(Luận văn) quản lý đất dự án trên địa bàn huyện tân yên, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC HUY lu an n va tn to ie gh QUẢN LÝ ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN p TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG d oa nl w an lu Chuyên ngành: va 60 34 04 10 ul nf Mã số: Quản lý kinh tế PGS.TS Trần Đình Thao oi lm Người hướng dẫn khoa học: z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn cơng trình khoa học khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc lu an Hà Nội, ngày tháng năm 2016 va n Tác giả luận văn gh tn to p ie Nguyễn Đức Huy d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình điều tra, nghiên cứu đề tài, nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo nhà khoa học, thầy, cô giáo giúp đỡ nhiệt tình quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Trần Đình Thao người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài lu an Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo Khoa Kinh tế va Phát triển nông thôn, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, tập thể Phịng Tài nguyên n Môi trường huyện Tân Yên, Trung tâm phát triển Quỹ đất Cụm công nghiệp, điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu đề tài hoàn thành luận ie gh tn to phòng, ban, cán nhân dân xã, thị trấn huyện Tân Yên tạo p văn w Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp nl bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi suốt q trình thực nghiên cứu đề d oa tài Một lần xin chân thành cảm ơn giúp đỡ vô quý báu an lu va Hà Nội, ngày tháng năm 2016 oi lm ul nf Tác giả luận văn z at nh Nguyễn Đức Huy z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục cụm, từ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn .vii Thesis Abstract ix lu Phần Mở đầu an n va 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.2 Mục tiêu cụ thể gh tn to 1.2.1 Mục tiêu chung 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu ie p 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu: Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý đất dự án w Lý luận quản lý đất dự án oa nl 2.1 d 2.1.1 Các khái niệm có liên quan Nội dung nghiên cứu quản lý đất dự án va 2.1.3 an lu 2.1.2 Vai trò quản lý đất dự án Cơ sở thực tiễn quản lý đất dự án 14 oi lm 2.2 ul nf 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất dự án 13 2.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất số nước giới 14 z at nh 2.2.2 Công tác quản lý đất đai số tỉnh, thành Việt Nam 17 Phần Phương pháp nghiên cứu 20 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 20 z 3.1 @ 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 gm 3.1.2 Điều kiện hạ tầng- kinh tế- xã hội 22 l 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 m co 3.1.4 Tình hình phát triển Cụm cơng nghiệp địa bàn huyện 26 Phương pháp nghiên cứu 28 an Lu 3.2 3.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 28 n va ac th iii si 3.2.2 Xử lý số liệu điều tra 30 3.2.3 Phương pháp so sánh 30 3.2.4 Phương pháp phân tổ thống kê 30 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 32 4.1 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Tân Yên 32 4.1.1 Công tác quản lý đất đai huyện Tân Yên 32 4.1.2 Thực trạng sử dụng đất đai 34 4.1.3 Lược sử thu hồi đất phục vụ dự án địa bàn huyện 37 lu an 4.2 Thực trạng công tác quản lý đất dự án địa bàn huyện 38 va 4.2.1 Quy hoạch sử dụng đất dự án 38 n 4.2.2 Thu hồi đất, giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án 48 4.2.4 Đánh giá, điều chỉnh thu hồi đất dự án không hiệu 6161 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất dự án 6464 p ie gh tn to 4.2.3 Kiểm tra giám sát trình sử dụng đất dự án 58 4.3.1 Chính sách, quy định Nhà nước quản lý đất dự án 6464 nl w 4.3.2 Năng lực cán quản lý 6666 d oa 4.3.3 Năng lực thực dự án doanh nghiệp 6767 lu 4.3.4 Huy động nguồn lực, tham gia bên liên quan 6868 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý đất dự án 6868 4.4.1 Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 6868 4.4.2 Nhóm giải pháp giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án 7171 oi lm ul nf va an 4.4 4.4.3 Nhóm giải pháp xây dựng hạ tầng Cụm công nghiệp 7777 z at nh 4.4.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực cán 7979 Phần Kết luận kiến nghị 8181 Kết luận 8181 5.2 Kiến nghị 8282 z 5.1 @ gm 5.2.1 Kiến nghị với tỉnh 8282 m co l 5.2.2 Kiến nghị với huyện 8282 Tài liệu tham khảo 8383 an Lu Phụ lục 88 n va ac th iv si DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt lu an n va p ie gh tn to d oa nl w BĐS : Bất động sản GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất MTTQ : Mặt trận tổ quốc QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ : Quản lý đất đai QLNN : Quản lý nhà nước QSD : Quyền sử dụng QSDĐ : Quyền sử dụng đất TBCN : Tư chủ nghĩa UBND : Uỷ ban nhân dân lu : Xã hội chủ nghĩa oi lm ul nf va an XHCN z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Tân Yên từ năm 2011 đến năm 2015 23 Bảng 3.2 Tổng hợp nhóm đối tượng điều tra 29 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tân Yên năm 2015 34 Bảng 4.2 Kết thu hồi đất thực dự án địa bàn huyện 37 Bảng 4.3 Quy hoạch xây dựng dự án cơng trình Trụ sở quan, cơng lu an trình nghiệp đến năm 2020 39 va Bảng 4.4 Quy hoạch xây dựng dự án cơng trình Quốc phịng đến năm n 2020 huyện Tân Yên 40 Quy hoạch xây dựng công nghiệp địa bàn huyện Tân Yên 41 Bảng 4.6 Một số cơng trình văn hóa dự kiến xây dựng mở rộng 44 gh tn to Bảng 4.5 p ie Bảng 4.7 Quy hoạch đất dự án xây dựng sở y tế đến năm 2020 huyện Tân Yên 45 nl w Bảng 4.8 Kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2012 – 2015 47 d oa Bảng 4.9 Tổng hợp kết thu hồi đất theo năm (thẩm quyền huyện) 50 lu Bảng 4.10 Tổng hợp kết bồi thường nhà nước thu hồi đất 52 va an Bảng 4.11 Số liệu thu hồi đất dự án Nhà nước thu hồi dự án Chủ đầu tư nhận chuyển nhượng từ hộ gia đình, cá nhân 53 nf oi lm ul Bảng 4.12 Tổng hợp điều tra giá đất nông nghiệp số dự án nhận chuyển nhượng hộ 54 z at nh Bảng 4.13 Tổng hợp đánh giá cán bộ, người dân doanh nghiệp sách bồi thường, GPMB 56 Bảng 4.14 Tình hình giải đơn thư khiếu nại đất dự án địa bàn huyện z @ Tân Yên giai đoạn 2012 – 2015 6060 gm Bảng 4.15 kết thực sử dụng đất mục đích dự án 6262 m co l Bảng 4.16 Tổng hợp số dự án bị thu hồi, điều chỉnh đánh giá lại chuyển nhượng 6363 an Lu Bảng 4.17 Trình độ cán quản lý đất đai huyện Tân Yên 6666 n va ac th vi si TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đức Huy Tên luận văn: “Quản lý đất dự án địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam - Mục đích nghiên cứu luận văn: Đánh giá thực trạng sử dụng đất dự án lu công tác quản lý, sử dụng đất dự án địa bàn huyện Trên sở phân tích an yếu tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý đất va dự án địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang n tn to - Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: gh + Phương pháp điều tra, thu thập số liệu p ie - Thu thập số liệu Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài chính- Kế hoạch, Phịng Thống kê, Trung tâm Phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp, Ban quản lý nl w dự án huyện quan liên quan Báo cáo thuyết minh quy hoạch, kế hoạch sử oa dụng đất; Báo cáo công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, ; d - Dữ liệu thứ cấp, Dữ liệu sơ cấp: lu va an + Xử lý số liệu điều tra Xử lý số liệu điều tra sử dụng phần mềm Excel để tính tốn nf oi lm ul + Phương pháp phân tổ thống kê Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân nhóm Các nhóm z at nh chia theo chi tiêu đánh nhóm dự án cụm cơng nghiệp; nhóm dự án ngồi cụm cơng nghiệp (các điểm cơng nghiệp); Nhóm dự án xây dựng hạ tầng cơng z cộng; nhóm dự án cụm dân cư tập trung xã, thị trấn gm @ - Các kết nghiên cứu đạt được: l + Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý đất dự án thông qua khái niệm, đặc m co điểm, vai trò, nội dung quản lý đất dự án, công tác kiểm tra, tra, công tác quản lý đất dự án yếu ảnh hưởng đến quản lý đất dự án an Lu + Thực trạng công tác quản lý đất dự án địa bàn huyện; kết thực nội dung quản lý đất dự án: công tác quy hạch sử dụng đất giao cho dự án; thu n va ac th vii si hồi đất, giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án, kiểm tra giám sát đánh giá, thu hồi dự án sử dụng đất khơng hiệu + Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất dự án: Chính sách quy định Nhà nước quản lý đất dự án, lực cán quản lý lực thực dự án doanh nghiệp + Trên sở phân tích thực trạng, yếu tố ảnh hưởng đến công tác qủan lý đất dự án đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực công tác quản lý đất dự án gồm: Nhóm giải pháp quy hoạch sử dụng đất; nhóm giải pháp thu hồi đất giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án; nhóm giải pháp xây dựng hạ tầng cụm công ghiệp nhóm giải pháp nâng cao lực cán lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si THESIS ABSTRACT Author Name: Nguyen Duc Huy Thesis title: “Land Management Project, Tan Yen district, Bac Giang province” Specialization: Economic Management Code: 60 34 04 10 Training Facility Name: Vietnam Agriculture Institute Research purpose of the thesis: Assessment of the status of projects and land use management, land-use projects in the district On that basis, analyzes the influencing factors and propose measures to raise the effectiveness of land management projects in lu an Tan Yen district, Bac Giang province n va The research methods were used: - Collect data at the Department of Natural Resources and Environment, Department of Finance and Planning, Department of Statistics, Center for Land ie gh tn to + Inventory methods, data collection p Development and Industrial Complex, District Project Management Board and the w relevant bodies of Report notes on planning and land use planning; Reporting on the oa nl work of land acquisition, land allocation, land lease, ; - Secondary data, primary data: d an lu + Handling survey data Handling of survey data using Excel to calculate va nf + Disaggregated statistical method oi lm ul On the basis of data and documents collected, conducted subgroup The groups are divided by expenditure reviews as group projects in industrial clusters; group z at nh projects outside industrial zones (industrial sites); Group projects of public infrastructure construction; the project team concentrated residential areas in communes z and towns gm @ The research results were achieved: + Rationale and land management practices in the project through the concepts, l characteristics, roles, content management project land, inspection, inspection, on land m co management plans and the major projects affecting land management project an Lu + Situation of land management projects in the district; results of the implementation of content management project land: the work of land use allocation n va ac th ix si rệt, góp phần đưa tổng sản lượng có hạt huyện lên 36.000 tấn, tăng 7,3% so với năm 2010 tăng 1.000 so với mục tiêu Đại hội Cùng với việc đạo người dân khai tốt tiềm kinh tế vườn đồi, trang trại, nhằm tạo bước chuyển kinh tế nông nghiệp, huyện chủ trương tiếp tục phát triển nâng cao đàn gia súc, gia cầm, khuyến khích phát triển chăn ni động vật hoang dã thông thường; kết hợp đưa giống vật nuôi có giá trị kinh tế tỷ trọng hàng hóa cao vào sản xuất nơi có trang trại, đồi lu rừng; trì khai thác tối đa diện tích mặt nước; bố trí, xếp lại cấu nuôi trồng thủy sản hợp lý, gắn với bảo vệ môi trường Nhờ vậy, tỷ trọng chăn nuôi huyện đạt từ 55-60% cấu kinh tế nơng nghiệp, với tốc độ tăng an trưởng bình quân 9%/năm; sản lượng thủy sản đạt 1.500 n va gh tn to Thực Chương trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nông thôn mới, với ban hành Nghị chuyên đề để huy động hệ thống trị vào cuộc, Huyện ủy Tân Yên đạo cấp ủy Đảng, quyền tăng cường cơng p ie tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận cao việc thực tiêu chí Với cách làm thiết thực, sáng tạo, phù hợp, đến hết năm 2014, tồn huyện có xã hồn thành 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn mới; đến năm 2015, có thêm xã đạt chuẩn xây dựng nông thôn mới, vượt oa nl w d xã so với mục tiêu Đại hội đề ra; xã lại đạt từ 12 tiêu chí trở lên va an lu Công tác quản lý Nhà nước tài nguyên khống sản mơi trường đạo liệt, hiệu Tân Yên huyện tỉnh xóa xong lị oi lm ul nf gạch thủ cơng, nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường từ năm 2012 Cơ sở hạ tầng từ huyện đến thôn, làng địa bàn đầu tư xây dựng đồng Các tuyến đường tỉnh lộ, huyện lộ nâng cấp; hệ thống giao thông nông thôn đầu tư bước hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu sản xuất lại nhân dân z at nh Tính đến năm 2015, huyện hoàn thành 335,6/tổng số 417 km đường giao thông nông thôn, đạt 80,5% z gm @ Các cơng trình trọng điểm huyện hoàn thành đưa vào l sử dụng; đặc biệt khu công nghiệp Kim