Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về dân số kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn huyện phong điền, thành phố cần thơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ BÍCH THỦY HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đồng Nai, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ BÍCH THỦY HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN Đồng Nai, 2017 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Đồng Nai, ngày 01 tháng năm 2017 Ngƣời cam đoan Nguyễn Thị Bích Thủy ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn Cao học (2015 - 2017), nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ, động viên, chia sẻ, khích lệ nhiều tập thể cá nhân Trƣớc tiên, chân thành cảm ơn thành viên gia đình nhỏ (chồng con) động viên, chia sẻ việc nhà, hỗ trợ tạo điều kiện để đƣợc yên tâm, tập trung học tập Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo, Thầy, Cô, viên chức Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Trƣờng Cao đẳng Cơ điện, Trung tâm DSKHHGĐ huyện Phong Điền truyền tải cho kiến thức quý báu, thiết thực; giúp đỡ, hỗ trợ thời gian học tập thực phiếu khảo sát Đặc biệt, tơi vơ cảm ơn kính trọng PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn vất vả hƣớng dẫn nhƣ cung cấp tài liệu cần thiết cho thực luận văn Cuối cùng, không cảm ơn bạn lớp, nghiêm túc học tập nhiệt tình chia sẻ buồn vui Mặc dù cố gắng nhƣng chắn khơng tránh khỏi thiếu xót định, mong đƣợc góp ý Hội đồng, Thầy, cơ, bạn bè để Luận văn đƣợc hồn chỉnh nộp lƣu chiểu Tôi xin chân thành cảm ơn! KÝ TÊN Nguyễn Thị Bích Thủy iii iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II BẢN NHẬN XÉT ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED MỤC LỤC III DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VIII DANH MỤC CÁC BẢNG IX ĐẶT VẤN ĐỀ 1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chƣơng CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .6 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DS - KHHGĐ 1.1.1 Một khái niệm có liên quan: 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc DS - KHHGĐ: 1.1.2.1 Sự cần thiết phải triển khai công tác DS - KHHGĐ: 10 1.1.2.2 Nội dung công tác quản lý nhà nƣớc DS - KHHGĐ 10 1.1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng công tác quản lý nhà nƣớc DS - KHHGĐ 11 1.1.3 Khái quát sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Việt Nam 16 1.2 CỞ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DS - KHH GĐ 14 1.2.1 Kinh nghiệm nƣớc Thế giới quản lý nhà nƣớc DS KKHGĐ 14 v 1.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn Việt Nam: 19 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Phong Điền: 22 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN PHONG ĐIỀN 23 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên huyện Phong Điền 23 2.1.1.1 Vị trí địa lý: 23 2.1.1.2 Khí hậu, thủy văn: 23 2.1.1.3 Cơ cấu đất đai huyện: 24 2.1.2 Các đặc điểm kinh tế xã hội huyện Phong Điền 24 2.1.2.1 Đặc điểm dân số lao động 24 2.1.2.2 Đặc điểm phát triển văn hóa, y tế, giáo dục huyện: 26 2.1.2.3 Đặc điểm phát triển hệ thống sở hạ tầng: 26 2.1.2.4 Đặc điểm phát triển ngành kinh tế huyện: 27 2.