Một số lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn trên địa bàn huyện thường tín, tỉnh hà tây

LỜI NÓI ĐẦU Trong năm vừa qua, nhờ đổi mới, nơng nghiệp nơng thơn huyện có tiến đáng kể, đời sống nông dân ổn định bước cải thiện Tuy nhiên, nhiều vấn đề sản xuất đời sống đặt gay gắt như: nghèo đói, thiếu việc làm, chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, mơi trường bị suy thối Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện đảm bảo cho trình phát triển ổn định, bền vững vấn đề lớn phức tạp, cần giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn Nhận thức vấn đề quan trọng em tiến hành nghiên cứu đề án: “ Một số lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn địa bàn huyện Thường Tín, tỉnh Hà Tây” Đề án tập trung nghiên cứu số vấn đề quan trọng sau: I Vai trò huyện phát triển kinh tế xã hội nông thôn II Nội dung phát triển huyện trình cơng nghiệp hố III Cơ cấu kinh tế huyện IV Những nhân tố ảnh hưởng đến cấu chuyển dịch cấu kinh tế huyện V Những tiêu đánh giá kết hiệu chuyển dịch cấu kinh tế huyện I VAI TRÒ CỦA HUYỆN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NÔNG THÔN Trong bối cảnh nay, huyện có vai trị quan trọng việc tập trung lãnh đạo, đạo để thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nước Đẩy mạnh phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” theo Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đề Huyện nơi đảm bảo tập trung thống đạo tổ chức thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội địa bàn huyện, sở sách, pháp luật Nhà nước văn đạo cấp Để đưa sách vào sống người dân huyện có vai trị lớn, có tham gia huyện đảm bảo thành công văn Trước tiên huyện có vai trị định hướng, qui hoạch phát triển kinh tế – xã hội Chỉ có định hướng, qui hoạch đảm bảo phát triển ổn định lâu dài Việc phát triển khơng theo qui hoạch dẫn đến cân bằng, khơng có việc kiểm tra, giám sát quan Nhà nước địa phương, dẫn đến hoạt động kinh tế, xã hội không theo mong muốn huyện đề Phát triển kinh tế liền với phát triển xã hội mục tiêu Đảng Nhà nước đề vừa nâng cao đời sống vật chất, vừa nâng cao đời sống tinh thần người dân Trong xu hướng chung đơn vị kinh tế trọng đến lợi ích kinh tế mà bỏ qua lợi ích chung dẫn đến tình trạng cân Để đảm bảo mục tiêu địa phương định huyện phải có định hướng, qui hoạch Bên cạnh định hướng, qui hoạch phát triển kinh tế – xã hội tạo điều kiện cho đơn vị kinh tế khai thác sử dụng hiệu nguồn lực huyện tiến tới phát triển bền vững Sự khai thác lãng phí, khơng theo qui hoạch xu hướng phổ biến quản lý huyện trở nên quan trọng hết phát triển kinh tế – xã hội địa phương Thứ hai huyện đảm bảo ổn định kinh tế – trị – xã hội Trong trình phát triển hàng loạt mối quan hệ phát sinh đặc biệt mối quan hệ kinh tế Mục tiêu người sản xuất lợi nhuận, lợi ích cá nhân mà họ thường xuyên xâm hại đến lợi ích chung, lợi ích người khác, ảnh hưởng chung đến phát triển kinh tế Trong mối quan hệ sở hữu, quan hệ phân phối Sự phát sinh mối quan hệ cần phải huyện đứng giải để đảm bảo cơng bằng, bình đẳng cho tổ chức kinh tế Hơn ổn định trị nhân tố tích cực giúp kinh tế phát triển Tình hình trị Tỉnh nói chung huyện nói riêng năm gần có nhiều xúc, mà nguyên nhân chủ yếu lợi ích đơn vị, làng, xã khơng quan tâm mức, bên cạnh có kẻ xấu lợi dụng nhận thức chưa cao người dân