Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã thụy vân thành phố việt trì tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - - HỒNG NGỌC TÂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ THUỴ VÂN, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ” Hà Nội- 2021 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI XÃ THUỴ VÂN, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ” Người thực : HỒNG NGỌC TÂN Khóa : 61 Ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : Ths NGUYỄN QUANG HUY Hà Nội - 2021 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực tập khóa luận tốt nghiệp, lời em xin chân thành cảm ơn tới người nhiệt tình giúp đỡ, động viên em trình thực đề tài Trước hết em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo ThS Nguyễn Quang Huy người tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ em suốt q trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới lãnh đạo UBND xã, ban ngành UBND xã Thuỵ Vân quan tâm, giúp đỡ em thời gian nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy, cô giáo cán khoa Quản lý đất đai tồn thể thầy Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, người dạy dỗ dìu dắt em suốt thời gian học tập Học viện Cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, động viên em suốt trình học tập thực khóa luận tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2020 Sinh viên Hoàng Ngọc Tân i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Yêu cầu nghiên cứu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.3 Chức nông thôn 1.1.4 Mục tiêu xây dựng nông thôn 1.1.5 Vị trí xây dựng nông thôn 1.1.6 Nội dung xây dựng nông thôn 1.1.7 Các tiêu chí trương trình xây dựng nơng thôn .11 1.1.8 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn 11 1.2 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn .12 1.3 Cơ sở thực tiễn thực quy hoạch xây dựng nông thôn 13 1.3.1 Kinh nghiệm mơ hình xây dựng nơng thơn số nước giới 13 1.3.2 Tình hình xây dựng nơng thơn Việt Nam 17 Chương NỘI DUNG THỰC HIỆN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội xã Thuỵ Vân 26 2.2.2 Khái quát phương án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thuỵ Vân 26 ii 2.2.3 Đánh giá tiêu chí nơng thôn xã 26 2.2.4 Đánh giá quy hoạch 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập số liệu 30 2.3.2 Phương pháp thu nhập tài liệu, số liệu sơ cấp 30 2.3.3 Phương pháp phân tích đánh giá, tổng hợp xử lý số liệu 30 2.3.4 Phương pháp so sánh 31 2.3.5 Phương pháp phân tích, đánh giá 31 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, xã Thuỵ Vân , Thành Phố Việt Trì , Tỉnh Phú Thọ 32 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 34 3.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội .35 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Thuỵ Vân, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .42 3.2.1 Đánh giá trạng sử dụng đất 42 3.2.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai 45 3.3 Khái quát Phương án quy hoạch nông thôn xã Thuỵ Vân 52 3.4.1 Đánh giá tình tình thực tiêu chí nơng thơn xã Thuỵ Vân 53 3.4.2 Những vấn đề tồn sau thực quy hoạch xây dựng NTM địa bàn xã Thuỵ Vân 67 3.5 Đánh giá kết thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thuỵ Vân 67 3.5.1 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất .68 3.5.2 Quy hoạch sản xuất nông nghiệp 72 3.5.3 Quy hoạch xây dựng 73 3.5.4 Đánh giá chung kết thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thuỵ Vân 77 iii 3.6 Đề xuất số giải pháp định hướng nâng cao hiệu thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thuỵ Vân 79 3.6.1 Giải pháp tổ chức thực 79 3.6.