Tràng, Đồng Bài hoàn thành quy hoạch chi tiết tiến hành thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật Công tác bồi thường, m co giải phóng mặt tái định cư dự án địa bàn huyện trọng an Lu Thực hiệu mục tiêu Đại hội lần thứ II, nhiệm kỳ 2015-2020 Đảng Tân Yên đề là: Tập trung xây dựng hạ tầng công n va ac th 78 si nghiệp để thu hút đầu tư phát triển số ngành công nghiệp, dịch vụ theo hướng đại, góp phần vào phát triển KT-XH bền vững, Ban chấp hành Đảng huyện Tân Yên đề giải pháp phù hợp Cùng với tiếp tục thực XDCB theo kế hoạch đầu tư trung dài hạn năm giai đoạn 2016-2020; tập trung nguồn vốn ưu tiên cho dự án, cơng trình khu vực thị để sớm hồn thiện sở hạ tầng đô thị theo quy hoạch, thời gian tới, Tân Yên đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện sở hạ tầng công nghiệp, nhằm thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp Đồng Đình lu an n va gh tn to Những kết đạt huyện Tân Yên nhiệm kỳ qua khẳng định thành công đạo, tổ chức thực cấp ủy Đảng, quyền, nỗ lực, tâm tầng lớp nhân dân huyện Việc xây dựng thực đồng giải pháp, đó, có giải pháp đầu tư sở hạ tầng cơng nghiệp thực bước đột phá để Tân Yên có bước tiến dài hơn, bền vững thời gian tới Tin rằng, với đoàn kết, đồng lòng; nỗ lực, cố gắng, với việc phát huy cao tính động, sáng tạo đạo, điều hành, Tân Yên có phát triển vượt bậc đạt ie p mục tiêu Đại hội nhiệm kỳ đề nl w 4.4.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực cán oa Công tác xây dựng đội ngũ công chức ngành quản lý đất đai địa bàn d tỉnh Bắc Giang huyện Tân Yên thời gian qua có chuyển biến quan trọng nhận thức, quan điểm tư tưởng, thể chế, sách, pháp luật từ khâu tuyển dụng, đào tạo quản lý bước đáp ứng va an lu ul nf yêu cầu đặt điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước oi lm Về chất lượng, phần lớn đội ngũ cán ngành quản lý đất đai huyện Tân Yên công tác rèn luyện, thử thách qua q trình cơng tác thực tiễn Kiến thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn z at nh bước nâng cao mặt, góp phần tích cực vào công tác quản lý sử z dụng đất dự án thời gian vừa qua @ Về trình độ chun mơn nghiệp vụ, hầu hết đội ngũ đào tạo gm m co l chuyên môn nghiệp vụ, nhiên cịn tượng làm việc khơng cấp Trình độ lực đội ngũ cán quản lý đất đai chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, bất cập nhiều mặt tri thức lực thực thi nhiệm vụ khả vận dụng khoa học công nghệ đại công an Lu tác hạn chế Số cán đào tạo có đủ trình độ chun mơn n va ac th 79 si lại thiếu kinh nghiệm ứng xử lĩnh vực quản lý đất đai Chất lượng cán chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn Bên cạnh đó, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật phận cán yếu, phong cách làm việc chậm đổi mới; tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao, số lượng, cấu đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài; tình trạng hẫng hụt hệ cịn phổ biến Chính lý đó, thời gian tới huyện Tân Yên cần thực kịp thời, đồng giải pháp sau: Thứ nhất, cần có chế đánh giá lực cơng chức ngành để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng nhằm thực công tác đào tạo, bồi dưỡng lu có hiệu quả, tạo đội ngũ cơng chức tương lai đáp ứng yêu cầu mà thực tế ngành đặt ra, từ xác định nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp an n va gh tn to Thứ hai, đổi chương trình phương pháp đào tạo bồi dưỡng công chức ngành quản lý đất đai Hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cịn p ie nặng lý thuyết, giảng dạy chung chung, chưa sâu vào lĩnh vực, nội dung giảng dạy chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế ngành Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng có nghĩa đổi theo hướng chuyên sâu vào chương trình giảng dạy, đặt tình cụ thể diễn thực tế để học oa nl w d viên tự giải nhằm nâng cao kỹ giải cơng việc, tránh tình trạng học lý thuyết suông, không gắn liền với thực tế, không thực hành nên cảm thấy nhàm chán Nội dung chương trình giảng dạy cần cập nhật kiến thức, thông va an lu oi lm ul nf tin nước, giúp học viên có nhìn thực tế mẻ, thực tiễn áp dụng vào việc thực chức nhiệm vụ giao Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, giảng dạy có vai trị lớn q trình truyền thụ kiến thức, kỹ cho người học z at nh Thứ ba, cần phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán Khi sử