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: 28 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu: 28 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu: 28 2.2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp: 28 2.2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp: 29 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích số liệu: 29 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu luận văn: 30 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DS - KHHGĐ TẠI HUYỆN PHONG ĐIỀN 32 3.1.1 Hệ thống tổ chức máy quản lý 32 3.1.2 Các chƣơng trình, kế hoạch công tác DS - KHHGĐ huyện Phong Điền 36 3.1.2.1 Công truyền thông, tuyên truyền, giáo dục DS-KHH GĐ 36 vi 3.1.2.2 Tổ chức phối hợp với quan liên quan để triển khia công tác DS - KHH GĐ 37 3.1.2.3 Công tác triển khai nghiệp vụ KHH gia đình 37 3.1.2.4 Triển khai thực Dự án mục tiêu quốc gia DS-KHH gia đình 38 3.1.3.5 Cơng tác tổ chức, xây dựng mạng lƣới Cộng tác viên: 39 3.1.3 Kết triển khai công tác quản lý nhà nƣớc DS - KHHGĐ huyện Phong Điền: 39 3.1.3.1 Kết thực công truyền thông, tuyên truyền, giáo dục: 39 3.1.3.2 Kết thực công tác phối hợp với quan liên quan 40 3.1.3.3 Kết thực cơng tác triển khai nghiệp vụ KHH gia đình 41 3.1.3.4 Kết thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình 43 3.1.3.5 Kết thực công tác tổ chức mạng lƣới Cộng tác viên 45 3.1.3.6 Kinh phí đƣợc cấp: 48 3.1.4 Chất lƣợng công tác QLNN DS - KHHGĐ huyện PĐ: 49 3.1.4.1 Thông tin chung đối tƣợng điều tra, vấn 49 3.1.4.2 Đánh giá chất lƣợng công tác truyền thông DS-KHHGĐ 50 3.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NN VỀ DSKHH GĐ CỦA HUYỆN: 54 3.2.1 Chất lƣợng nguồn nhân lực cho công tác DS-KHHGĐ 54 3.2.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật cho công tác DS - KHHGĐ 56 3.2.3 Công tác tuyên truyền, giáo dục cho công tác DS - KHHGĐ 57 3.2.4 Đầu tƣ tài cho cơng tác DS-KHHGĐ 59 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QLNN VỀ DS - KHH GĐ TẠI HUYỆN PHONG ĐIỀN: 61 3.3.1 Những thành công đạt đƣợc: 61 3.3.2 Những tồn tại, yếu kém: 61 vii 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, yếu kém: 63 3.4 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLNN VỀ DS-KHH GĐ TẠI HUYỆN PĐ: 68 3.4.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ngành: 68 3.4.2 Bảo đảm tổ chức, máy làm công tác Dân số: 70 3.4.3 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền chuyển đổi hành vi: 71 3.4.4 Đầu tƣ nguồn lực hiệu lực thực thi pháp luật pháp lệnh dân số: 71 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 73 KẾT LUẬN: 73 KHUYẾN NGHỊ: 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBDS Cán dân số CLB Câu lạc CTV, CTVDS Cộng tác viên, Cộng tác viên dân số CS SKSS Chăm sóc sức khỏe sinh sản DS Dân số DS - KHHGĐ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình DS/SKSS/KHHGĐ Dân số/Sức khỏe sinh sản/Kế hoạch hóa gia đình CB Cán SLTS Sàng lọc trƣớc sinh SLSS Sàng lọc sơ sinh KHHGĐ Kế hoạch hoá gia đình MCBGTKH Mất cân giới tính sinh TĐHV TRình độ học vấn PN Phụ nữ PTTT Phƣơng tiện tránh thai SKSS Sức khỏe sinh sản SKSS/KHHGĐ Sức khoẻ sinh sản/Kế hoạch hố gia đình SKTD Sức khỏe tình dục TN Thanh niên TT Truyền thông % Phần trăm = Dấu < Dấu nhỏ > Dấu lớn Sach, bao, to roi Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Co 34 56,7 56,7 56,7 Khong 26 43,3 43,3 100,0 Total 60 100,0 100,0 Internet, TV, đai Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Co 33 55,0 55,0 55,0 Khong 27 45,0 45,0 100,0 Total 60 100,0 100,0 CBDS Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Co 16 26,7 26,7 26,7 Khong 44 73,3 73,3 100,0 Total 60 100,0 100,0 Toa dam, tap huan Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Valid Co 12 20,0 20,0 20,0 Khong 48 80,0 80,0 