Bài giảng Luật đầu tư Thời lượng 30 tiết Tài liệu Giáo trình Luật đầu tư Luật Đầu tư 2014 Nghị định 118/2015 về hướng dẫn luật Đầu tư 2014 Vấn đề 1 Khái quát chung về đầu tư và pháp luật đầu tư[.]
Bài giảng Luật đầu tư Thời lượng: 30 tiết Tài liệu: Giáo trình Luật đầu tư Luật Đầu tư 2014 Nghị định 118/2015 hướng dẫn luật Đầu tư 2014 Vấn đề 1: Khái quát chung đầu tư pháp luật đầu tư I Khái quát đầu tư Khái niệm đầu tư – Khái niệm (khoản Điều luật Đầu tư 2014): Đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư – Chú ý: từ luật đầu tư 2014 tách riêng đầu tư kinh doanh đầu tư công Khái niệm đầu tư công nêu luật Đầu tư công 2014 (Đầu tư công hoạt động đầu tư Nhà nước vào chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội đầu tư vào chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế – xã hội.) Trong phạm vi môn học phạm vi Luật đầu tư 2014 nghiên cứu đầu tư kinh doanh tư nhân, tức mục đích để kiếm lợi nhuận (khác với đầu tư công với nhà đầu tư NN mục đích phi lợi nhuận) Câu hỏi: Nhà đầu tư chủ đầu tư có khác khơng ? Trả lời: Khác nhau: + nhà đầu tư chủ thể xác định Luật Đầu tư 2014 Nhà đầu tư tự bỏ vốn để thực hoạt động kinh doanh + chủ đầu tư chủ thể quy định Luật Đầu tư cơng 2014, chủ đầu tư quan Nhà nước ủy quyền Chủ đầu tư thay mặt Nhà nước quản lý hoạt động đầu tư công (chứ không tự bỏ vốn nhà đầu tư) Advertisement Đặc điểm – Chủ thể: nhà đầu tư Nhà đầu tư tổ chức hay cá nhân thực hoạt động đầu tư kinh doanh Gồm loại: + nhà đầu tư nước: cá nhân có quốc tịch Việt Nam, tổ chức kinh tế khơng có nhà đầu tư nước ngồi thành viên cổ đơng + nhà đầu tư nước ngồi: cá nhân có quốc tịch nước ngoài, tổ chức thành lập theo PHÁP LUẬT nước thực hoạt động đầu tư kinh doanh VN + tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi: tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngồi làm thành viên, cổ đơng (thường gọi doanh nghiệp FDI) Như vậy, nhà đầu tư chủ yếu thương nhân (vì PHÁP LUẬT VN quy định thương nhân phải có đăng ký kinh doanh), ngồi cịn có nhà đầu tư cá nhân Câu hỏi: Tại phải phân biệt nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, có phải vi phạm luật quốc tế ? (không phân biệt đối xử với công dân, tổ chức nước ngoài) Trả lời: VN cam kết không phân biệt đối xử với công dân, tổ chức nước ngoài, lĩnh vực kinh tế, nhiên kinh tế VN kinh tế phát triển, nhà đầu tư VN non trẻ so với nhà đầu tư nước ngồi, nên NN có quy định nhằm bảo hộ kinh tế nhà đầu tư nước Điều phù hợp với thông lệ quốc tế kinh tế yếu có quyền “chậm mở cửa” bắt kịp với nước khác Thực tế VN quy định đầu tư quy định cấp Giấy chứng nhận đầu tư, … dành cho nhà đầu tư có yếu tố nước ngồi – Mục đích: chủ yếu kinh doanh lợi nhuận – Nội dung hoạt động đầu tư: + lập dự án đầu tư: tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định + thực thủ tục đầu tư với NN (nếu có) + triển khai dự án đầu tư – Kết lợi nhuận rủi ro Rủi ro là: không thực dự án, thực dự án không thành công, thực thành công không đem lại lợi nhuận kỳ vọng, … Phân loại – Căn vào mục đích, chia thành: + đầu tư phi lợi nhuận: dành 51% lợi nhuận để tái đầu tư (doanh nghiệp xã hội) + đầu tư kinh doanh: mục đích lợi nhuận – Căn vào nguồn vốn: + đầu tư nước: đầu tư nhà đầu tư VN VN + đầu tư nước ngoài: đầu tư nước vào VN, đầu tư VN nước ngồi Chú ý: cịn có khái niệm đầu tư quốc tế, khác