Phương hướng và giải pháp phát triển ngành bưu chính việt nam sau khi tách ra khỏi viễn thông đến năm 2010

LỜI MỞ ĐẦU Là ngành sở hạ tầng kinh tế quốc dân công Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố đất nước, Bưu Viễn thơng Việt Nam thời gian vừa qua hồn tất q trình thực sáng tạo thành công chiến lược tăng tốc giai đoạn hai, đạt nhiều thành tựu to lớn hoạt động sản xuất, kinh doanh phục vụ hai lĩnh vực Bưu Viễn thơng, xây dựng sở hạ tầng thông tin quốc gia với công nghệ đại, làm hậu thuẫn cho phát triển ngành kinh tế khác đáp ứng nhu cầu phục vụ xã hội, an ninh quốc gia Nhưng so với Viễn thông so với tiềm thị trường lĩnh vực Bưu chưa phát huy hết lực Tồn chủ yếu việc tổ chức quản lý kinh doanh dịch vụ Bưu Viễn thơng chưa cân đối, chưa hạch toán rõ ràng Sự phát triển nhanh chóng cơng nghệ Viễn thơng mới, nhu cầu dịch vụ lớn khả thu lãi cao khiến lĩnh vực Viễn thông quan tâm đầu tư phát triển Trong đó, lĩnh vực Bưu chính, hạch tốn chung với Viễn thơng bù lỗ từ nguồn thu dịch vụ Viễn thông nên việc áp dụng công nghệ tiên tiến Viễn thông tin học vào việc mở mang dịch vụ mới, nâng cao hiệu đầu tư kinh doanh chưa quan tâm mức Để phát huy nội lực, nâng cao lực cạnh tranh, chuẩn bị sẵn sàng bước vào giai đoạn hội nhập phát triển kinh tế đất nước, đặc biệt thị trường Bưu Viễn thơng thời gian tới, ngành cần phải đổi cấu tổ chức quản lý kinh doanh, tách phần quản lý kinh doanh điều hành mạng lưới Viễn thông khỏi lệ thuộc địa giới hành chính, nhấn mạng tính khai thác Bưu tất dịch vụ Bưu Viễn thơng, đảm bảo cho hai lĩnh vực Bưu Viễn thơng có điều kiện tối ưu hỗ trợ phát triển Và Nhà nước có chủ trương lớn tách Bưu khỏi Viễn thơng Vì vậy, đề tài “Phương hướng giải pháp phát triển ngành Bưu Việt Nam sau tách khỏi Viễn thông đến năm 2010” lựa chọn để nghiên cứu thành đề án tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề án:  Phân tích vai trị Bưu phát triển kinh tế Việt Nam; tất yếu khách quan việc tách Bưu với Viễn thơng; kinh nghiệm số nước đổi Bưu  Phân tích thực trạng phát triển Bưu Việt Nam thời gian qua  Đề xuất số giải pháp phát triển ngành Bưu Việt Nam sau tách hoạt động độc lập Phương pháp nghiên cứu đề án: Để xử lý vấn đề đặt ra, phương pháp nghiên cứu mà đề án sử dụng là: phương pháp vật biện chứng, phương pháp thống kê phân tích hệ thống, đó:  Phương pháp thu thập thơng tin: thu thập qua tài liệu, tạp chí điều tra  Đối tượng khảo sát: tổ chức, cá nhân kinh doanh lĩnh vực Bưu  Phương pháp xử lý thơng tin: phân tích tiêu, phân tích so sánh, phương pháp chuyên gia Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề án:  Đối tượng nghiên cứu đề án tình hình phát triển Bưu Việt Nam trước sau tách hoạt động độc lập với Viễn thông  Phạm vi nghiên cứu: - Các tổ chức kinh tế kinh doanh lĩnh vực Bưu - Thời gian tập trung khảo cứu: Thực tiễn giai đoạn 1996 đến định hướng phát triển đến năm 2010 Bố cục đề án: Ngồi lời nói đầu, kết luận dẫn tài liệu tham khảo, nội dung đề án “Phương hướng giải pháp phát triển ngành Bưu Việt Nam sau tách khỏi Viễn thông đến năm 2010 ” chia thành chương sau: Chương I: Những vấn đề lý luận chung Bưu Chương II: Thực trạng phát triển Bưu thời gian thực tách thí điểm số tỉnh,thành Chương III: Phương hướng giải pháp phát triển ngành Bưu Việt Nam đến năm 2010 CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BƯU CHÍNH