Cổ phần hóa, Doanh nghiệp nhà nước, Kinh tế doanh nghiệp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THU BĂNG HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HÓA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ Người hướng dẫn: PGS.TS Vũ Hồng Tiến Hà nội - 2008 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC VÀ Q TRÌNH CỔ PHẦN HỐ Ở VIỆT NAM 1.1 Một số vấn đề lý luận cơng ty cổ phần cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1.2 Tình hình doanh nghiệp nhà nước Việt Nam trước cổ phần hóa 17 1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp nhà nước 17 1.2.2 Tình hình hoạt động doanh nghiệp nhà nước trước cổ phần hóa 20 1.3 Q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nước ta 25 1.3.1 Cơ sơ lý luận thực tiễn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 25 1.3.2 Q trình hồn thiện quan điểm Đảng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nước ta 31 1.3.3 Q trình thực cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước nước ta 36 1.4 Tình hình hoạt động doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 49 1.4.1 Những thành tựu đạt 49 1.4.2 Những hạn chế doanh nghiệp nhà nước nguyên nhân 55 1.4.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa nước ta 63 1.5 Những vấn đề đặt doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa nước ta 68 1.5.1 Nhận thức mơ hình doanh nghiệp cổ phần hố 68 1.5.2 Doanh nghiệp cổ phần môi trường hoạt động 71 1.5.3 Quản trị doanh nghiệp sau cổ phần hoá 75 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC SAU CỔ PHẦN HÓA Ở VIỆT NAM 86 2.1 Phương hướng hoạt động doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Việt Nam 86 2.1.1 Đảm bảo vận hành có hiệu máy quản lý điều hành doanh nghiệp cổ phần 86 2.1.2 Giải vấn đề liên quan đến cổ đông doanh nghiệp cổ phần 87 2.1.3 Tiếp tục cải thiện môi trường hoạt động công ty cổ phần 89 2.2 Những giải pháp nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa thời gian tới Việt Nam 90 2.2.1 Nhóm giải pháp vĩ mơ nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa thời gian tới Việt Nam 90 2.2.2 Những giải pháp vi mô nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước nước ta thời gian tới 104 KẾT LUẬN 128 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 130 Phụ lục: DANH MỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN TỚI SẮP XẾP LẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 136 BẢNG QUY ƢỚC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CTCP: Cơng ty cổ phần CPH: Cổ phần hố CNXH: Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH: Cơng nghiệp hố, đại hoá DN: Doanh nghiệp DNCP: Doanh nghiệp cổ phần DNNN: Doanh nghiệp nhà nước HĐQT: Hội đồng quản trị TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TBCN: Tư chủ nghĩa UBND: Uỷ ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (năm 1986), nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Trong nghiệp đổi đất nước, lĩnh vực kinh tế, Đảng Nhà nước có chủ trương xếp đổi DNNN Hàng loạt giải pháp tiến hành, có giải pháp chuyển đổi số DNNN thành CTCP hay CPH DNNN Đây coi trọng tâm trình xếp, đổi DNNN Việt Nam Vai trò CPH DNNN khẳng định lý luận thực tiễn, nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Quá trình thực CPH DNNN đạt kết bước đầu quan trọng, khẳng