Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn hà nội

Mục lục Mở đầu Chơng 1: số vấn đề lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 1.1 Sự cần thiết phải cổ phần hoá doanh nghiƯp nhµ níc 1.1.1 Doanh nghiƯp nhµ níc vai trò doanh nghiệp nhà nớc 1.1.2 Sự cần thiết phải cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam 1.2 Nội dung qui trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 11 1.2.1 Nội dung chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 11 1.2.2 Qui trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 13 1.3 Kinh nghiệm Trung Qc vµ Thµnh Hå ChÝ Minh vỊ cỉ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 14 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Qc 14 1.3.2 Kinh nghiƯm Thµnh Hå ChÝ Minh 18 Chơng 2: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn Hà Nội 21 2.1 Sơ lợc trình cổ phần hoá Việt Nam 21 2.1.1 Giai đoạn thí điểm (1992-5/1996) 21 2.1.2 Giai ®o¹n më réng (5/1996-6/1998) 23 2.1.3 Giai ®o¹n chđ ®éng (7/1998-nay) 26 2.2 Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiƯp 28 -1- nhµ níc ë Hµ Néi 2.2.1 Khái quát tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hà Nội giai đoạn 1996-2003 28 2.2.2 Đánh giá thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà 29 nớc Hà Nội Chơng 3: Một số giải pháp đẩy mạnh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hà Nội 31 3.1 Quan điểm, mục tiêu cổ phần hoá doanh 31 nghiệp nhà nớc Hà Nội đến cuối năm 2005 3.1.1 Quan điểm tiến hành cổ phần hoá doanh 31 nghiệp nhà nớc 3.1.2 Mục tiêu 32 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh tiến trình cổ 34 phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hà Nội 3.2.1 Nâng cao nhận thức cán công nhân viên cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 34 3.2.2 Hoàn thiện chế sách cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 3.2.3 35 Lựa chọn doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá đồng thời củng cố lại doanh nghiệp trớc tiến hành cổ phần hoá 42 3.2.4 Hoàn thiện chế định giá doanh nghiệp nhà 43 nớc 3.2.5 Cần có chế phân bổ tổ chức bán cổ 46 phiếu hợp lí 3.2.6 Gắn phát triển thị trờng chứng khoán với cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 49 Kết luận 50 -2- Tài liệu tham khảo 51 -3- Mở đầu Trong tiến trình chuyển đổi từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng, đa dạng loại hình sở hữu đà trở thành đòi hỏi tất yếu ngày phổ biến toàn xà hội Những thành tựu đổi đà cho thấy rõ rằng: bên cạnh hình thức sở hữu Nhà nớc, hình thức sở hữu khác ( T nhân hay hỗn hợp) đợc tạo điều kiện thuận lợi phát huy vai trò tích cực đời sống kinh tế Sự đa dạng hoá hình thức sở hữu cho phép thực triệt để nguyên tắc kinh tế, nâng cao quyền tự chủ tài khả quản lý sản xuất kinh doanh, nâng cao tinh thần trách nhiệm nh đầu óc sáng tạo ngời lao động nhà quản lý doanh nghiệp Việc nhận thức vấn đề đà tạo tảng cho việc thực tốt tiến trình cải cách doanh nghiệp Nhà nớc năm Trớc thực trạng hoạt động doanh nghiệp nhà nớc đà thể tính hiệu quả, tình trạng cha chung không khóc Yêu cầu đặt phải chuyển đổi sở hữu, cổ phần hoá cách làm hữu hiệu Chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đà đợc thực qua chục năm Tiến trình đà đợc nhân rộng, đặc biệt năm gần Nhiều doanh nghiệp nhà nớc sau cổ phần hoá đà kinh doanh có hiệu Tuy nhiên tiến trình diễn chậm Có nhiều nguyên nhân tình trạng này, nguyên nhân chủ quan khách quan -4- Để đạt mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc mà nhà nớc đề từ năm 2005 chuyển đổi xếp 45% sè doanh nghiƯp hiƯn cđa Hµ Néi, đòi hỏi cấp, ngành, nhà nghiên cứu cần phải tìm đợc giải pháp thích hợp Để góp phần nhỏ bé sức lực việc giải vấn đề thực tiễn đặt mạnh dạn chọn đề tài khoá luận tốt nghiệp cử nhân là: Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn Hà Nội -5- Nội dung khoá luận đợc kết cấu thành chơng: Chơng 1: Một số vấn đề lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Chơng 2: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc địa bàn Hà Nội Chơng 3: Một số giải pháp đẩy mạnh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc -6- chơng Một số vấn đề lý luận cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nớc 1.1 cần thiết phải cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 1.1.1 doanh nghiệp nhà nớc vai trò doanh nghiệp nhà nớc 1.1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhà nớc Theo luật doanh nghiƯp nhµ níc Qc héi níc Céng hoµ X· héi chđ nghÜa ViƯt Nam ban hµnh ngµy 20/04/1995 doanh nghiệp nhà nớc đợc định nghĩa nh sau: Doanh