Doanh nghiệp nhà nước và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước

Lời nói đầu Hiện nay,quá trình cổ phần hoá thËt sù diƠn m¹nh mÏ ë níc ta.RÊt nhiỊu doanh nghiệp chọn cách thức cổ phần hoá để đổi công ty mình,tạo nên tiềm lực mạnh mẽ cho phát triển doanh nghiệp nói riêng kinh tế nói chung.Nhận thức đợc u điểm bật, nh tính tất yếu phải cổ phần hoá,Đảng Nhà nớc ta đà đề chủ trơng đổi mới,sắp xếp,và phát triển doanh nghiệp nhà nớc lấy cổ phần hoá làm giải pháp trọng tâm đà đợc đề thực gần 20 năm qua.Trong thời gian đó, đà đạt đợc nhiều thành công,có nhiều thay đổi tích cực Nhiều doanh nghiệp nhà nớc đà cổ phần hoá thành công làm ăn có hiệu sau thực cổ phần hoá , có doanh nghiệp lớn,giữ vị trí quan trọng kinh tế nớc nhà.Tuy nhiên hạn chế ,thiếu sót tồn taị, cha có biện pháp kịp thời ,đúng đắn để tháo gỡ Trong khuôn khổ viết này, hÃy điểm lại thực trạng đề giải pháp,góp ý nhằm khắc phục phần thiếu sót công cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tuy nhiên,do nhiều mẻ trình độ hạn chế nên viết tránh đợc sai sót, em mong đợc góp ý thầy giáo để giúp cho đề án đợc hoàn thiện I/Những vấn đề lý luận chung doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: 1/Doanh nghiệp nhà nớc vị trí doanh nghiệp nhà nớc kinh tế quốc dân 1.1Nhận thức quan niệm doanh nghiệp nhànớc(DNNN) Theo cách hiểu thông thờng DNNN doanh nghiệp nhà nớc,với t cách chủ sở hữu,Nhà nớc bỏ vốn để đầu t thành lập DNNN,hoạt động theo luật DNNN.Theo quy định luật Doanh nghiệp nhà nớc năm 1995,DNNN tổ chức kinh tế Nhà nớc đầu t 100% vốn,thành lập tổ chức quản lý,hoạt động kinh doanh hoạt động công ích,nhằm thực mục tiêu kinh tế-xà hội Nhà nớc giao.Xét sở hữu,DNNN có chủ sở hữu Nhà nớc DNNN hoạt động theo luật DNNN Nhng từ sau Nghị trung ơng khoá IX đà mở rộng kháI niệm DNNN bao gồm DNNN giữ 100% vốn DNNN giữ cổ phần chi phối Luật DNNN năm 2003 đà thể chế hoá chủ trơng Đảng Nhà nớc ,quy định DNNN gồm: Công ty nhà nớc Nhà nớc sở hữu 100% vốn điều lệ,hoạt động theo luật DNNN,công ty cổ phần nhà nớc bao gồm toàn cổ đông công ty nhà nớc tổ chức đợc Nhà nớc uỷ quyền góp vốn,hoạt động theo luật Doanh nghiệp ,công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nớc thành viên,công ty trách nhiệm hữu hạn có từ hai thành viên trở lên thành viên công ty nhà nớc tổ chức đựơc Nhà nớc uỷ quyền góp vốn hoạt động theo luật Doanh nghiệp,các doanh nghiệp có cổ phần ,vốn góp chi phối Nhà nớc (vốn Nhà nớc chiếm 50% vốn điều lệ),gồm công ty cổ phần , công ty trách nhiệm hữu hạn,công ty liên doanh với nớc hoạt động theo luật đầu t nớc taị Việt Nam công ty Việt Nam thành lập nớc ngoài, hoạt động theo pháp luật nớc sở Theo quan niệm DNNN đây,đối tợng để xếp,cổ phần hoá DNNN mà công ty nhà nớc(gồm tổng công ty nhà nớc Nhà nớc định đầu t thành lập),công ty thành viên hạch toán độc lập thuộc tổng công ty nhà nớc 100% vốn Nhà nớc.Tác động tích cực việc xếp ,đổi DNNN không nhằm nâng cao hiệu công ty nhà nớc,mà