Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã bảo cường, huyện định hóa, tỉnh thái nguyên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG -  - ĐÀO THỊ THU NHÀN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI XÃ BẢO CƯỜNG, HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN HÀ NỘI – 2022 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG -  - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ BẢO CƯỜNG, HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Người thực : ĐÀO THỊ THU NHÀN Lớp : K63 QLDDA Khóa : 63 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : ThS NGUYỄN KHẮC VIỆT BA HÀ NỘI – 2022 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, em nhận giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy, giáo Khoa quản lý đất đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Trước hết em xin bày tỏ lịng kính trọng, lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo Th.S Nguyễn Khắc Việt Ba - người tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian, cơng sức, bảo, giúp đỡ em suốt trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới lãnh đạo UBND xã, ban ngành UBND xã Bảo Cường quan tâm, giúp đỡ em thời gian nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy, giáo cán khoa Quản lý đất đai tồn thể thầy Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam, người dạy dỗ dìu dắt em suốt thời gian học tập Học viện Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em mặt, động viên khuyến khích em suốt trình học tập thực khóa luận tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Đào Thị Thu Nhàn i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.2 Chức nông thôn 1.1.3 Vai trò nơng thơn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước .7 1.1.4 Sự cần thiết xây dựng mơ hình nơng thơn 1.1.5 Vị trí, vai trị quy hoạch xây dựng nơng thơn .9 1.1.6 Mục tiêu xây dựng nông thôn 11 1.1.7 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn 11 1.1.8 Tiêu chí xây dựng nơng thơn 12 1.1.9 Các sở lập quy hoạch xây dựng nông thôn 13 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 15 1.2.1 Mơ hình nơng thơn số nước giới 15 1.2.2 Xây dựng nông thôn Việt Nam 18 1.2.3 Tình hình thực nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên .19 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 ii 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2 Nội dung nghiên cứu 21 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên kinh tế - xã hội 21 2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Bảo Cường .22 2.2.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Bảo Cường 22 2.2.4 Đề xuất số giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu công tác thực xây dựng nông thôn 23 2.3 Phương pháp nghiên cứu 23 2.3.1 Phương pháp điều tra 23 2.3.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 23 2.3.3 Phương pháp tổng hợp so sánh .23 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên kinh tế - xã hội 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 27 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 3.1.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội .35 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất 36 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai .36 3.2.2 Hiện trạng sử dụng loại đất xã Bảo Cường 41 3.