để kích động, lơi kéo quần chúng gây đồn kết, bất bình người dân Hậu khơng ảnh hưởng đến trị xã hội mà cịn ảnh hưởng đến tình hình kinh tế địa phương, gây cản trở q trình cơng nghiệp hố huyện Song để giải vấn đề khó khăn, năm ngồi khả giải quyền thơn, xã Do đó, có huyện đủ lực để giải vấn đề Theo sát quần chúng lắng nghe ý kiến quần chúng phương châm lãnh đạo huyện, có biết tâm tư, nguyện vọng dân từ có biện pháp thích hợp giúp người dân tháo gỡ khó khăn Thứ ba thực mục tiêu xố đói, giảm nghèo Đây vấn đề cấp bách huyện Bởi huyện có khoảng 1% số hộ nghèo huyện Nó khơng vấn đề kinh tế mà bao gồm vấn đề xã hội Những hộ nghèo gặp khó khăn phát triển kinh tế, khơng phải vốn vấn đề cấp bách mà quan trọng trình độ, lực hộ thấp họ khơng đủ trình độ để đầu tư vốn vào sản xuất kinh doanh Hoạt động sản xuất chủ yếu tự cấp, tự túc ( mức nghèo hộ nghèo so với mức thu nhập trung bình hộ huyện) Vấn đề đặt huyện cần phải có sách cụ thể để giúp hộ nghèo hoà nhập vào hoạt động sản xuất chung huyện Thứ tư huyện đảm nhận cơng việc nằm ngồi khả giải đơn vị kinh tế khác Trong cộm lên vấn đề xây dựng sở hạ tầng Chỉ có huyện đủ tư cách, nguồn lực để hồn thiện sở hạ tầng nơng thơn Cơ sở hạ tầng nông thôn vướng mắc lớn huyện mà quốc gia Sự phát triển kinh tế – xã hội cao hay thấp phụ thuộc nhiều vào hệ thống sở hạ tầng Trong để xây dựng hệ thống đồng khơng có sức dân mà phải bao gồm sức Nhà nước thành phần kinh tế khác tham gia Nhà nước nhân dân làm kết hợp hiệu vững xây dựng Trong vai trị huyện đạo, quản lý, giám sát bảo vệ cơng trình tránh tượng cơng trình xây dựng sử dụng khơng có hiệu Để thực tốt vai trò huyện phải tổ chức biên chế quan hành chính, nghiệp kiện tồn Nhiệm vụ khơng chồng chéo, phân cơng thực rõ ràng phận góp phần tích cực vào việc thực hoàn thành tốt mục tiêu kinh tế – xã hội, vững ổn định trị trật tự an tồn địa bàn Tiếp tục rà soát kiểm tra để phát xử lý văn trái với qui định hành Nhà nước Những ngành phải thường xuyên giải công việc trực tiếp với dân phải niêm yết cơng khai qui trình giải cơng việc trực tiếp với dân II NỘI DUNG PHÁT TRIỂN HUYỆN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Phát triển kinh tế có hiệu khơng mục tiêu đất nước, tỉnh mà mục tiêu huyện Để có kinh tế phát triển ổn đinh bền vững ln ln địi hỏi phải có cấu kinh tế hợp lý Cơ cấu kinh tế nơng thơn tỉnh nói chung huyện nói riêng có vai trị, ảnh hưởng đến đời sống vật chất đời sống tinh thần nông thôn Một cấu kinh tế nông thôn hợp lý mối quan tâm hàng đầu quyền địa phương Bởi vì, cấu kinh tế nông thôn hợp lý định việc khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai, vốn, sức lao động sở vật chất kỹ thuật khác, thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế hàng hoá địa phương chuyển kinh tế huyện sang kinh tế hàng hoá, chuyển dần lao động nông nghiệp sang ngành khác Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn coi phận cấu thành chiến lược phát triển kinh tế, xã hội huyện năm tới Do xuất phát từ quan điểm để thúc đẩy trình CNH, HĐH huyện, trước hết phải thực cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn, mà nội dung cốt lõi bước ban đầu chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn kiểu Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn huyện địi hỏi xúc việc phát triển huyện chưa tương xứng với tiềm lợi