nghiƯp nhµ níc lµ tỉ chøc kinh tÕ nhà nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế xà héi nhµ níc giao Nh vËy doanh nghiƯp nhµ nớc tổ chức kinh tế đợc nhà nớc thành lập để thực mục tiêu nhà nớc giao Và doanh nghiệp nhà nớc nhà nớc đầu t vốn nên tài sản doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nớc, doanh nghiệp quản lý, sử dụng tài sản theo quy định chủ sở hữu nhà nớc Doanh nghiệp nhà nớc có t cách pháp nhân có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt ®éng kinh doanh ph¹m vi sè vèn doanh nghiệp quản lý Nghĩa doanh nghiệp nhà nớc chịu trách nhiệm hữu hạn nợ nghĩa vụ tài sản khác phạm vi số tài sản doanh nghiệp quản lý -7- Tất doanh nghiệp nhà nớc tổ chức kinh tế nhà nớc thành lập Tài sản doanh nghiệp phận tài sản nhà nớc nhà nớc đầu t vốn nhà nớc sở hữu vốn Doanh nghiƯp nhµ níc lµ mét chđ thĨ kinh doanh nhng có quyền quản lý kinh doanh sở sở hữu nhà nớc Doanh nghiệp nhà nớc đối tợng quản lý trực tiếp nhà nớc, chịu trách nhiệm trớc nhà nớc việc bảo toàn phát triển số vốn nhà nớc giao cho, đồng thời thực mục tiêu mà nhà nớc giao 1.1.1.2 Vai trò doanh nghiệp nhà nớc Hiện Việt Nam xây dựng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng có điều tiết nhà nớc, doanh nghiệp bình đẳng kinh doanh trớc pháp luật Nhng nghĩa chúng có vị trÝ nh nỊn kinh tÕ Ph¹m vi ho¹t động thành phần ngày giảm nhng giữ vai trò chủ đạo Nó tồn ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế để nhà nớc có đủ sức thực chức điều tiết vĩ mô, khắc phục khiếm khuyết thị trờng Doanh nghiệp nhà nớc công cụ vật chất để nhà nớc can thiệp vào kinh tế thị trờng điều tiết thị trờng theo mục tiêu nhà nớc đà đặt theo định hớng trị nhà nớc Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động ngành, lĩnh vực kinh doanh mang lại lợi nhuận lợi nhuận (mà thành phần kinh tế khác không đầu t), phục vụ nhu cầu chung kinh tế, đảm bảo lợi ích công cộng -8- Hơn nữa, doanh nghiệp Nhà nớc đầu t vào lĩnh vực kinh doanh đòi hỏi vốn lớn mà thành phần kinh tế khác không đủ sức đầu t, mà doanh nghiệp nhà nớc lại có vai trò quan trọng Việc đánh giá vai trò quan trọng kinh tế nhà nớc không dựa vào lời lỗ trớc mắt mà phải tính đến hiệu kinh tế lâu dài Sự tồn doanh nghiệp nhà nớc tất yếu khách quan Để doanh nghiệp nhà nớc phát huy vai trò chủ đạo mình, đòi hỏi nhà nớc phải có sách quản lý thích hợp doanh nghiệp nhà nớc Nhng phải tôn trọng quy luật kinh tế khách quan, để doanh nghiệp nhà nớc không gánh nặng cho nhà nớc kinh tế mà kinh tế nhà nớc phải đợc xếp lại cho hợp lý nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nớc 1.1.2 Sự cần thiết phải cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam 1.1.2.1 Quan niệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc u việt công ty cổ phần Công ty cổ phần doanh nghiệp thành viên góp vốn, chia lợi nhuận, chịu lỗ tơng ứng với phần vốn góp chịu trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi số vốn góp vào công ty (Theo luật công ty ngày 21 - 12 1990) Công ty cổ phần mang lại hiệu kinh doanh cao góp phần hoàn thiện chế thị trờng, quan hệ đa sở hữu công ty cổ phần nên quy mô có khả mở rộng, huy động vốn dễ, thu hút đợc nhiều nhà đầu t tiết kiệm dân c, nên mở rộng quy mô nhanh Công ty cổ phần -9- có thời gian tồn lâu dài vốn góp có độc lập định với cổ đông Trong công ty cổ phần, quyền sử dụng vốn tách rời quyền sở hữu nên hiệu sử dụng vốn cao Đó vốn trao vào tay nhà kinh doanh giỏi, biết cách để làm cho đồng vốn sinh lời Mặt khác, chế phân bổ rủi ro đặc thù, chế độ trách nhiệm hữu hạn khoản nợ mức vốn công ty nên nhà đầu t tài mua cổ phần, tạo hội để huy động vốn Đặc biệt, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cách để ngời lao động tham gia vào công ty làm thuê nên tăng trách nhiệm họ công việc Các doanh nghiệp nhà nớc đợc tiến hành cổ phần hoá vốn chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nớc đợc bán cho nhiều đối tợng khác nh tổ chức kinh tế xà hội, cá nhân doanh nghiệp đà tạo chế nhiều ngời lo Nhà nớc giữ lại tỷ lệ cổ phần không Nh hình thức sở hữu doanh nghiệp đà chuyển từ sở hữu nhà nớc sang sở hữu hỗn hợp Từ dẫn đến thay đổi quan trọng hình thức tổ chức quản lý nh phơng hớng hoạt động cuả công ty Doanh nghiệp nhà nớc sau cổ phần hoá tổ chức hoạt động theo luật doanh nghiệp Có thể khái quát cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc biện pháp chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp từ sở hữu nhà nớc sang sở hữu cổ đông (trong nhà nớc tham gia với t cách cổ đông không tham gia) Đi đôi với việc chuyển đổi sở hữu việc - 10 -