Đánh giá kết quả thực hiện quyền của người sử dụng đất tại huyện cao phong, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỮU SƠN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAİ MÃ NGÀNH: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS XUÂN THỊ THU THẢO Hà Nội, 2021 \ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố bất cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Nguyễn Hữu Sơn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS Xuân Thị Thu Thảo tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Bộ môn Quy hoạch Quản lý đất đai Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo phịng Tài ngun mơi trường, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Cao Phong; xã, phường địa bàn huyện Cao Phong tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Hữu Sơn iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS : Bất động sản BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường BTC : Bộ Tài BNNPTNT : Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn CP : Chính phủ GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ : Nghị Định NQ : Nghị NSDĐ : Người sử dụng đất NN : Nông nghiệp PLĐĐ : Pháp luật đất đai QĐ : Quyết định QH : Quốc Hội QHSDĐ : Quy hoạc sử dụng đất QT : Bằng khoán hạn chế QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDD : Sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên môi trường TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNCN : Thu nhập cá nhân TTHC : Thủ tục hành TT : Thơng tư TW : Trunh ương UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU, HÌNH viii Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề liên quan đến đất đai quyền sử dụng đất 1.1.1 Đất đai vai trò đất đai 1.1.2 Một số khái niệm liên quan đến quyền sử dụng đất 1.2 Các văn pháp pháp luật liên quan đến quyền sử dụng đất 17 1.2.1 Các văn Luật 17 1.2.2 Các văn Luật 18 1.3 Quyền sở hữu, sử dụng đất đai số nước giới 20 1.3.1 Trung Quốc 20 1.3.2 Đài Loan 21 1.3.3 Thái Lan 21 1.3.4 Malaysia 24 1.4 Tình hình thực quyền người sử dụng đất Việt Nam 25 1.5 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất tỉnh Hịa Bình 28 Chương 30 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 v 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 31 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 31 2.3.4 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 33 2.3.5 Phương pháp thống kê, phân tích số liệu 33 2.3.6 Phương pháp chuyên gia 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Cao Phong 34 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 3.1.2 Vấn đề kinh tế xã hội 35 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Cao Phong 40 3.2.1 Tình hình quản lý đất đại huyện Cao Phong 40 3.2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Cao Phong 45 3.3 Kết thực quyền người sử dụng đất huyện Cao Phong 50 3.3.1 Khái quát việc thực quyền sử dụng đất huyện Cao Phong50 3.3.2 Kết thực chuyển quyền sử dụng đất 52 3.3.3 Kết thực quyền chấp xóa chấp 53 3.4 Ý kiến đánh giá việc thực quyền sử dụng đất huyện Cao Phong 56 3.4.1 Ý kiến người sử dụng đất trình thực quyền sử dụng đất huyện Cao Phong 57 3.4.2 Ý kiến cán chun mơn q trình thực quyền sử dụng đất huyện Cao Phong 64 3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình thực chuyển quyền sử dụng đất huyện Cao Phong 67 3.6 Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục khó khăn nâng cao kết công tác thực quyền người sử dụng đất huyện Cao Phong 69 vi 3.6.1 Giải pháp sách 69 3.6.2 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực QSDĐ 70 3.6.3 Giải pháp tăng cường khả tiếp cận thủ tục hành người sử dụng đất 71 3.6.4 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 71 3.6.5 Giải pháp tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho người sử dụng đất 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Biến động đất đai huyện Cao Phong giai đoạn 