BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH QUẢN LÝ THU TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA ĐỖ MINH HẬU HÀ NỘI 2022 Đ Ỗ MI NH HẬ U QU ẢN TR[.]
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ THU CẤP QUẬN, HUYỆN
Khái niệm về Bảo hiểm xã hội
* Sự hình thành và tính tất yếu của Bảo hiểm xã hội
Lịch sử phát triển BHXH cho thấy BHXH ra đời là kết quả của một quá trình đấu tranh lâu dài giữa giai cấp công nhân làm thuê và giới chủ tư bản. Khi nền kinh tế hàng hóa phát triển, việc thuê mướn nhân công trở nên phổ biến Tuy nhiên người lao động được trả công không xứng đáng Giờ làm việc của họ thường bị kéo dài và cường độ lao động rất cao nhưng tiền công được trả rất thấp Hiện tượng tai nạn lao động, ốm đau xảy ra phổ biến và với tiền công được trả đó họ không đảm bảo cuộc sống của NLĐ cũng như gia đình mình Thêm vào đó, nhà nước cũng như chủ đầu tư không quan tâm hay giúp đỡ họ Đứng trước tình hình đó giai cấp công nhân đã liên kết lại với nhau để tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau; lập ra các quỹ cứu trợ người ốm, người bị tai nạn; lập các tổ chức vận động mọi người tham gia; đấu tranh tự phát với chủ đầu tư như: đòi tăng lương giảm giờ làm; thành lập các tổ chức công đoàn và sau này là đấu tranh có tổ chức Mâu thuẫn giữa chủ đầu tư và thợ ngày càng trầm trọng và sâu sắc Do vậy, Nhà nước đã phải đứng ra can thiệp và giải quyết mâu thuẫn Sự can thiệp này một mặt làm tăng vai trò của Nhà nước, mặt khác buộc cả chủ đầu tư và NLĐ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng đối với người làm thuê Nhận thức được lợi ích của việc này nên cả giới chủ và thợ đều tham gia Ngoài nguồn đóng góp của chủ đầu tư và NLĐ để hình thành quỹ, còn có sự tham gia đóng góp bổ sung từ ngân sách Nhà nước khi cần thiết Nguồn quỹ này nhằm đảm bảo đời sống cho NLĐ khi không may gặp phải hoàn cảnh mất khả năng lao động Chính nhờ những mối quan hệ ràng buộc đó mà rủi ro, bất lợi của NLĐ được dàn trải, cuộc sống của NLĐ và gia đình họ ngày càng được đảm bảo ổn định Chủ đầu tư cũng thấy mình có lợi và được bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn ra bình thường, tránh được những xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tập trung được thiết lập ngày càng lớn và tăng nhanh Khả năng giải quyết an sinh xã hội ngày càng lớn của quỹ ngày càng đảm bảo Đó chính là nguồn gốc sự ra đời của Bảo hiểm xã hội.
Qua nhiều thời kỳ, cùng với sự tranh chấp về nhiều vấn đề giữa giới chủ và giới thợ, cùng với quá trình phát triển kinh tế xã hội, chuyên môn nghiệp vụ và nhận thức về BHXH cùng với trình độ kỹ thuật, của NLĐ ngày càng được nâng cao, cách thức chủ động khắc phục khi có nhữnghoặc không may gặp những rủi ro xảy ra ngày càng hoàn thiện Tuy nhiên, chỉ đến khi có sự ra đời của BHXH với tư cách là trung gian giả quyết những khó khăn mới được giải quyết một cách ổn thỏa và có hiệu quả nhất Đó cũng chính là cách giải quyết chung nhất cho xã hội loài người trong quá trình phát triển
Sự xuất hiện của BHXH là một tất yếu khách quan khi mà mọi thành viên trong xã hội đều cảm thấy sự sự cần thiết được BHXH và cần thiết phải tham gia hệ thống BHXH và được BHXH là sự phản ánh một quy luật có tính khách quan: quy luật cung – cầu Vì vậy, BHXH đã trở thành nhu cầu và quyền lợi của NLĐ và được thừa nhận là một cơ quanđảm bảo những quyền lợi của con người.
* Khái niệm về Bảo hiểm xã hội
Bảo hiểm xã hội như là một phát kiến văn minh của nhân loại về khoa học xã hội để bảo vệ cuộc sống, giữ gìn sức khỏe cho con người.
Bảo hiểm xã hội (BHXH) đây là một loại hình bảo hiểm đặc biệt, nó ít mang tính chất kinh doanh thương mại mà chủ yếu là mang tính nhân đạo và nhân văn cao cả.
Là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời khá sớm và ngày nay đã được phổ biến ở tất cả các nước trên thế giới,
Năm 1995, cơ chế quản lý BHXH được đổi mới toàn diện bằng việcChính phủ ban hành Điều lệ BHXH, lúc này khái niệm về BHXH được tiếp cận dưới những góc độ khác nhau:
+ Dưới góc độ chính sách: BHXH là một chính sách xã hội, nhằm giải quyết các chế độ xã hội liên quan đến một tầng lớp NLĐ và bảo vệ NLĐ và sự phát triển kinh tế – xã hội, sự ổn định chính trị quốc gia
+ Dưới góc độ quản lý: BHXH là công cụ quản lý của Nhà nước để điều chỉnh mối quan hệ kinh tế giữa người sử dụng lao động, NLĐ, và Nhà nước; thực hiện quá trình cân đối và phân phối lại thu nhập giữa các thành viên trong xã hội
+ Lĩnh vực pháp luật: BHXH là một chế độ pháp định bảo vệ người lao động, sử dụng tiền đóng của người lao động, người sử dụng lao động, người lao động và được sự tài trợ, bảo lãnh của Nhà nước, nhằm trợ cấp vật chất cho người được bảo hiểm và gia đình trong trường hợp không còn khả năng lao động do ốm đau, tai nạn lao động, thai sản, hết tuổi lao động theo quy định của pháp luật (hưu) hoặc chết.
+ Lĩnh vực tài chính: BHXH là một quỹ tài chính tập trung, được hình thành từ sự đóng góp của các bên tham gia và có sự hỗ trợ của Nhà nước + Lĩnh vực thu nhập:
BHXH là sự bảo đảm thay thế một phần thu nhập khi NLĐ có tham gia BHXH bị mất hoặc giảm khả năng lao động
BHXH là sự phân phối lại thu nhập và san sẻ rủi ro mang tính xã hội dựa trên luật số lớn Đó là sự san sẻ rủi ro trong cộng đồng, san sẻ rủi ro giữa NLĐ, NSDLĐ và Nhà nước, san sẻ rủi ro, san sẻ tài chính ngay trong nội bộ NLĐ, NSDLĐ Do vậy, BHXH hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận
Khái niệm về BHXH được khái quát một cách đầy đủ nhất khi Luật BHXH 2006 được Quốc hội thông qua có hiệu lực từ 01/01/2007, đến nay được sửa đổi, bổ sung, thay thể bởi Luật BHXH số 58/2014/QH13 có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 Điều 3 Khoản 1 quy định: "Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở nộp vào quỹ bảo hiểm xã hội"
* Đặc điểm và chức năng của Bảo hiểm xã hội
BHXH mang tính chất không vì mục đích kinh doanh thu lợi nhuận mà vì mục đích phục vụ NLĐ của xã hội trên phạm vi toàn quốc, nhằm thực hiện chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước, đảm bảo cho NLĐ có khoản trợ cấp thiết yếu khi gặp rủi ro, khó khăn, không còn khả năng lao động trong cuộc sống.
Khi đã tham gia BHXH, người lao động được nhà nước hỗ trợ đến lúc chết Tức là BHXH bảo hiểm cho NLĐ trong và sau quá trình lao động
NLĐ muốn được hưởng trợ cấp BHXH thì phải có nghĩa vụ đóng BHXH, do mình ký kết hợp đồng với chủ sử dụng lao động lao động Sự đóng góp của các bên tham gia BHXH là nguồn hình thành nên quỹ BHXH Quỹ BHXH được dùng để chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ.
Quy trình quản lý thu Bảo hiểm xã hội cấp quận, huyện
Quy trình quản lý thu bao gồm toàn bộ các khâu liên hoàn từ đầu đến cuối trong việc quản lý thu theo loại đối tượng tham gia và hưởng chế độ BHXH Kết quả và hiệu quả thu BHXH là thước đo một quy trình thu hoàn thiện Chính vì thế quy trình quản lý thu cần phải được xây dựng một cách khoa học cụ thể, phù hợp với yêu cầu của việc quản lý thu.
Quản lý thu BHXH bao gồm 3 nội dung: Lập Kế hoạch, tổ chức thực hiện và kiểm tra.
1.2.1 Lập Kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội Đối với lĩnh vực thu BHXH, kế hoạch là cơ sở để triển khai thu ở từng đơn vị Lập kế hoạch thu sẽ được cơ quan BHXH các cấp thực hiện hàng năm, hàng quý hoặc thậm chí hàng tháng trên cơ sở đối tượng thu và mức thu. Để lập kế hoạch thu, cơ quan BHXH cấp trên dựa vào kết quả thu của năm trước và khả năng mở rộng đối tượng của năm sau để đưa ra số thu cần đạt được trong năm Sau đó cơ quan BHXH cấp dưới sẽ lập kế hoạch chi tiết để hoàn thành kế hoạch đề ra. Đối với cấp huyện: BHXH huyện Nga Sơn sẽ căn cứ tình hình thực hiện năm trước, 6 tháng đầu năm và khả năng mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN tại huyện, lập 02 bản kế hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN năm sau (mẫu K01-TS) gửi 01 bản về BHXH tỉnh trước ngày 10/6 hằng năm. (Mục 1 Điều 40 Khoản 1 điểm 1.1 tiết a Quyết định 595 BHXH Việt Nam)
1.2.2 Tổ chức thực hiện thu thu BHXH cấp quận, huyện
Tổ chức có nghĩa là bố trí, sắp xếp các công việc, giao quyền hạn và phân phối các nguồn lực của tổ chức sao cho chúng đóng góp một cách tích cực và có hiệu quả vào mục tiêu chung của đơn vị.
Kết quả và hiệu quả của công tác thu BHXH là thước đo một quy trình thu hoàn thiện Nội dung quản lý thu bao gồm toàn bộ các khâu liên hoàn từ đầu đến cuối trong việc quản lý thu theo loại đối tượng tham gia và hưởng chế độ BHXH.Chính vì thế quy trình quản lý thu cần phải được xây dựng một cách khoa học cụ thể, phù hợp với yêu cầu của công tác quản lý thu Quản lý thu BHXH bao gồm 3 nội dung: Lập Kế hoạch, tổ chức thực hiện và kiểm tra. a) Lập Kế hoạch thu BHXH:
Lập kế hoạch thu là công tác có vai trò quan trọng trong việc thực hiện quản lý thu BHXH, đò các đơn vị lập kế hoạch đòi hỏi phải nắm rõ tình hình thực tế, sự phát triển của số đơn vị, tổng số lao động và quỹ lương tại huyện, lập kế hoạch thu sát với tình hình thực tế sẽ thuận lợi công tác thu BHXH, đảm bảo khai thác tối đa tiềm năng, ngược lại sẽ làm cho công tác thu gặp nhiều khó khăn, nặng nề do phải chạy theo chỉ tiêu kế hoạch quá cao, dẫn tới việc đơn vị không hoàn thành được kế hoạch được giao Việc lập kế hoạch thu BHXH căn cứ đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXH, biến động về tiền lương, tiền công của người lao động và tình hình phát triển kinh tế xã hội tại huện.
Căn cứ lập kế hoạch thu: BHXH huyện căn cứ lao động, quỹ lương trích nộp của các đơn vị và đối tượng đang tham gia BHXH để thực hiện kiểm tra, đối chiếu, giám sát, tổng hợp và số thực hiện năm trước, khả năng mở rộng đối tượng của năm sau để đưa ra số thu cần đạt được trong năm Sau đó sẽ lập kế hoạch chi tiết để hoàn thành kế hoạch đề ra.
Quy trình lập kế hoạch thu: Dựa theo các căn cứ nêu trên lập thành 02 bản kế hoạch thu BHXH năm sau, một bản lưu tại BHXH huyện, một bản gửi BHXH tỉnh, trước ngày 15/6 hàng năm. b) Tổ chức thực hiện kế hoạch thu BHXH:
Tổ chức có nghĩa là sắp xếp và bố trí các công việc, giao quyền hạn và phân phối các nguồn lực của tổ chức sao cho đảm bảo hiệu quả vào mục tiêu chung của đơn vị Công tác tổ chức gồm có 2 nội dung cơ bản:
Tổ chức cơ cấu là việc phân chia hệ thống quản lý thành các bộ phận và xác định các mối quan hệ, xác định nhiệm vụ, quyền hạn chức năng của các bộ phận trong bộ máy và lựa chọn, bố trí cán bộ vào các trách nhiệm phụ trách các bộ phận đó.
Tổ chức quá trình hay nói cách khác đó chính là việc vận hành Trong lĩnh vực BHXH, tổ chức là một quá trình mang tính liên hoàn từ Trung ương đến địa phương Để thực hiện thu BHXH bắt buộc có hiệu quả cần phải phân cấp quản lý nhằm đảm bảo sự đồng bộ trong toàn hệ thống đồng thời giao được trách nhiệm, quyền hạn của từng bộ phận trong hệ thống Phân cấp ở mỗi cấp có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định, giúp quản lý thu BHXH hoạt động thông suốt, trách nhiệm và quyền hạn rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo, lãng phí.
Về cơ cấu tổ chức của ngành BHXH hiện nay tại Việt Nam phân cấp theo ba cấp, bao gồm: cấp Trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện.
Tổ chức gồm có 2 nội dung cơ bản:
+ Tổ chức cơ cấu là việc phân chia hệ thống quản lý thành các bộ phận và xác định các mối quan hệ giữa chúng với nhau, tức là chúng ta xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các bộ phận trong bộ máy và bố trí, lựa chọn, cán bộ vào các cương vị phụ trách các bộ phận đó.
+ Tổ chức quá trình: là việc vận hành.
Trong lĩnh vực BHXH, tổ chức là một quá trình khó khan và phức tạp, mang tính liên hoàn từ Trung ương đến địa phương Để thực hiện thu BHXH có hiệu quả cần phải phân cấp quản lý nhằm đảm bảo sự liên hoàn trong toàn hệ thống đồng thời ràng buộc được trách nhiệm, quyền hạn của từng bộ phận trong hệ thống Phân cấp ở mỗi cấp có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định, trách nhiệm và quyền hạn phân công rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo, lãng phí giúp bộ máy quản lý hoạt động lien hoàn.
Cơ cấu tổ chức của cơ quan BHXH hiện nay tại Việt Nam phân cấp theo ba cấp, bao gồm: cấp Trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện.
BHXH cấp Trung ương chịu trách nhiệm toàn diện đối với các vấn đề thu BHXH, bao gồm: tổng hợp và rà soát, phân loại đối tượng tham gia, hướng dẫn tổ chức quản lý thu BHXH, xác định mức lãi suất, từ đó làm căn cứ để tính tiền lãi chậm nộp, giao dự toán thu cho cơ quan BHXH cấp tỉnh và chịu trách nhiệm thẩm định số thu trên phạm vi cả nước.
BHXH cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện và chỉ đạo BHXH cấp huyện thực hiện thu, Đồng thời BHXH cấp tỉnh chịu trách nhiệm lập kế hoạch thu, giám sát, kiểm tra, kiểm soát hoạt động thu, thẩm định số thu định kỳ của BHXH cấp huyện BHXH cấp tỉnh còn chịu trách nhiệm thu theo phân cấp, truy thu đối với các trường hợp chậm nộp, trốn nộp trên toàn tỉnh, quản lý tiền thu đồng thời chịu trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ cho BHXH cấp huyện khi có khó khăn, vướng mắc.
BHXH cấp huyện thực hiện tác nghiệp hàng ngày và thực hiện thu theo phân cấp Quy trình thu bao gồm: nhận danh sách tờ khai tham gia BHXH; kiểm tra, đối chiếu thông tin và cấp sổ BHXH; kiểm tra, đối chiếu tiền thu BHXH và cuối cùng là xác nhận tiền thu BHXH BHXH cấp huyện phải lập kế hoạch thu, hướng dẫn NSDLĐ đăng ký và nộp BHXH, thực hiện báo cáo theo tháng, quý, năm.
1.2.3 Kiểm tra giám sát thu Bảo hiểm xã hội của Bảo hiểm xã hội cấp quận,huyện
Tiêu chí phản ánh quản lý thu BHXH cấp quận, huyện
1.3.1 Tổng số đối tượng nộp BHXH trong năm
Tổng số đối tượng nộp tăng dần số người tham gia BHXH ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước Điều này thể hiện ở tốc độ tăng tuyệt đối liên hoàn đều dương.và vượt chỉ tiêu theo hàng năm
1.3.2.Mức nộp BHXH theo từng đối tượng
Mức thu nộp tăng theo hệ số lương và lương tối thiểu vùng
BHXH bắt buộc: - Lương cơ sở * Hệ số lương * 32%.
1.3.3 Tổng mức thu BHXH trong năm
Hàng năm căn cứ vào hệ số lương và lương tối thiểu vùng để thu dự toán thu BHXH
Nhìn chung công tác thu BHXH đã đạt được một số kết quả quan trọng như số lao động và số đơn vị tham gia BHXH tăng đáng kể, số thu luôn hoàn thành vượt mức kế hoạch mà BHXH tỉnh Thanh Hóa giao Điều này cho thấy ý thức của người lao động về BHXH đã có chuyển biến tích cực và công tác thu đang ngày càng được nâng cao Để có được những thành tựu ngày hôm nay phải kể đến sự nỗ lực và nhiệt huyết trong công việc của toàn thể đội ngũ cán bộ viên chức BHXH huyện Nga Sơn
1.3.4 Tổng số đối tượng trốn nộp BHXH trong năm
Số đối tượng trốn nộp căn cứ vào số liệu các doanh nghiệp báo cáo nhân lực tại chi cục thuế huyện Nga Sơn
Tổng mức BHXH nợ đọng; Tỉ lệ nợ đọng.
Tổng số nợ đọng dựa trên số liệu các đơn vị báo cáo số nộp trừ số liệu đã thu được theo tháng, quý, năm.
Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH cấp quận, huyện
* Năng lực, trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý thu
Hiện nay việc thu và quản lý thu BHXH rất phức tạp, khối lượng công việc nhiều, đa phần là quá tải đối với mỗi cán bộ, các văn bản luật, nghị định,hướng dẫn từ các cấp ban ngành được cập nhật thường xuyên, liên tục đòi hỏi người cán bộ phải chuyên tâm nghiên cứu, cần cù, có trách nhiệm với công việc đồng thời phải có 1 trình độ nhất định về toán học, kế toán cũng như sự hiểu biết về hệ thống máy tính và công nghệ thông tin, đảm bảo được quyết toán thu hàng tháng với đơn vị phải chính xác, đúng với hướng dẫn của luật BHXH, kịp thời xử lí các phát sinh làm trái với luật BHXH ban hành, bên cạnh đó còn phát sinh một số đơn vị trốn nộp, hay lách luật với những thủ đoạn tinh vi, bài bản, đòi hỏi người cán bộ vừa phải có năng lực tốt, vừa phải có tư cách đạo đức và ý chí bền bỉ thì việc thu và quản lý thu BHXH mới thực sự thành công và không bị ảnh hưởng của tiêu cực
Hiệu quả việc quản lý thu phụ thuộc rất nhiều vào trình độ chuyên môn năng lực, và khả năng tổ chức thực hiện của cán bộ quản lý Do vậy, vấn đề đặt ra là phải thường xuyên quan tâm bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ thu BHXH.
* Nhận thức và ý thức tuân thủ pháp luật của người tham gia BHXH
Nhận thức của người tham gia tốt là nhân tố tất yếu để công tác quản lý thu BHXH đạt kết quả cao Khi nhận thức của người tham gia BHXH thấp thì không có sự hợp tác từ phía tham gia BHXH, chắc chắn sẽ ảnh hưởng tới công tác thu BHXH và sẽ gặp khó khăn do người tham tham gia BHXH thường trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH.
* Tuyên truyền về hệ thống pháp luật quy định về chế độ chính sách BHXH
Tuyên truyền đóng vai trò quan trọng trong việc thu BHXH, mở rộng đối tượng tham gia BHXH hiện nay còn nhiều doanh nghiệp và NLĐ còn chưa hiểu biết về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia BHXH dẫn đến các đơn vị SDLĐ và NLĐ chưa có ý thức tự giác tham gia BHXH mà chỉ coi đó là một điều kiện bắt buộc để có thể sản xuất kinh doanh theo các quy định của Nhà nước
NLĐ chưa ý thức được những quyền lợi mà mình được hưởng khi tham gia BHXH, trong khi đó người SDLĐ lại muốn tiết kiệm một phần chi phí sản xuất kinh doanh đáng lẽ ra phải đóng góp BHXH cho NLĐ của mình
Có lúc, có nơi NLĐ và người sử dụng lao động đã đồng tình với nhau để không tham gia BHXH, họ mong có được thêm một khoản thu nhập từ nguồn tiền đóng vào BHXH, họ sử dụng tiền đóng BHXH để chia nhau Cũng có tình trạng một số doanh nghiệp (trong đó có cả những doanh nghiệp Nhà nước) đã cố tình chiếm dụng số tiền nộp BHXH cho NLĐ để sử dụng làm vốn hoạt động sản xuất kinh doanh, từ đó gây ra tình trạng né tránh, nợ đọng tiền nộp BHXH Đây là nguyên nhân chủ yếu làm cho thu BHXH không đạt được hiệu quả cao Cụ thể, công tác thông tin tuyên truyền giúp cho đối tượng hiểu rõ hơn về chế độ, chính sách BHXH theo quy định của pháp luật Ngoài ra tuyên truyền chính sách BHXH còn có tác động cổ vũ động viên NLĐ và NSDLĐ tự giác thực hiện đúng trách nhiệm đóng BHXH theo quy định của pháp luật , có ý thức đấu tranh chống những hành vi gian lận, trái pháp luật nhằm mục đích trục lợi BHXH.
1.4.2 Các nhân tố khách quan
* Sự quan tâm của các cấp
Sự quan tâm lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền BHXH chưa thực sự vào cuộc mạnh mẽ đê mang tính răn đe chủ sử dụng lao động
* Điều kiện phát triển kinh tế xã hội Điều kiện phát triển kinh tế xã hội có ảnh hưởng trực tiếp tới nguồn thu BHXH nói riêng và chính sách an sinh xã hội của toàn ngành BHXH nói chung, khi kinh tế xã hội kém phát triển thì các doanh nghiệp đang hoạt động cũng sẽ không đủ điều kiện để nộp BHXH cho NLĐ, nguồn thu BHXH sẽ bị giảm sút, đồng thời khi nền kinh tế sa sút, sẽ có thêm nhiều doanh nghiệp phá sản, ngừng hoạt động dẫn tới NLĐ sẽ mất việc làm, tình trạng thất nghiệp tràn lan, bùng phát Nguồn thu bị giảm sút nhưng chế độ về chính sách cho NLĐ như: thất nghiệp, ốm đau,thai sản, hưu trí …vẫn phải tiếp tục, sẽ làm cho nguồn quỹ BHXH bị thâm hụt, dẫn tới sự đổ vỡ của cả hệ thống ngành BHXH.
Thực tế như ta đã biết, cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008 bắt đầu từ Hoa kì đã diễn ra tương đối phức tạp, sự đổ vỡ hàng loạt hệ thống ngân hàng, tình trạng mất giá tiền tệ, đói tín dụng, sụt giá chứng khoán quy mô lớn ở nhiều nước… dẫn tới suy thoái kinh tế toàn cầu Việt Nam cũng không nằm ngoài sự ảnh hưởng đó, tình hình kinh tế diễn biến tiêu cực, một số doanh nghiệp khác phải thu hẹp quy mô hoạt động sự đổ vỡ nhiều doanh nghiệp lớn nhỏ,, NLĐ thiếu việc làm và thu nhập giảm, doanh nghiệp thì không có vốn để kinh doanh, tình trạng nợ đọng diễn ra theo chiều hướng xấu, dẫn tới việc đóng góp vào quỹ BHXH cũng bị giảm sút nghiêm trọng ảnh hưởng không nhỏ tới việc duy trì và phát triển quỹ BHXH, nguồn quỹ BHXH bị ảnh hưởng làm cho mọi hoạt động của ngành BHXH bị ảnh hưởng.
* Hệ thống chính sách và cơ chế quản lý thu BHXH
Hệ thống chính sách là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý thu BHXH Do vậy, cần phải xem xét trong khâu ban hành chính sách về quản lý thu BHXH có mang tính phức tạp và rườm rà để ảnh hưởng đến công tác thu BHXH không.
Cơ chế quản lý thu BHXH là phương thức liên kết, phối hợp các yếu tố tạo thành các cách thức, các hình thức phối hợp giữa chính sách thu BHXH và quá trình tổ chức thực hiện chính sách thu BHXH đảm bảo chính sách thuBHXH đến đúng mục tiêu, đối tượng và có hiệu quả.
Kinh nghiệm quản lý thu BHXH huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa
- Thứ nhất xác định đối tượng thu Đối tượng thu BHXH tuân theo Luật BHXH, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, tại huyện Hậu Lộc, số lượng các DN đều tăng qua mỗi năm, đặc biêt là doanh nghiệp ngoài quốc doanh Đây là một khối có tiềm năng thu rất lớn Hàng năm, BHXH huyện phối hợp với Chi cục thuế cung cấp cho cơ quan BHXH huyện Hậu Lộc danh sách các đơn vị mới thành lập và đang hoạt động trên địa bàn để BHXH huyện Hậu Lộc nắm được tình hình tham gia BHXH của các doanh nghiệp Qua đó, nhìn nhận được tình hình tham gia BHXH tại huyện Hậu Lộc đã tốt hay chưa để có những kiến nghị lên các cơ quan có thẩm quyền có những biện pháp nhằm nâng cao chất lượng của việc tham gia BHXH của các đơn vị.
- Thứ hai xác định mức thu
Mức thu BHXH đối với các khối đơn vị tại BHXH huyện Hậu Lộc dựa trên mức đóng mà Luật BHXH đã quy định đối với các doanh nghiệp này.
Hiện nay theo quyết định 595/QĐ-BHXH ban hành 14/4/2017 và có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2017 Tổng % đóng là 32%, BHXH đang áp dụng mức thu bảo hiểm xã hội 2018 gồm Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp Tình hình tổ chức thực hiện thu bảo hiểm xã hội
Quy trình quản lý thu khép kín giữa các bộ phận nghiệp vụ với nhau Tất cả mọi bộ phận nghiệp vụ đều tập trung đầu mối từ bộ phận TNHS theo quy trình ban hành tại Quyết định 595/QĐ-BHXH về Quy trình thu BHXH.
Theo phân cấp quản lý thu của cấp trên, BHXH huyện sẽ tổ chức thu BHXH cho các đơn vị Tại huyện thuộc phạm vi địa giới hành chính cho tất cả các loại hình tham gia BHXH của đơn vị c Tình hình kiểm tra, thanh tra, kiểm soát thu bảo hiểm xã hội
Trong những năm qua, Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện thu BHXH Tại huyện Hậu Lộc đã từng bước đi vào nề nếp Từ năm 2018 đến
2021, BHXH huyện Hậu Lộc tổ chức và phối hợp với BHXH tỉnh Thanh Hóa, các phòng, ban ngành của huyện tiến hành 10 cuộc Thanh tra, kiểm tra với 55 đơn vị Thông qua Thanh tra, kiểm tra đã phát hiện và xử lý nhiều trường hợp vi phạm luật BHXH, chủ yếu là việc kê khai không đầy đủ số lao động thuộc diện tham gia BHXH, kê khai mức lương đóng BHXH thấp hơn mức lương thực tế, chậm đóng, nợ đọng ký hợp đồng nhiều lần dưới 1 tháng để né tránh việc nộp BHXH cho người lao động.
Căn cứ vào chương trình kế hoạch Thanh tra, kiểm tra đã được phê duyệt, Giám đốc BHXH huyện trình UBND huyện, Giám đốc BHXH tỉnh ra quyết định Thanh tra, kiểm tra BHXH huyện đã phối hợp với Phòng nghiệp vụBHXH tỉnh Thanh Hóa, Liên đoàn Lao động huyện, Phòng lao động – Thương binh & xã hội, Thanh tra huyện, Chi cục thuế huyện, Công an huyện để tiến hành các cuộc thanh tra, kiểm tra liên ngành, kiểm tra đột xuất các đơn vị có biểu hiện vi phạm luật BHXH Nhìn chung, thanh tra kiểm tra tiến hành khá thường xuyên nhưng còn mang tính hình thức Vì vậy, tính răn đe đối với những DN chây ