động thực tiễn, coi cơng việc quan trọng cấp thiết Việc đào tạo, bồi dưỡng công chức phải vào nhu cầu cơng việc vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý; tiêu chuẩn ngạch công chức; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm; định kỳ cơng chức phải tham gia khóa bồi dưỡng chun môn nghiệp vụ phù hợp với chức danh công chức Thường xuyên cử công chức tham dự lớp nâng cao lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ nhằm xây dựng lĩnh trị vững vàng hoạt động nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ trình thực nhiệm vụ; nhận thức đắn mục đích cuối thực mục tiêu cơng vụ phục vụ nhân dân Khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ qua việc đưa công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng; đưa cơng chức tập huấn Khuyến khích việc tự học, tự rèn, tự nâng cao trình độ theo gương Bác Hồ 4.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức Đánh giá công chức khâu quan trọng làm tiền đề cho việc bố trí cơng chức cho công tác quy hoạch đồng thời sở để thực luân chuyển, đào tạo công chức cho nhu cầu trước mắt lâu dài Việc đánh giá công chức cần phải làm định kỳ hàng năm đột xuất có nhu cầu bố trí, bổ nhiệm ngạch cơng chức Cơng tác đánh giá cơng chức cần đảm bảo tính cơng bằng, khách quan đáng tin cậy Phải xác định cách xác kết làm việc, cống hiến công chức Kết đánh giá sở để xem xét khen thưởng, đề bạt, tăng lương, nâng ngạch, đào tạo phát triển công chức Đây việc khó khăn, phức tạp nhạy cảm Để làm tốt công tác cần ý số vấn đề sau đây: 87 Đánh giá phải dựa vào chuẩn mực cụ thể chuyên môn, nghiệp vụ lấy hiệu cơng việc làm thước đo Rà soát lại chức trách, nhiệm vụ cụ thể chức danh cơng chức, từ xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh tiêu chí để đánh giá mức độ đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ giao Khi đánh giá phải đặt điều kiện, hồn cảnh mơi trường cơng tác cụ thể công chức; đặt mối quan hệ biện chứng với chủ trương sách Đảng nhà nước, địa phương trình phấn đấu, phát triển công chức Đánh giá phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định sở tiêu chuẩn công chức thực theo quy trình Đánh giá cần tiến hành công khai minh bạch Sau đánh giá cần rút điểm mạnh, yếu công chức, tồn tại, hạn chế, làm rõ ngun nhân việc cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan Từ đó, đề biện pháp khắc phục, giúp công chức phát huy tốt ưu điểm, hạn chế khuyết điểm, tồn để phấn đấu vươn lên hoàn thiện đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ giao Xây dựng chế để nhân dân giám sát nhằm phát hiện kịp thời công chức non yếu trình độ lực, sa sút phẩm chất đạo đức, lối sống để xử lý kịp thời; loại bỏ cơng chức có phẩm chất, đạo đức, lực yếu khơng hồn thành nhiệm vụ Việc đánh giá công chức nên tiến hành tháng, thay cho năm lần theo tiêu thức: cơng chức phải có “tâm, có tầm, có tài sức khỏe”, việc hoàn thành; chất lượng công việc; kiến thức nghề nghiệp; khả lập kế hoạch; lực nhận thức; trách nhiệm; tính đốn; khả lãnh đạo… làm sở đánh giá, bình xét thi thi đua khen thưởng vào cuối năm 88 4.2.6 Thực tốt sách tiền lương, đãi ngộ Luật cán bộ, công chức (2008) Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức (2019) ban hành đó, quy định cụ thể chế độ, sách như: Chế độ tiền lương, chế độ bảo hiểm y tế xã hội, chế độ phụ cấp cho cán chuyên trách cán không chuyên trách Do đó, nhiệm vụ trước mắt cần thực nghiêm túc văn nói trên, thành phố Bắc Giang cần trọng số nội dung sau đây: Thực tốt sách đãi ngộ vật chất tinh thần cho công chức biện pháp quan trọng để nâng cao chất lượng cơng chức khắc phục tình trạng hoạt động hiệu lực, hiệu máy tổ chức quyền Tăng cường quản lý cơng chức, xếp bố trí, quản lý, sử dụng người, việc, thường xuyên rà soát thực quy hoạch cơng chức Có sách thực cử công chức học tập, đào tạo, bồi dưỡng phương pháp, kinh nghiệm làm việc giao lưu trao đổi học tập với địa phương khác Xét ưu đãi vật chất, ưu tiên sách: thi đua, khen thưởng, đề bạt, cất nhắc lên vị trí cao hơn, ưu tiên lĩnh vực khó khăn nhạy cảm Quan tâm, tạo điều kiện nâng cao chất lượng công chức; đồng thời quan tâm xét tuyển cơng chức có đủ điều kiện, tiêu chuẩn đẩy mạnh luân chuyển công chức UBND thành phố làm cán chủ chốt