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 80 3.6.3 Giải pháp phát triển kinh tế xây dựng sở hạ tầng nông thôn 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 86 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp số tiêu phát triển kinh tế - xã hội 35 Bảng 3.2 Biến động dân số qua số năm .36 Bảng 3.3 Thực trạng phân bố dân cư xã Thuỵ Vân 37 Bảng 3.4 Hiện trạng hệ thống giao thông, thủy lợi xã Thuỵ Vân 39 Bảng 3.5 Hiện trạng cơng trình xây dựng 40 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 43 Bảng 3.7 Biến động sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2019 45 Bảng 3.8 Kết thực nhóm tiêu chí quy hoạch xã Xã thuỵ Vân 53 Bảng 3.9 Tình hình thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xã Xã thuỵ Vân .54 Bảng 3.10 Tình hình thực tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất xã Thuỵ Vân .60 Bảng 3.11 Tình hình thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội xã Thuỵ Vân 63 Bảng 3.12 Tình hình thực tiêu chí hệ thống trị an ninh trật tự .65 Bảng 3.13 Kết thực 19 tiêu chí xã Thuỵ Vân 66 Bảng 3.14 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất .68 Bảng 3.15 Chuyển mục đích sử dụng đất xã Thuỵ Vân 71 Bảng 3.16 Đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng .71 Bảng 3.17 Tình hình thực Quy hoạch sản xuất nơng nghiệp xã Thuỵ Vân 73 Bảng 3.18 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng 74 Bảng 3.19 Đánh giá tình hình quy hoạch hệ thống giao thông, thủy lợi .76 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế - Xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NQ/TW Nghị trung ương NTM Nông thôn PCDG Phổ cập giáo dục QĐ – TTg Quyết định thủ tướng TBKT Tiến kỹ thuật THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân TBKT Tiến kỹ thuật MTTQ Mặt trận tổ quốc VH – TT - DL Văn hóa – Thể thao – Du lịch vi ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Việt Nam đất nước với nghành nghề chủ yếu nông nghiệp Người dân chủ yếu sản xuất lương thực-sản phẩm nông sản Và sinh sống chủ yếu nông thôn Nông nghiệp nơng thơn nơng dân có vai trị to lớn từ trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh dành độc lập, xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Những năm trước nông thơn Việt nam có bước đầu phát triển với việc sở hạ tầng đầu tư nâng cấp cải tạo nhiều Tuy nhiên phát triển giai đoạn đầu mang nhiều tính tự phát chưa có đồng chưa quan tâm nhiều bảo vệ mơi trưịng sinh thái, mơi trường văn hóa Và đề giải vấn đề vào ngày 4/6/2010, Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội bước đại Cơ cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; Gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; Xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, dân trí nâng cao; Môi rường sinh thái bảo vệ; An ninh trật tự giữ vững; Đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng nhà nước Việt Nam xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp CNH-HĐH đất nước Từ năm 2010, xã Thuỵ Vân triển khai áp dụng hoạt động nơng thơn tỉnh phủ dã đạt số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phương, nếp sống, mức sống, thu nhập tăng cao so với thời kì trước Người dân áp dụng khoa học kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi Đời sống nhân dân nâng cao vật chất lẫn tinh thần, mặt làng xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường đảm bảo Sau gần năm thực thực chương trình nơng thơn xã Thuỵ Vân hồn thành 