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng NTM địa bàn xã Bảo Cường 45 3.3.1 Đánh giá tình hình thực chương trình NTM theo 19 tiêu chí 45 3.3.2 Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Bảo Cường 70 3.3.3 Đánh giá chung .78 3.4 Đề xuất số giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu công tác thực xây dựng nông thôn địa bàn xã Bảo Cường 80 3.4.1 Giải pháp tổ chức thực .80 iii 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực công tác quy hoạch 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 1.Kết luận 83 Kiến nghị .84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 88 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BCH Ban chấp hành BHYT Bảo hiểm y tế BXD Bộ xây dựng CP Chính phủ GTVT Giao thơng vận tải HDND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị KH-KT&CN Khoa học - kỹ thuật cơng nghệ KT-XH-MT Kinh tế - xã hội - môi trường NĐ Nghị định NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NQ Nghị NTM Nông thôn QĐ Quyết định SXNN Sản xuất nơng nghiệp TC Tiêu chí TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở TN&MT Tài nguyên môi trường TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-DL Văn hóa - thể thao - du lịch TDMN Trung du miền núi QH Quy hoạch v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Bảo Cường .29 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Bảo Cường năm 2020 42 Bảng 3.3 Đánh giá tình hình thực tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội 55 Bảng 3.4 Đánh giá tình hình thực tiêu chí kinh tế hình thức tổ chức sản xuất xã Bảo Cường .59 Bảng 3.5 Đánh giá tình hình thực tiêu chí văn hóa, xã hội .66 môi trường xã Bảo Cường .66 Bảng 3.6 Đánh giá tình hình thực tiêu chí 68 hệ thống trị xã Bảo Cường 68 Bảng 3.7 : Kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp 70 Bảng 3.8: Kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 71 Bảng 3.9: Kết thực phương án quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 73 Bảng 3.10: Kết thực phương án quy hoạch phát triển ngành trồng trọt .77 Bảng 3.11: Kết thực phương án quy hoạch phát triển ngành chăn ni 78 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí xã Bảo Cường .25 Hình 3.2 Đường nội đồng xã Bảo Cường 48 Hình 3.3 Đường liên xóm xã Bảo Cường 48 Hình 3.4 Hệ thống kênh mương xã Bảo Cường .49 Hình 3.5 Trường Mầm non Bảo Cường 52 Hình 3.6 Trường Tiểu học Bảo Cường 52 Hình 3.7 Trường THCS Bảo Cường 53 vii ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Là quốc gia có nơng nghiệp giữ vai trị quan trọng dân cư chủ yếu sinh sống khu vực nơng thơn Có thể nói, nơng thơn Việt Nam chứa đựng tất giá trị vật chất tinh thần xã hội động lực phát triển, hình thành vùng hỗ trợ hiệu cho khu vực thành thị Từ xây dựng đất nước đến nay, khu vực nông thôn nhận quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước với nhiều sách xây dựng, hỗ trợ để đưa vùng nông thôn bắt kịp đà phát triển, cơng nghiệp hóa, đại hóa (Hồng Anh, 2017) Bộ mặt người dân nông thôn có nhiều khởi sắc đạt nhiều thành tựu to lớn đặc biệt nông nghiệp sau trình đổi thể chế kinh tế Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi thế: Nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế Nơng nghiệp, nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước yếu kém, môi trường ngày ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị cịn lớn Để giải vấn đề tồn tại, Ngày 4/6/2010, Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Đây chủ trương đắn mang tính chiến lược, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Với mục tiêu thay đổi mặt nông thôn tất lĩnh vực từ kinh tế tới văn hóa xã hội, an ninh trật tự sở hạ tầng, q trình nơng thơn xây dựng nông thôn phát triển dựa sức mạnh cộng đồng hỗ trợ tích cực từ phủ Quyết định 342/2013/QĐ-TTg, ngày 20/02/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn làm cho q