phường, xã; thực luân chuyển, điều động cán đảng sang quyền ngược lại để rèn luyện, thử thách, tạo điều kiện cho công chức nắm bắt lĩnh vực, rút kinh nghiệm công tác Thực tốt sách cải tiến chế độ tiền lương, đảm bảo ổn định đời sống công chức gia đình họ Đẩy mạnh sách thu hút nhân tài nhằm nâng cao chất lượng cơng chức, góp phần nâng cao chất lượng hiệu giải công việc, chất lượng hoạt động hệ thống trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công đổi Khai thác tiềm sử dụng lao động trẻ đào tạo 89 người địa phương Tạo nguồn công chức cho trước mắt lâu dài Khuyến khích sinh viên tốt nghiệp Đại học loại xuất sắc làm việc quan UBND thành phố Đổi sách thu hút nhân tài vào làm việc quan HCNN với quy trình đơn giản, chế độ đãi ngộ phù hợp; bổ sung sách hỗ trợ khuyến khích nghiên cứu khoa học quan HCNN Quan tâm đáp ứng đảm bảo môi trường làm việc thuận lợi, thân thiện; sở vật chất phương tiện làm việc công chức yên tâm công tác phục vụ nhân dân 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Trung ương - Đề nghị Đảng Nhà nước cần có biện pháp cần thiết tạo điều kiện cho công chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện (kinh tế, trị, chun mơn, nghiệp vụ QLNN) để họ có đủ lực, trình độ thực chức trách, nhiệm vụ giao giai đoạn tới Hàng năm, Trung ương nên tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn ngày chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị cho cán bộ, lãnh đạo, quản lý cơng chức nói chung Xem xét, điều chỉnh chế độ tiền lương ban hành sách ưu đãi khác cho phù hợp với đặc thù tính chất trách nhiệm nghề nghiệp công chức - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhân dân, nhiều hình thức thích hợp - Tạo điều kiện cho công chức cấp tỉnh, cấp huyện, học tập nghiên cứu giao lưu trao đổi kinh nghiệm với địa phương nước nước - Đề nghị Ban Tổ chức Trung ương Học viện Chính trị khu vực tăng tiêu đào tạo cao cấp lý luận trị tập trung cho địa phương; đồng thời, năm, cho tỉnh mở 01 lớp cao cấp lý luận trị linh hoạt chiêu sinh Nội dung đào tạo thiết thực, giảm thời lượng lý thuyết tăng thời lượng đào tạo kỹ xử lý tình lãnh đạo, quản lý 90 4.3.2 Kiến nghị tỉnh Bắc Giang - Đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ quan tâm tạo điều kiện cho công chức diện quy hoạch Ủy ban nhân dân thành phố học lớp Cao cấp lý luận trị tham gia lớp đào tạo sau đại học thuộc Đề án tỉnh - Đề nghị UBND tỉnh giao thêm tiêu biên chế QLNN cho UBND thành phố để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ biên chế quan, đơn vị 4.3.3 Kiến nghị UBND thành phố Bắc Giang - Quan tâm đến công chức trẻ đào tạo bản, có phẩm chất, lực, phát triển từ phong trào sở, em gia đình có cơng với cách mạng từ em cịn sinh viên, đồng thời có sách trợ cấp cho đối tượng này, nguồn nhân lực dự bị quan trọng - Bổ sung kinh phí đầu tư nhằm nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức thành phố nói chung, cơng chức UBND phố nói riêng 91 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố nội dung quan trọng cơng tác quản lý UBND thành phố, góp phần tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đảm bảo kỷ cương nâng cao hiệu QLNN Thực tế cho thấy, chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang ngày nâng cao, công chức UBND thành phố Bắc Giang đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển đội ngũ cơng chức, tuyển dụng, bố trí sử dụng, phân cơng công chức, công tác đào tạo bồi dưỡng công tác đánh giá công chức thực tốt sách tiền lương, đãi ngộ UBND thành phố quan tâm đạo, tổ chức thực đảm bảo theo quy định Tuy nhiên, cịn có hạn chế bố trí nhân sự, lực QLNN, số cơng chức trình độ ngoại ngữ, tin học cịn chưa đảm bảo, … Trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, vấn đề cấp thiết đặt phải nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận, lực QLNN cho công chức Thời gian tới, cấp uỷ Đảng quyền thành phố Bắc Giang cần phải thực đồng hệ thống giải pháp nhằm xây dựng công chức quan UBND thành phố có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức lực tốt, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu, có tính kế thừa hệ nhằm đảm bảo hiệu lực, nâng cao hiệu QLNN sở góp phần xây dựng thành phố Bắc Giang theo hướng đô thị