với đầu tư nước ngồi góc nhìn đầu tư từ quốc gia, đầu tư quốc tế liên quan đến hiệp định, hiệp ước thương mại quốc gia – Căn tính chất quản lý nhà đầu tư: + đầu tư trực tiếp: bỏ vốn, đồng thời quản lý dự án Có hình thức: Thành lập tổ chức kinh tế: thường doanh nghiệp VD cổ đơng góp vốn thành lập công ty cổ phần kinh doanh Góp vốn: phần vốn góp đủ lớn để kiểm soát hoạt động doanh nghiệp Hợp đồng: VN có dạng là: Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BBC): hợp đồng ký nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập tổ chức kinh tế Hợp đồng đối tác công tư (PPP): hợp đồng ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực dự án đầu tư + đầu tư gián tiếp: góp vốn, khơng quản lý dự án Có hình thức: Mua cổ phiếu công ty để kiếm lợi nhuận (từ cổ tức bán lại sau đó), khơng tham gia quản lý Đầu tư thơng qua quỹ ủy thác đầu tư, định chế tài Trong mơn học này, chủ yếu nghiên cứu đầu tư trực tiếp – Căn vào luật đầu tư: + đầu tư vào tổ chức kinh tế + đầu tư theo hợp đồng + đầu tư thực dự án II Khái quát pháp luật đầu tư Khái niệm đặc điểm – PHÁP LUẬT đầu tư tập hợp, tổng thể quy phạm PHÁP LUẬT NN ban hành thừa nhận, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức, thực quản lý hoạt động đầu tư kinh doanh Lưu ý: “thừa nhận” không bao gồm tập quán đầu tư (như với ngành luật khác) VN khơng có tập quán đầu tư Do “thừa nhận” hiểu là quy định luật pháp quốc tế, nội luật hóa PHÁP LUẬT đầu tư – Đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh: + với quan hệ quan NN nhà đầu tư ==> phương pháp điều chỉnh Mệnh lệnh hành (chủ yếu việc thực thủ tục đầu tư) + với quan hệ nhà đầu tư với ==> phương pháp điều chỉnh Thỏa thuận (VD nhà đầu tư góp vốn thành lập tổ chức kinh tế, …) – Chủ thể luật đầu tư: + nhà đầu tư + quan có thẩm quyền: Quốc hội, Chính phủ, bộ, UBND cấp tỉnh, ban quản lý khu chế xuất, khu kinh tế, … – Nội dung bản: + quy định sách đầu tư (Điều luật Đầu tư, với tư tưởng chủ đạo mở rộng quyền tự kinh doanh để phù hợp với xu hội nhập với kinh tế giới): (1) Nhà đầu tư quyền thực hoạt động đầu tư kinh doanh ngành, nghề mà Luật không cấm (2) Nhà đầu tư tự chủ định hoạt động đầu tư kinh doanh theo quy định Luật quy định khác PHÁP LUẬT có liên quan; tiếp cận, sử dụng nguồn vốn tín dụng, quỹ hỗ trợ, sử dụng đất đai tài nguyên khác theo quy định PHÁP LUẬT (3) NN công nhận bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn đầu tư, thu nhập quyền, lợi ích hợp pháp khác nhà đầu tư (4) NN đối xử bình đẳng nhà đầu tư; có sách khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư kinh doanh, phát triển bền vững ngành kinh tế (5) NN tôn trọng thực điều ước quốc tế liên quan đến đầu tư kinh doanh mà VN thành viên + quy định đảm bảo đầu tư, ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư + quy định hình thức đầu tư, thủ tục đầu tư VN + quy định đầu tư nước + quản lý NN đầu tư Chú ý: thực tế có quan hệ đầu tư vừa điều chỉnh Luật đầu tư 2014, vừa điều chỉnh Luật đầu tư cơng 2014, ví dụ quan hệ Hợp đồng đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP), tức quan hệ nhà đầu tư với quan NN có thẩm quyền hợp tác với sở hợp đồng Nguồn PHÁP LUẬT đầu tư nguyên tắc áp dụng – Văn PHÁP LUẬT quốc gia: + luật Khuyến khích đầu tư nước 1994, sửa đổi 1998 + luật Đầu tư nước VN 1996, sửa đổi bổ sung 2000 + luật Đầu tư 