trình thực phù hợp diễn nhanh chóng Ban hành nghị số 32/2016/QH14 ngày 23/11/2016 Quốc hội tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp a Giao thông - Nâng cấp đường trục xã, liên xã 3,2 km nhựa hóa 3,2 km đạt 100% - Đường trục thôn tổng chiều dài theo quy hoạch (đã điều chỉnh) 16,75 km thực bê tơng hố đạt tiêu chuẩn đường loại B dài 12,34 km đạt 73,7% - Đường liên gia, ngõ xóm tổng chiều dài 21,5 km, xã thực bê tơng hố, cứng hóa 10,8km, đạt tỷ lệ 50,23%, số cịn lại đảm bảo khơng lầy lội mùa mưa - Đường trục nội đồng: Tổng số đường trục nội đồng dài 3,6 km (đã điều chỉnh quy hoạch), thực bê tơng hố 2,2km, đạt tỷ lệ 61,1% * Đánh giá: Bộ mặt NTM xã Bảo Cường có thay đổi bản, đời sống nhân dân nâng cao, hệ thống giao thông nâng cấp, đầu tư cải tạo tạo thuận lợi cho phát triển xã Bảo Cường Phương án quy hoạch đường giao thông địa bàn xã Bảo Cường bước đầu đem lại hiệu giao thông địa bàn xã khang trang, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt sản xuất người dân xã b Thủy lợi: - Tổng số kênh, mương địa bàn xã: 25,5 km ( theo quy hoạch), kiên cố hóa 13,45km đạt 52,74% đảm bảo tưới tiêu cho cánh đồng xã Hệ thống kênh mương thường xuyên tu sửa nạo vét, đảm bảo dẫn nước tưới tiêu kịp thời Các kênh mương tưới, tiêu kết hợp xã quản lý đảm bảo dịng chày thơng thống; khơng xả rác thài, rơm rạ xuống kênh mương Khơng có vi phạm phát sinh lấn chiếm lòng kênh hành lang bảo vệ cơng trình đê điều , thủy lợi Hệ thống thủy lợi xã nâng cấp kiên cố hóa đảm bảo chất lượng tốt, đảm bảo tưới tiêu chủ động, hoạt động tốt thường xuyên kiểm tra bảo trì Nhìn chung mạng lưới thủy lợi xã giai đoạn bố trí tương đối hồn chỉnh, đảm bảo cho việc tưới tiêu địa bàn xã phóng tránh mùa khơ hạn hay nước kịp thời vào mùa mưa nhiều 74 c Điện: Mục tiêu xây dựng hệ thống cấp điện theo yêu cầu an toàn ngành điện, đảm bảo 100% hệ thống điện nâng cấp cải tạo thường xuyên an toàn từ lưới điện quốc gia Tỷ lệ 100% hộ dân sử dụng điện thường xuyên, an toàn, đáp ứng yêu cầu điện nơng thơn tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM Nâng cấp đường dây điện hạ 0,4KV thôn Nà Linh Đồng Màn với chiều dài 2,7 km đạt 100 % so với quy hoạch duyệt, nâng cấp công suất trạm biến áp Toàn hệ thống thường xuyên kiểm tra, rà soát tuyến đường dây trung áp, trạm biến áp, đường dây hạ đầu tư, cải tạo lưới điện bàng nguồn vốn khác như: Xây dựng bản, sửa chữa lớn, sửa chữa thường xuyên đảm bảo lưới điện vận hành an toàn, cung cấp điện liên tục, chất lượng đạt yêu cầu kỹ thuật hệ thống Đánh giá: Do lưới điện thường xuyên quan tâm đầu tư sửa chữa, cải tạo công tác quản lý kỹ thuật củng cố nên người dân sử dụng điện chất lượng chất lượng tốt hơn, an toàn với điện áp ổn định d Trường học: Xây dựng cơng trình phụ trợ: Nhà vệ sinh, bếp ăn… cho Trường tiểu học Bảo Cường Đạt 100 % so với quy hoạch duyệt e Y tế: Trạm Y tế đạt chuẩn cải tạo, nâng cấp Diện tích xây dựng 300 m2 đạt 100 % so với quy hoạch duyệt f Trụ sở quan cơng trình nghiệp: - Đã nâng cấp, trụ sở làm việc UBND xã địa điểm khn viên có - Xây nhà để xe trụ sở xã: 200 m² Đạt 100 % so với quy hoạch duyệt g Bưu điện: Nâng cấp cơng trình bưu điện đạt 100 % so với quy hoạch duyệt Đánh giá chung: Trong trình thực phương án quy hoạch phát triển sở hạ tầng, xã Bảo Cường đạt nhiều kết khả quan như: Hệ thống giao thông nâng cấp cải tạo tạo điều kiện phát triển kinh tế xã, hệ thống 75 mương máng đầu tư xây dựng tạo điều kiện phát triển sản xuất, hệ thống điện nâng cấp, bảo trì thường xuyên đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân, công tác bảo vệ môi trường quan tâm; trạm y tế xây dựng khang trang đáp ứng nhu cầu khám chữa bện người dân xã… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt vấn đề tồn như: Công tác tuyên truyền thực vệ sinh mơi trường cịn hạn chế, ý thức số người dân chưa cao vứt rác thải bừa bãi làm ảnh hưởng đến vệ sinh chung 3.3.2.3 Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp a) Quy hoạch phát triển nông nghiệp – thủy sản * Quy hoạch phát triển trồng trọt Hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, thực đầu tư thâm canh, đưa vào sử dụng giống có suất, chất lượng cao, phát triển sản xuất lương thực sở bảo vệ, ổn định quỹ đất trồng lúa Căn vào cốt đất, điều kiện tưới tiêu xứ đồng quy hoạch thành vùng sản xuất lúa: Quy mơ diện tích 135 ha; loại hình sản xuất vùng Vùng sản xuất lúa chất lượng cao làm hàng hóa bao thai 130 ha, Giống lúa Đặc biệt quan tâm vùng sản xuất lúa mùa sớm sản xuất vụ đơng diện tích từ 268,1 diện tích đất thịt nhẹ, thuận lợi tưới tiêu, cấy giống lúa lai lúa ngắn ngày như: Khang dân 18, VL 20… để thu hoạch sớm làm vụ đông Tập trung phát triển rau màu có giá trị kinh tế cao như: Bí xanh, cà chua, dưa chuột, đậu tương Từng bước đưa giới hóa vào khâu canh tác để tăng suất, giảm giá thành (gieo sạ, thu hoạch máy…) * Chăn nuôi: Xây dựng quy hoạch phát triển chăn nuôi theo hướng bền vững, đảm bảo an tồn dịch bệnh vệ sinh mơi trường Tiếp tục phát triển mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm (lợn nái, lợn thịt, lợn sữa, gà, vịt…); Củng cố mạng lưới thú y, thường xuyên làm tốt công tác tiêm phịng, phịng chống dịch bệnh đảm bảo an tồn cho chăn nuôi 76 * Thuỷ sản: Cùng với nuôi thả lồi cá truyền thống mè, trơi, trắm, chép phát triển giống ni có giá trị cao Tận dụng diện tích mặt nước kênh mương, ruộng trũng phát triển mơ hình ln canh, xen canh lúa - cá Đánh giá kết thực hiện: Bảng 3.10: Kết thực phương án quy hoạch phát triển ngành trồng trọt Kết thực đến năm đến năm 2020 2020 Diện Năng Sản Diện tích Năng Sản tích (ha) suất lượng (ha) suất lượng (Tạ/ha) (tấn) (Tạ/ha) (tấn) TT Hạng mục Phương án QH duyệt Lúa năm 479 55,2 2,644.0 442 55,2 2,440.0 1.1 Vụ xuân 211 59 1,244.0 195 58 1,131.0 1.2 Vụ mùa 268 52 1.393.0 247 53 1.309.0 * Trồng trọt: - Cây lúa: Diện tích gieo cấy năm 442 ha, tổng sản lượng 2.440 tấn, suất bình quân 55,2 tạ/ha đạt 92,27 % quy hoạch + Vụ xuân: Diện tích gieo cấy đạt 195 ha, suất bình quân đạt 58 tạ/ha, sản lượng 1.131 đạt 92,42 % quy hoạch + Vụ mùa: Diện tích gieo cấy đạt 247ha, suất bình quân ước đạt 53 tạ/ha, sản lượng 1.309 đạt 92,16 % quy hoạch Hiện nay, nhân dân thu hoạch lúa 77 Bảng 3.11: Kết thực phương án quy hoạch phát triển ngành chăn nuôi TT Hạng mục Phương án Kết Đơn QH thực vị duyệt đến đến năm năm 2021 2021 Đánh giá Tăng(+) Giảm (-) Tỷ lệ thực (%) Đàn trâu Con 140 132 -8/ 94,28 Đàn bò Con 50 25 25 50 Đàn lợn Con 1.300 950 350 73.07 Đàn gia cầm Con 30.000 29.500 500 98,3 (Nguồn Văn Phòng UBND xã Bảo Cường) Đến 2021, đàn trâu xã có 31 đạt 94,28 % so với quy hoạch; đàn bị xã có 25 đạt 50 % so với quy hoạch Đàn gia cầm xã có 29.500 đạt 98,3 % so với phương án quy hoạch Đàn lợn xã đạt 73,07 % so với quy hoạch Công tác thú y trọng, thực tốt chế độ cơng tác phịng chống dịch cho đàn gia súc, gia cầm, phun hóa chất phòng dịch theo kế hoạch đạo UBND huyện 3.3.3 Đánh giá chung 3.3.3.1 Kết bật đạt Công tác xây dựng nông thôn địa bàn xã Bảo Cường triển khai tiến hành chủ động, phối hợp chặt chẽ công tác vận động nhân dân tổ chức thực tiêu chí, khơng thụ động trơng chờ, ỉ lại vào nguồn vốn hỗ trợ Trung ương, tỉnh huyện, xã xác định tiêu chí thuận lợi cho triển khai thực trước, tận dụng nguồn lực địa phương, nguồn lực từ nhân dân, để đầu tư phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo, xây dựng sở hạ tầng, cảnh quan môi trường, xây dựng quê hương giàu đẹp 78 Trong trình triển khai tổ chức thực xác định vấn đề quan trọng là: Nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng, nhiệm vụ người dân hệ thống trị việc xây dựng nơng thơn Từ tiêu chí thực tốt, với phương châm “Nhà nước Nhân dân làm” tiến hành tu sửa chữa làm tuyến đường giao thơng, hệ thống thủy lợi; qua mặt nông thôn đổi rõ rệt Phong trào vận động phát triển kinh tế hợp tác, tổ hợp tác; ý thức chuyển đổi cấu kinh tế trồng, vật nuôi tầng lớp Nhân dân hưởng ứng tích cực, suất chất lượng, sản lượng nông sản không ngừng tăng lên, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện Cơng tác xóa đói giảm nghèo, sách đền ơn đáp nghĩa thực tốt, giáo dục đào tạo tiếp tục phát triển Phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hóa gắn với xây dựng nông thôn ngày nhân dân hưởng ứng tích cực Xã Bảo Cường qua kiểm tra đánh giá quan chuyên môn đạt 19/19 tiêu chí xã nơng thơn Nổi bật sản xuất phát triển, thu nhập bình quân đầu người tăng lên, sở hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư nâng cấp, chất lượng giáo dục, y tế nâng cao, trật tự xã hội đảm bảo, cảnh quan môi trường xanh đẹp, quy chế dân chủ phát huy, hệ thống trị ngày vững mạnh 3.3.3.2 Những hạn chế, tồn chủ yếu nguyên nhân Bên cạnh mặt đạt q trình xây dựng nơng thơn mới, cịn tồn hạn chế, cụ thể: - Bảo Cường có xuất phát điểm thấp, kinh tế chủ yếu sản xuất nông lâm nghiệp, tập quán canh tác lạc hậu, sản xuất tự phát phổ biến, chất lượng, hiệu quả, suất hạn chế; đời sống phận người dân cịn khó khăn, trình độ dân trí khơng đồng - Cơng tác tun truyền số xóm cịn hạn chế, phận cán bộ, đảng viên nhân dân chưa nhận thức đầy đủ nội dung, phương pháp, cách làm xây dựng nơng thơn mới, cịn trông chờ, ỷ lại nguồn vốn cấp trên; triển khai thực nhiệm vụ chủ yếu tập trung vào tiêu chí xây dựng hạ tầng sở 79 - Việc huy động nguồn lực cho xây dựng NTM cịn gặp nhiều khó khăn Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước (kể vốn lồng ghép từ mục tiêu, dự án khác) thấp; chưa huy động nhiều nguồn vốn xã hội hóa từ tổ chức, doanh nghiệp - Công tác khảo sát để xây dựng đồ án quy hoạch Nông thôn giai đoạn 2011-2020 chưa sát với tình hình thực tế địa phương: giao thông; thủy lợi; môi trường …nên việc hồn thành tiêu chí cần phải điều chỉnh lại quy hoạch giai đoạn 2016-2020 - Cơ sở hạ tầng đầu tư xây dựng đạt tiêu chuẩn theo tiêu chí quy định, mức độ thấp, chưa đáp ứng cao yêu cầu phát triển Giao thông nông thôn đạt chuẩn cịn số đường liên thơn, đường ngõ xóm, đường nội đồng chưa kiên cố hóa, tiêu chí mơi trường đạt vần cịn mức thấp tiếp tục phải đầu tư xây dựng, cảnh quan hạn chế cần chỉnh trang thêm, cần xây dựng khu nghĩa trang Nhân dân quy hoạch - Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân chủ yếu nguồn lực đầu tư cịn hạn chế, lực chun mơn cán địa phương cịn hạn chế, việc Nhân dân đóng góp đối ứng cịn cao, cịn nhiều tiêu chí cần phải có thời gian để hồn thiện giai đoan tiếp theo… 3.4 Đề xuất số giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu công tác thực xây dựng nông thôn địa bàn xã Bảo Cường Xây dựng mơ hình nơng thơn cần phải vào điều kiện cụ thể vùng tiềm năng, lợi thế, lực cán khả đóng góp người dân Từ đưa giải pháp phù hợp nhằm xây dựng mơ hình nông thôn phù hợp sau: 3.4.1 Giải pháp tổ chức thực 3.4.1.1 Giải pháp tuyên truyền Tăng cường công tác tuyên truyền cán bộ, đảng viên nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng, nội dung, cách làm xây dựng NTM góp phần nâng cao nhận thức hệ thống trị, phát huy vai trò chủ thể người dân thi 80 đua xây dựng NTM Đa dạng hóa hình thức, nội dung tuyên truyền; nội dung tuyên truyền phải gắn với hình ảnh, kết đạt được, học, kinh nghiệm tốt, cách làm hay, mơ hình phát triển kinh tế đạt hiệu cao, gương điển hình phong trào "Chung sức xây dựng NTM" địa phương, đơn vị khác để nhân rộng Coi công tác vận động, tuyên truyền xây dựng NTM nhiệm vụ quan rọng, thường xuyên cấp ủy đảng, quyền, ngành, Mặt trận hội, đoàn thể từ huyện đến sở Kịp thời biểu dương, khen thưởng gương điển hình phong trào thi đua "Chung sức xây dựng NTM" Nâng cao vai trò, chất lượng đài truyền huyện, xã, đổi nội dung, chương trình tuyên truyền, vận động phong trào thi đua "Chung sức xây dựng NTM" Tạo điều kiện thuận lợi để toàn thể nhân dân tích cực thực tốt cơng tác tra nhân dân, giám sát cộng đồng bàn luận, tham gia thực phương án huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng NTM, đảm bảo dân chủ công khai 3.4.1.2 Giải pháp đạo điều hành Các thành viên ban đạo quan, ban nghành cấp xã phân công giúp đỡ đạo thôn công tác xây dựng nông thôn cần phải dành nhiều thời gian giúp thôn trình triển khai thực phải thực nổ, nhiệt tình, có trách nhiệm gương mẫu q trình thực nhiệm vụ Các đồn thể cấp xã cần có kế hoạch cụ thể phối hợp với thơn thực nội dung, tiêu chí năm Các phòng ủy ban nhân dân xã, nghành liên quan hướng dẫn thực tiêu chí theo dõi, đánh giá kết thực năm, đồng thời đề xuất kiến nghị giải pháp thực hiệu Triển khai kế hoạch sát với thực tế phát triển kinh tế xã hội địa phương Trước hết, tập chung cho nhiệm vụ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, thực xây dựng NTM từ hộ gia đình (từ nhà ngõ), chỉnh trang nhà ở, đảm bảo vệ sinh, thơn xóm đẹp, khơng có tệ nạn xã hội 3.4.1.3 Giải pháp huy động sử dụng nguồn vốn Ngoài nguồn vốn từ ngân sách Trung ương cho hạng mục cơng trình giao thơng liên xã, trường học, trạm y tế, cịn huy động tối đa nguồn vốn từ 81 ngân sách địa phương thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền, cho thuê đất địa bàn xã Lồng ghép chương trình, dự án vay vốn đồn thể Hội nơng dân, phụ nữ, đoàn niên, cựu chiến binh dự án đầu tư phát triển khác triển khai địa bàn xã Giúp người dân tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi ngân hàng để nhân dân đầu tư phát triển sản xuất cải tạo, xây dựng nhà cửa, cơng trình phụ Vốn đầu tư từ doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, chế biến hàng hố, dịch vụ - thương mại Vốn huy động từ nhân dân đóng góp theo phương châm Nhà nước nhân dân làm, cơng trình giao thơng thơn xóm, giao thơng nội đồng, kênh mương thuỷ lợi nội đồng, nhà văn hố thơn cơng trình cấp nước sinh hoạt Ưu tiên nguồn vốn đầu tư cho chương trình trọng điểm, trước mắt: chỉnh trang lại ngõ xóm cho thơn, chỉnh trang nhà cho hộ gia đình hộ nghèo xã … 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực công tác quy hoạch 3.4.2.1 Về quy hoạch sử dụng đất: Quản lý chặt chẽ quỹ đất quy hoạch, thường xuyên kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xử lý nghiêm, kịp thời đề xuất biện pháp xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 3.4.2.2 Về quy hoạch sản xuất nông nghiệp Ứng dụng tiến kỹ thuật, chuyển đổi mạnh mẽ cấu trồng theo hướng phát triển nông nghiệp Chuyển dịch lao động gắn với chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển thương mại, dịch vụ, phát triển nông nghiệp găn với chế biến nơng sản hàng hố, nâng cao chất lượng sản phẩm gắn với kinh tế trang trại, tránh tình trạng tự cung tự