19/19 tiêu chí, năm 2020 xã Thuỵ Vân công nhận xã nông thôn đạt chuẩn quốc gia theo tiêu chí nơng thơn Mặc dù có nghị hướng dẫn thi hành, nhiều bất cập cấp xã cần giải Tuy nhiên quy mô nông nghiệp, chăn ni cịn nhỏ lẻ, sản xuất cịn manh mún, phân tán, kết cấu hạ tầng KT-XH chưa đáp ứng nhu cầu đời sống nhân dân, đời sống vật chất, văn hóa tinh thần người dân cịn nhiều khó khăn Bộ mặt nơng thơn đổi mới, văn minh hơn, sở hạ tầng thiết yếu nâng cấp, đầu tư Xây dựng, hệ thống trị tiếp tục củng cố, thu nhập bình quân đầu người hàng nằm tăng cao, đời sống nhân dân cải thiện Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tính cấp thiết đề tài, phân công ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, hướng dẫn giảng viên ThS Nguyễn Quang Huy đồng ý Ủy ban nhân dân xã Thuỵ Vân tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Thuỵ Vân, Thành Phố Việt Trì , tỉnh Phú Thọ” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thuỵ Vân - Đánh giá thực xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí địa bàn xã Thuỵ Vân - Đánh giá kết thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Thuỵ Vân - Đề xuất giải pháp nhằm thực có hiệu quy hoạch nơng thơn chương trình mục tiêu quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã thời gian Yêu cầu nghiên cứu đề tài - Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng NTM, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất nông nghiệp quy hoạch xây dựng phải thực tiễn, thể tính khoa học khách quan - Công tác điều tra thu nhập số liệu phải xác, trạng, trung thực, đảm bảo tính khách quan Bảng 3.18 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng Phương án quy hoạch Kết thực 2019 Vị trí Kế hoạch thực Diện tích (ha) Vị trí Năm thực 0.38 Trung tâm Xã 2018 0.38 Trung tâm Xã 2018 Đúng kế hoạch Trường tiểu học 0,57 Trung tâm Xã 2018 0,57 Trung tâm Xã 2018 Đúng kế hoạch Trường THCS 0,7 2018 0,7 Trung tâm xã 2018 Đúng kế hoạch Sân vận động xã 0,51 2017 0,51 Trung tâm xã 2017 Chợ xã Thuỵ Vân 0.15 2018 0.15 Nhà văn hóa xã 0,39 Trung tâm xã 2018 0,39 Nhà văn hóa thơn Vĩnh Phú 0,05 Thơn Vĩnh Phú 2017 0,05 Nhà văn hóa thơn Phú Thịnh 0,07 Thơn Phú Thịnh 2018 0,07 0,05 Thôn Phú Hậu 2017 0,05 0,1 Xóm Nội 2018 0,1 2017 0,05 2017 0,07 2016 0.05 Tên cơng trình Diện tích (ha) Trường mầm non Nhà văn hóa thơn Phú Hậu Nhà văn hóa xóm Nội Nhà văn hóa xóm ngoại Nhà văn hóa xóm cẩm đội Nhà văn hóa thơn Nỗ Lực 0,05 0,07 0.05 Đối diện UBND Xã Trung tâm xã Xóm Ngoại Xóm Cẩm Đội Thôn Nỗ lực 74 2017 Trung tâm xã Thơn Vĩnh Phú Thơn Phú Thịnh Thơn Phú Hậu Xóm Nội Xóm Ngoại Xóm Cẩm Đội Thơn Nỗ lực 2018 Đánh giá Đúng kế hoạch Đúng kế hoạch Đúng kế hoạch 2017 Đã nâng cấp 2018 Đã nâng cấp 2017 2018 2017 2017 2016 Đúng kế hoạch Đúng kế hoạch Đúng kế hoạch Đúng kế hoạch Đúng kế hoạch b) Quy hoạch khu trung tâm xã Khu trung tâm với hệ thống cơng trình, giao thơng hạ tầng xây dựng bên cạnh đường trục xã, tạo nên khu trung tâm hành cơng cộng, dịch vụ hồn chỉnh chức khơng gian kiến trúc cảnh quan c) Quy hoạch cơng trình hạ tầng kỹ thuật - Cấp nước: 2015 80 lít/người/ngày đêm, đến 2020 100 lít/người/ngày đêm Tỷ lệ hộ dân dùng nước 100% - Cấp điện: Giai đoạn 2011-2015 tiêu cấp điện 130W/người, giai đoạn 2015-2020 tiêu cấp điện 150W/người Nhìn chung cơng trình xây dựng xã thực kế hoạch đề Xã xây nhà văn hóa lấy chủ yếu từ đât hàng năm khác sang để phục vụ nhu cầu sinh hoạt nhân dân Các trường học tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng cơng trình trang thiết bị giáo dục, công tác giáo dục địa bàn xã thực tốt