2018-2020 47 Bảng 3.2 Tổng hợp kết thực quyền sử dụng đất 50 huyện Cao Phong giai đoạn 2018-2020 50 Bảng 3.3 Kết thực chuyển quyền sử dụng đất người sử dụng đất huyện Cao Phong giai đoạn 2018-2020 52 Bảng 3.4 Kết thực quyền chấp xóa chấp người sử dụng đất huyện Cao Phong giai đoạn 2018-2020 54 Bảng 3.5 Thông tin chung hộ điều tra việc thực quyền sử dụng đất 57 Bảng 3.6 Tổng hợp lý nhóm hộ thực quyền sử dụng đất58 Bảng 3.7: Ý kiến hộ điều tra thủ tục hành q trình thực quyền sử dụng đất 60 Bảng 3.8 Ý kiến nhóm hộ cán làm thủ tục hành liên quan đến việc thực quyền sử dụng đất 62 Bảng 3.9 Thông tin chung cán quản lý điều tra 64 Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến cán thuận lợi trình thực quyền sử dụng đất huyện Cao Phong 65 Bảng 3.11: Tổng hợp ý kiến cán chun mơn khó khăn q trình thực quyền sử dụng đất huyện Cao Phong 66 Bảng 3.12 Tổng hợp ý kiến cán người dân yếu tố ảnh hưởng đến trình thực quyền sử dụng đất 67 viii DANH MỤC CÁC BIỂU, HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Cao Phong, tình Hịa Bình 34 Biểu 3.1 Cơ cấu sử dụng đất năm 2020 huyện Cao Phong 46 Biểu 3.2 Biến động theo nhóm đất huyện Cao Phong giai đoạn 2018-2020 49 Biểu 3.3 Kết tổng hợp trường hợp thực quyền người sử dụng đất đơn vị hành huyện Cao Phong giai đoạn 2018-2020 51 Biểu 3.3 Tổng hợp trường hợp thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất huyện Cao Phong giai đoạn 2018-2020 53 Biểu 3.4 Tổng hợp trường hợp thực quyền chấp xóa chấp huyện Cao Phong giai đoạn 2018-2020 55 Biểu 3.5 Kết trường hợp thực quyền người sử dụng đất huyện Cao Phong giai đoạn 2018-2020 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia Việc quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên đất đai mục tiêu đặt thời kỳ phát triển Để thực tốt việc quản lý đất đai khơng thể thiếu hệ thống pháp luật đất đai Đây sở để Nhà nước quản lý đất đai cách khoa học Tại nước Châu Âu số nước Châu Á khác hình thức sở hữu đất đai đa dạng (tư nhân, Nhà nước, tập thể) đất đai công nhận quyền sở hữu mà không công nhận quyền sử dụng Ở Việt Nam, trước có Hiến pháp 1980, đất đai nước ta có nhiều hình thức sở hữu: sở hữu Nhà nước, sỡ hữu tập thể, sở hữu tư nhân Khi có Hiến pháp 1980, nước ta tồn hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân Theo Hiến pháp 2013, Khoản Điều 54 quy định: Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ (Quốc Hội, 2014) Từ ngày 1/7/2014, Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành Luật Đất đai năm 2013 có đổi bản, cụ thể hóa quyền trách nhiệm Nhà nước đất đai, bổ sung nội dung việc điều tra, đánh giá tài nguyên đất, nhằm khắc phục bất cập mà Luật Đất đai năm 2003 chưa đưa quy định cụ thể Luật Đất đai năm 2013 quy định rõ nguyên tắc dân chủ, cơng khai q trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy định quyền lợi người sử dụng đất vùng quy hoạch Tại Điều 167 (Vũ Thành, 2020) Luật Đất đai năm 2013 quy định người sử dụng đất có quyền sau: “Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, quyền chấp, góp vốn quyền sử dụng đất” (Quốc Hội, 2014) Trong thời gian qua, địa phương 71 3.6.3 Giải pháp tăng cường khả tiếp cận thủ tục hành người sử dụng đất - Cần đầy mạnh cơng tác cơng khai thủ tục hành thực quyền sử dụng đất UBND xã, thị trấn để người dân xa hay lên chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện để hỏi thủ tục hành - Các thủ tục hành nên cơng khai trang web cổng thông tin điện tử huyện dán trụ sở quan thực thủ tục hành để người dân truy cập tìm kiếm nhanh chóng - Trong thời đại cơng nghệ địa phương nên có định hướng hướng tới việc xây dựng phủ điện tử nhằm cơng khai thủ tục hành địa phương Từ biết khó khăn địa phương vướng mắc giai đoạn 3.6.4 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất Để hồn thành hồ sơ địa với Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Bộ tài nguyên Mơi Trường giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị máy móc, loại sổ mục kê, sổ địa Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai, truy xuất liệu đất đai Cải thiện, nâng cấp, mở rộng trụ sở quan, đơn vị nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu diện tích, khơng gian hoạt động phục vụ cho hoạt động hành lĩnh vực quản lý đất đai thực quyền người sử dụng đất Đầu tư trang thiết bị, hệ thống máy tính mạng internet phục vụ cho hoạt động công vụ cán bộ, viên chức tạo điều kiện thuận 72 lợi cho cán hoàn thành nhiệm vụ giao (Hiện trụ sở quan văn phịng đăng ký đất đai mượn, chưa có trụ sở riêng) Bố trí cán tiếp dân phận cửa UBND xã huyện có trình độ chun mơn lĩnh vực quản lý đất đai để hướng dẫn làm thủ tục cho người dân thực quyền sử dụng đất đai, thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán chun mơn, cán địa sở để nâng cao lực nghiệp vụ đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực đất đai vốn phức tạp Đồng thời tổ chức tập huấn cho cán địa xã, thị trấn để hướng dẫn thực văn ban hành Đảm bảo cán địa xã, thị trấn nắm bắt nội dung văn để hướng dẫn người dân thực quyền sử dụng đất Cần quan tâm ngân sách chi cho công tác quản lý đất đai đặc biệt cơng tác đo đạc, lập đồ địa chính, hoàn thiện hệ thống sở liệu quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất thuận lợi Nâng cao tinh thần, trách nhiệm cán địa thị trấn, xã, cán văn phòng đăng ký đất đai, phòng tài nguyên môi trường Việc đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán địa thị trấn, xã có ý nghĩa quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa thị trấn, xã UBND Xã, Thị Trấn tăng cường nhân lực để hỗ trợ cán địa thị trấn xã phục vụ công tác cập nhật chỉnh lý biến động thị trấn, xã Nâng cao tinh thần, trách nhiệm cán Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh việc gửi thông tin biến động đất đai cho thị trấn, xã kịp thời để cán địa thị trấn xã cập nhật biến động kịp thời theo biến động; Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc Văn phòng Đăng ký đất đai Hiện tại, số cơng chức, viên chức cịn số mặt 73 hạn chế trình độ, lực chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm cịn thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Đăng ký đất đai quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình 3.6.5 Giải pháp tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho người sử dụng đất Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân nhiều bất cập, phận người dân chí cán sở chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực đất đai nói chung việc thực quyền người sử dụng đất nói riêng Do đó, ngồi việc tăng cường tun truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai cho nhân dân địa bàn huyện Cao Phong nhằm giúp người dân hiểu rõ tầm quan trọng có ý thức chấp hành quy định pháp luật đất đai Qua công tác tuyên truyền giúp người dân hiểu rõ bước thực thủ tục hành đất đai giúp người dân chủ động làm thủ tục hành Ban hành tài liệu, văn cách dễ hiểu, gọn gàng, có tính minh họa cao để người dân dễ dàng hiểu tiếp thu kiến thức pháp luật 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ năm 2018-2020 Hình thức chuyển quyền huyện chủ yếu tập trung vào hình thức chấp, xóa chấp, tặng cho, thừa kế chuyển nhượng QSDĐ Các trường hợp biến động thường tập trung vào khu vực đô thị, xã giáp ranh xã có dự án phát triển Chiếm tỷ lệ trường hợp thực quyền sử dụng đất nhiều thị trấn Cao Phong (741 trường hợp), xã Bắc Phong (607 trường hợp), thấp xã Thạch Yên (390 trường hợp) Trong giai đoạn từ 2018- 2020 huyện Cao Phong có tổng 5188 trường hợp đăng ký biến động chiếm tỷ lệ cao trường hợp chấp xóa chấp (chiếm 78,93%), ngồi có 21,07% trường hợp chuyển quyền sử dụng đất Ý kiến đánh giá người dân thủ tục hành thơng qua nhóm hộ thuộc đơn vị hành (thị trấn Cao Phong xã Thạch Yên) chủ yếu tập trung vào việc trình hồn hồ sơ, thời gian, lệ phí q trình làm hợp đồng hay thủ tục hành liên quan Đa