có tác động lan toả tất loại hình DNNN đà nêu doanh nghiệp không thuộc sở hữu Nhà nớc 1.2/Khái niệm u điểm công ty,doanh nghiệp cổ phần hoá: Trớc hết cần tìm hiểu công ty,doanh nghiệp cổ phần hoá u điểm công ty,doanh nghiệp cổ phần hoá Công ty cổ phần kết vận động tách biệt quyền sở hữu quyền kinh doanh t liệu sản xuất Nó cho phép đẩy nhanh trình tích tụ tập trung t bản, mở rộng quy mô sản xuất nhanh chóng tạo điều kiện đẩy nhanh trình xà hội hoá sản xuất Công ty cổ phần mang đặc điểm cho phép thích ứng với đòi hỏi phát triển kinh tế thị trờng mà hình thái khác đáp ứng đợc Đó là: xét mặt pháp lý công ty cổ phần tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân mà vốn nhiều ngời đóng góp dới hình thức cổ phần, cổ đông có trách nhiệm với cam kết tài công ty giới hạn số tiền mà họ đóng góp Trong trờng hợp công ty bị phá sản họ số tiền đà đầu t vào công ty mà thôi, không chịu trách nhiệm vô hạn nh hình thức kinh doanh chủ chung vốn Bằng cách bán cổ phiếu, trái phiếu cho ngời có vốn muốn đầu t để gia tăng thu nhập, đà làm cho họ không e ngại hậu tài xảy với gia sản Xét mặt huy động vốn: cho phép huy động sè vèn lín x· héi b»ng c¸ch cã thĨ định giá cổ phiếu thấp để khai thác đợc số tiền tiết kiệm nhỏ công chúng Việc mua cổ phiếu mang lại lợi tức cổ phần mà hứa hẹn khoản thu nhờ việc gia tăng giá trị cổ phiếu công ty làm ăn có hiệu Ngoài cổ đông có quyền đợc tham gia quản lý theo điều lệ công ty đợc pháp luật bảo đảm, điều làm cho quyền sở hữu cổ đông trở nên cụ thể có sức hấp dẫn hơn, thêm cổ đông có quyền đợc u đÃi việc mua cổ phiếu phát hành trớc chúng đợc đem bán rộng rÃi cho công chúng Trong cấu tổ chức công ty cổ phần có Đại hội cổ đông - có quyền định tối cao: bầu bÃi miễn Hội đồng quản trị, Hội đồng quản trị - có trách nhiệm phân chia lợi nhuận, sửa đổi Điều lệ công ty, bảo toàn phát triển giá trị khoản vốn đầu t cổ đông Ban giám đốc có trách nhiệm điều hành toàn hoạt động quản lý kinh doanh Cổ đông bầu Ban kiểm soát thực việc kiểm tra giám sát hoạt động công ty để bảo vệ lợi ích cho ngời góp vốn Chính u việt trách nhiệm pháp lý, cấu tổ chức chặt chẽ, rõ ràng mà hình thái Công ty cổ phần ngày phát triển mạnh mẽ Ngày nay, hàng ngàn tập đoàn công ty khổng lồ đợc hình thành theo hình thái Công ty cổ phần đà góp phần tạo nên sức mạnh kinh tế quốc gia (do biết áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để nhanh chóng phát triển lực lợng sản xuất) tham gia đắc lực vào qúa trình quốc tế hoá đời sèng kinh tÕ qc tÕ 1.3/TÝnh tÊt u ph¶i cỉ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: 1.3.1/Tính chất DNNN: _Thứ nhất,là tính chất tất yếu tồn đóng vai trò then chốt DNNN.DNNN loại hình doanh nghiệp Nhà nớc dựa sở hữu Nhà nớc t liệu sản xuất,do khác loại hình doanh nghiệp khác điểm chủ yếu sau đây: Một có vốn hầu hết Nhà nớc nên dù có chức kinh doanh hay công ích hoàn cảnh DNNN luôn trọng hiệu kinh tế-xà hội.Do có mặt DNNN lực lợng vật chất quan trọng đảm bảo tính ổn định kinh tế,chống lại hành vi hội,bằng giá chạy theo lợi nhuận loại hình doanh nghiệp khác,đặc biệt doanh nghiệp t nhân Hai là,lợi nhuận DNNN Nhà nớc sử dụng.Do nhiều nớc giao cho DNNN lĩnh vực có lợi nhằm tạo cho Nhà nớc khoản lợi nhuận lớn để có kinh phí giảI vấn đề xà hội nảy sinh kinh tế thị trờng Ba là,trong kinh tế có nhiều lĩnh vực đòi hỏi đầu t lớn, hiệu kinh tế không cao,nhng lại cần thiết cho ổn định kinh tế xà hội,các doanh nghiệp t nhân đầu t vào lĩnh vực này,chỉ có DNNN,lấy mục tiêu bình ổn xà hội làm đầu đảm nhiệm đợc.Nh vậy,trong lĩnh vực quan trọng,huyết mạch kinh tế,DNNN phảI có mặt đóng vai trò then chốt _Thứ hai,là tính khó minh bạch DNNN.DNNN doanh nghiệp dựa sở hữu Nhà nớc cïng mét lóc ph¶i gi¶i qut nhiỊu mèi quan hƯ phức tạp,nh quan hệ chủ thể sỡ hữu(hội đồng quản trị)và ngời lao động trên mặt trách nhiệm lợi ích kinh tế,trong quan trọng lợi ích kinh tế Xử lý mối quan hệ phức tạp,trong việc cá nhân quản lý lợi ích thân mà bỏ qua lợi ích doanh nghiệp,của công nhân tợng thờng xuyên xảy ra.Hạn chế xuất phát từ tính chất sở hữu mà doanh nghiệp nớc thờng gặp phải.Rõ ràng là,việc minh bạch hoá DNNN vấn đề nan giải _Thứ ba,là hiệu DNNN.Nhìn chung DNNN thờng hiệu cao ,nh năm 2002 có đến 20% DNNN thua lỗ ,40% hoà vốn hoạt động cầm chừng ,10% có lÃi nhờ có đợc u đÃi thuế.Đó DNNN thờng phải đảm nhận kinh doanh lĩnh vực lÃi,phải đáp ứng nhu cầu xà hội mà doanh nghiệp t nhân không chịu đảm nhận,sở hữu nhà nớc tuý làm cho chế quản lý DNNN trở nên phức tạp _Thứ t,tính hệ thống,bao trùm DNNN lịch sử để lại.Hệ thống DNNN nớc ta đợc xây dựng lâu dài theo quan niệm cũ,rộng khắp từ trung ơng đến địa phơng,quản lý lực lợng lao động rộng khắp,một nguồn vốn lớn với điều kiện thuận lợi nhng lại mang laị hiệu thấp Từ tính chất DNNN nh trên,ta thấy đợc rằng,trong kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa,cần phải có mặt DNNN với vai trò then chốt.Do yêu cầu cấp thiết cần phải đổi lại DNNN việc cổ phần hoá DNNN nội dung quan trọng chủ trơng đổi DNNN cuả Đảng Nhà nớc ta 1.3.2/Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc xu hớng tất yếu: Nớc ta trình xây dựng hoàn thiện kinh tế thị ttrờng nhiều thành phần phát triển theo định hớng XHCN dựa đa dạng hoá loại hình sở hữu Đó chủ trơng đắn để khôi phục lại kinh tế nớc nhà sau chiến tranh sau hậu mà chế quản lý kinh tế cũ đem lại Từ thực tiễn tiến hành công phát triển kinh tế kinh nghiệm thu đợc qua trình đạo, điều hành sản xuất kinh doanh đà xà định đợc cải cách doanh nghiệp Nhà nớc cách triệt để - cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nớc yêu cầu có tính định để tăng cờng động lực phát triển sản xuất thúc đẩy DNNN hoạt động có hiệu Do đặc điểm nớc ta vừa thoát khỏi chế bao cấp nên ảnh hởng tồn đại phận doanh nghiệp Vì thế, chuyển sang chế DNNN thờng làm ăn hiệu quả, lÃi Lúc Nhà nớc buộc phải có sách tài trợ, bao cấp Tài trợ sách lợc luôn cần thiết nhằm đảm bảo cho DNNN hoạt động tốt