I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BƯU CHÍNH, VIỄN THƠNG Khái niệm Bưu chính, Viễn thơng Bưu Viễn thơng ngành kinh tế kỹ thuật thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế quốc dân, cung cấp dịch vụ Bưu Viễn thơng cho toàn xã hội, nhằm đáp ứng thoả mãn nhu cầu tiêu dùng cho cá nhân toàn xã hội việc truyền đưa loại tin tức khác dịch vụ Bưu Viễn thơng Bưu chuyển đưa loại tin tức chứa đựng vật mang tin thư, bưu phẩm, bưu thiếp, mẫu ảnh, mẫu hàng,…bằng cách vận chuyển vật mang tin nhờ phương tiện vận tải ô tô, xe lửa, máy bay,… Doanh nghiệp Bưu trao trả khách hàng nhận tin nguyên vẹn vật mang tin nội dung tin tức ban đầu Ngoài dịch vụ truyền đưa tin tức Bưu cịn làm số dịch vụ khác chuyển tiền, tiết kiệm Bưu điện… Viễn thông bao gồm hoạt động truyền đưa tin tức mà nội dung tin tức biến đổi thành tín hiệu điện, truyền đưa dây dẫn không gian nhờ lượng sóng điện từ Người nhận tin nhận nội dung tin tức khơi phục trở lại hình thức ban đầu Viễn thông truyền đưa, thu phát loại tín hiệu, âm thanh, hình ảnh, chữ viết hay dạng tin tức khác thông qua hệ thống điện từ Đặc điểm kinh tế xã hội ngành Bưu Viễn thơng Nhu cầu trao đổi tin tức xuất từ có dấu hiệu văn minh nhân loại Trao đổi tin tức nhu cầu vốn có đời sống xã hội Khi xã hội phát triển nhu cầu trao đổi tin tức phát triển theo, tăng thêm số lượng phong phú thêm mặt hình thức Ngành Bưu Viễn thơng đời để phục vụ nhu cầu trao đổi tin tức xã hội Cũng nhiều ngành sản xuất vật chất dịch vụ khác, sản phẩm ngành Bưu Viễn thơng sử dụng hai lĩnh vực: lĩnh vực sản xuất (vật phẩm dịch vụ) lĩnh vực sinh hoạt cá nhân Hoạt động Bưu Viễn thơng phục vụ cho hoạt động kinh tế xã hội Hoạt động thiếu đối với: Hệ thống quan hành cấp thuộc máy Nhà nước; Hệ thống quan Đảng, Đoàn, Hiệp hội; Hệ thống quan đảm bảo an ninh, quốc phòng; Các tổ chức Quốc tế; Các tổ chức kinh tế thuộc mội thành phần; Các tổ chức y tế, giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học; Mọi tầng lớp dân cư Người ta so sánh hệ thống Bưu Viễn thơng hệ thần kinh đất nước Mức độ phát triển hệ thống thơng tin Bưu Viễn thơng xem dấu hiệu phản ánh mức độ phát triển kinh tế xã hội đất nước Ngành Bưu Viễn thơng phát triển làm tăng vị Việt Nam trường quốc tế, tăng cường mối quan hệ kinh tế, trị, văn hố quốc tế Trong xu hội nhập, tồn cầu hố, vai trị Bưu Viễn thơng trở nên quan trọng Sự phát triển cơng nghiệp địi hỏi phối hợp loạt hoạt động: cung ứng, tuyển dụng, điều phối lao động, kiểm tra kho hàng, chế biến vật liệu, toán, lưu trữ, chuyển hàng hoá cho người mua, hoạt động nghiên cứu thị trường,… Hoạt động thương mại vốn hoạt động xử lý thông tin Việc mua bán, môi giới, vận chuyển,… có hiệu ln ln địi hỏi phải có thông tin kịp thời giá cả, mức độ tiêu thụ, mức độ cung,…đối với hàng loạt loại hàng hoá dịch vụ Nếu thiếu dịch vụ Bưu Viễn thơng hoạt động khơng có hiệu Vai trị ngành Bưu kinh tế Việt Nam a Bưu luồng vận động kinh tế Trong môi trường cạnh tranh nay, luồng thông tin, luồng toán luồng hàng hoá bao trùm toàn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp người tiêu dùng Công tác bán hàng nghiên cứu phản ứng khách hàng, dịch vụ giao phát (là dịch vụ thực yêu cầu giao phát cụ thể khách hàng Dịch vụ bao trùm từ q trình thu mua, đến đặt hàng hố sản phẩm phân phối sản phẩm đến đích người tiêu dùng), dịch vụ sau bán hàng ngày trở nên quan trọng