huyện Mặt khác, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn xây dựng nơng thơn q trình bao gồm: chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp, cấu thành phần kinh tế, cấu vùng kinh tế, đồng thời với việc hình thành loại hình kinh tế nông thôn huyện theo chế Q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn có ý nghĩa quan trọng tiến trình cơng nghiệp hố huyện nói riêng vùng nói chung, nhân tố tạo ổn định cho q trình Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn q trình thực mục tiêu xố đói giảm nghèo, ngồi giải pháp để giảm bớt khoảng cách thành thị nông thôn đời sống kinh tế, văn hố dân trí để tiến tới mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn qúa trình lâu dài phức tạp Đây trình thống khâu từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm; qúa trình giảm tỷ trọng nông nghiệp tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ Từ nơng thơn huyện chuyển từ nông thôn với văn minh nông nghiệp sang văn minh công nghiệp Thực CNH nông nghiệp nơng thơn q trình biến đổi chất, tồn diện q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến phát huy lợi so sánh vùng, phát triển nơng nghiệp thị trường hàng hố đa dạng sở nông nghiệp gắn với công nghiệp, phát triển ngành nghề mới, hệ thống dịch vụ có hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển địa bàn nơng thơn Chính q trình này, việc xác lập cấu kinh tế hợp lý diễn gắn với giai đoạn công nghiệp hoá bước phát triển sở vật chất kỹ thuật Đó thay đổi cấu kinh tế từ tình trạng lạc hậu, cân đối, hiệu sang cấu hợp lý, đa dạng, cân đối, động hiệu cao Phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện năm tới phải đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp mở rộng hệ thống dịch vụ Phương hướng xuất phát từ đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Huyện có vị trí nằm cửa ngõ phía nam thủ bên cạnh đất nơng nghiệp huyện sơng hồng bồi đắp nên tương đối màu mỡ, huyện tiếng đất nhiều nghề, đặc biệt ngành nghề có giá trị xuất cao Đây lợi mà huyện có Do huyện cần nhận thức lợi để từ khai thác cách hiệu lợi Tóm lại nhiệm vụ chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nhiệm vụ hàng đầu huyện giai đoạn cơng nghiệp hố Nó nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế huyện bền vững Chỉ với cấu kinh tế hợp lý khai thác sử dụng hiệu nguồn lực huyện Đặc biệt lợi huyện mà huyện khác khơng có Việc chuyển dịch cấu kinh tế điều tất yếu trình phát triển kinh tế huyện Phát triển kết cấu hạ tầng Kết cấu hạ tầng toàn yếu tố vật chất kỹ thuật làm sở để diễn thực hoạt động kinh tế, xã hội địa phương Nó tảng cho hoạt động kinh tế huyện Như vậy, kết cấu hạ tầng điều kiện kiên để làm thay đổi thúc đẩy phát triển tất hoạt động kinh tế, xã hội nơng thơn Do đó, việc hồn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng nơng thơn nhiệm vụ quan trọng q trình cơng nghiệp hố nơng thơn Phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp từ sản xuất manh mún, phân tán sang sản xuất tập trung, chun mơn hố ngồi cịn thu hút hoạt động sản xuất công nghiệp nông thôn Điều minh chứng rõ hàng loạt công ty nước nước đầu tư vào huyện nhà máy bia Tiger hà tây, nhà máy Cocacola, nhà máy sản xuất bao bì khơng cải thiện đời sống nhân dân huyện mà hàng loạt sở hạ tầng kinh tế xã hội xây dựng Yêu cầu việc xây dựng kết cấu hà tầng phải mang tính đồng không đồng làm cho hệ thống không phát huy tác dụng Trong hệ thống điện, đường, trường, trạm đóng vai trị hệ thống liên hồn sở hạ tầng nơng thơn Ngồi ra, việc xây dựng cần phải tính đến điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, xã hội vùng phải mang tính chiến lược lâu dài a Hệ thống giao thơng Đây yếu tố đóng vai trị quan trọng tiền đề để phát triển yếu tố khác Cần phải kết hợp hệ thống mạng lưới giao thông huyện với mạng lưới tỉnh vùng Phải kết hợp đa dạng loại đường cấp độ kỹ thuật khác nhau, kết cấu hạ tầng nơng thơn có đặc điểm tính đa dạng hệ thống giao thơng có đường liên xã, liên huyện, liên tỉnh, liên vùng Do cấp đường mà cần có mức đầu tư khác Huyện cần phải tiếp tục triển khai thật tốt dự án giao thông thuộc dự án WB2, nâng cấp sửa chữa lầm tuyến đường Trong năm vừa huyện làm 15,2 km đường cấp phối, km đường bê tông, 2,2 km đường nhựa tu bảo dưỡng sửa chữa 35 km đường, ngồi huyện cịn xây 15 cầu qua đường, xây 2,5 km rãnh thoát nước Với tổng chi phí đầu tư cho cơng trình 7.089 triệu đồng Trong WB2 2.363 triệu đồng, tỉnh cấp 1.100 triệu đồng, ngân sách huyện 600 triệu đồng, ngân sách xã nhân dân doanh nghiệp 3.026 triệu đồng Như ta thấy có kết hợp thật tốt nguồn vốn đảm bảo cho hồn thiện hệ thống giao thơng Trong năm tới cần phải đặt mục tiêu bê tơng hố đường làng, gõ xóm, nhựa hố đường giao thơng liên xã b Hệ thống cấp nước Hệ thống có nhiệm vụ cấp nước cho hoạt động sản xuất sinh hoạt cần phải bảo vệ nguồn nước tự nhiên để vào khai thác, sử dụng, đơi với xây dựng phương tiện khai thác nguồn nước ao, hồ, kênh mương Hiện nông thôn thành thị vấn đề xử lý nước thải trở nên cấp thiết Do cần phải có qui hoạch để tách riêng hoạt động sản xuất khỏi khu dân cư, xây dựng hệ thống thu gom nước thải để dẫn đến khu vực xử lý Tuy nhiên, vấn đề quan trọng công tác thuỷ nông phục vụ sản xuất nông nghiệp, nông nghiệp huyện cấu trồng đặc điểm địa hình thời tiết khí hậu cơng tác thuỷ nơng có vai trị quan trọng Muốn làm tốt công tác thuỷ nông phục vụ nông nghiệp cần có hệ thống cơng trình thuỷ nơng hồn chỉnh đồng bộ, thực tưới tiêu nước phù hợp đặc điểm trồng thoát nước cần thiết c Hệ thống y tế Đối với hệ thống y tế việc xây dựng có ý nghĩa hệ thống y tế sở đô thị Các hệ thống y tế xã phải đảm nhiệm khâu cơng việc chăm sóc sức khoẻ ban đầu người dân, có đủ điều kiện để khám chữa bệnh thông thường cho người dân Thực tốt chương trình y tế quốc gia tiêm chủng mở rộng, tiêm loại vacxin cho trẻ em tuổi Đẩy mạnh chăm sóc sức khoẻ nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân, số lượng bệnh nhân đến khám phòng khám đạt 131.851 lượt người Hiện công suất sử dụng giường bệnh đạt 123% Nhiều ca bệnh hiểm nghèo cấp cứu chuẩn đoán kịp thời, việc sử dụng trang thiết bị y tế ngày có hiệu giúp việc chuẩn đốn bệnh xác Bên cạnh cần phải đào tạo cán y tế chỗ khâu yếu thường xảy sở y tế địa phương d Hệ thống văn hoá - giáo dục Cần phải phát triển từ thấp tới cao, đảm bảo làng xã phải có Các hệ thống phản ánh mức sống nhân dân Khi mức sống nhân dân cao hệ thống trở nên hồn thiện Việc xây dựng cần phải có quản lý quyền địa phương, tránh tình trạng xây dựng cơng trình chất lượng gây lãng phí cho Nhà nước nhân dân - Văn hoá: Cần trì thường xun động tồn dân xây dựng đời sống văn hố, gia đình văn hố Kết năm