phần đánh giá hộ dân mức bình thường tốt Ngồi q trình tổng hợp ý kiến cán quản lý cho q trình thực quyền có thuận lợi như: 1/ Vị trí địa lý địa phương huyện; 2/ Hiện có nhiều dự án thực địa phương; 3/ Chính quyền địa phương quan tâm; 4/ Thường xuyên tổ chức tuyên truyền sách pháp luật liên quan đến đất đai với người dân Ngồi cịn có có khó khăn đánh giá cao thứ là: 1/ thời gian thực quyền thường bị kéo dài (chiếm 75%); 2/ Vấn đề chuyển tiếp đơn, hồ sơ chậm (chiếm 75%); 3/ Công tác tuyên truyền phổ biến phấp luật đất đai (70%) Quá trình khảo sát hộ dân cán quản lý yếu tố ảnh hưởng đến trình thực quyền sử dụng đất cho thấy: đưa yếu tố ảnh hưởng đưa 6/7 yếu tố hộ dân cán đánh giá với 75 tỷ lệ chiếm 60% 1/ Quy hoạch xây dựng dự án địa phương; 2/ trình đọ chuyên môn cán quản lý; 3/ Sự phát triển thị trường bất động sản; 4/ Thủ tục hành thực việc chuyển quyền sử dụng đất; 5/ Tốc độ tăng dân số địa phương; 6/ Giá đất địa phương vùng lân cận Để hồn thiện q trình thực quyền người sử dụng đất nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Cao Phong cần phải thực giải pháp đồng như: 1/ Giải pháp sách; 2/ Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực QSDĐ; 3/ Giải pháp tăng cường khả tiếp cận thủ tục hành người sử dụng đất; 4/ Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất; 5/ Giải pháp tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho người sử dụng đất Kiến nghị Do thời gian có hạn nên với nội dung yếu tố ảnh hưởng đến trình thực quyền sử dụng đất tác giả chưa sử dụng hàm hồi quy tuyến tính để đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến trình thực quyền Tác giả nghiên cứu bổ sung vấn đề nghiên cứu sau 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012), Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2020), Tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn tình Hịa Bình, truy cập ngày 2/5/2021 https://monre.gov.vn/Pages/tang-cuong-cong-tac-quan-ly-dat-dai-tren-diaban-tinh-hoa-binh.aspx?cm=%C4%90%E1%BA%A5t+%C4%91ai Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Cao phong (2019), Báo cáo tổng kết năm 2018 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Cao phong (2020), Báo cáo tổng kết năm 2019 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Cao phong (2021), Báo cáo tổng kết năm 20220 Chu Tuấn Tú (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai liên bang malaixia Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Đặng Võ (2012), Kinh nghiệm quốc tế quản lý đất đai, truy cập ngày 01/5/2021 https://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binhluan/kinh-nghiem-quoc-te-ve-quan-ly-gia-dat-20380.html Đào Trung Chính (2005), Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản, Tạp chí Tài ngun Mơi trường Đinh Sỹ Dũng (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai QSDĐ người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003) Hà Nội 10 Hội Khoa học Đất (2000) Đất Việt Nam NXB Nông nghiệp, Hà Nội 11 Hằng Linh (2021), Malaysia trở thành kinh tế thu nhập cao từ năm 2024, truy cập ngày 02/5/2021 https://bnews.vn/malaysia-co-the-tro-thanhnen-kinh-te-thu-nhap-cao-tu-nam-2024/189724.html 77 12 Hồng Thắng, Hằng Thúy (2018), Hòa Binh: Giải pháp tháo gỡ vướng mắc cấp GCN đất lâm nghiệp truy cập ngày 2/5/2021 http://gdla.gov.vn/index.php/news/Dang-ky-dat-dai/Hoa-Binh-Giai-phapthao-go-vuong-mac-cap-GCN-dat-lam-nghiep-cho-dan-2392.html 13 Mai Xuân Quý (2019), Đánh giá kết thực quyền sử dụng đất huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ Đại học Lâm nghiệp; 14 Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam 15 Nguyễn Thị Minh Hương (2018), Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ Nông nghiệp 16 Phan Huy Cường (2012), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cao phong- Hà Nội Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Quốc Hội (2014), Luật đất đai năm 2013 18 