theo chủ trơng phát triển kinh tế xà hội Chính phủ Còn bao cấp việc không đáng làm, làm cho doanh nghiệp ngày ỷ lại, thiếu tinh thần trách nhiệm mà Nhà nớc lại phải bù lỗ Trong điều kiện ngân sách thiết hụt thực gánh nặng doanh nghiệp thực không cần phải trì hình thức quốc doanh Thông thờng DNNN có quy mô nhỏ bé dàn trải ngành nghề Đến nớc có khoảng 5.280 doanh nghiệp, bình quân doanh nghiệp có 22 tỉ đồng (khoảng 1,5 triệu USD) ®o sè doanh nghiƯp cã vèn díi tỉ đồng (khoảng 350 nghìn USD) chiếm tới 65,45%, số doanh nghiệp có vốn 10 tỉ đồng (trên 700 nghìn USD) chiếm dới 21% Đặc biệt số doanh nghiệp địa phơng trực tiếp quản lý quy mô nhỏ bé nhiều, số doanh nghiệp có vốn dới tỉ đồng (khoảng 70 nghìn USD) chiếm 30% Nhiều doanh nghiệp loại hoạt động tình trạng chồng chéo ngành nghề kinh doanh, cấp quản lý địa bàn tạo cạnh tranh khônh đáng có Do dàn trải ngành nghề từ sản xuất đến thơng mại dịch vụ, manh mún vốn vốn đầu t Nhà nớc hạn chế đà gây chi phối xé lẻ nguồn lực kể hoạt động quản lý Nhà nớc, không tập trung đợc cho ngành lĩnh vực then chốt.Bên cạnh thiếu vốn nguyên nhân làm cho công nghệ không cải thiện đợc, dẫn đến lực cạnh tranh kém: sản phẩm làm thờng chất lợng, giá lại cao, thị trờng tiêu thụ (chỉ khoảng 15% đạt chất lợng xuất khẩu) nªn cịng thua thiƯt héi nhËp vỊ kinh tÕ với khu vực giới Hơn nữa, việc đào tạo đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề cha đợc trọng cha phù hợp với xu phát triển, cha có ràng buộc mặt lợi ích để ngời lao động phát huy hết khả mình, đặc biệt tình trạng tham nhũng, lÃng phí khó kiểm soát nhân tố làm khu vực kinh tế Nhà nớc hoạt động hiệu quả.Mặt khác tác ®éng tiªu cùc héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi mang lại nh khủng hoảng tài tiền tệ khu vực gần đà ảnh hởng xấu đến kinh tế nớc ta Điều cho thấy tính cấp bách phải khẩn trơng nâng cao tính hiệu sức cạnh tranh kinh tế để đảm bảo cho phát triển đất nớc cách ổn định vững cho năm trớc mắt mà cho tơng lai lâu dài Chính thế,cổ phần hoá giải pháp mang tính đột phá nhằm chuyển đổi DNNN từ đơn sở hữu sang đa sở hữu,chuyển từ sở hữu nhà nớc sang sở hữu hỗn hợp, từ đâydẫn đến thay đổi quan trọng hình thức tổ chức, quản lý nh phơng hớng hoạt động công ty DNNN sau cổ phần hóa trở thành Công ty Cổ phần hoạt động theo Luật Công ty Việc đa dạng hoá hình thức sở hữu cho phép thực triệt để nguyên tắc quản lý kinh tế, nâng cao quyền tự chủ tài khả tự quản lý sản xuất kinh doanh, nâng cao tinh thần trách nhiệm nh óc sáng tạo ngời lao động ngời lÃnh đạo Với mục tiêu quán cổ phần hoá phận DNNN huy động vốn toàn xà hội để đổi công nghệ, tạo thêm việc làm, tạo điều kiện cho ngời lao động thực làm chủ doanh nghiệp, tạo động lực bên thay đổi phơng thức quản lý nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp, đồng thời làm tăng tài sản thay đổi cấu doanh nghiệp, cổ phần hoá đợc coi yêu cầu cấp bách cải cách DNNN cần tiến hành liên tục, có hiệu II/Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta đề phơng hớng giải 1/Chủ trơng Đảng chơng trình cổ phần hoá DNNN: Sớm nhận thức đợc tầm quan trọng nh nan giải tiến trình thực hiện, chủ trơngCPH phận DNNN đà đợc Đảng Chính phủ đặt từ đầu năm 1990 thức triển khai từ năm 1992 Và gần nhất,thủ tớng phủ đà có thị số 04/2005/CT-TTG ngày 17/05/2005 việc đẩy nhanh vững cổ phần hoá công ty nhà nớc,các Bộ,ngành,địa phơng tiến hành bổ sung phơng án tổng thể nhằm xếp,đổi DNNN theo tinh thần Nghị Trung ơng khoá IX Quyết định số 155/2004/QĐ-TTG ngày 24/8/2004 Thủ tớng phủ ban hành tiêu chí,các danh mục phân loại công ty Nhà nớc công ty thành viên hạch toán độc lập thuộc tổng công ty nhà nớc Khi xây dựng phơng án tổng thể xếp,đổi DNNN cần đặc biệt trọng cổ phần hoá tổng công ty nhà nớc,những tổng công ty đà cổ phần hoá đa số doanh nghiệp thành viên tiến hành cổ phần hoá toàn tổng công ty.Đối với công ty cha cổ phần cha cổ phần hoá tiến hành cổ phần hoá hầu hết doanh nghiệp thành viên chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ_công ty con,sau hoạt động ổn định tiến hành cổ phần hoá công ty mẹ Từ đầu năm 2005,Thủ tớng phủ tiếp tục xem xét phê duyệt bổ sung phơng án tổng thể xếp,đổi công ty nhà nớc cho ngành,địa phơng năm 2005,có nơi kéo dài sang năm 2006 Qua đây,cho ta thấy Đảng Nhà nớc ta đà có nhận thức đắn tầm quan trọng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc,từ đà thị đắn,nhằm góp phần cảI cách lại mảng doanh nghiệp quan trọng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN nớc ta Trên tinh thần đó,tiến trình đổi DNNN nớc ta đà đạt đợc thành tựu hạn chế sau 2.Những thành tựu hạn chế 2.1 Thành tựu: Qua 15 năm thực ,đến hết năm 2005,chúng ta đà thành lập đợc 2987 công ty cổ phần sở cổ phần hoá DNNN.Kết qủa thực năm nh sau: Năm 1990-1992:không có DNNN đợc cổ phần hoá Năm 1993: đơn vị Năm 1994: đơn vị Năm 1995: đơn vị Năm 1996: đơn vị Năm 1997: đơn vị Năm 1998:100 đơn vị Năm 1999:250 đơn vị Năm 2000: 212 đơn vị Năm 2001: 204 đơn vị Năm 2002: 464 đơn vị Năm 2003: 532 đơn vị Năm 2004: 753 đơn vị Năm 2000: 754 đơn vị Tổng cộng: 2987 đơn vị Qua số đà cho thấy tiến trình cổ phần hoá đà trải qua bớc thăng trầm nhng nói chung theo xu hớng ngày đợc đẩy mạnh.Từ chỗ thực chậm chạp năm đầu năm gần tiến trình công nghiệp hoá đà đợc đẩy mạnh hơn,do số lợng doanh nghiệp phận doanh nghiệp đợc cổ phần hoá nhiều nhanh Năm 2005 đà xuất điểm sáng cần đợc nhấn mạnh số doanh nghiệp cổ phần hoá đà có doanh nghiệp làm ăn khá, quy mô vốn lớn,hấp dẫn nhà đầu t.Ví dụ nh Công ty vận tải xăng dầu đờng thuỷ I,công ty sữa Vinamilk,công ty bánh Kinh Đô Sự chuyển hớng từ cổ phần hoá DNNN mét sè lÜnh sang cỉ phÇn ë hÇu hết ngành,lĩnh vực ,trong kinh tế,thơng mại,dịch vụ ngân hàng,chỉ trừ doanh nghiệp lĩnh vực dầu khí quốc phòng.TP Hồ Chí Minh kiến nghị phủ cho phép thành lập bệnh viện cổ phần.Bên cạnh chuyển biến từ việc cổ phần hoá DNNN có quy mô nhỏ sang DNNN làm ăn có lÃi với quy mô lớn ngành kinh tế với kết hoạt động sau cổ phần hoá ngày tiến bộ.Tiến trình cổ phần hoá không đợc thực với doanh nghiệp thành viên mà triển khai với tổng công ty.Đến đà có định phê duyệt cổ phần hoá tổng công ty có tổng công ty Thơng mai,Xây dựng,Điện tử_Tin học,Vinaconex Bảo Việt.Một thành công đáng ý việc chuyển từ cổ phần hoá theo hớng khép kín,nội sang hình thức đấu giá công khai,bán cổ phần bên để thu hút nhà đầu t nớc.Đây chuyển biến thể thay đổi quan điểm chủ trơng cổ phần hoá,góp phần tạo sức bật mạnh mẽ để đẩy nhanh tiến trình cải cách hệ thống DNNN cách công khai,minh bạch chắn,đạt hiệu cao 2.2/Những hạn chế: -Cổ phần hoá đà đạt đợc thành tựu tích cực nhng so với yêu cầu đổi chậm chạp.Vốn nhà nớc doanh nghiệp đà cổ phần hoá nhỏ việc huy động vốn trình cha nhiều,thời gian tiến hành cổ phần hoá số doanh nghiệp dài.Thờng xuyên không hoàn thành kế hoạch đề ra.So với đề án đợc chinh phủ phê duyệt số DNNN đợc cổ phần hoá cha đạt 80%.Số lợng doanh nghiệp đợc cổ phần hoá năm 2005 đạt số 754 đơn vị nhng so với yêu cầu nghị hội nghị khoá Ban chấp hành trung ơng Đảng cha đạt yêu cầu - Cổ phần hoá DNNN công việc mẻ, phức tạp, việc nghiên cứu chế sách cổ phần hoá chậm chạp Các văn ban hành thiếu đồng bộ, quy trình triển khai phức tạp, nhiều mặt cha hợp lý Nh văn pháp quy thực chủ trơng khống chế tỷ lệ mua cổ phần cán quản lý cá nhân lần mua đà làm giảm nhiệt tình niềm tin ngời lao động; thủ tục pháp lý nhà xởng, đất đai, xác định giá trị doanh nghiệp rờm rà, nhiều thời gian, đặc biệt doanh nghiệp thuộc Bộ, Tổng Công ty 91 Đồng thời, thời gian dài chậm quy định phạm vi DNNN đợc cổ phần hoá, cha đề mục tiêu cổ phần hoá hàng năm để phấn đấu thực - Cha có môi trờng thật bình đẳng thành phần kinh tế Một số nơi coi công ty cổ phần doanh nghiệp quốc doanh nên không đợc u nh DNNN Mặt khác, Luật Công ty trớc Luật Doanh nghiệp Nhà nớc cha quy định rõ vai trò quản lý Nhà nớc doanh nghiệp đa sở hữu có vốn nhà nớc góp, nên nơi vận dụng theo nhận thức riêng, không thống - Về nhận thức: Do cổ phần hoá đụng chạm đến lợi ích, bao gồm lợi ích cục ngành, đơn vị lợi ích cá nhân, thêm thói quen trì trệ thích yên ổn, ngại thay đổi nên không Tổng Công ty ngần ngại đạo triển khai cổ phần hoá e công ty thành viên đợc cổ phần hoá tính độc lập cao hơn, lệ thuộc vào Tổng Công ty Cũng có đơn vị có đề án tổng thể xếp lại DNNN phạm vi quản lý nhng lại chơng trình kế hoạch cụ thể, việc triển khai mang tính chất đối phó, hình thức 3/Đề xuất giảipháp: - Do cổ phần hoá có t nhân hoá nên việc bán cổ phần cho cá nhân tất nhiên, cần qui định tỷ lệ cổ phần bán cho ngời nớc cho phù hợp để thu hút tối đa nguồn lực cho phát triển kinh tế - Các cấp ngành, doanh nghiệp nhà nớc cần quán triệt sâu sắc có nhận thức đầy đủ, đắn chủ trơng, sách, giải pháp đổi phát triển DNNN với tiến trình cụ thể cho năm cđa ChÝnh phđ, tõ ®ã triĨn khai thùc hiƯn víi phơng trâm tích cực, vững chắc, tạo chuyển biến rõ rệt - Tuyên truyền rộng rÃi nhân dân, trớc hết DNNN chủ trơng cổ phần hoá với sửa đổi bổ sung chế độ khuyến khích tạo quan tâm toàn xà hội với chủ trơng quan trọng - Giải tốt vấn đề lao động, việc làm cho ngời lao động, tích cực giải khoản nợ doanh nghiệp, tạo tiền đề cho việc thực thành công chơng trình cổ phần hoá - Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, ban hành Nghị định cổ phần hoá để phù hợp với yêu cầu vấn đề đặt cổ phần hoá: từ đối tợng, sách doanh nghiệp ngời lao động, đồng thời cần xem xét mối quan hệ giai cấp công nhân với nông dân, đảm bảo công xà hội, có sách hỗ trợ ngời có thu nhập thấp, giảm bớt chênh lệch ngời có thu nhập cao ngời cã thu nhËp thÊp doanh nghiÖp KÕt luËn: Qua đây,chúng ta đà thấy đợc u điểm chơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Đảng Nhà nớc ta đề ra, từ thấy đợc tầm quan trọng đắn, cần thiết phải chuyển đổi doanh nghiệp nhà nớc sang hình thức cổ phần.Tuy nhiều bất cập cha đợc giải nhng dới lÃnh đạo sáng suốt Đảng ,sự đồng lòng đoàn kết, ủng hộ toàn dân, có quyền tin công cổ phần hoá định thành công, hệ thống doanh nghiệp nhà nớc khẳng định đợc vai trò vị trí kinh tế thị trờng nhiều thành phần phát triển theo định hớng Xà hội Chủ nghĩa, góp phần đẩy nhanh công nghiệp hoá_hiện đại hoá đất nớc , xây dựng xà hội ngày phồn vinh giàu đẹp Tài liệu tham khảo: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần IX Hữu Hạnh Bức tranh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc,Tc CS, số 25,năm 20057 Nguyễn Ngọc Quang Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc - Cơ sở lý luận kinh nghiệp thực tiễn, NXB KHXH, 1996 Nguyễn Minh Thông Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, 15 năm nhìn lại, Thời báo Kinh tế,năm 2005 Nguyễn Thị Kim Nhung Doanh nghiệp nhà nớc ,thực trạng giaỉ pháp ,Tc CS, năm 2005 Mục lục Lời nói đầu .1 I/Những vấn đề lý luận chung doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trên trên trên trên trên trên trên trên trên 1/Doanh nghiệp nhà nớc vị trí doanh nghiệp nhà níc nỊn kinh tÕ qc d©n 1.1Nhận thức quan niệm doanh nghiệp nhànớc(DNNN) trên .2 1.2/Khái niệm u điểm công ty,doanh nghiệp cổ phần hoá 1.3/Tính tất yếu phải cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trên trên trên 1.3.1/Tính chất DNNN trên trên trên trên trên trên trên trên trên 1.3.2/Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc xu hớng tất yếu trên .5 II/Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta đề phơng hớng giải 1 1/Chủ trơng Đảng chơng trình cổ phần hoá DNNN trên trên 2.Những thành tựu hạn chế trên trên trên trên trên trên trên trên .8 2.1 Thành tựu trên trên trên trên trên trên trên trên trên trên trên các. 2.2/Những hạn chế trên trên trên trên trên trên trên trên trên trên 3/Đề xuất giải pháp trên trên trên trên trên trên trên trên trên các. 10 Kết luận trên trên trên trên trên trên trên trên trên trên trên các. trên 12 Tài liệu tham khảo trên trên trên trên trên trên trên trên trên trên trên 13