qua cho thấy nhiều xã có tỷ lệ đạt gia đình văn hố 70% nhiều làng văn hố có 100% số hộ đăng ký gia đình văn hố, có 12 xã thị trấn hồn tất 100% số làng có qui ước làng văn hố Đặc biệt năm 2003 có làng tỉnh tái cơng nhận làng văn hố huyện cơng nhận làng văn hoá đưa tổng số làng đạt danh hiệu làng văn hoá lên 39 làng Trong năm tới huyện phải tiếp tục đạo thực tốt vận động thực hành tiết kiệm, xây dựng nếp sống văn minh Đưa phong trào rèn luyện sức khoẻ theo gương Bác Hồ vĩ đại lan rộng toàn huyện - Giáo dục: Tăng cường đầu tư sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy học đảm bảo tốt cho năm sau Trong năm vừa qua huyện xây dựng sử dụng 71 phòng học với số vốn đầu tư tỷ đồng Đến bậc tiểu học toàn huyện có 24/29 trường học cao tầng; Bậc trung học sở có 30/30 trường học cao tầng; Bậc mầm non có 2/30 trường học cao tầng xây trường, bước đầu giảm số xã số trường phải học nhờ, học tạm Nội dung phát triển huyện năm tới phải giải 100% số trường phải học nhờ, học tạm Đầu tư sở vật chất cho trường học đặc biệt xã có khó khăn Đầu tư cho khoa học công nghệ Đầu tư cho khoa học – công nghệ đầu tư cho phát triển, khoa học, công nghệ trở thành lực lượng sản xuất chinh Đảng, Nhà nước coi khoa học, công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng nghiệp CNH, HĐH động lực phát triển kinh tế, xã hội Để khoa học, cơng nghệ góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, năm trước mắt cần trọng áp dụng khoa học, công nghệ vào việc chuyển đổi cấu nông nghiệp, khai thác lợi huyện vừa đảm bảo phát triển bền vững, vừa nâng cao suất chất lượng, hạ giá, tăng giá trị kinh tế đơn vị diện tích Với loại trồng, vật ni cần ý đổi công nghệ đồng khâu Thay trồng, vật ni có suất chất lượng thấp, không phù hợp với yêu cầu thị trường loại giống có suất, chất lượng cao Cùng với việc ứng dụng kỹ thuật canh tác giống trồng vật nuôi để tạo nơng sản hàng hố có chất lượng cao, giá thành hạ phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng, cần coi trọng ứng dụng khoa học, công nghệ sau thu hoạch Đây khâu có vai trị đặc biệt quan trọng việc giảm tổn thất, nâng cao hiệu sản xuất đáp ứng tốt yêu cầu người tiêu dùng Trong việc áp dụng khoa học, cơng nghệ huyện cần phải ý số nội dung sau: a Cơ giới hoá: Đây việc thay đổi phương thức, kỹ thuật canh tác, từ lao động thủ công sang lao động giới Cần phải kết hợp giới hoá khâu giới hoá tổng hợp Ở giai đoạn đầu giới hố thực khâu có tính chất tập trung, đồng đơn giản chuyển dần sang khâu có tính chất phức tạp, chi tiết Xu hướng năm tới huyện phải đẩy mạnh giới hố tổng hợp q trình đưa máy móc kỹ thuật vào hầu khắp khâu trình sản xuất sở có hệ thống máy móc nơng nghiệp Trong địi hỏi mặt kỹ thuật phải phù hợp với điều kiện canh tác trồng, vật nuôi huyện Là trình cho phép thực sản xuất tập trung hố, chun mơn hố, giảm cách tuyệt đối lao động sống, đồng thời thiết bị kỹ thuật sử dụng tổng hợp, đầy đủ Tuy nhiên qua trình giới hố cần phải ý số điểm sau: - Máy móc phù hợp với địa hình, trồng, vật nuôi định cấu sản xuất huyện lại đa dạng trồng lẫn vật ni Do đó, cần phải lựa chọn cẩn thận để áp dụng cho ngành, vùng trọng điểm Tránh tình trạng sử dụng khơng hết cống suất máy móc gây lãng phí khơng đáng có Mặt khác người sử dụng máy móc huyện đa số hộ, trang trại khả vốn họ để đầu tư cho giới hố khó khăn Khơng