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 19 Trần Hà, D.Tùng, P Hùng (2018), Hà Nội: Cấp giấy chứng nhận đăng ký kê khai đất đai lần đầu truy cập 29/3/2018 http://kinhtedothi.vn/hanoi-hoan-thanh-hon-98-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-312990.html 20 Thông xã Việt Nam (2018), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước đạt gần 97% truy cập ngày 4/9/2018 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2018-09-04/cap-giaychung-nhan-quyen-su-dung-dat-tren-ca-nuoc-dat-gan-97-61578.aspx 21 Thông xã Việt Nam (2021), Kinh tế trun quốc tăng trưởng kỷ lục quý 1/2021 truy cập ngày 01/5/2021 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/quocte/2021-04-16/kinh-te-trung-quoc-tang-truong-ky-luc-trong-quy-i-2021102560.aspx 78 22 Thái Bình (2017), Trung Quốc: Khơi phụ quyền sở hữu đất đô thị cho người dân, truy cập ngày 02/5/2021 https://www.thesaigontimes.vn/161094/TrungQuoc-khoi-phuc-quyen-so-huu-dat-o-do-thi-cho-nguoi-dan.html 23 UBND tỉnh Hịa Bình (2021), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất tỉnh Hịa Bình năm 2020, phương hướng đến năm 2021 24 UBND huyện Cao phong (2015) Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Cao phong giai đoạn 2015-20120 25 UBND huyện Cao Phong (2021), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội huyện Cao Phong năm 2020, phương hướng năm 2021 26 Vũ Thành (2020), Đổi sách quản lý Nhà nước đất đai truy cập ngày 20/4/2021 https://stnmt.quangbinh.gov.vn/3cms/doi-moichinh-sach-quan-ly-nha-nuoc-ve-dat-dai.htm 27 Vũ Văn Tuyền (2012), Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội 28 Cổng thơng tin điện tử huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình: http://caophong.hoabinh.gov.vn/ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Xã : ………… Về tình hình thưc quyền sử dụng đất H Cao Phong Ngày … Tháng… Năm 2020 Tỉnh Hịa Bình (Đối với người sử dụng đất) Phiếu số:…… I Thông tin chung hộ Họ tên chủ hộ:………………………………………Giới tính: Nam/Nữ Dân tộc: ………………………………………Năm sinh…………………… Địa chỉ:……… …… ……………………………………………………… Trình độ văn hóa ơng/bà: Chưa tốt nghiệp PTTH Đã tốt nghiệp PTTH Học PTTH (ghi cụ thể cấp bằng): …………………………………… Hiện ngành sản xuất ơng/ bà Cơ quan Nhà nước Kinh doanh dịch vụ Sản xuất nông nghiệp Khác (ghi rõ): …………………………… II Tình hình sử dụng đất hộ Số đất ông/ bà mảnh mảnh mảnh Sau thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất ông/bà câp GCNQSDĐ chưa? Đã cấp xong Chưa cấp Không phải cấp Nếu đất chưa cấp GCNQSDĐ, ông/ bà nêu nguyên nhân TT Nguyên nhân Thửa đất chưa kê khai, đăng ký cấp GCN Thửa đất vướng mắc lấn, chiếm Thửa đất cấp đất trái thẩm quyền Thửa đất chuyển mục đích sai quy định Thửa đất cịn tranh chấp khiếu nại Thửa đất cịn vướng mắc khơng phù hợp với quy hoạch Thửa đất có văn đề nghị thu hồi đất Tòa án, Viện kiểm sát, quan tra Ý kiến TT Nguyên nhân Thửa đất vướng mắc chia tách không phù hợp với quy định Thửa đất vướng mắc nhận chuyển quyền sử dụng đất chưa có GCN sau ngày 01/7/2014 10 Thửa đất vướng mắc nợ nghĩa vụ tài với Nhà nước 11 Thửa đất vướng mắc chưa hoàn thành thủ tục mua nhà thuộc SHNN 12 Khác (nêu rõ):……………………………………………… Ý kiến Ông/ bà nêu lý ông/ bà thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất Thay đổi chỗ đến khu vực khác Cần tiền trả nợ Cần tiền đầu tư bất động sản Cần tiền đầu tư sản xuất kinh doanh Cần thiền xây nhà, sửa nhà nơi khác Lý khác (ghi rõ): …………… Ông/ bà nêu lý ông/ bà thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất Tặng cho để xây nhà Tặng cho để chuyển nhượng cho người khác Lý khác (ghi rõ): ……………………………… Ông/ bà nêu lý ông/ bà nhận thừa kế quyền sử dụng đất Lý khác (ghi rõ): ……………………………… Cha mẹ Ơng/ bà nêu lý ơng/ bà thực quyền chấp xóa chấp quyền sử dụng đất Lấy tiền đầu tư kinh doanh mặt hàng khác Lấy tiền đầu tư thêm BĐS Lấy tiền để trả nợ khoản vay trước Lý khác (ghi rõ): ……… III Ý kiến ông/ bà thủ tục hành q trình