dụng z người, chuyên môn nâng cao hiệu công việc, cá nhân phát huy lực mà cịn tạo tâm lý tích cực cho q trình phấn đấu cơng việc Đó trọng dụng kiến thức, kỹ có cơng chức l gm @ m co Thứ tư, để nâng cao lực cán ngành có giải pháp khác như: Khen thưởng, kỷ luật, nhằm tạo động lực để họ phấn đấu hoàn thành an Lu nhiệm vụ; kiểm tra tra thường xuyên trình độ, kỹ năng, xử lý nghiêm minh hành vi phạm cán quản lý đất đai n va ac th 80 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thứ nhất, đề tài đánh giá tình hình thu hồi đất cho dự án thực trạng sử dụng đất dự án địa bàn huyện Tân Yên Đối với việc thu hồi đất Huyện thu hồi tổng diện tích 244,95,1 ha, đó: Đất xây dựng cơng trình phục vụ quốc phịng dự án, diện tích 23,2ha; Đất xây dựng cơng trình phục vụ an ninh 03 dự án, diện tích 42,5ha; Đất xây dựng cơng trình vào mục đích lợi ích lu cơng cộng 50 dự án, diện tích 36,19 ha; Đất xây dựng cơng trình sử dụng đất vào mục đích dự án đất 86 dự án, diện tích 22,06 ha; Đất xây dựng cơng trình khu cơng nghiệp 50 dự án, diện tích 98,2 ha; Đất sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế hộ gia đình cá nhân 24 dự án, diện tích 22,8ha Tình hình thu hồi an n va gh tn to đất cho dự án địa bàn huyện Tân Yên thời gian vừa qua đạt kết đáng khích lệ (95,9%) Về hộ dân đánh giá việc thu hồi thực p ie theo trình tự quy định, hợp lý đảm bảo tính minh bạch d oa nl w Về sử dụng đất dự án, kết thực đến năm 2015 244,95 ha, đạt 83,1% so với kế hoạch đề ra, loại đất đạt tiêu theo kế hoạch Tuy nhiên, điều đáng lo ngại tình hình sử dụng đất khu cơng nghiệp thấp, năm 2015 98,2 ha, đạt 72,76 % tiêu kế hoạch Diện tích đất khu lu nf va an công nghiệp không đạt so với tiêu ảnh hưởng suy thoái kinh tế giới, số nhà đầu tư nước rút vốn giảm tiến độ đầu tư nên oi lm ul số khu cơng nghiệp chưa hình thành dự kiến z at nh Thứ hai, đề tài đánh giá công tác quản lý đất dự án huyện Công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Tân Yên năm qua đạt thành tựu đáng kể Nội dung phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với tình hình địa phương; mang tính thực tiễn khả z thi cao Tuy nhiên, kế hoạch sử dụng đất nhiều địa phương đơn giản, bị thay đổi nhiều trình thực Thực tế số quan, tổ chức sử dụng đất nhiều, gây lãng phí đất đai cần thiết phải rà soát điều chỉnh l gm @ m co định hướng sử dụng đất ngành nhằm khai thác tối đa hiệu quỹ đất an Lu Các khu công nghiệp địa bàn huyện Tân Yên thời gian qua huy động lượng vốn đầu tư lớn thành phần kinh tế ngồi huyện phục vụ nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa Đặc biệt, khu cơng nghiệp n va ac th 81 si có đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng ngành sản xuất công nghiệp huyện; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Bên cạnh kết tích cực, q trình phát triển khu công nghiệp không tránh khỏi số hạn chế hạn chế, vướng mắc chất lượng quy hoạch, chất lượng đầu tư, hiệu sử dụng đất, huy động nguồn lực đầu tư phát triển Bên cạnh vấn đề ô nhiễm môi trường; thu nhập, đời sống, nhà người lao động lu Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất dự án bao gồm: Chủ trương sách quy định Nhà nước, Chủ trương, sách, quy định Nhà nước; Năng lực cán quản lý hiểu biết người dân; Năng lực thực dự án doanh nghiệp; Huy động nguồn lực, tham gia an va n bên liên quan gh tn to Thứ ba, đề tài đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý đất dự án địa bàn huyện Các nhóm giải pháp bao gồm: p ie Nhóm giải pháp liên quan đế quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Nhóm giải pháp giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án; Nhóm giải pháp xây dựng hạ nl w tầng Cụm cơng nghiệp; Nhóm giải pháp nâng cao lực cán oa 5.2 KIẾN NGHỊ d 5.2.1 Kiến nghị với tỉnh lu nf va an Tăng cường biện pháp quản lý đất đai địa bàn tỉnh Điều chỉnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư với mức bồi thường sát với thực tế ul để đảm bảo tốt đời sống cho nhân dân oi lm Có sách kêu gọi đầu tư địa bàn toàn tỉnh Tạo chế thơng thống để thu hút doanh nghiệp vào đầu tư z at nh 5.2.2 Kiến nghị với huyện Thực công tác quản lý Nhà nước đất đai quy định, công khai, z gm @ minh bạch Tích cực tuyên truyền vận động người dân giao đất để xây dựng dự án m co l địa bàn huyện đảm bảo quy định pháp luật Nhà nước an Lu Thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân địa bàn huyện linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tế địa phương n va ac th 82 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Kết nghiên cứu, khảo sát sách đất đai Trung Quốc Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang (2015) Số liệu thống kê đất đai năm 2015 số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm Chính phủ Nghị định 52/1999/NĐ-CP quy định quy chế đầu tư xây dựng Hội đồng Bộ trưởng Chỉ thị 364/CT ngày 06/11/1991 giải tranh chấp đất đại liên quan đến địa giới hành Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992) Luật Đất đai năm 1992, NXb Chính trị Quốc gia lu an n va ie gh tn to Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, NXb Chính trị Quốc gia p w Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, NXb Chính trị Quốc gia Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005) Bộ luật dân sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội d oa nl va an lu 10 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2014) Luật Đầu tư 67/2014/QH13 nf oi lm ul 11 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, (8/2006), , Hà Nội z at nh 12 Lưu Quốc Thái (2007) Q trình Thị trường hóa đất đai Trung Quốc - số đánh giá học kinh nghiệm, Tạp chí Khoa học pháp luật số 2(29), Thành phố Hồ Chí Minh z 13 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình định giá đất, NXb Nơng nghiệp @ gm 14 Tìm hiểu quy định đất đai (2004), NXB Lao động, Hà Nội l 15 UBND huyện Tân Yên (2014) Báo cáo cải cách hành huyện Tân Yên năm 2014 17 UBND huyện Tân Yên Báo cáo kiểm kê đất đai 2014 m co 16 UBND huyện Tân Yên (2014) Số liệu thống kê năm 2014 an Lu 18 UBND huyện Tân Yên Báo cáo kinh tế, xã hội năm 2014, nhiệm vụ năm 2015 19 UBND huyện Tân Yên Báo cáo thống kê đất đai 2014 n va ac th 83 si PHỤ LỤC Phụ lục Các văn pháp quy Luật đất đai năm 2013, có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 Luật thuế thu nhập cá nhân, có hiệu lực từ ngày 01/9/2009 Luật sửa đổi, bổ sung điều 126 Luật nhà điều 121 Luật đất đai, có hiệu lực từ ngày 01/9/2009 - Một số Nghị định Chính phủ Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, lu hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất an va Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử n dụng đất thuê đất, thuê mặt nước p ie gh tn to Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền Nghị định 13/2006/NĐ-CP việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để w tính vào giá trị tài sản tổ chức Nhà nước giao không thu tiền sử dung đất d đảm bảo oa nl Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch an lu Nghị định 44/2008/NĐ-CP ngày 09/4/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ va sung số điều Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính ul nf phủ thu tiền sử dụng đất oi lm Nghị định 100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật thuế thu nhập cá nhân z at nh Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư z gm @ Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất l Nghị định 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi bổ m co sung số điều Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính an Lu phủ thu tiền sử dụng đất Nghị định 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi n va ac th 84 si bổ sung số điều Nghị định 142/2005/NĐ-CP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định 38/2011/NĐ-CP ngày 26/5/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy định thủ tục hành Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị định 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004, Nghị định 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai lu Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định an va giá đất n Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định Nghị định số 46/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định ie gh tn to thu tiền sử dụng đất p thu tiền thuê đất, thuê mặt nước w Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định oa nl bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất d - Một số Thông tư hướng dẫn an lu Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Bộ va Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn việc đăng ký ul nf chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất oi lm Thông tư số 66/2008/TT-BTC ngày 21/7/2008 Bộ Tài sửa đổi bổ sung thơng tư 104//2000/TT-BTC ngày 23/10/2000 Bộ Tài hướng dẫn z at nh thi hành Nghị định 19/2000/ND-CP ngày 08/6/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất Luật sửa đổi, bổ sung số điều z gm @ Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất Thông tư số 62/2009/TT-BTC ngày 27/3/2009 Bộ Tài hướng dẫn l sửa đổi, bổ sung Thông tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 Bộ Tài m co hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân hướng dẫn chi tiết số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân an Lu thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 Chính phủ quy định n va ac th 85 si Thông tư số 161/2009/TT-BTC ngày 12/8/2009 Bộ Tài hướng dẫn thuế thu nhập cá nhân số trường hợp chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận quà tặng bất động sản Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 12/2010/TT-BTC ngày 26/01/2010 Bộ Tài sửa đổi Thơng tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 Bộ Tài hướng dẫn thi lu hành số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân sửa đổi Thông tư số an va 02/2010/TT-BTC ngày 11/01/2010 Bộ Tài hướng dẫn bổ sung Thông tư n số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 Bộ Tài Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường sửa đổi, bổ sung số quy định ie gh tn to Thông tư liên tịch số 06/2010/TTLT/BTP-BTNMT ngày 01/3/2010 Bộ p Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Thông tư w số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài oa nl nguyên Môi trường d Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài nguyên an lu Môi trường quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền va sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ul nf Thông tư 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 Bộ Tài ngun Mơi lĩnh vực đất đai oi lm trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành z at nh Thơng tư 93/2011/TT-BTC ngày 29/6/2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn z gm @ thực Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất l Thông tư 94/2011/TT-BTC ngày 29/6/2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ m co sung Thơng tư 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005 Bộ Tài hướng dẫn an Lu thực Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước n va ac th 86 si Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT, ngày 30/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thông tư số 76/2014/TT-BTC, ngày 16/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT, ngày 19/5/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lu quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất an va Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT, ngày 19/5/2014 Bộ trưởng Bộ Tài n nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa ngun Môi trường quy định chi tiết mốt số điều Nghị định số ie gh tn to Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT, ngày 27/01/2015 Bộ trưởng Bộ Tài p 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 w Chính phủ oa nl - Một số văn quy định việc thực quyền sử dụng đất Bắc Giang d Quyết định 121/2008/QĐ-UBND ngày 19/11/2008 UBND tỉnh Bắc an lu Giang việc ban hành quy định diện tích đất tối thiểu phép tách đối va với loại đất địa bàn tỉnh Bắc Giang ul nf Quyết định 112/2009/QĐ-UBND ngày 28/10/2009 UBND tỉnh Bắc oi lm Giang việc ban hành Quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy định Nghị định số 69/2009/NĐ- z at nh CP ngày 13/8/2009 Chính phủ áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định 118/2009/QĐ-UBND ngày 06/11/2009 việc ban hành quy z gm @ định, trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân l địa bàn tỉnh Bắc Giang m co Quyết định 134/2009/QĐ-UBND ngày 15/12/2009 việc ban hành quy an Lu định hạn mức đất có vườn, ao hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang n va ac th 87 si Quyết định 36/2011/QĐ-UBND ngày 27/01/2011 UBND tỉnh Bắc Giang việc Ban hành quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định 177/2012/QĐ-UBND ngày 20/6/2012 UBND tỉnh Bắc Giang việc Ban hành quy định trình tự, thủ tục Nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định số 858/2014/QĐ-UBND, ngày 26/12/2014 Ủy ban nhân dân lu tỉnh Bắc Giang ban hành quy định trình tự, thủ tục Nhà nước giao đất, an va cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, n cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang tỉnh Bắc Giang ban hành quy định số điểm cụ thể thu hồi đất, bồi ie gh tn to Quyết định số 869/2014/QĐ-UBND, ngày 31/12/2014 Ủy ban nhân dân p thường, hỗ trợ tái định cư khu Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh d oa nl w Bắc Giang oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 88 si Phụ lục Mẫu phiếu điều tra Phiếu số 01 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CÔNG CHỨCLIÊN QUAN ĐẾN VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT DỰ ÁN Hôm nay, ngày tháng năm 2015, …………………………………………………………… Tên công chức, cán ………… … … bộ: lu an Chức vụ n va tác Ông (bà) cho biết đánh giá cơng tác quản lý sử dụng đất dự án bàn huyện Tân Yên qua câu hỏi sau? p ie gh tn to Cơ quan công ……… nl w Ơng (bà) cho biết mức độ cơng khai đầy đủ thông tin quy hoạch sử dụng đất để thực dự án? oa Không công khai d Có cơng khai lu oi lm ul Khơng thuận lợi nf Có thuận lợi va an Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt liên quan đến đất thực dự án năm qua huyện có thuận lợi hay khơng? Có tồn tại, khó khăn z Khơng có tồn tại, khó khăn z at nh Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt liên quan đến đất thực dự án năm qua huyện có tồn tại, khó khăn hay khơng? Bồi thường theo giá nhà nước m co Không bồi thường theo giá nhà nước l gm @ Việc bồi thường nên theo loại hình nhà nước thu hồi bồi thường theo đơn giá sách quy định? Bồi thường theo giá chủ dự án thương thảo an Lu Việc bồi thường nên chủ án thương thảo giá đất với hộ hay không? n va ac th 89 si Không bồi thường theo giá chủ dự án thương thảo Ý kiến khác: Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Phiếu số 02 lu an PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI ĐÂN ĐỐI VỚI VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT DỰ ÁN n va Tên người dân ie gh tn to Hôm nay, ngày tháng năm 2015, ……………………………………………………………… p ………… … … Địa ……… w oa nl Ông (bà) cho biết đánh giá cơng tác quản lý sử dụng đất dự án d bàn huyện Tân Yên qua câu hỏi sau? an lu Ông (bà) cho biết mức độ công khai đầy đủ thông tin quy va hoạch sử dụng đất để thực dự án? oi lm Có cơng khai ul nf Khơng cơng khai Ơng (bà) đánh giá mức độ thuận tiện thực trình tự thủ tục z at nh hành liên quan đến việc thực dự án? Có thuận tiện z gm @ Không thuận tiện Việc bồi thường nên theo loại hình nhà nước thu hồi bồi thường theo l đơn giá sách quy định? m co Bồi thường theo giá nhà nước an Lu Không bồi thường theo giá nhà nước n va ac th 90 si Việc bồi thường nên chủ án thương thảo giá đất với hộ hay không? Bồi thường theo giá chủ dự án thương thảo Không bồi thường theo giá chủ dự án thương thảo Ý kiến khác: lu an Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) n va tn to Phiếu số 03 gh PHIẾU ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT CỦA CHỦ DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT DỰ ÁN p ie nl w Hôm nay, ngày tháng năm 2015, ………………………………………………………… nghiệp d oa Tên Chủ Doanh ………… lu vụ nf va an Chức ul - Địa ……… oi lm Ông (bà) cho biết đánh giá cơng tác quản lý sử dụng đất dự án bàn huyện Tân Yên qua câu hỏi sau? z at nh Ông (bà) cho biết mức độ công khai đầy đủ thông tin quy hoạch sử dụng đất để thực dự án? z Không công khai @ gm Có cơng khai m co l Ơng (bà) đánh giá mức độ thuận tiện thực trình tự thủ tục hành liên quan đến việc thực dự án? Có thuận tiện an Lu Không thuận tiện n va ac th 91 si Việc bồi thường nên theo loại hình nhà nước thu hồi bồi thường theo đơn giá sách quy định? Bồi thường theo giá nhà nước Không bồi thường theo giá nhà nước Việc bồi thường nên chủ án thương thảo giá đất với hộ hay không? Bồi thường theo giá chủ dự án thương thảo Không bồi thường theo giá chủ dự án thương thảo lu Đơn giá thuê đất có cao hay thấp so với giá thuê đất thị trường? an Đơn giá thuê đất cao so với giá thuê đất thị trường n va Đơn giá thuê đất thấp so với giá thuê đất thị trường Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) khác: Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) p ie gh tn to Ý kiến d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 92 si