xanh - thông minh; đồng thời khẳng định vị đô thị loại II, xứng tầm trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tỉnh Bắc Giang 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Chính phủ (2020), Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 vị trí việc làm biên chế cơng chức; Tạ Ngọc Hải (2020), Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Quốc hội nước Cộng hòa XHCN (2015), Luật Tổ chức Chính quyền Địa phương số 77/2015/QH13 (khố XIII, kỳ họp thứ 9); Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 (khóa XI, kỳ họp thứ 4); Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam khóa XII (2008), Luật Cán Công chức, kỳ họp thứ 4, thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008, Hà Nội; Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam khóa XII (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức, kỳ họp thứ 8, thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2019, Hà Nội; Trần Anh Tuấn (2012), Pháp luật công vụ, cơng chức, NXB Chính trị Quốc gia; 10 Tạp chí Cộng sản (2002), Xây dựng hệ thống trị đội ngũ cán công chức sở - Hội thảo khoa học thực tiễn 11 Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004) Hệ thống trị sở thực trạng số giải pháp mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Tỉnh ủy Bắc Giang (2002) Nghị Ban chấp hành đảng khóa XV cơng tác tổ chức cán bộ, Bắc Giang 93 13 Tỉnh ủy Bắc Giang (2010) Văn kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XVII, Bắc Giang 14 Tỉnh ủy Bắc Giang (2015) Văn kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XVIII, Bắc Giang 15 Tỉnh ủy Bắc Giang (Kế hoạch số 47/KH-TU ngày 30/5/2018) thực Nghị Trung ương (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu 16 Trần Văn Quang, Luận văn thạc sĩ Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 17 Trần Thị Ngọc, Luận văn thạc sỹ, Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Nam Định 18 UBND tỉnh Bắc Giang (Kế hoạch số 112/UBND-KH ngày 27/6/2018) thực Kế hoạch số 47/KH-TU ngày 30/5/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang 19 UBND tỉnh Bắc Giang (Quyết định số 236/2010/QĐ-UBND) chức danh, số lượng, số chế độ, sách công chức xã, phường, thị trấn , tỉnh Bắc Giang 20 UBND Thành phố Bắc Giang (2010), Đề án quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Thành phố Bắc Giang đến năm 2020; 21 UBND Thành phố Bắc Giang (2016), Báo cáo phát triển KTXH thành phố Bắc Giang năm 2016; 22 UBND Thành phố Bắc Giang (2017), Báo cáo phát triển KTXH thành phố Bắc Giang năm 2017; 23 UBND Thành phố Bắc Giang (2018), Báo cáo phát triển KTXH thành phố Bắc Giang năm 2018; 24 UBND Thành phố Bắc Giang (2019), Đề án quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Thành phố Bắc Giang đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; 94 25 UBND tỉnh Bắc Giang (2010), Quyết định số 213/2010/QĐ-UBND Ban hành Quy chế đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hàng năm tỉnh Bắc Giang; 26 UBND tỉnh Bắc Giang (2013), Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức nhà nước tỉnh Bắc Giang; 27 UBND tỉnh Bắc Giang (2015), Quyết định số 63/2015/QĐ-UBND ban hành quy định tiêu chuẩn bổ nhiệm luân chuyển công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức địa bàn tỉnh Bắc Giang; 28 Website: http://noivu.danang.gov.vn (09/3/2013), Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước giới 28/11/2020; 29 Website: http:// vietnamnet.vn (22/11/2011), Xem người Mỹ lọc công chức, 20/10/2019 30 Website: http:// vietnamnet.vn (09/12/2012), Những công chức 'bay' Nhật, 20/10/2019 95 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG Kính chào ơng bà! Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian để giúp thực công việc nghiên cứu khảo sát Hiện làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: "Nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang" Vì vậy, mong nhận ý kiến góp ý ơng (bà) Mỗi câu hỏi có phương án trả lời cụ thể, ông (bà) đánh dấu (x) vào mà chọn Xin chân thành cảm ơn! Phần I Thông tin cá nhân Giới tính  Nam Độ tuổi  Dưới 35 tuổi  Nữ  Từ 35 đến 50  Trên 50 Đơn vị công tác: Trình độ chun mơn:  Đại học  Sau đại học (1) Phần II Ơng/bà vui lịng tự đánh giá chất lượng cơng tác qua nội dung sau Ý thức tổ chức kỷ luật, đạo đức lối sống Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước Thực quy định việc cán bộ, công chức không làm Tinh thần trách nhiệm công việc Đánh giá T K TB Y K 96 Thái độ phục vụ nhân dân Có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn nâng cao trình độ Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công việc Năng lực tổ chức quản lý công việc Công việc đảm nhận phù hợp với lực Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo Công việc đảm nhận phù hợp với sức khỏe Công việc đảm nhận phù hợp với kinh nghiệm làm việc Kiến thức QLNN Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Kỹ tham mưu, tổng hợp, xử lý Kỹ triển khai sách nhà nước Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ soạn thảo văn Kỹ dân vận Kỹ định Kỹ xử lý tình Kỹ tổ chức hội họp 97 III Các sách đội ngũ cơng chức Đánh giá Các sách đội ngũ công chức Phù Không hợp phù hợp Chính sách tuyển dụng đội ngũ cơng chức quan UBND thành phố Việc sử dụng, bố trí, xếp đội ngũ cơng chức Cơng tác ln chuyển, bố trí cán công chức Công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn Chế độ tiền lương, BHXH, BHYT Công tác đánh giá, phân loại công chức hàng năm Công tác quy hoạch, đề bạt Công tác tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức Điều kiện làm việc 10 Môi trường làm việc 11 Mơi trường văn hóa Ý kiến đề xuất ông/bà để chất lượng đội ngũ công chức quan thuộc UBND thành phố Bắc Giang ngày nâng cao? ………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà 98 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN GIAO DỊCH TẠI TRỤ SỞ UBND THÀNH PHỐ BẮC GIANG Kính chào ơng bà! Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian để giúp thực công việc nghiên cứu khảo sát Hiện làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: "Nâng cao chất lượng cơng chức UBND thành phố Bắc Giang" Vì vậy, mong nhận ý kiến góp ý ông (bà) Mỗi câu hỏi có phương án trả lời cụ thể, ông (bà) đánh dấu (x) vào ô mà chọn Xin chân thành cảm ơn! I Thơng tin cá nhân  Nam Giới tính  Nữ Nghề nghiệp Trình độ văn hóa:  Tiểu học  THCS  THPT Trình độ chuyên môn:  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học Số lần ông/bà đến UBND thành phố để giải công việc  lần  lần  Trên lần Thời gian giải công việc:  Đảm bảo quy định  Chưa đảm bảo quy định II Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Chỉ tiêu T Đánh giá K TB Y Thái độ phục vụ Tinh thần trách nhiệm Trình độ xử lý công việc cán công chức Kỹ giao tiếp Kỹ dân vận Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Kỹ xử lý tình Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà K 99 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ LÃNH ĐẠO Kính chào ơng bà! Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian để giúp thực công việc nghiên cứu khảo sát Hiện làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: "Nâng cao chất lượng cơng chức UBND thành phố Bắc Giang" Vì vậy, mong nhận ý kiến góp ý ông (bà) Mỗi câu hỏi có phương án trả lời cụ thể, ông (bà) đánh dấu (x) vào ô mà chọn Xin chân thành cảm ơn! I Thơng tin cá nhân  Nam Giới tính  Nữ Nghề nghiệp II Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Chỉ tiêu Tốt Đánh giá Khá TB Y Chấp hành chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Trình độ chun mơn nghiệp vụ Đạo đức lối sống Ý thức tổ chức kỷ luật Ý thức phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ Tinh thần trách nhiệm Trình độ xử lý công việc cán công chức Kỹ giao tiếp 10 Kỹ dân vận 11 Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin 12 Kỹ xử lý tình Xin chân thành trân trọng cảm ơn! K ... công chức UBND thành phố Bắc Giang 46 3.2.1 Quy mô, cấu công chức UBND thành phố Bắc Giang 47 3.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức UBND thành phố Bắc Giang 50 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng công. .. thực trạng chất lượng công chức, thực trạng nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công chức UBND thành phố Bắc Giang thời... quan trọng việc nâng cao chất lượng công chức 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức 1.2.1 Nâng cao chất lượng công chức số địa phương Việt Nam 1.2.1.1 Nâng cao chất lượng công tác cán