100,0 Total 60 100,0 100,0 Nguoi khac Cumulative Frequency Valid Co Valid Percent Percent 56 93,3 93,3 93,3 6,7 6,7 100,0 60 100,0 100,0 Khong Total Percent Statistics CBDS co quan Co biet CBDS N Valid khong Tham gia cam ket 60 60 60 0 Std Deviation ,469 ,446 ,497 Variance ,220 ,199 ,247 1 Missing Minimum Maximum Percentiles 2 25 1,00 1,00 1,00 50 2,00 2,00 2,00 75 2,00 2,00 2,00 Co biet CBDS Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent Valid Co 19 31,7 31,7 31,7 Khong 41 68,3 68,3 100,0 Total 60 100,0 100,0 CBDS co quan khong Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Co 16 26,7 26,7 26,7 Khong 44 73,3 73,3 100,0 Total 60 100,0 100,0 Tham gia cam ket Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Co 25 41,7 41,7 41,7 Khong 35 58,3 58,3 100,0 Total 60 100,0 100,0 Statistics Bac sy N Valid CBDS Tu tim hieu Tong dai tu van 60 60 60 60 0 0 Std Deviation ,181 ,181 ,390 ,000 Variance ,033 ,033 ,152 ,000 Minimum 1 Maximum 2 2 25 1,00 2,00 2,00 2,00 50 1,00 2,00 2,00 2,00 75 1,00 2,00 2,00 2,00 Missing Percentiles Bac sy Cumulative Frequency Valid Co Valid Percent Percent 58 96,7 96,7 96,7 3,3 3,3 100,0 60 100,0 100,0 Khong Total Percent CBDS Cumulative Frequency Valid Co Percent Valid Percent Percent 3,3 3,3 3,3 Khong 58 96,7 96,7 100,0 Total 60 100,0 100,0 Tu tim hieu Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Co 11 18,3 18,3 18,3 Khong 49 81,7 81,7 100,0 Total 60 100,0 100,0 Tong dai tu van Cumulative Frequency Valid Khong Percent 60 Valid Percent 100,0 Percent 100,0 100,0 Statistics N Valid Tuyen truyen cac Ky nang thuyet CSDS trinh Cung cap DV Thai phuc vu KHHGD 60 60 60 60 0 0 Std Deviation ,770 ,816 ,810 ,846 Variance ,593 ,665 ,656 ,715 Minimum 2 Maximum 4 4 25 2,00 3,00 3,00 3,00 50 2,00 3,00 3,00 3,00 75 3,00 4,00 4,00 4,00 Missing Percentiles Tuyen truyen cac CSDS Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Rat tot 3,3 3,3 3,3 Kha tot 34 56,7 56,7 60,0 Trung binh 16 26,7 26,7 86,7 Tam duoc 13,3 13,3 100,0 60 100,0 100,0 Total Ky nang thuyet trinh Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Kha tot 14 23,3 23,3 23,3 Trung binh 17 28,3 28,3 51,7 Tam duoc 29 48,3 48,3 100,0 Total 60 100,0 100,0 Thai phuc vu Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Kha tot 14 23,3 23,3 23,3 Trung binh 18 30,0 30,0 53,3 Tam duoc 28 46,7 46,7 100,0 Total 60 100,0 100,0 Cung cap DV KHHGD Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Rat tot 1,7 1,7 1,7 Kha tot 13 21,7 21,7 23,3 Trung binh 18 30,0 30,0 53,3 Tam duoc 28 46,7 46,7 100,0 Total 60 100,0 100,0 Statistics N Mat thoi gian 60 ,403 ,163 2,00 2,00 2,00 Valid Missing Std Deviation Variance Minimum Maximum Percentiles 25 50 75 Noi kho hieu 60 ,000 ,000 2 2,00 2,00 2,00 Binh thuong 60 ,454 ,206 1,00 1,00 2,00 Mat thoi gian Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Co 12 20,0 20,0 20,0 Khong 48 80,0 80,0 100,0 Total 60 100,0 100,0 Noi kho hieu Cumulative Frequency Valid Khong Percent 60 Valid Percent 100,0 100,0 Percent 100,0 Binh thuong Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Co 43 71,7 71,7 71,7 Khong 17 28,3 28,3 100,0 Total 60 100,0 100,0 Tho o, khong nhiet tinh Cumulative Frequency Valid Co Percent Valid Percent Percent 5,0 5,0 5,0 Khong 57 95,0 95,0 100,0 Total 60 100,0 100,0 Y kien, de xuat Cumulative Frequency Valid Khong 60 Percent 100,0 Valid Percent 100,0 Percent 100,0 Tho o, khong nhiet tinh 60 ,220 ,048 2,00 2,00 2,00 Y kien, de xuat 60 ,000 ,000 2 2,00 2,00 2,00