thực quyền quyền sử dụng đất Ông/ bà đánh giá q trình hồn thiện hồ sơ thực quyền sử dụng đất □ Nhanh □ Bình thường □ Chậm Ông/ bà đánh giá thời gian giải hồ sơ quyền sử dụng đất □ Nhanh □ Bình thường □ Chậm Ơng/ bà đánh giá lệ phí phí phải nộp quyền sử dụng đất □ Cao □ Bình thường □ Thấp Ông/ bà đánh giá trình làm hợp đồng quyền sử dụng đất □ Nhanh □ Bình thường □ Chậm Ơng/ bà đánh giá văn pháp luật quy định liên quan đến việc thực hiện quyền sử dụng đất đia phương? □ Khó hiểu □ Bình thường □ dễ hiểu IV: Đánh giá hộ dân cán làm thủ tục hành liên quan đến quyền sử dụng đất Nhận xét ơng/bà trình độ chun mơn đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành quyền sử dụng đất □ Tốt □ Bình thường □ Kém Nhận xét ông/ bà thái độ đội ngũ nhân viên làm thủ tục hành quyền sử dụng đất □ Tốt □ Bình thường □ Kém Nhận xét ơng/ bà Năng lực diễn đạt, giao tiếp với công dân cán làm thủ tục hành quyền sử dụng đất □ Tốt □ Bình thường □ Kém Nhận xét ông/ bà nhiệt tình, tận tụy, trách nhiệm hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ công dân đến làm việc cán làm thủ tục hành quyền sử dụng đất □ Tốt □ Bình thường □ Kém Nhận xét ông/ bà Công bằng, khách quan, xác giải cơng việc cán làm thủ tục hành quyền sử dụng đất □ Tốt □ Bình thường □ Kém V Theo ông/ bà yếu tố sau ảnh hưởng đến việc chuyển quyền sử dụng đất địa phương ông/ bà sinh sống Yếu tố Mức ảnh hưởng Ảnh Ảnh Khơng ảnh hưởng hưởn hưởng Quy hoạch xây dựng dự án địa phương Trình độ dân trí người dân Trình độ chun mơn cán Sự phát triển thị trường bất động sản Thủ tục hành thực việc chuyển quyền sử dụng đất Tốc độ tăng dân số địa phương Giá đất địa phương vùng lân cận Khác (ghi rõ) ……… …… ……… VI Đánh giá chung ông/ bà công tác thực chuyển quyền sử dụng đất địa phương mà ông/ bà sinh sống Thuận lợi ……… …… ………………………………………………………………… ……… …… ………………………………………………………………… ……… …… ………………………………………………………………… Khó khăn ……… …… ………………………………………………………………… ……… …… ………………………………………………………………… ……… …… ………………………………………………………………… CHỮ KÝ CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN ĐIỀU TRA VIÊN PHIẾU ĐIỀU TRA Về tình hình thưc quyền quyền sử dụng đất Xã : … H Cao Phong Ngày … Tháng… Năm 2020 (Đối với cán hun mơn) Tỉnh Hịa Bình Phiếu số:………… I Thông tin chung người điều tra: Họ tên:………………………………………Giới tính: Nam/Nữ Nghề nghiệp: ……… …… ………………………………………… Năm sinh………………………………………………….…………… Cơ quan công tác:……… …… ……………………………………… Trình độ học vấn cán bộ: Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học II Thuận lợi khó khăn cơng tác thực QSDĐ huyện Theo ông/ bà trình người dân thực quyền sử dụng đất địa phương có thuận lợi gì? (tích dấu ích vào đánh giá ơng/ bà) STT Chỉ tiêu Vị trí địa lý địa phương huyện Hiện có nhiều dự án thực địa phương Chính quyền địa phương quan tâm Người dân ủng hộ tuân thủ pháp luật Nhu cầu sử dụng đất địa phương tăng nhanh Cán có trình độ chuyên môn tốt Đã thực cải cách hành Thường xuyên tổ chức tuyên truyền sách pháp luật liên quan đến đất đai đến người dân Khác Đánh giá Theo ông/ bà trình người dân thực quyền sử dụng đất địa phương có thuận lợi gì? (tích dấu ích vào đánh giá ơng/ bà) Chỉ tiêu Đánh giá Một số thủ tục hành chồng chéo Thời gian thực quyền thường bị kéo dài Nhiều trường hợp hồ sơ không đồng Chuyển tiếp đơn, hồ sơ chậm Nhận thức người dân Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai Trình độ chun mơn số cán địa phương Khác III Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử STT dụng đất huyện Yếu tố Mức ảnh hưởng Ảnh Ảnh Khơng ảnh hưởn hưởng hưởng  Quy hoạch xây dựng dự án địa phương  Trình độ dân trí người dân  Trình độ chun mơn cán  Sự phát triển thị trường bất động sản  Thủ tục hành thực việc chuyển quyền sử dụng đất  Tốc độ tăng dân số địa phương  Giá đất địa phương vùng lân cận  Công tác tuyên truyền văn PL  Khác (ghi rõ) ……… …… …………… CHỮ KÝ CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN ĐIỀU TRA VIÊN