cấp, đẩ mạnh sản xuất hàng hóa 3.4.2.3 Về quy hoạch hạ tầng - xã hội Các cơng trình hạ tầng xã hội: thường xun tra, kiểm tra quản lý cơng trình, huy động nguồn vốn từ nhà tài trợ nguồn vốn đóng góp nhân dân tham gia xây dựng nơng thơn khu vực sinh sống 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Bảo Cường xã nằm phía nam huyện Định Hố, tỉnh Thái Ngun Nền kinh tế xã chủ yếu sản xuất nông - lâm nghiệp chiếm 80% dân số, lại 20% dân số tiểu thương buôn bán nhỏ lẻ tập trung trục đường quốc lộ 3C đường liên xã, liên thôn Được thiên nhiên ưu đãi khí hậu đất đai, xã Bảo Cường có nhiều khả để phát triển nông lâm, công nghiệp, du lịch loại hình dịch vụ khác Diện tích đất đồi cịn lớn, tiềm để phát triển hàng hố cơng nghiệp, ăn phát triển đàn gia súc Trong năm qua có nhiều biến động thời tiết, dịch bệnh, giá thị trường không ổn định Song việc phát triển kinh kế nơng nghiệp, nơng thơn có chuyển biến tích cực, sản lượng lương thực năm sau cao năm trước, giá trị thu nhập đơn vị nâng lên rõ rệt Tuy nhiên hệ số sử dụng đất chưa nâng cao, cấu đất đai nhiều bất cập chưa đáp ứng nhu cầu Tình hình dịch bệnh Covid - 19 diễn biến phức tạp, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân hoạt động sản xuất kinh doanh, giáo dục, đào tạo hoạt động văn hoá, thể dục thể thao Xã Bảo Cường có diện tích tự nhiên 955.43 Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp:859,17 chiếm 89,93 % tổng diện tích tự nhiên; diện tích đất phi nơng nghiệp: 89,79 chiếm 9,40 % tổng diện tích tự nhiên; diện tích đất chưa sử dụng: 6,47 chiếm 0,68 % tổng diện tích tự nhiên; tổng diện tích tự nhiên năm 2020: So với năm 2014 giảm 22,27 thay đổi địa giới theo 513 Do trình người sử dụng đất chuyển đổi cấu để phù hợp với phát triển chung toàn xã hội, việc chuyển từ đất nơng nghiệp sang nhóm đất phi nơng nghiệp, chủ yếu nhu cầu đất ở, sản xuất, kinh doanh sử dụng vào mục đích cơng cộng xây dựng cơng trình phục vụ đời sống dân sinh phù hợp với quy hoạch chung huyện Xã Bảo Cường qua kiểm tra đánh giá quan chuyên mơn đạt 19/19 tiêu chí xã nơng thơn Các nhóm tiêu chí đạt góp phần nâng cao đời sống người dân, hệ thống giao thông nâng cấp cải tạo tạo điều kiện phát triển kinh tế xã, hệ thống mương máng đầu tư xây dựng tạo điều kiện phát triển sản xuất, hệ thống điện nâng cấp, bảo trì thường xuyên đáp ứng nhu 83 cầu sử dụng người dân, công tác bảo vệ môi trường quan tâm; trạm y tế xây dựng khang trang đáp ứng nhu cầu khám chữa bện người dân xã Việc lập quy hoạch xây dựng nông thơn xã Bảo Cường có ý nghĩa quan trọng cho phát triển kinh tế chung địa phương Các phương án để thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã: Quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn; quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật – xã hội - Quy hoạch sử dụng đất đạt tiêu: đất trồng lúa có diện tích 266,43 đạt tiêu QH 93,28% Đất trồng lâu năm có diện tích 162,94 đạt tiêu QH 96,23% đất ni trồng thủy sản có diện tích 25,11 đạt tiêu QH 122,01 % Đây tiêu sử dụng đất có kết thực cao nhất, vượt tiêu nhóm đất nơng nghiệp - Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn tương đối tốt Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư nâng cấp, chất lượng giáo dục, y tế nâng cao, đời sống xã hội cua người dân nâng cao, trật tự xã hội đảm bảo, cảnh quan môi trường xanh đẹp, quy chế dân chủ phát huy, hệ thống trị ngày vững mạnh - Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp thực tương đối tốt Xã Bảo Cường có HTX hoạt động tương đối hiệu quả, có vai trị lớn việc phát triển nơng nghiệp xã Trong q trình thực quy hoạch, xã đạt