Trong quá trình phát triển kinh tế xã hội (KTXH), sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước được Đảng ta đặc biệt quan tâm. Bởi lẽ, có đẩy mạnh CNH, HĐH thì mới xóa bỏ được nghèo nàn, lạc hậu, sớm đưa nước ta thoát khỏi tình trạng kém phát triển, tích cực và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế tri thức trong xu thế toàn cầu hóa hiện nay. CNH, HĐH theo yêu cầu của giai đoạn phát triển mới đòi hỏi phải huy động mọi nguồn lực từ nhiều phía với số lượng lớn so với trước đây. Một trong những nguồn lực quan trọng từ bên ngoài phải kể đến là đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Đảng ta đặc biệt quan tâm Bởi lẽ, có đẩy mạnh CNH, HĐH xóa bỏ nghèo nàn, lạc hậu, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế tri thức xu tồn cầu hóa CNH, HĐH theo yêu cầu giai đoạn phát triển đòi hỏi phải huy động nguồn lực từ nhiều phía với số lượng lớn so với trước Một nguồn lực quan trọng từ bên phải kể đến đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Thực tiễn cơng đổi nước ta lĩnh vực kinh tế năm qua khẳng định đóng góp tích cực FDI Đặc biệt, từ Luật đầu tư nước Việt Nam ban hành, dòng vốn FDI vào nước ta tăng nhanh khu vực FDI ngày khẳng định vị trí kinh tế, đóng góp tích cực vào phát triển KT-XH đất nước Là vùng kinh tế trọng điểm (VKTTĐ) nước, vùng kinh tế trọng điểm miền trung (VKTTĐMT) có vai trị to lớn chiến lược phát triển KT-XH khu vực miền Trung, Tây Nguyên nước Đó vị trí chiến lược quan trọng nước, cửa ngõ biển Tây Nguyên nước tiểu vùng sông Mêkông tuyến hành lang kinh tế Đông Tây, với hệ thống giao thông đa dạng Đặc biệt, vùng giàu tiềm phát triển kinh tế biển, kinh tế du lịch, với di sản văn hóa giới bãi biển dài, đẹp Vùng sở hữu đến 4/13 khu kinh tế (KTT) trọng điểm nước, Chính phủ cho áp dụng chế, sách vượt trội nhằm phát huy vai trò “trụ cột” việc đẩy mạnh thu hút đầu tư, đặc biệt vốn FDI Trong thời gian qua, lợi sở để VKTTĐMT thu hút lượng đáng kể dự án FDI Tính đến ngày 31/12/2013, tồn vùng có 535 dự án với số vốn đầu tư đăng ký 16,4 tỷ USD, chiếm 65,9% số dự án 71,2% tổng vốn đăng kí khu vực miền Trung - Tây Nguyên Đặc biệt, thời gian mà kinh tế giới lâm vào khủng khoảng (2007 - 2009), nguồn vốn FDI đổ vào VKTTĐMT đạt số kỷ lục gần 11,3 tỷ USD, cao gấp lần 19 năm trước cộng lại (giai đoạn 1998-2006 đạt 2,7 tỷ USD) [118] Một số địa phương vùng Đà Nẵng, Quảng Nam bước đầu tạo dựng môi trường đầu tư hấp dẫn, thu hút nhiều dự án FDI, mà địa phương có nhiều kinh nghiệm hay việc vận động, xúc tiến đầu tư, công tác quản lý Nhà nước hoạt động FDI mà nhiều địa phương khu vực cần học tập Có thể thấy, gia tăng dự án FDI địa phương VKTTĐMT thực tạo nên cú hích đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế vùng; góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế; nâng cao lực sản xuất, thúc đẩy xuất khẩu; đổi công nghệ; tạo nhiều việc làm tăng thêm thu nhập cho người lao động; khai thông thị trường, cải thiện cán cân tốn quốc tế; đóng góp tích cực vào ngân sách Nhà nước; làm cho đời sống người dân ngày khởi sắc Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp tích cực, hoạt động FDI VKTTĐMT gây tác động tiêu cực, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển KT-XH vùng, là: hành vi chuyển giá, trốn thuế gây thiệt hại cho ngân sách địa phương có biểu ngày tăng; cạnh tranh khơng bình đẳng gây áp lực lớn cho doanh nghiệp (DN) địa phương; nhiều máy móc, thiết bị lạc hậu chuyển giao vào vùng; việc làm tạo chưa tương xứng với nhu cầu người lao động; đời sống vật chất tinh thần người lao động chưa quan tâm cách thỏa đáng; tranh chấp lao động đình cơng DN FDI có xu hướng gia tăng; tượng vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường DN FDI cịn phổ biến, ảnh hưởng xấu đến môi trường sức khỏe người dân Tất tác động tiêu cực tiềm ẩn nguy cơ, thách thức lớn phát triển KT-XH VKTTĐMT Để thực mục tiêu phát triển KT-XH đến năm 2020, cần đánh giá đầy đủ hoạt động FDI VKTTĐMT thời gian qua, rút học kinh nghiệm, đồng thời đưa phương hướng đề xuất hệ thống giải pháp khả thi để đẩy mạnh FDI vấn đề mang tính cấp bách Vì thế, với tư cách nghiên cứu sinh chun ngành Kinh tế trị, tơi chọn vấn đề: “Đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm miền Trung” làm đề tài luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm Trên sở phân tích, đánh giá đắn thực trạng đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm miền Trung thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận án có nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm cho việc phân tích đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Thứ hai, nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia châu Á vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đẩy mạnh đầu tư trực tiếp nước ngồi, từ rút học kinh nghiệm bổ ích cho vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Thứ ba, phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Trên sở đó, luận án đưa phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm miền Trung thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu luận án đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu tác động FDI đến phát triển kinh tế - xã hội VKTTĐMT Trên sở đánh giá tác động tích cực tiêu cực FDI đến VKTTĐMT, luận án đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh FDI VKTTĐMT - Về không gian: Luận án nghiên cứu địa bàn tỉnh, thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, bao gồm: Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định - Về thời gian: Luận án nghiên cứu FDI VKTTĐMT chủ yếu giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2013 Dự kiến giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu - Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế đối ngoại thu hút vốn đầu tư nước Cơ sở thực tiễn luận án phân tích kinh nghiệm số nước, VKTTĐ phía Nam đánh giá thực trạng FDI VKTTĐMT - Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế trị phương pháp trừu tượng hố khoa học, phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử Bên cạnh đó, luận án sử dụng phương pháp cụ thể: phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp thu thập xử lý thông tin Đồng thời có kế thừa kết nghiên cứu liên quan đến luận án thập ý kiến DN FDI hoạt động địa bàn địa phương VKTTĐMT vấn đề liên quan đến FDI Do giới hạn thời gian, kinh phí nên luận án tiến hành khảo sát đội ngũ cán quản lý DN FDI thông qua 300 phiếu hỏi (300 mẫu) để làm rõ thêm vấn đề cần phân tích 5 Đóng góp khoa học luận án - Xây dựng khái niệm, đặc điểm làm rõ yêu cầu FDI VKTTĐ - Phân tích tác động FDI đến phát triển kinh tế - xã hội VKTTĐ Làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến FDI VKTTĐ - Nghiên cứu kinh nghiệm đẩy mạnh FDI số nước VKTTĐ phía Nam, đúc rút số học bổ ích cho VKTTĐMT - Đánh giá thực trạng FDI VKTTĐMT giai đoạn 2005-2013, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh FDI VKTTĐMT thời gian tới Kết cấu luận án Ngoài phần phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận án gồm chương, 11 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Từ đầu kỷ 21 trở lại đây, FDI gia tăng đáng kể ngày đóng vai trị quan trọng kinh tế nước nhận đầu tư Vì tầm quan trọng nó, lĩnh vực thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu hoạch định sách Có thể nói, người tìm kiếm đầy đủ đọc hết nghiên cứu viết chủ đề FDI Do vậy, khả phạm vi nghiên cứu, luận án chủ yếu điểm lại cơng trình nghiên cứu FDI 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI 1.1.1 Một số cơng trình khoa học nước ngồi Có thể giới thiệu tình hình nghiên cứu liên quan đến FDI qua số công trình tác giả nước ngồi có tính tiêu biểu: 1.1.1.1 Sách tham khảo chuyên khảo - C.Mác (1978), Tư bản, Nxb Sự thật, Hà Nội Trong “Tư Bản”, Mác nghiên cứu trình sản xuất ông cho rằng, chất tích lũy tư bóc lột giá trị thặng dư Thực chất q trình sản xuất tư trình sản xuất giá trị thặng dư ngược lại, trình sản xuất giá trị thặng dư q trình sản xuất tư ngày lớn Vì vậy, với lao động thặng dư năm, giai cấp cơng nhân tạo tư bản, tư năm sau lại mướn thêm số lao động Đó mà người ta gọi tư đẻ tư Theo cách hiểu quan niệm Mác biết rằng, tư tiền hàng hóa Nghiên cứu q trình sản xuất lưu thông tư chủ nghĩa, Mác vạch mục tiêu lớn hoạt động đầu tư sản xuất nhà tư không để tái sản xuất số tư ứng ra, mà để sản xuất giá trị dôi so với tư ấy, tức giá trị thặng dư hay lợi nhuận Lợi nhuận phần giá trị dơi giá trị hàng hóa so với chi phí sản xuất Ơng đo lường hiệu đầu tư tư tỷ suất lợi nhuận coi tiêu đánh giá hiệu vốn (tư bản) sản xuất Trong q trình lưu thơng, giá trị thặng dư chuyển hóa thành lợi nhuận tỷ suất giá trị thặng dư chuyển thành tỷ suất lợi nhuận Theo mác, có ba nhân tố ảnh hưởng đến tỷ suất lợi nhuận là: tốc độ chu chuyển tư bản, tiết kiệm tư bất biến suất lao động Do để tăng hiệu đầu tư phải rút ngắn thời gian sản xuất lưu thông, tiết kiệm tư bất biến tăng suất lao động [16] - V.I Lênin (2005), Tồn tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nghiên cứu Lênin tác phẩm Chủ nghĩa đế quốc - giai đoạn chủ nghĩa tư Ông cho chủ nghĩa đế quốc, tích tụ tập trung sản xuất tới mức độ định dẫn đến hình thành tổ chức độc quyền Cùng với tích tụ tập trung tư bản, xuất tư đẩy mạnh trở thành sở kinh tế quan trọng mở rộng phạm vi hoạt động quốc tế TNCs hình thành từ tổ chức độc quyền từ sau chiến tranh giới thứ hai Trong thời đại tư tài chính, có số quốc gia tích lũy lượng tư lớn, phận tư trở nên thừa khơng tìm nơi đầu tư có tỷ suất lợi nhuận cao nước nên buộc phải xuất tư tất yếu Theo Lênin, xuất tư đầu tư tư nước nhằm mục đích thu lợi nhuận nước nhận đầu tư Xuất tư thừa hoạt động ĐTNN Ơng đề cập đến hai hình thức xuất tư là: xuất tư hoạt động, hình thức chuyển tư sang nước lạc hậu để xây dựng xí nghiệp mua lại xí nghiệp hoạt động nước nhập nhằm mục đích thu lợi nhuận cao xuất tư cho vay, hình thức phủ cho nước lạc hậu vay tư nhằm thu lợi tức Qua nghiên cứu, ông cho rằng, xuất có tác động tích cực tiêu cực nước xuất nhập [114] - Imad A Moosa (2002), Foreign Direct Investment Theory, Evidence and Practice (Lý thuyết FDI, chứng thực hành), Palgrave Macmillan Trong sách này, tác giả cho FDI vấn đề quan trọng, thu hút ý nhà kinh tế học trị gia nhà hoạch định sách Tác giả trình bày khảo sát quan trung ương ý tưởng liên quan đến FDI khẳng định, tài liệu tham khảo có giá trị Ơng định nghĩa FDI, phân tích ngắn gọn lý thuyết FDI xem xét yếu tố ảnh hưởng đến việc thực Tác giả phân tích tác động FDI đến phát triển kinh tế nước sở tăng trưởng TNCs Tác giả trao đổi phương pháp thẩm định dự án FDI Ngoài ra, tác giả cung cấp thêm trao đổi, thảo luận chủ đề rủi ro quốc gia, ngân sách vốn, chuyển kiểm soát đánh giá hiệu suất TNCs [124] - Edmund Malesky (2007), Provincial Governance and Foreign Direct Investment in Vietnam (Quản trị tỉnh FDI Việt Nam), Nxb Tri thức Tác giả cho rằng, gần FDI có mối tương quan với quản trị kinh tế Bởi hầu hết phân tích FDI ảnh chụp đơn trình lâu dài động, làm cho ý nghĩa để tập trung vào biến số kết khác liên quan đến FDI Ở đây, tác động quản trị chí cịn ấn tượng Quản trị tốt kết hợp mạnh với tỷ lệ thực FDI định DN nước để bổ sung nguồn vốn cho dự án có Kích thước khác quản trị kinh tế có hiệu ứng khác ba biến số kết Minh bạch thông tin quản lý dịch vụ phát triển khu vực tư nhân, chẳng hạn hội chợ thương mại đào tạo cơng nghệ, có liên quan chặt chẽ với thu hút đầu tư Tuy nhiên, giá thực bị ảnh hưởng mạnh việc tiếp cận bảo đảm quyền sở hữu khả để bảo vệ quyền lợi tịa án Nó xuất nhà đầu tư sẵn sàng ký dự án đầu tư lớn cho loạt yếu tố khác Cho dù họ định để thực cam kết đầu tư họ bị ảnh hưởng mạnh mẽ dù họ tin sở kinh doanh, tài liệu họ hợp đồng bảo vệ an toàn tương lai Đây phát quan trọng nhà hoạch định sách Việt Nam Cải cách hệ thống pháp lý vô quan trọng để đảm bảo cam kết lâu dài DN FDI Việt Nam [127] 1.1.1.2 Bài viết đăng tải tạp chí, kỷ yếu - Henrik Schaumburg-Muller (2003), “Rise and Fall of FDI in Vietnam and Its Impact on Local Manufacturing Upgrading” (Sự thăng trầm FDI Việt Nam tác động vào sản xuất nâng cấp địa phương), Tạp chí Châu Âu Nghiên cứu Phát triển, (3) Tác giả cho cải cách đổi vào năm 1986 bắt đầu phát triển khu vực tư nhân mở cửa kinh tế để thu hút FDI Trong điều kiện tương đối, Việt Nam trở thành nước tiếp nhận lớn FDI vào năm 1990 Tuy nhiên, FDI dường tăng đỉnh điểm vào năm 1997 kể từ dao động mức thấp Vậy tác động đến thay đổi bên bên dòng chảy thành phần FDI đến Việt Nam làm dòng chảy FDI ảnh hưởng đến phát triển ngành sản xuất tư nhân Trong sản xuất, nhiều ngành công nghiệp vào thay nhập bảo hộ cao Mặt khác, đóng góp FDI đến xuất phát triển nhanh chóng Thay đổi sách Việt Nam diễn cần thiết Mặc dù FDI vào sản xuất, song không rõ liệu Việt Nam phương tiện FDI theo bước chân hệ thứ hai nước láng giềng vừa CNH hay không [130] - Rhys Jenkins (2006), “Globalization, FDI and Employment in Vietnam” (Tồn cầu hóa, FDI việc làm Việt Nam), Tạp chí Tổng cơng ty xuyên quốc gia, (1) Bài viết tập trung vào việc xem xét tác động FDI đến giải việc làm Việt Nam, đất nước đón nhận đáng kể dịng vốn nước ngồi năm 1990 phần gia tăng hội nhập với kinh tế toàn cầu Bài viết cho rằng, FDI tác động đến việc làm người lao động Việt Nam dạng: 1) FDI làm tăng việc làm trực tiếp cho lao động thông qua thu hút vào làm việc DN họ tăng việc làm gián tiếp thông qua mối quan hệ với DN nước 2) Các DN FDI trì số việc làm cũ DN FDI mua lại DN nước không thay đổi cơng nghệ sản xuất 3) FDI dẫn đến giảm số việc làm DN FDI mua lại 10 DN nước thay đổi công nghệ đại hơn, cần lao động cơng ty thối vốn, đóng cửa [126] - Javorcik (2004), “Does foreign Direct Investment Increase the Productivity of Domestic Firms? In Search of spillovers through Backward Linkages” (FDI có làm tăng suất doanh nghiệp nước? Tìm kiếm lan tỏa thơng qua liên kết ngược), Tạp chí Kinh tế Mỹ, (3) Tác giả cho rằng, tác động lan tỏa FDI thường diễn DN nước làm tăng suất DN nước nước tiếp nhận DN nước ngồi khơng nội địa hóa hồn tồn giá trị lợi ích Khi DN lựa chọn đầu tư vào thị trường nước thông qua FDI, thường mang theo cơng nghệ tiên tiến hơn, kinh nghiệm kỹ quản lý hợp lý lợi so sánh so với DN nước Trong trình hoạt động, cơng nghệ kinh nghiệm DN nước ngồi chuyển giao cho sở sản xuất nước sở Các hoạt động kinh doanh gắn với DN nước hội học tập quan trọng cho DN nước, từ nâng cao suất lao động [125] - Zdenek Drabek, Warren Payne (2002), “The Impact of Transparency on Foreign Direct investment” (Tác động tính minh bạch FDI), Tạp chí Hội nhập kinh tế, (4) Các tác giả đưa giải thích thuật ngữ tính minh bạch khơng minh bạch Họ cho rằng, vấn đề minh bạch sách kinh tế ảnh hưởng đến định đầu tư kinh doanh nhà ĐTNN vấn đề minh bạch nói đến nhiều trở thành chủ đề kinh tế tài chính, quan tâm doanh nhân nhà hoạch định sách Đi sâu vào viết, họ trình bày phạm vi nguồn gốc sách kinh tế khơng minh bạch, lý giải tính minh bạch lại quan trọng FDI, sở sử dụng phương pháp để đo lường tác động chế minh bạch FDI để đề xuất biện pháp để cải thiện tính minh bạch làm cho việc xây dựng sách kinh tế [138]