công tác giáo dục nâng cao chất lượng Trạm y tế xã đạt chuẩn tài trợ mộ số trang thiết bị khám chữa bệnh: tiểu phẫu tiến hành nâng cấp, tu sửa phòng điều trị đảm bảo đạt chuẩn sở vật chất, tăng cường chăm sóc sức khỏe cho người dân, triển khai chương trình y tế như: uống vitamin A tiêm chủng mở rộng 75 Bảng 3.19 Đánh giá tình hình quy hoạch hệ thống giao thông, thủy lợi Phương án quy hoạch Tên cơng trình Kế Diện tích Vị trí (ha) hoạch thực Kết thực 2019 Diện tích Năm Vị trí (ha) Khu tái Khu tái thơng nội khu định cự định 0.04 khu 2016 0.04 thực Đường giao tái định cư khu Đánh giá cự khu công nghiệp công công Thụy Vân nghiệp nghiệp 2016 Đúng kế hoạch Đường nội thị Tuyến đường 6.75 2015 6.75 2015 Đường nội đồng 2.24 2015 2.24 2015 Đập nước 0,85 2017 0.85 2017 10.6 2014 10.6 2014 Thụy Vân Thanh Đình - Đúng kế hoạch Chu Hóa Kênh mương nội đồng Đúng kế hoạch Đúng kế hoạch Đúng kế hoạch Xã ưu tiên xây dựng phát triển hệ thống đường giao thông đáp ứng nhu cầu lại sản xuất nhân dân, nhờ người dân n tâm phát triển sản xuất hàng hóa, kinh tế xã năm gần thay đổi đáng kể Nhìn chung hệ thống giao thơng đia bàn hình thành tương đối hợp lý quy hoạch, kế hoạch đề Hệ thống thủy lợi xây dựng theo quy hoạch, đáp ứng phục vụ 76 cho sản xuất trồng trọt đáp ứng yêu cầu sản xuất, dân sinh, đáp ứng đủ nước cho chăn nuôi gia súc, gia cầm hoạt động sản xuất phi nông nghiệp địa bàn Kênh mương nội đồng xã xây dựng dự kiến hoàn thành năm 2020 3.5.4 Đánh giá chung kết thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thuỵ Vân * Đánh giá chung Nhìn chung việc thực quy hoạch sử dụng đất kì quy hoạch địa bàn xã đạt số thành định, cơng trình hạ tầng thực quy hoạch, trình sử dụng đất dựa quan điểm khai thác sử dụng quỹ đất đạt hiệu quả, triệt để, phát huy hết tiềm đất đai Các cơng trình dự án tổ chức thực theo quy hoạch vị trí cơng trình, diện tích, thời gian thực hiện, nhiên có số cơng trình bị chậm so với kế hoạch đề vướng mắc nguồn vốn chế sách hay khó khăn q trình giải phóng mặt Dự kiến vài năm tới tiến hành theo quy hoạch đồng thời tăng cường nguồn vốn từ ngân sách cấp vận động nhân dân đóng góp * Những thuận lợi Trong năm qua công tác thực quy hoạch quy hoạch phê quyệt, không để xảy tình trạng lấn đất, chiếm đất, khai thác đất trái phép ban đạo, thành viên ban quản lý nhân dân địa bàn thực cách nghiêm túc đường lối Đảng nhà nước đề đạt kết mong đợi Nhờ có quan tâm nhà nước nguồn vốn khoa học kỹ thuật cho nhân dân nên kinh tế hộ gia đình có phát triển theo năm, kết cấu hạ tầng nông thôn đầu tư xây dựng, tạo nên diện mạo Cấp ủy, quyền xã Thuỵ Vân lãnh đạo, đạo thực tốt việc củng cố, xây dựng vững quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân địa phương Công tác xây dựng Đảng hệ thống trị trọng quan tâm, tạo cho xã có thay đổi toàn diện mặt Việc quy hoạch sử dụng đất sản xuất theo vùng phù hợp với kế hoạch chuyển đổi giống trồng vật nuôi; Nên việc phát triển sản xuất nông nghiệp, nuôi 77 trồng thủy sản, chăn nuôi gia súc, gia cầm năm qua có bước phát triển, góp phần tăng thu nhập kinh tế hộ gia đình, đời sống nhân dân bước ổn định nâng cao Đặc biệt thu nhập bình quân đầu người người dân xã tăng lên rõ rệt (năm 2011 đạt 13 triệu đồng/người/năm; năm 2019 đạt 40,15 triệu đồng/người/năm) Hệ thống sở hạ tầng xây dựng; Cán nhân dân địa bàn xã nâng cao nhận thức trách nhiệm xây dựng Nông thơn Hệ thống trị bước kiện tồn, đảm bảo đủ số lượng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị địa phương * Những khó khăn Cơng tác tun truyền có thời điểm chưa tích cực nên số phận nhân dân chưa thực hiểu nghĩa xây dựng nơng thơn mới; Hình thức tun truyền chưa sâu rộng, đa dạng, nên chưa tạo thành phong trào lớn Xây dựng sở hạ tầng nông thôn cần nhu cầu vốn lớn Nguồn ngân sách Tỉnh, huyện xã quan tâm huy động, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, chưa huy động nhiều đóng góp tổ chức, nhân dân Việc huy động nguồn lực, doanh nghiệp nhân dân hạn chế Chuyển đổi giống trồng vật ni cịn chậm, chưa mang tính sản xuất hàng hóa Sản xuất dân nhỏ lẻ, manh mún, phận nhân dân, dân tộc thiểu số trình độ dân trí cịn nhiều hạn chế; phận nhân dân ý thức vươn lên chưa cao, cịn trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước; vậy, ảnh hưởng lớn đến việc chuyển giao ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất nông nghiệp Nguyên nhân Do trình độ, lực số cán từ xã đến thơn, cịn hạn chế, chưa nhận thức rõ ý nghĩa, mục tiêu, mục đích Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn số phận cán bộ, đảng viên hạn chế; vai trò chủ thể, trách nhiệm người dân xây dựng nông thôn chưa phát huy tối đa nguồn lực nhân dân Kỹ lãnh đạo, quản lý, điều hành 78 số mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị sở Việc định hướng tầm nhìn phát triển kinh tế - xã hội chưa có chiều sâu 3.6 Đề xuất số giải pháp định hướng nâng cao hiệu thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thuỵ Vân 3.6.1 Giải pháp tổ chức thực - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cán bộ, Đảng viên nhân dân Phối hợp với đoàn thể, đài truyền xã, thực xây dựng nội dung tuyên truyền giới thiệu điển hình phát triển nông nghiệp, xây dựng NTM, bước nâng cao hiệu đời sống nhân dân Thực đạo phát động toàn dân chung sức xây dựng NTM với cách làm mới, mơ hình Chú trọng buổi tuyên truyền thông qua phương tiện truyền thanh, qua sinh hoạt tổ chức đoàn thể thơn, xóm Thực phổ biến, tun truyền cho người dân vai trò quan trọng việc mua thẻ bảo hiểm y tế, đồng thời tích cực bảo vệ đường làng ngõ xóm, tạo dựng mơi trường xanh, sạch, đẹp băng rôn, hiệu tuyến đường liên thơn, nhà văn hóa Hồn thiện chế sách thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu dân cư, khu dịch vụ tổng hợp Nhà nước ưu tiên dành vốn đầu tư để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật điện, cấp nước, nước, giao thơng, xử lý chất thải, nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địa phương Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư, quản lý, sử dụng nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng, để nâng cao chất lượng hạn chế thất thoát vốn đầu tư tất khâu công tác đầu tư xây dựng Chỉ đạo việc rà sốt tiêu chí để phân công thành viên Ban đạo phụ trách tiêu chí cụ thể, rà sốt tiêu chí đạt được, chưa đạt để triển khai cách cụ thể, chi tiết, giữ vững tiêu chí đạt Các ban ngành địa phương tập trung rà sốt lại tất chế, sách để có chế, sách thích hợp đủ mạnh để thực khuyến khích việc ứng dụng khoa học – công nghệ, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nông thôn phát triển sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Chú 79 trọng công nghiệp chế biến nông sản công nghiệp, thu hút nhiều lao động nhằm chuyển dịch cấu lao động kinh tế nông thôn 3.6.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư Đầu tư có trọng điểm kịp thời lĩnh vực, đặc biệt đầu tư để phát triển tiểu thủ công nghiệp phát triển sở hạ tầng giao thơng, thủy lợi, điện, bưu viễn thơng, Đầu tư thực dự án trọng điểm đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp Huy động tổng hợp nguồn vốn để thực quy hoạch thông qua đầu tư, thực lồng ghép chương trình địa bàn để huy động vốn sử dụng tiết kiệm Huy động nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp, nơng thơn: Thực hỗ trợ khuyến khích cá nhân, tổ chức, chủ trang trại đầu tư phát triển sản xuất hàng hóa chun canh, quy mơ lớn Thực tốt công tác khuyến nông, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất tiên tiến, hiệu nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM Tăng cường huy động nguồn lực như: Đấu giá quyền sử dụng đất, vận động doanh nghiệp, nhân dân tích cực tham gia đóng góp ngày cơng lao động, vật, kinh phí vào chương trình xây dựng nơng thơn 3.6.3 Giải pháp phát triển kinh tế xây dựng sở hạ tầng nông thôn * Giải pháp nông nghiệp Tiếp tục tập trung phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật để tăng suất, chất lượng, nâng sức cạnh tranh nông sản gắn với xây dựng thương hiệu hàng hóa, ưu tiên sản phẩm nơng sản hàng hóa chủ lực địa phương Đầu tư ứng dụng tiến khoa học, công nghệ sử dụng đất tiến việc sử dụng đất dốc, tiến xây dựng tiết kiệm đất, bảo vệ tài nguyên đất – môi trường tiến thâm canh nông nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất 80 Chú trọng đến công tác chuyển đổi cấu trồng, bố trí khung lịch sản xuất phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Chủ động áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đưa nhanh loại giống lúa có suất, chất lượng vào sản xuất, trì tốt an ninh lương thực theo hướng sản xuất hàng hóa Thực tốt công tác thâm canh tăng vụ để tăng hệ số quay vịng đất: Tăng dần diện tích trồng lúa hai vụ xen canh thêm vụ đơng, diện tích trồng màu có kế hoạch gieo trồng nhiều loại hoa màu xen canh gối vụ diện tích, tăng diện tích trồng rau xanh, củ loại có giá trị kinh tế cao để tăng thu nhập đơn vị diện tích, góp phần nâng cao mức sống cho người dân Phát triển chăn nuôi đàn gia súc, gia cầm với quy mô tăng dần, học hỏi kinh nghiệm địa phương lân cận, lựa chọn loại giống gà, vịt, ngan, ngỗng có suất cao chất lượng tốt Cơng tác phịng chống dịch ln trọng để ổn định đàn gia súc gia cầm tránh bùng phát dịch địa phương Hàng năm trọng mở lớp tập huấn chuyển đổi cấu trồng, đưa mơ hình chăn ni theo quy mô tiến khoa học kỹ thuật Ngồi với hộ cịn khó khăn vốn cần có chế sách cho vay vốn hỗ trợ để đầu tư vào ngành nông nghiệp * Giải pháp xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội Tăng cường huy động nguồn lực, lồng ghép chương trình dự án để đẩy mạnh xây dựng kết cầu hạ tầng nông thôn hệ thống điện lưới, đường giao thông nông thơn, cơng trình thủy lợi, tích cực huy động nguồn lực chỗ, vận động tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp địa bàn Đồng thời tiến hành cải tạo nâng cấp hệ thống sở hạ tầng địa xã nhằm đưa xã ngày phát triển 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Hiện tình hình kinh tế, xã hội xã Thụy Vân ổn định phát triển Trong sản xuất nông nghiệp áp dụng tiến khoa học kỹ thuật biện pháp thâm canh tăng suất trồng Chăn nuôi gia súc gia cầm trọng Sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp có tăng trưởng, thương mại dịch vụ phát triển Kinh tế địa phương hình thành phát triển cách đa dạng Sự dịch chuyển cấu kinh tế phát triển theo hướng tích cực, giảm nhanh tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, tăng tỷ trọng sản xuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ cấu kinh tế toàn xã Đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên Các sách xã hội trì thực tốt Hệ thống trị củng cố, hoạt động mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân chuyển biến tích cực Chất lượng giáo dục quan tâm mức Số khu dân cư, số hộ gia đình văn hố nhân rộng Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trì mức ≤ 1%, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm Y tế đạt chuẩn quốc gia Các hoạt động văn hố - văn nghệ, thơng tin tun truyền, thể dục thể thao, vui chơi lễ hội truyền thống ngày phát triển đáp ứng nhu cầu đời sống xã hội An ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững ổn định Quân quốc phòng tăng cường 1.2 Với nỗ lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, đến hết năm 2019 UBND xã đạt 19/19 tiêu chí, tăng 11 tiêu chí so với năm 2010, thành tựu to lớn Đảng ủy nhân dân toàn xã Thuỵ Vân Hệ thống trị vững mạnh, hoạt động mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân chuyển biến tích cực Chất lượng sở vật chất trang thiết bị giáo dục quan tâm mức Các tuyến đường giao thông đầu tư xây dựng kịp thời phục vụ nhu cầu di chuyển vận chuyển hàng hóa địa phương 1.3 Các phương án quy hoạch xây dựng nông thôn làm cho cấu kinh tế xã Thuỵ Vân đem lại hiệu định vấn đề sử dụng đất, phát triển sản xuất, sở hạ tầng địa bàn xã Về quy hoạch sử dụng đất, xã thực tốt việc bảo vệ quỹ đất nông nghiệp, phân bổ quỹ đất hợp lý với xu hướng phát triển địa phương Về quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp 82 theo hướng sản xuất hàng hóa mang lại nguồn thu nhập ổn định, ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ có xu hướng phát triển tăng dần mở rộng quy mơ diện tích Về quy hoạch xây dựng sở hạ tầng, xã triển khai thực chương trình xây dựng đường giao thơng, hồn thành tuyến đường giao thơng liên thơn liên xóm, trọng đầu tư tuyến đường liên xã Bên cạnh sở vật chất trang thiết bị hạ tầng xã hội trọng đầu tư, trạm y tế, trường học địa phương quan tâm, hoàn thiện xây sửa chữa đầu tư trang thiết bị cần thiết, hoàn thiện theo phương án quy hoạch đề 1.4 Để tiến hành thực quy hoạch xây dựng nông thôn diễn cách tốt cần xây dựng đồng nhóm giải pháp như: giải pháp nguồn lực vốn đầu tư, tăng chất lượng nguồn nhân lực qua đào tạo, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất xây dựng, tuyên truyền sâu rộng nhân dân Trong quan trọng cần phát huy nguồn lực tổng hợp từ người nguồn vốn cơng xây dựng nơng thơn mang tính lâu dài liên tục Kiến nghị 2.1 Xây dựng nơng thơn cần có tham gia cộng đồng UBND xã, ban đạo, ban quản lý xây dựng nông thôn xã cần tiếp tục công tác tuyên tuyền vận động để dân biết, dân bàn, dân làm, dân đóng góp dân kiểm tra 2.2 Hỗ trợ kinh phí cho dự án cho dự án đặt phương án quy hoạch, sớm phê duyệt cấp vốn cho cơng trình mang tính cấp thiết 2.3 Tạo hành lang pháp lý thơng thống giới thiệu doanh nghiệp, nhà đầu tư nước vào đầu tư địa bàn xã Tiếp tục đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực có, đảm bảo phát triển ổn định bền vững hệ thống trị, kinh tế xã hội địa phương 2.4 Hiện xã hồn thành 19/19 tiêu chí, cần tiếp tục phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống vật chất cho người dân, giữ vững tiêu chí hồn thành Chú trọng xây dựng sớm hồn thành tiêu chí cịn lại để đưa xã Thuỵ Vân đích nơng thơn thời gian sớm 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương (2008) Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 – Hội nghị lần thức Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Nơng nghiệp, Nông dân, Nông thôn” Luật số 21/2017/QH14 Luật quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017 NNVN (2019) Bước chuyển vượt bậc chương trình xây dựng Nghị 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban chấp hành Trung ương khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Nguyễn Thị Vịng (2005), Giáo trình Quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông Nghiệp UBND xã Thuỵ Vân báo cáo số 161/BC – UBND tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2019, phương hướng mục tiêu, phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng- an ninh năm 2020 UBND xã Thuỵ Vân báo cáo Số: 95 /BC-UBND Tổng kết 10 năm thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn xã Thuỵ Vân giai đoạn 2010-2020 UBND xã Thuỵ Vân năm 2012 Phương án xây dựng nông thôn xã Thuỵ Vân, Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ ( mơ hình nơng thơn giai đoạn 2012-2020) Phương Ly (2012) kinh nghiệm xây dựng NTM số nước giới 10 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thôn 11 Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 07/10/2016 Thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn 12 Bộ Nông nghiệp PTNT (2009) (Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/08/2009) ), Về việc Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 13 Quyết định số 3842/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM 14 Quyết định số Số 3379/QĐ-UBND ngày 22/5/2012 UBND Thành phố Việt Trì việc Về việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn xã Thụy Vân, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 84 15 Quyết định số: Số 11957/QĐ-UBND ngày 12/10/2010 UBND Thành phố Việt Trì phê duyệt Thành lập Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn thành phố Việt Trì 16 Quyết định số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Ban hành chương trình hành động phủ thực nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ương đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 17 Tuấn Anh (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 18 Vũ Thị Bình nnk (2008) , Giáo trình Quy hoạch thị điểm dân cư nôngthôn Nhà xuất Nông Nghiệp 2008 19 Bộ Nông Nghiệp PTNT (2010) Thông tư liên tịch số 07/2010/TTBNNPTNT ngày 08/2/2010 Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn việc hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 20 Bộ Xây dựng (2009a) Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Bộ Xây dựng Ban hành Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nơng thơn 21 Chính phủ (2010) Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020 22 Cù Ngọc Hưởng (2006) Lý luận, thực tiễn sách xây dựng Nơng thôn Trung Quốc Trung Tâm Phát Triển Nông Thôn Dự Án Mispa Hà Nội 23 Đàm Quang Tuấn (2016) Quy hoạch xây dựng nông thôn – Những vấn đề đặt 24 Hồ Xuân Hùng (2011) Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta 25 QUYẾT ĐỊNH:1980/QĐ-TTg VỀ VIỆC BAN HÀNH BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ XÃ NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 26 Cơng văn Số 4140/UBND-KT5 ngày 09/10/2013 Đánh giá, công nhận tiêu chí đạt chuẩn xã đạt chuẩn nơng thơn 85 PHỤ LỤC Hình ảnh minh họa cơng trình quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thuỵ Vân Hình 1: Đường xã đường trung tâm xã Thuỵ Vân Đường trục từ tỉnh lộ 324 đến trụ sở UBND xã dài 1500 m từ bê tông rộng 5.5m thành đường nhựa đá mặt đường rộng 7.5 m có vỉa hè bên bên rộng 2m   Hình 2: Hệ thống kênh mưng nội đồng xã Thuỵ Vân 86 Hình 3: Trường tiểu học Thuỵ Vân Hình 4: Trụ sở UBND xã Thuỵ Vân   87 Hình 5: Sân thể thảo trung tâm xã Khu thể thao xã với tổng diện tích 3943 m2 Hình 6: Đường Liên Xóm Tuyến 4: Từ nhà Ơ n đồng Mả Quan, mặt cắt 2,0m, chiều dài 650m, bê tơng hố 88