2005 + luật Đầu tư 2014 + Nghị định 118/2015 hướng dẫn luật Đầu tư 2014 – Điều ước quốc tế: + điều ước song phương + điều ước đa phương Chú ý: VN chưa có “tập quán đầu tư” nên khơng có nguồn tập qn đầu tư – Nguyên tắc áp dụng: (Điều luật Đầu tư) (1) Hoạt động đầu tư kinh doanh lãnh thổ Việt Nam phải tuân thủ quy định Luật luật khác có liên quan (2) Trường hợp có quy định khác Luật luật khác ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh, ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, trình tự, thủ tục đầu tư thực theo quy định Luật này, trừ trình tự, thủ tục đầu tư kinh doanh theo quy định Luật chứng khoán, Luật tổ chức tín dụng, Luật kinh doanh bảo hiểm Luật dầu khí (3) Trường hợp điều ước quốc tế mà VN thành viên có quy định khác với quy định Luật áp dụng theo quy định điều ước quốc tế (4) Đối với hợp đồng có bên tham gia nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế quy định khoản Điều 23 Luật này, bên thỏa thuận hợp đồng việc áp dụng PHÁP LUẬT nước tập quán đầu tư quốc tế thỏa thuận khơng trái với quy định PHÁP LUẬT VN Câu hỏi: Từ mô tả hoạt động sau, nhận diện hình thức đầu tư (1) Cty Cocacola Mỹ đầu tư 200 triệu USD vào VN để xây dựng nhà máy sản xuất, chi phí lắp đặt cơng nghệ, th lao động gồm lao động phổ thông lao động cấp cao (quản lý) (2) Cty Việt Thái (sở hữu Highland coffee) mua 100% cổ phần Phở 24 với giá 20 triệu USD, sau bán lại 50% cổ phần cho Jollibee Philipin với giá triệu USD (3) Chị Hạnh ký hợp đồng ủy thác đầu tư tỷ cho công ty quản lý quỹ Vietinbank Capital để công ty thực việc đầu tư vốn vào công ty (4) VNPT ký thỏa thuận hợp tác với Telstra Úc với tổng mức đầu tư từ Úc 240 triệu USD với mục đích tạo dựng sở hạ tầng viễn thông, phát triển mạng lưới viễn thơng nước (5) Tập đồn TH VN ký thỏa thuận với tỉnh Matxcơva Nga để triển khai dự án chăn ni bị sữa tập trung quy mô công nghiệp với số vốn đầu tư 2.7 tỷ USD Trả lời: (1) Chủ thể đầu tư: nhà đầu tư nước ngồi, cụ thể cơng ty Cocacola Mỹ Hình thức: đầu tư trực tiếp, theo hình thức (thành lập tổ chức kinh tế, góp vốn, hợp đồng) (2) Chủ thể đầu tư: công ty Việt Thái VN, Jollibee Philipin Hình thức: đầu tư trực tiếp vào tổ chức kinh tế (3) Chủ thể đầu tư: chị Hạnh, với hình thức: đầu tư gián tiếp; Vietinbank Capital với hình thức đầu tư trực tiếp, gián tiếp (4) Chủ thể đầu tư: VNPT Telstra, Telstra đầu tư theo hình thức hợp đồng BBC (5) Chủ thể đầu tư: tập đồn TH, hình thức đầu tư nước ngoài, đầu tư trực tiếp ——————– Vấn đề 2: Pháp luật thủ tục đầu tư Dự án đầu tư – Quan niệm dự án đầu tư (Điều 3): Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Câu hỏi: Tại lại có “trung hạn” “dài hạn” mà khơng có “ngắn hạn” ? – Đặc điểm: + dự án đầu tư tập hợp đề xuất, chia làm loại: Dự án tiền khả thi Dự án khả thi + dự án đầu tư xác định không gian thời gian: Không gian: đầu tư nước, đầu tư từ VN nước ngoài, đầu tư từ nước vào VN ==> mục đích để quy định thủ tục giấy phép đầu tư Thời gian: với dự án khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất thời gian thực khơng q 70 năm Với dự án ngồi khu cơng nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất thời hạn tối đa 50 năm Trường hợp dự án vùng sâu, vùng xa, khó khăn, … kéo dài không 70 năm + dự án đầu tư liên quan đến hình thức đầu tư cụ thể Có hình thức đầu tư: trực tiếp gián tiếp: