Are You suprised ? 1 Lêi më ®Çu Kinh tÕ Nhµ níc nãi chung, doanh nghiÖp Nhµ níc nãi riªng ® ®îc x©y dùng vµ ph¸t triÓn ë níc ta gÇn 50 n¨m Trong qu¸ tr×nh ®ã c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc ® gãp phÇn quan t[.]
Lời mở đầu Kinh tế Nhà nớc nói chung, doanh nghiệp Nhà nớc nói riêng đà đợc xây dựng phát triển nớc ta gần 50 năm Trong trình doanh nghiệp Nhà nớc đà góp phần quan trọng tạo tiền đề vật chất - kỹ thuật trình xây dựng phát triển kinh tế đất nớc, trình công nghiệp hoá đại đất nớc Song kết hoạt động đa số doanh nghiệp Nhà nớc cha tơng xứng với nguồn lực đầu t, cha phát huy đợc vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần, định hớng lên chủ nghĩa xà hội Hơn khu vực kinh tế nẩy sinh nhiều tợng tiêu cực "Bài toán hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc" vấn đề lớn, đợc cấp ngành, địa phơng quan tâm giải Trong điều kiện tự nhiên xà hội mình, tỉnh Lai Châu coi trọng việc nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc nói riêng ë c¸c doanh nghiƯp kh¸c nãi chung, gióp cho c¸c doanh nghiệp đứng vững thị trờng thắng lợi cạnh tranh Mặt khác, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc địa bàn tỉnh góp phần giữ vai trò chủ đạo kinh tế tỉnh, giúp đỡ thành phần kinh tế khác phát triển Sau nhiều năm xếp đăng ký lại doanh nghiệp Nhà nớc địa bàn tỉnh theo Nghị định 388/CP, Nghị định 90/CP, 91/CP, Chỉ thi 500/TTg, số lợng doanh nghiệp Nhà nớc có giảm, song nhìn chung doanh nghiệp Nhà nớc tình trạng hoạt động hiệu quả; nhiều doanh nghiệp Nhà nớc đợc thành lập lại nhng làm ăn thua lỗ, nợ hạn khả toán; doanh nghiệp Nhà nớc địa bàn tỉnh nhỏ bé quy mô, lạc hậu kỹ thuật công nghệ; vai trò doanh nghiệp Nhà nớc cha phát huy hết tiềm lực sẵn có Trớc thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc địa bàn tỉnh Lai châu điều kiện mới, nhằm phát huy mạnh mẽ tiềm sẵn có doanh nghiệp để xứng đáng với vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần, tác giả đà sâu tìm hiểu, nghiên cứu đề tài: " Đề tài tập trung vào nghiên cứu, làm rõ vai trò khu vực doanh nghiệp Nhà nớc nói chung đồng thời cần phải nhận thức đợc ý nghĩa việc nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trên sở phân tích hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc địa bàn tỉnh Lai Châu, đánh giá cách khoa học để tìm nguyên nhân đạt đợc cha đạt đợc hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc địa bàn tỉnh Từ đa phơng hớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc địa bàn tỉnh thời gian tới Thực đợc mục đích đề tài gồm chơng: Chơng 1: Sự cần thiết phải nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Đối với doanh nghiệp Nhà nớc Chơng 2: Thực trạng hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc địa bàn tỉnh Lai Châu Chơng 3: Phơng hớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc địa bàn tỉnh Lai châu Chơng Sự cần thiết phải nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Đối với doanh nghiệp Nhà nớc Những vấn đề hiƯu qu¶ s¶n xt - kinh doanh 1.1- Quan niƯm vỊ hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh HiƯu qu¶ s¶n xuất kinh doanh phạm trù kinh tế phản ánh trình độ sử dụng yếu tố trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhằm đạt kết cao hoạt động với chi phí Nó không thớc đo trình độ tổ chức quản lý kinh doanh mà vấn đề sống doanh nghiệp Hiện ®ang cã nhiỊu ý kiÕn kh¸c vỊ vÊn ®Ị hiệu kinh doanh Điều điều kiện lịch sử góc độ nghiên cứu khác vấn đề hiệu Nhà kinh tế học ngời Anh Adam Smith cho "hiệu kết đạt đợc hoạt động kinh tế, doanh thu tiêu thụ hàng hoá" nhà kinh tế học ngời Pháp Ogiephri quan tâm nh vậy, hiệu đợc đồng với tiêu phản ánh kết hoạt động sản xuất kinh doanh Rõ ràng quan điểm khó gi¶i thÝch kÕt qu¶ s¶n xt kinh doanh cã thĨ tăng tăng chi phí mở rộng sử dụng nguån s¶n xuÊt NÕu cïng mét kÕt qu¶ cã hai mức chi phí khác theo quan điểm chóng cã cïng hiƯu qu¶ Quan niƯm thø hai cho rằng:" Hiệu quan hệ tỷ lệ phần tăng thêm kết phần tăng thêm chi phí" Quan niệm đà biểu đợc quan hệ so sánh tơng đối kết đạt đợc chi phí đà tiêu hao Nhng xét quan điểm triết học Mác- Lênin vật tợng có mối quan hệ ràng buộc hữu tác động qua lại lẫn không tồn cách riêng lẻ Hơn sản xuất kinh doanh trình yếu tố tăng thêm có liên hệ mật thiết với yếu tố sẵn có Chúng trực tiếp gián tiếp tác động làm kết sản xuất kinh doanh thay đổi Theo quan điểm tính hiệu kinh doanh đợc xét tới phần kết bổ sung chi phÝ bỉ sung Quan niƯm thø ba: hiƯu qu¶ đợc đo hiệu số kết chi phí bỏ để đạt đợc kết Ưu điểm quan điểm phản ánh đựơc mối quan hƯ b¶n chÊt cđa hiƯu qu¶ kinh tÕ Nã đà gắn đựoc kết với toàn chi phí, coi hiệu kinh doanh phản ánh trình độ sử dụng chi phí Tuy nhiên, quan điểm cha biểu đợc tơng quan lợng chất kết cha phản ánh hết mức độ chặt chẽ mối quan hệ Để phản ánh đợc trình độ sử dụng nguồn lực, phải cố định1 yếu tố kết qủa đạt đợc chi phí bỏ ra, nhng theo quan điểm chủ nghĩa MácLênin yếu tố không trạng thái tĩnh mà luôn biến ®ỉi vµ vËn ®éng Quan niƯm thø t cho r»ng: Hiệu mức độ thoả mÃn yêu cầu qui luật kinh tế xà hội chủ nghĩa, cho quĩ tiêu dùng với tính cách tiêu đại diện cho mức sống ngời doanh nghiệp, tiêu phản ánh hiệu kinh doanh Quan điểm có u điểm đà bám sát mục tiêu cầu sản xuất chủ nghĩa xà hội không ngừng nâng cao đơì sống vật chất tinh thần nhân dân Song khó khăn phơng diện đo lờng thể t tởng định hớng Đời sống nhân dân nói chung mức sống nói riêng đa dạng phong phú, nhiều hình, nhiều vẻ phản ánh tiêu mức độ thoả mÃn nhu cầu hay mức độ nâng cao đời sống điều kiện khó khăn Để làm sáng tỏ chất đến khái niệm hiệu hoàn chỉnh theo định hớng phải xuất phát từ luận điểm triết học Mác luận điểm lý thut hƯ thèng HiƯu qu¶ kinh tÕ - x· héi, chủ yếu đợc thẩm định thị trờng, tiêu chuẩn để xác định phơng hớng hoạt động s¶n xt kinh doanh doanh nghiƯp Tuy vËy, hiƯu qu¶ gì? nh có hiệu quả? Vấn đề cha đựoc giải triệt để Thật khó mà đánh giá mức độ đạt đợc hiệu kinh doanh hoạt động sản xuất kinh doanh mà thân phạm trù cha đợc định rõ chất biểu 1.2- Phân loại hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Trong công tác quản lý, phạm trù hiệu kinh doanh đợc biểu dạng khác nhau, dạng thể đặc trng, ý nghĩa cụ thể hiệu Việc phân loại hiệu kinh doanh theo tiêu thức khác có tác dụng thiết thực cho công tác quản lý Nó sở để xác định tiêu mức hiệu kinh doanh từ đề biện pháp nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp Hiệu kinh doanh cá biệt hiệu qu¶ kinh tÕ x· héi cđa nỊn kinh tÕ qc dân Hiệu kinh doanh cá biệt hiệu kinh doanh thu đợc từ hoạt động doanh nghiệp kinh doanh Biểu chung hiệu cá biệt lợi nhuận mà doanh nghiệp đạt đợc Hiệu kinh tế -xà hội đem lại cho kinh tế quốc dân đóng góp hoạt động sản xuất kinh doanh vào việc phát triển sản xuất, đổi cấu kinh tế, tăng suất lao động xà hội, tích luỹ ngoại tệ, tăng thu cho ngân sách, giải việc làm, cải thiện đời sống cho nhân dân.v.v Trong quản lý kinh doanh cần tính toán hiệu đạt đợc hoạt động ngời, doanh nghiệp, mà phải tính toán - quan trọng hơn, phải đạt ®ùoc hiƯu qu¶ kinh tÕ- x· héi ®èi víi nỊn kinh tế quốc dân "Hiệu kinh tế- xà hội tiêu chuẩn quan trọng phát triển" (Chiến lợc kinh tế- xà hội đến năm 2000) Giữa hiệu kinh doanh cá biệt hiệu kinh tế - xà hội có mối quan hệ nhân tác động qua lại với Hiệu kinh tế quốc dân đạt đợc sở hoạt động có hiệu doanh nghiệp Tuy vây, có doanh nghiệp không đảm bảo đợc hiệu (bị lỗ) nhng kinh tế thu đợc hiệu Tuy nhiên, tình hình thua lỗ doanh nghiệp chấp nhận đợc thời điểm định nguyên nhân khách quan mang lại Các doanh nghiệp phải quan tâm đến hiệu kinh tế - xà hội tiền đề điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, nhng để doanh nghiệp quan tâm đến hiệu kinh tế xà hội chung kinh tế quốc dân, Nhà nớc cần có sách đảm bảo kết hợp hài hoà lỵi Ých cđa x· héi víi lỵi Ých cđa doanh nghiệp cá nhân ngời lao động Hiệu chi phí phận chi phí tổng hợp Hoạt động doanh nghiệp gắn liền với môi trờng thị trờng Doanh nghiệp phải vào thị trờng để giải vấn đề then chốt: Kinh doanh gì, kinh doanh nh thÕ nµo, kinh doanh cho vµ víi chi phí bao nhiêu? Mỗi nhà cung cấp tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh điều kiện cụ thể nguồn tài nguyên, trình độ trang bị kỹ thuật, trình độ tổ chức quản lý lao động, quản lý kinh doanh Họ đa thị trờng sản phẩm chi phí cá biệt định ngời muốn tiêu thụ đợc hàng hoá với giá cao nhất, Tuy vậy, đa sản phẩm bán thị trờng, họ bán theo mức giá thị trờng, sản phẩm họ có chất lợng tơng đơng Bởi thị trờng thừa nhận mức trung bình xà hội cần thiết hao phí để sản xuất đơn vị hàng hoá Qui luật giá trị đà đặt tất c¸c doanh nghiƯp víi møc chi phÝ c¸ biƯt kh¸c mặt trao đổi, thông qua mức giá thị trờng Suy đến cùng, chi phí bỏ chi phí lao động xà hội Nhng doanh nghiệp mà cần đánh giá hiệu quả, chi phí lao động xà hội lại đợc thể dới dạng chi phí cụ thể: - Giá thành sản xuất - Chi phí sản xuất Bản thân loại chi phí lại đợc phân chia chi tiết tỷ mỷ Đánh giá hiệu kinh doanh không đánh giá hiệu tổng hợp loại chi phí lại cần thiết phải đánh giá hiệu loại chi phí Đó việc cần làm, giúp cho hoạt động kinh doanh tìm đợc hớng giảm chi phí cá biệt doanh nghiệp nhằm tăng hiệu kinh doanh Nh vậy, hiệu