Tất dịch vụ cần đến dịch vụ Bưu chính: chuyển phát thư, bưu kiện, vận chuyển, phân phối giao phát, hoạt động toán, chuyển tiền quốc tế, tất thực qua mạng Bưu truyền thống Bưu điện tử Nói cách khác, dịch vụ mà sở hạ tầng Bưu cung cấp liên kết thiết yếu hai phía người mua người bán, thiết lập thị trường , xây dựng mối quan hệ, hoạt động kênh phân phối, đơn giản hóa hồn thiện mối quan hệ cung cầu thị trường Các chức kinh tế sở hạ tầng Bưu thể qua việc cung cấp dịch vụ Bưu tin cậy, hỗ trợ cho chu trình phát triển kinh tế bao gồm: b Xây dựng mối quan hệ Đưa khách hàng doanh nghiệp lại gần thông qua truyền thông, nhằm trao đổi thông tin thương mại nhận thơng tin phản hồi từ nhiều phía Tìm kiếm giữ khách hàng, phát triển mối quan hệ với khách hàng tác động tích cực vào q trình quản lý với chi phí tối ưu việc cung cấp dịch vụ Bưu cho doanh nghiệp c Thiết lập thị trường Thông qua cơng tác marketing tìm kiếm triển vọng thị trường, bán hàng, cung cấp dịch vụ khách hàng, đặt hàng mua hàng, phần đầu chu trình Bưu cung cấp dịch vụ thư quảng cáo (direct mail) nhằm khuyến khích khách hàng quan tâm đến hàng hố dịch vụ cung cấp thơng tin cho khách hàng trợ giúp họ lựa chọn nhà cung cấp tốt d Cắt giảm chi phí giao dịch Bưu cung cấp dịch vụ với cước phí hợp lý mà qua doanh nghiệp tiếp cận tới đối tượng khách hàng cách phổ cập để giới thiệu sản phẩm họ, thị trường địa phương hay vùng, miền, quốc gia giới Đặc biệt, dịch vụ Bưu phù hợp với doanh nghiệp nhỏ để mở rộng qui mô hoạt động kinh doanh e Hoạt động kênh phân phối Như kênh tiếp cận thị trường, Bưu hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ cách đưa nhiều dịch vụ cho doanh nghiệp lựa chọn để tiếp cận đến với vùng nông thơn, hỗ trợ Chính phủ phân phối phúc lợi xã hội cho người dân khắp đất nước f Thoả mãn đầy đủ nhu cầu khách hàng Bằng việc vận chuyển hàng hoá nước, trợ giúp việc giảm chi phí cung cấp kịp thời hàng hố thơng qua hệ thống nhà kho, kênh phân phối, dịch vụ kèm hàng hoá g Hồn thiện giao dịch Thư tín sử dụng việc yêu cầu chấp nhận toán, phát hành giấy chứng nhận bảo đảm h Giảm chi phí thúc đẩy cạnh tranh Những dịch vụ Bưu phát huy tác dụng trình cắt giảm chi phí làm tăng hiệu trình sản xuất tăng suất lao động Các cơng ty sử dụng mạng Bưu để thiết lập thị trường, đặt hàng, yêu cầu nhận toán, phân phối hàng hoá Hiệu dịch vụ Bưu làm giảm bớt số khâu hoạt động doanh nghiệp dẫn tới tăng tốc độ quay vòng vốn doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất Các cơng ty lớn lựa chọn nhiều nhiều phương thức truy nhập thuận tiện, an toàn hiệu tới dịch vụ truyền thông, phương tiện vận chuyển, phương thức tốn Bưu hạ tầng sở quan trọng hỗ trợ phát triển cho công ty nước hoạt động yếu doanh nghiệp thành lập Mạng Bưu mở triển vọng phát triển hội thị trường tăng hiệu hoạt động kênh phân phối nước phát triển Việt Nam Các doanh nghiệp sử dụng Bưu để tìm kiếm khách hàng, mở cửa luồng thao đổi thương mại mà trước khơng thể thực cản trở yếu tố địa lý Thêm vào đó, Bưu làm cân khác biệt vùng, miền việc mang tới khách hàng nông thôn dịch vụ tốt Một mạng Bưu tin cậy giúp doanh nghiệp có nguồn vốn đầu tư hạn hẹp có khả tồn tham gia cạnh tranh với doanh nghiệp lớn thị trường i Bưu liên kết người dân với doanh nghiệp qua hoạt động thương mại Cơ sở hạ tầng Bưu liên kết thị trường nước quốc tế, hỗ trợ cạnh tranh quốc tế, tạo cho doanh nghiệp khả tiếp cận với thị trường nước trình tồn cầu hố kinh tế giới, đặc biệt mạng Bưu đạt tính hiệu nhờ qui mơ Trong hai thập kỷ vừa qua, tồn cầu hoá kinh tế giới thực nhờ sách tự hố thương mại với phát triển hệ thống giao thông vận tải, truyền thơng, kho vận phân phối Bưu giúp làm giảm chu trình đặt hàng, khuyến khích nguồn lực toàn cầu, trợ giúp doanh nghiệp hoạt động quản lý giảm chi phí vận chuyển Các dịch vụ Bưu hiệu thúc đẩy hợp tác công ty tồn cầu Bưu cịn đóng vai trị truyền bá, phổ biến kiến thức với mục đích phát triển kinh tế Nhiều khách hàng đến bưu cục thường xuyên ngân hàng giới nhấn mạnh tác động thị trường xã hội đến sống người có thu nhập thấp, người tàn tật, dân cư vùng nông thôn phụ thuộc vào việc điều chỉnh luồng thông tin để đảm bảo sống tham gia vào hoạt động kinh tế j Bưu ảnh hưởng tới phát triển Viễn thơng Mạng Bưu có nhiều triển vọng sử dụng phương tiện hữu ích để truy nhập tới dịch vụ Viễn thông đẩy nhanh việc truyền bá sử dụng dịch vụ web bản, chuyển đổi bưu cục thành trung tâm truyền thông Các nước phát triển có Việt Nam tiếp tục xây dựng dự án tiếp cận thông tin công nghệ thông tin qua mạng lưới phục vụ Bưu theo khuyến nghị UPU Khách hàng doanh nghiệp truy nhập thơng tin chủ yếu kỹ thuật truyền thông điện thoại, fax, email internet miễn phí phải tốn sở thời gian truy nhập Các dịch vụ khác lưu liên kết văn cung cấp Khách hàng sử dụng máy tính với phần mềm giám sát bưu cục Mạng Bưu hỗ trợ giúp cho việc sản xuất tiêu dùng thuận tiện giúp cho kinh tế thích ứng dễ dàng với tình trạng khan nguồn lực thay đổi giá Bưu hỗ trợ doanh nghiệp việc quảng cáo giới thiệu dịch vụ qua thư trực tiếp trợ giúp khách hàng việc tìm kiếm thơng tin hàng hố dịch vụ tốt k Bưu – sở hạ tầng tài Khi dịch vụ tốn Bưu mở ra, đóng vai trị quan trọng cơng đổi phát triển, đặc biệt nước phát triển Việt Nam Bưu hoạt động cách chấp nhận khoản tiền tiết kiệm nước cung cấp dịch vụ tài cho người có thu nhập trung bình thu nhập thấp, huy động khoản nhàn rỗi dân góp phần xây dựng nguồn vốn quốc gia Mạng dịch vụ Bưu a Mạng Bưu cơng cộng  Mạng Bưu cơng cộng xây dựng, quản lý phát triển theo chiến lược, qui hoạch, hế hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt  Mạng Bưu cơng cộng bao gồm trung tâm đầu mối, bưu cục, điểm phục vụ, thùng thư công cộng kết nối với tuyến đường thư  Các bưu cục, điểm phục vụ, thùng thư công cộng ưu tiên đặt nhà ga, bến xe, cảng biển, cảng hàng không, cửa khẩu, khu dân cư địa điểm công cộng khác để phục vụ nhu cầu người sử dụng  Các cơng trình thuộc mạng Bưu cơng cộng phận quan trọng kết cấu hạ tầng phải có qui hoạch, thiết kế tổng thể xây dụng khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế cơng trình cơng cộng khác để đảm bảo tính thống nhất, đồng đầu tư xây dựng thuận tiện cho việc cung cấp, sử dụng dịch vụ b Mạng chuyển phát Mạng chuyển phát doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế xây dụng quản lý để cung cấp dịch vụ chuyển phát thư theo qui định pháp luật Bưu chính, Viễn thơng qui định khác vận chuyển hàng hoá c Mạng Bưu chuyên dùng Mạng Bưu chuyên dùng quan Đảng, Nhà nước, lực lượng vũ trang nhân dân thiết lập để phục vụ nhu cầu thông tin quan, tổ chức Tổ chức hoạt động mạng Bưu chuyên dùng Chính phủ qui định d Dịch vụ Bưu Dịch vụ Bưu bao gồm: Dịch vụ Bưu dịch vụ nhận gửi, chuyển phát bưu phẩm, bưu kiện