định đắn, sáng tạo chủ trương xếp, đổi DNNN Đảng Nhà nước Tuy nhiên, tốc độ CPH DNNN chậm so với yêu cầu đặt ra; bên cạnh chuyển biến tích cực tổ chức hoạt động sản xuất - kinh doanh công ty cổ phần, nảy sinh nhiều vấn đề vướng mắc cần tháo gỡ Có vấn đề phát sinh, không giải kịp thời, ảnh hưởng không đến DNNN CPH mà cịn ảnh hưởng đến tiến trình CPH DNNN lại Thực tiễn đòi hỏi Đảng Nhà nước nói chung, bộ, ngành, nhà nghiên cứu, nhà kinh tế nói riêng tập trung cơng sức, trí tuệ để nâng cao chất lượng hoạt động DNNN sau CPH Do “Hoạt động doanh nghiệp nhà nƣớc sau cổ phần hóa nƣớc ta nay” chọn làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu Tuy Việt Nam tiến hành thí điểm CPH DNNN từ năm 1992, mang tính thời Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề CPH DNNN Như: “Cơ sở khoa học việc chuyển số DNNN thành CTCP Việt Nam”- Chương trình khoa học cấp Nhà nước mã số KX 03.07.05 Bộ Tài chủ trì năm 1993; “CTCP chuyển DNNN thành CTCP”- Sách chuyên khảo PTS Đoàn Văn Hạnh biên soạn, NXB Thống kê, Hà Nội, 1998; “Tiến trình triển vọng CPH DNNN Việt Nam” tác giả Trần Cơng Bảng đăng Tạp trí Kinh tế phát triển tháng 3/1998; “Thách thức triển vọng DNNN chuyển sang hoạt động theo luật DN (năm 2005)” tác giả Hồ Xuân Hùng đăng Tạp Chí Cộng Sản tháng 7/2006; “Đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN nước ta”- Luận văn thạc sĩ Đặng Ngọc Hiếu, 2006 Những cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh khác trình CPH DNNN, tập trung nghiên cứu tiến trình CPH DNNN; mang tính tổng kết theo giai đoạn tiến trình CPH Có cơng trình nghiên cứu, tổng kết thành tựu, hạn chế nguyên nhân DNNN sau CPH, vấn đề kinh tế, xã hội đặt cho DNNN thực CPH nước ta Trên sở kế thừa thành tựu khoa học cơng trình nghiên cứu trước đây, luận văn tập trung làm rõ triển vọng vấn đề đặt DNNN sau CPH Từ đó, luận văn đề xuất phương hướng; giải pháp để nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh DNNN sau CPH nước ta Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích luận văn: Khái quát thành tựu, hạn chế vấn đề đặt DNNN sau CPH; sở luận giải phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động DNNN sau CPH nước ta * Nhiệm vụ luận văn: - Đánh giá thành tựu hạn chế DNNN sau CPH nước ta năm qua - Đề xuất phương hướng giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động DNNN sau CPH nước ta Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Quán triệt vấn đề lý luận thực tiễn; vấn đề kinh tế tổ chức, để nghiên cứu, phân tích góc độ kinh tế trị học hoạt động DNNN trình CPH Đồng thời đề tài tập trung chủ yếu vào việc phân tích hoạt động DNNN sau CPH nước ta để đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động DNNN sau CPH nước ta Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử phương pháp đặc trưng kinh tế trị học phương pháp trừu tượng hóa khoa học, lơgíc kết hợp với lịch sử, phân tích tổng hợp để thực nhiệm vụ đề tài đặt Phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, cần quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng CPH DNNN, vấn đề nghiên cứu phức tạp, khảo sát, nghiên cứu thực tế, luận văn sử dụng phương pháp như: phương pháp điều tra thống kê - so sánh, phương pháp phân tích, tổng hợp, quy nạp để làm sáng tỏ nội dụng đề tài 6 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương 1: Những thành tựu hạn chế doanh nghiệp nhà nước q trình cổ phần hóa Việt Nam Chương 2: Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Việt Nam Chƣơng NHỮNG THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC VÀ QUẤ TRÌNH CỔ PHẦN HĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Một số vấn đề lý luận cơng ty cổ phần cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc Từ nửa cuối kỉ XIX lòng chủ nghĩa tư với chế độ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất thống trị bắt đầu xuất loại hình xí nghiệp - xí nghiệp cổ phần hay cơng ty cổ phần, mà sở hữu cổ đơng Trong tập III Bộ “ Tư bản” [37] Mác Ăng-ghen tiên đoán hai khuynh hướng quan trọng xuất công ty cổ phần xã hội tư sản : Thứ nhất, chủ nghĩa tư bản, C.Mác công ty cổ phần đời manh nha hình thức sản xuất mới, đưa đến việc lập chế độ độc quyền đưa đến can thiệp nhà nước tư sản Khi xuất tác phẩm (1894) Ph Ăng-ghen có bổ sung thêm số ý như: Các-ten đời xoá bỏ tự cạnh tranh Trong số ngành mà trình độ sản xuất cho phép làm được, người ta đến tập hợp tồn sản xuất ngành vào cơng ty cổ phần lớn có lãnh đạo thống ( ví dụ, sản xuất a-mơ-ni-ắc nước Anh vào tay hãng nhất, tư lưu động đưa mời cơng chúng góp) Chính q trình phát sinh loại ăn bám mới,- “quí tộc tài chính” hệ thống “lừa đảo” “bịp bợm” việc sáng lập, phát hành buôn bán cổ phiếu Sự xuất công ty cổ phần lần lịch sử phương thức sản xuất tư chủ nghĩa làm cho quyền sở hữu tư hoàn toàn tách rời với chức tư trình tái sản xuất thực tế Tiền công lao động người quản lý cộng với lợi nhuận doanh nghiệp tay nhà tư cổ phần, tức cổ đông, thu dạng lợi tức cổ phần.Thực chất tiền thù lao trả cho quyền sở hữu tư bản, biến người sở hữu tư thành người sở hữu tuý, nghĩa nhà tư - tiền tệ tuý Những đặc điểm cổ điển nhà tư biến đổi thành người giản đơn điều khiển quản lý tư người khác Thứ hai, xuất tiền đề thủ tiêu tư với tư cách sở hữu tư nhân giới hạn thân phương thức sản xuất tư chủ nghĩa Các công ty cổ phần điểm độ để biến tất chức trình tái sản xuất gắn liền với quyền sở hữu tư đơn giản thành chức người sản xuất liên hiệp, tức thành chức xã hội Công ty cổ phần đời thủ tiêu phương thức sản xuất tư chủ nghĩa lòng phương thức sản xuất tư chủ nghĩa Ở đó, xuất mâu thuẫn tự lại thủ tiêu giai đoạn q độ sang phương thức sản xuất mới: “ phương thức sản xuất phải nảy phát triển sở phương thức sản xuất cũ”[38] Theo C.Mác, thân cơng ty cổ phần công nhân loại nhà máy hợp tác, lỗ thủng hình thái kinh tế tư chủ nghĩa Sự đối kháng lao động làm thuê chủ tư xoá bỏ phạm vi nhà máy hợp tác đó; ban đầu xóa bỏ cách biến người lao động liên hiệp thành “nhà tư bản” với thân Nghĩa cho họ“ dùng tư liệu sản xuất để bóc lột lao động họ” Thực chất q trình hình thành cơng ty cổ phần sản xuất tư nhân khơng cịn có kiểm sốt quyền sở hữu tư nhân Những tư Hội phát huy tác dụng tốt, đặc biệt năm đầu sau CPH Hội nơi DN trao đổi kinh nghiệm cách thức huy động vốn, phương thức mở rộng hoạt động kinh doanh, trao đổi thông tin thị trường, chế sách Đảng nhà nước Các DN trao đổi tư vấn cho để giải vướng mắc thủ tục nhà đất, vay vồn ngân hàng, vấn đề tranh chấp mua bán cổ phiếu Đây đựoc coi đầu mối để quan quản lý nhà nước tiếp xúc, tìm hiểu tình hình sản xuất kinh doanh, vấn đề xã hội DNNN sau CPH Thành phố quy định cụ thể trách nhiệm quan quản lý nhà nước việc tiếp tục cung cấp thơng tin sách nhà nước, thông tin thị trường đầu vào đầu sản phẩm cho DNNN sau CPH Đại diện Hội DN sau CPH mời tham gia họp liên quan thành phố, đề đạt nguyện vọng góp ý cho số sách phục vụ cho phát triển DN Đẩy mạnh, triển khai tổ chức hoạt động DNNN sau CPH Thực chất giải pháp tạo điều kiện khách quan cần thiết cho viêc tiến hành đẩy nhanh hoạt động DNNN sau CPH thời gian tới Phương hướng bao trùm thực quán sách tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh phát triển mạnh mẽ loại hình DN Tập trung làm tốt việc định hướng, tạo môi trường thuận lợi để DN hoạt động phát triển theo chế thị trường Thực nghiêm túc, có hiệu Luật DN, Luật Ðầu tư Tiếp tục hình thành thúc đẩy hoạt động tập đồn kinh tế, tổng cơng ty lớn, đa sở hữu, tạo sức mạnh cho đất nước giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Thu hút ngày nhiều tập đoàn kinh tế lớn nước đến đầu tư kinh doanh Việt Nam Coi trọng phát triển DN dân doanh để tạo thêm môi trường động lực đổi DNNN 126 Nhóm giải pháp thứ nhất, tạo điều kiện tiền đề cần thiết môi trường kinh tế vĩ mô cho DNNN sau CPH hoạt động có hiệu quả, đồng thời tác động đến tiến trình CPH DNNN đạt mục tiêu đặt Nhóm thứ hai, nhằm giúp DNNN thực CPH có nhiều thuận lợi, hạn chế phát sinh, tiêu cực, từ góp phần nâng cao hiệu DNNN sau CPH; Đặc biệt vấn đề nội tổ chức quản lý tài DNNN 127 KẾT LUẬN Cổ phần hoá DNNN giải pháp quan trọng tích cực nhằm đổi DNNN tạo động lực, tăng cường vai trị chủ đạo DNNN thơng qua thay đổi hình thức sở hữu, cấu tổ chức hoạt động kinh doanh Bên cạnh cịn góp phần quan trọng nâng cao hiệu quản trị DN tốt trước, nhờ tăng cường khả cạnh tranh DNNN thị trường hàng hóa dịch vụ Tuy nhiên, ưu việt CPH DNNN bộc lộ xác định hình thức, bước nội dung thực CPH sau CPH phù hợp với đặc điểm điều kiện cụ thể DN Cổ phần hoá DNNN biên pháp đắn trình đổi DNNN, trình chuyển DNNN thành CTCP Điều có nghĩa chuyển từ sở hữu Nhà nước sang sở hữu nhiều chủ thể, tồn phần sở hữu Nhà nước Quá trình tạo điều kiện huy động nguồn vốn đầu tư phát triển sản xuất, xử lý khắc phục tồn thời DNNN; tạo điều kiện cho người góp vốn người lao động thực làm chủ DNNN; tất nhằm mục đích nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh DNNN, giảm nhẹ ghánh nặng Nhà nước DN, bước làm cho DNNN thực giữ vai trò chủ đạo định hướng XHCN thành phần kinh tế Cổ phần hố DNNN có nhiều tính ưu việt, nảy sinh nhiều vấn đề sau CPH Nhưng vấn đề đặt sau CPH chủ yếu là: xóa bỏ tư tuởng bao cấp chế cũ để lại, xu hướng tư nhân hóa DNNN, chậm chuyển đổi quản trị điều hành DN vấn đề xã hội nảy sinh Những vấn đề cần lý giải lý luận thực tiễn, làm sở cho việc đề xuất giải pháp xử lý sau CPH Muốn CPH thành công cần phải vào cuộc, phối hợp chặt chẽ phủ, ban nghành 128 DNNN CPH Cần xác lập môi trường pháp lý hoàn chỉnh, xác định rõ chức nhiệm vụ quyền hạn tổ chức tham gia vào trình CPH Cần phải đầu tư chi phí ban đầu, có hỗ trợ cho người lao động, giải vấn đề phát sinh sau CPH Để nâng cao hiệu hoạt động DNNN sau CPH cần phải giải đồng vấn đề tầm vĩ mơ vi mơ Đó hồn thiện văn pháp quy, tạo môi truờng pháp lý lành mạnh; xây dựng kết cấu hạ tầng sở sản xuất kinh doanh; phát triển hoàn thiện yếu tố thị trường, nâng cao trình độ tính minh bạch quản trị DN; đổi