kih doanh nói chung đợc tạo thành sở hiệu loại chi phí cấu thành Các đơn vị kinh doanh nơi trực tiếp sử dụng yếu tố trình kinh doanh Vì vậy, thân đơn vị kinh doanh phải quan tâm xác định biện pháp đồng để thu đợc hiệu toàn diện yếu tố trình Hiệu tuyệt đối hiệu so sánh Trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh, việc xác định hiệu nhằm hai mục đích bản: Một là, để thể đánh giá trình độ sử dụng dạng chi phí hoạt động kinh doanh Hai là, để phân tích luận chứng kinh tế phơng án khác việc thực nhiệm vụ cụ thể đó, từ lựa chọn lấy phơng án có lợi Hiệu tuyệt đối lợng hiệu đợc tính toán cho phơng án cụ thể cách xác định mức lợi ích thu đợc với lợng chi phí bỏ Chẳng hạn tính toán mức lợi nhuận thu đợc từ đồng chi phí sản xuất (giá thành), từ đồng vốn bỏ ra.v.v Ngời ta xác định hiệu tuyệt đối phải bỏ chi phí để thực thơng vụ đó, để biết đợc với chi phí bỏ thu đợc lợi ích cụ thể mục tiêu cụ thể gì, từ đến định có nên bỏ chi phí hay không cho thơng vụ Vì vậy, công tác quản lý kinh doanh, công việc đòi hỏi phải bỏ chi phÝ dï víi mét lỵng lín hay nhá phải tính toán hiệu tuyệt đối Hiệu so sánh đợc xác định cách so sánh tiêu hiệu tuyệt đối phơng ¸n víi (Nãi c¸ch kh¸c, hiƯu qu¶ so s¸nh mức chênh lệch hiệu tuyệt đối phơng án) Mục đích chủ yếu việc tính toán so sánh mức độ hiệu phơng án (hoặc cách làm khác thùc hiƯn mét nhiƯm vơ) tõ ®ã cho phÐp lùa chọ cách làm có hiệu cao Trên thực tế, để thực nhiệm vụ đó, ngời ta không tìm thấy cách (một phơng án, đờng, giải pháp) mà đa nhiều cách làm khác Mỗi cách làm đòi hỏi lợng đầu t vốn, lợng chi phí khác nhau, thời gian thực thời gian thu hồi vốn đầu t khác Vì vậy, muốn đạt đợc hiệu kinh tế cao, ngời làm công tác quản lý kinh doanh không nên tự trói vào cách làm màphải vận dụng hiểu biết đa nhiều phơng án khác nhau, so sánh hiệu kinh tế phơng án để chọn phơng án có lợi Hiệu tuyệt đối hiệu so sánh cã mèi quan hƯ chỈt chÏ víi nhau, song chóng lại có tính độc lập tơng đối Trớc hết, xác định hiệu tuyệt đối sở để xác định hiệu so sánh Nghĩa là, sở tiêu tuyệt đối phơng án, ngời ta so sánh mức hiệu phơng án với Mức chênh lệch hiệu so sánh Tuy vậy, có tiêu hiệu so sánhđợc xác định không phu thuộc vào việc xác định hiệu tuyệt đối Chẳng hạn, việc so sánh mức chi phí phơng án với để chọ phơng án có chi phí thấp, thực chất so sánh mức chi phí phơng án việc so sánh mức hiệu qủa tuyệt đối phơng án 1.3- Chỉ tiêu đánh giá hiệu Hiệu hoạt động cđa doanh nghiƯp hay mét nỊn kinh tÕ qc d©n đợc đánh giá thông qua số tiêu hiệu định Những tiêu hiệu phụ thuộc chặt chẽ vào mục tiêu hoạt động cấp (mục tiêu chủ thể hiệu quả) Bởi vậy, phân tích hiệu hoạt động cần xác định rõ chiến lợc nh mục tiêu chủ thể giai đoạn phát triển Chỉ tiêu tổng quát Hiệu kinh doanh doanh nghiệp vấn đề phức tạp, có quan hệ đến toàn yếu tố trình kinh doanh Doanh nghiệp đạt đợc hiệu cao sử dụng yếu tố trình kinh doanh có hiệu Để đánh giá có sở khoa học hiệu kinh doanh doanh nghiệp, cần phải xây dựng hệ thống chi tiêu phù hợp gồm tiêu tổng quát tiêu chi tiết cụ thể để tính toán