nhiều kết khả quan sử dụng triệt để diện tích đất gieo trồng; phát triển chăn ni tồn diện đa dạng với nhiều mơ hình trang trại hoạt động có hiệu Kiến nghị Chính quyền địa phương tiếp tục xây dựng phương án sửa chữa, tu bổ cơng trình xây dựng đơi với việc kiểm tra, giám sát chất lượng quy trình kỹ thuật thiết kế xây dựng cơng trình Chính quyền cấp xã cần tăng cường quan tâm, đạo sâu sát HTX DV nông nghiệp, nhằm đảm bảo việc sử dụng nguồn nước có hiệu đồng thời đảm bảo việc khai thác cơng trình thủy lợi theo hướng bền vững 84 Kêu gọi cán nhân dân chung tay xây dựng nông thôn mới, giúp nhân dân hiểu rõ mục tiêu nhiệm vụ phương án Quy hoạch nông thôn mới, giúp cho người dân hiểu rõ chất tinh thần xây dựng nông thôn Xã cần trọng chuyển đổi, phát triển ngành nghề, tăng thu nhập, giúp người dân nghèo từ quê hương 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương Đảng (2008), Nghị 26/NQ – TW, ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương VII (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Ban chấp hành trung ương Đảng (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP, ngày 28/10/2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng Đỗ Văn Nhạ (2006), Giáo trình Quy hoạch phát triển nơng thôn, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội, tr 18 – 22 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT, ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ Tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TT - BNNPTNT, ngày 04/10/2013 việc Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT BTNMT, ngày 01/11/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ sử dụng đất BXD - BNNPTNT - BTNMT (2011), TTLT số 13/2011/TTLT- BX – BNNPTNT - BTNMT, ngày 28/10/2011 việc quy định việc lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nơng thơn Mai Thanh Cúc Quyền Đình Hà (2005), Giáo trình Phát triển nơng thơn, NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội, tr 47 – 50 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Quyết định 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 10 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Quyết định số 800/QĐTTg, ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 86 11 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Quyết định số 342/QĐTTg, ngày 20/2/2013 Thủ tướng Chính phủ thực Sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 12 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 13 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, Quyết định số 318/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn nâng cao giai đoạn 2021 – 2025 14 Đồn Cơng Quỳ cộng (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội, tr 34 – 37 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai 17 UBND Xã Bảo Cường (20211), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn xã Bảo Cường giai đoạn 2011-2016 18 UBND xã Bảo Cường (2012 - 2022), Đề án xây dựng nơng thơn xã Bảo Cường, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2020 19 UBND Xã Bảo Cường (2019), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2019 xã bảo cường 20 UBND Xã Bảo Cường (2020), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2020 xã bảo cường 21 UBND Xã Bảo Cường (2021), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2021 xã Bảo Cường, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 22 UBND Xã Bảo Cường (2021), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2021; Kế hoạch thực năm 2022 87 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Sơ đồ trạng sử dụng đất xã Bảo Cường năm 2020 88