phương thức lãnh đạo đạo tổ chức Đảng DNNN sau CPH Đồng thời cần tập trung thể chế hoá quy định xử lý tài chính; phương pháp xác định giá trị DN; tổ chức máy quản lý DN; nâng cao trình độ người lao động; đảm bảo lợi ích đáng cổ đông người lao động DNNN sau CPH 129 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân (2004), Báo cáo Hội thảo cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, tháng 8, Hà Nội Ban đạo Đổi phát triển DN (2007), Báo cáo công tác xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước Báo cáo Ban đạo đổi & phát triển doanh nghiệp (10/2005) Báo cáo Viện Nghiên cứu kinh tế Trung ương (CIEM) (22/9/2005) Bộ Kế hoạch & Đầu tư (10/5/2002), Quy định số 260/2002/QĐ-BKH việc ban hành danh mục ngành nghề người nước mua cổ phần DN quốc doanh theo quy định Luật Khuyến khích đầu tư nước Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (21/8/1998), Thông tư 11/1998/TT-LĐTBXH hướng dẫn sách người lao động chuyển DNNN thành CTCP theo Nghị định 44/1998/NĐ-CP Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (16/4/2002), Công văn 1110/LĐTBXH-TL thẩm định đơn giá tiền lương DNNN CPH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (12/6/2002), Thông tư 11/2002/TT-LĐTBXH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội hướng dẫn Nghị định 41/2002/NĐ-CP sách lao động dơi dư xếp lại DNNN Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (26/11/2002), Thơng tư 15/2002/BLĐTBXH hướng dẫn sách người lao động 130 chuyển DNNN thành CTCP theo Nghị định số 64/2002/NĐ-CP Chính phủ 10 Bộ Tài (18/7/1998), Thơng tư 104/1998/TT-BTC hướng dẫn vấn đề tài chuyển DNNN thành CTCP theo Nghị định 44/1998/NĐ-CP 11 Bộ Tài (15/11/1999), Thông tư 132/1999/TT-BTC hướng dẫn bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngồi 12 Bộ Tài (3/4/2001), Thông tư 22/2001/TT-BTC hướng dẫn thực việc miễn thuế, giảm thuế cho đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư theo Nghị định số 51/1999/NĐ-CP Chính phủ 13 Bộ Tài (18/02/2002), Cơng văn 1415 TC/TCT hướng dẫn ưu đãi đầu tư theo Nghị định 44/1998/NĐ-CP 14 Bộ Tài (01/7/2002), Quyết định 85/2002/QĐ-BTC ban hành Quy chế sử dụng Quỹ hỗ trợ lao động dôi dư xếp lại DNNN 15 Bộ Tài (12/9/2002), Thơng tư 79/2002/TT-BTC hướng dẫn xác định giá trị DN chuyển DNNN thành CTCP theo Nghị định 64/2002/NĐ-CP 16 Bộ Tài (24/10/2002), Thơng tư 98/2002/TT-BTC hướng dẫn việc miễn giảm thuế cho đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư theo Nghị định 51/1999/NĐ-CP qui định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư nước 17 Bộ Tài (9/9/2002), Thơng tư số 76/2002/TT-BTC hướng dẫn vấn đề tài chuyển DNNN thành CTCP 18 Chính phủ (17/9/1994), Nghị định số 120/CP ban hành quy chế tạm thời việc phát hành trái phiếu, cổ phiếu DNNN 131 19 Chính phủ (7/5/1996), Nghị định 28/CP chuyển số DNNN thành CTCP 20 Chính phủ (29/6/1998), Nghị định 44/1998/NĐ-CP chuyển DNNN thành CTCP 21 Chính phủ (11/7/1998), Nghị định 48/1998/NĐ-CP chứng khoán thị trường chứng khốn 22 Chính phủ (08/7/1999), Nghị định 51/1999/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Khuyến khích đầu tư nước 03/1998/QH10 23 Chính phủ (11/4/2002), Nghị định 41/2002/NĐ-CP sách lao động dơi dư xếp lại DNNN 24 Chính phủ (19/6/2002), Nghị định 64/2002/NĐ-CP chuyển DNNN thành CTCP 25 Chính phủ (16/11/2004), Nghị định 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành CTCP 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (9/2005), Dự thảo Văn kiện trình Đại hội X Đảng 27 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN 28 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) số chủ trương, sách, giải pháp lớn nhằm thực thắng lợi Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 132 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới,Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng công sản Việt Nam (2005), Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc nhiệm kì khố VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Văn kiện Hội nghị Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Dự thảo văn kiện Đại hội Đảng thời kì đổi mới, Văn kiện hội nghị Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Xuân Hùng (2004), “Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước: Kết quả, vướng mắc giải pháp”, Tạp chí Cộng sản điện tử, (67) 36 C Mác Ph Ăng-ghen (1994), Toàn tập, Tập 25, Phần II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 C Mác Ph Ăng-ghen (1994), Toàn tập, Tập 25, phần I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 C Mác Ph.Ăng-ghen: sdđ, tr673 39 V.I Lê – nin (1978)Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, Tập 45, tr427 40 Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, (2001), tr7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 133 41 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (15/8/1998), Thông tư 06/1998/TTNHNN hướng dẫn thực số nội dung liên quan đến ngân hàng chuyển DNNN thành CTCP, Hà Nội 42 Nghị số 05-NQ/TW 43 Luật Doanh nghiệp nhà nước(1995),(2003) Luật doanh nghiệp (2005) 44 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật sửa đổi số điều Bộ Luật Lao động, khóa X, kỳ họp thứ 11, từ ngày 15/3 đến ngày 02/4/2002 45 Tô Huy Rứa (8/2004), Sự phát triển quan điểm, đường lối, chế, sách Đảng Nhà nước CPH DNNN, Báo cáo Hội thảo CPH DNNN, Hà Nội 46 Trương Tấn Sang (8/9/2005), Báo cáo đề dẫn Hội thảo "Đánh giá năm thực Nghị Trung ương Nghị Trung ương (khoá IX) tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN; đề xuất kiến nghị mới", Hà Nội 47 Thủ tướng Chính phủ (10/6/1999), Quyết định 139/1999/QĐ-TTg tỷ lệ tham gia bên nước vào thị trường chứng khốn Việt Nam 48 Thủ tướng Chính phủ (28/6/1999), Quyết định 145/1999/QĐ-TTg ban hành Quy chế bán cổ phần cho nhà đầu tư nước 49 Thủ tướng Chính phủ (30/8/1999), Quyết định 177/1999/QĐ-TTg tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ xếp CPH DNNN 50 Thủ tướng Chính phủ (08/2/2002), Chỉ thị 04/2002/CT-TTg việc tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN 134 51 Thủ tướng Chính phủ (29/3/2002), Nghị định 35/2002/QĐ-TTg sửa đổi bổ sung Danh mục khuyến khích đầu tư theo Nghị định 51/1999/NĐCP Chính phủ 52 Uỷ ban Chứng khốn Nhà nước (28/9/2001), Thơng tư 02/2001/TTUBCK hướng dẫn thực Nghị định 48/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 11/7/1998 phát hành cổ phiếu, trái phiếu công chúng 53 Văn phịng Chính phủ (29/8/1998), Cơng văn 3395/VPCP-ĐMDN việc hướng dẫn quy trình phương án mẫu CPH 54 Viện Khoa học xã hội Việt Nam - Viện Kinh tế Thế giới (1992), Chủ nghĩa tư đại, tư nhân hoá nước tư phát triển, Hà Nội 55 Viện Nghiên cứu kinh tế Trung ương (22/9/2005), Báo cáo tình hình thực xếp, đổi DNNN, Hà Nội 56 Website Đảng Cộng sản Việt Nam (5/2/2004), Về số chủ trương, sách, giải pháp lớn nhằm thực thắng lợi nghị ĐH toàn quốc lần thứ IX Đảng 135 Phụ lục: DANH MỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN TỚI SẮP XẾP LẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC Thông tư 80/2002/TT-BTC ngày 12/9/2002 hướng dẫn bảo lãnh phát hành đấu giá bán cổ phần bên doanh nghiệp nhà nước thực cổ phần hố Thơng tư 79/2002/TT-BTC ngày 12/9/2002 hướng dẫn xác định giá trị doanh nghiệp chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần theo Nghị định 64/2002/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư số 76/2002/TT-BTC Bộ Tài ngày 9/9/2002 hướng dẫn vấn đề tài chuyển doanh nghiệp nhà nước thành cơng ty cổ phần Nghị định 187/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 16 tháng 11 năm 2004 việc chuyện công ty nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định 64/2002/NĐ-CP Chính phủ ngày 19/6/2002 chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần Ngị định 44/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/6/1998 chuyển nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định 28/CP ngày 07/5/1996 Chính phủ chuyển số doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định số 120/CP Chính phủ ngày 17 tháng năm 1994 ban hành quy chế tạm thời việc phát hành trái phiếu,cổ phaieú doanh nghiệp nhà nước Thơng tư 104/1998/TT-BTC Bộ tài ngày 18/7/1998 hướng dẫn vấn đề tài chuyển doanh nghiệp nhà nước thành 136 công ty cổ phần (theo Nghị định 44/1998/NĐ-CP) cua Chính phủ ngày 29/6/1998) 10 Cơng văn 3395/VPCP-ĐMDN cua Văn phịng Chính phủ ngày 29/8/1998 việc hướng dẫn quy trình phương án mẫu cổ phần hố 11 Cơng văn 3138/TC-TCDN Bộ tài ngày 19/8/1998 việc hướng dẫn thực cổ phầ hố doanh nghiệp nhà nước 12 Thơng tư 117/1998/TT-BTC Bộ tài ngày 22/8/1998 hướng dẫn thực ưu đãi thuế lệ phí trước bạ theo qui định điều 13 Nghị định 44/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/6/1998 chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần 13 Thông tư 06/1998/TT-NHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 15/8/1998 hướng dẫn thực số nội dung liên quan đến ngân hàng chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần 14 Quyết định 145/1999/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ ngày 28/6/1999 ban hành Quy chế bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngồi 15 Thơng tư 132/1999/TT-BTC Bộ tài ngày 15/11/1999 hướng dẫn bán cổ phần cho nhà đầu tư nước 16 Quy định số 260/2002/QĐ-BKH ban hành ngày 10/5/2002 Bộ Kế hoạch đầu tư việc ban hành danh mục ngành nghề người nước mua cổ phần doanh nghiệp quốc doanh theo quy định Luật Khuyến khích đầu tư nước 17 Thơng tư 15/2002/BLDTBXH ngày 26/11/2002 hướng dẫn sách đói với người lao động chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần theo Nghị định số 64/2002/NĐ-CP ngày 19/6/2002 137 18 Quyết định 85/2002/QĐ-BTC ngày 1/7/2002 ban hành Quy chế quản lý sử dụng Quỹ hỗ trợ lao động đôi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước 19 Thông tư 11/2002/TT-LĐTBXH Bộ Lao Động,Thương binh Xã hội ngày 12/6/2002 hướng dẫn Nghị định 41/2002/NĐ-CP sách dối với người lao dộng địi tự xếp lại doanh nghiệp nhà nước 20 Công văn 1110/LĐTBXH-TL Bộ Lao động,Thương binh Xã hội ngày 16/4/2002 thẩm định đơn giá tiền lương doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá 21 Nghị định 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4/2002 Chính phủ sách lao động địi tự xếp lại doanh nghiệp nhà nước 22 Thông tư 11/1998/TT-LĐTBXH Bộ Lao động,Thương binh Xã hội ngày 21/8/1998 hưóng dẫn sách người lao động chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần theo Nghị định 44/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/6/1998 23 Bộ Luật Lao động,ngày 23/6/1998 24 Luật sửa đổi số điều Bộ Luật lao động,tháng 4/2002 25 Quyết định 177/1999/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ ngày 30/8/1999 tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 26 Thơng tư 95/2000 QĐ-BTC Bộ tài ngày 9/6/2000 việc Ban hành Quy chế quản lý,thu nộp va sử dụng Quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 138 27 Quyết định 163/2000/QĐ-BTC Bộ tài ngày 9/10/2000 việc giao nhiệm vụ quản lý Quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước cho đơn vị thuộc Bộ va trực thuộc Bộ 28 |Thông tư 98/2002/TT-BTC ngày 24/10/1001 Bộ tài hướng dẫn việc miễn giảm thuế cho đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư theo NGhị định 51/1999/NĐ-CP qui định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư nước 29 Nghị định 35/2002/QĐ-TTG ngày 29/3/2002 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ sung Danh mục khuyến khích đầu tư theo Nghị định 51/1999/NĐ-CP Chính phủ 30 Cơng văn 1415 TC/TCT Bộ tài ngày 18/02/2002 hướng dẫn ưu đãi đầu tư theo Nghị định 44/1998/NĐ-CP 31 Thơng tư 22/2001/TT-BTC Bộ tài ngày 3/4/2001 hướng dẫn thực việc miễn thuế,giảm thuế cho đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư theo Nghị định số51/1999/NĐ-CP 32 Nghị định 51/1999/NĐ-CP Chính phủ ngày 08/7/1999 quy định chi tiết thi hành Luật Khuyến khích đầu tư nước 03/1998/QH10 33 Nghị định 48/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 11/7/1998 chứng khốn thị trường chứng khốn 34 Thơng tư 02/2001/TT-UBCK Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước ngày 28/9/2001 hướng dẫn Nghị địnhh 48/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 11/7/1998 phát hành cổ phiếu, trái phiếu công chúng 35 Quyết định 139/1999/QĐ-TTG ngày 10/06/1999 Thủ tướng phủ tỷ lệ tham gia bên ngồi vào thị trường chứng khốn Việt Nam 139 36 Nghị Hội nghị lần thứ ba ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước 37 Chỉ thị 04/2002/CT-TTG Thủ tướng Chính phủ ngày 08/02/2002 việc tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước 140 ... 1.3 Q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc nƣớc ta 1.3.1 Cơ sơ lý luận thực tiễn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 1.3.1.1 Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hình thức kinh tế độ lên... cơng ty cổ phần từ cổ đông chủ sở hữu vốn tư nhân lập nên theo Luật Doanh nghiệp, trình Cổ phần hoá Doanh nghiệp nhà nước, - phận quan trọng cơng ty cổ phần hình thành từ Doanh nghiệp Nhà nước... HẠN CHẾ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC VÀ Q TRÌNH CỔ PHẦN HỐ Ở VIỆT NAM 1.1 Một số vấn đề lý luận công ty cổ phần cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 1.2 Tình hình doanh nghiệp nhà nước Việt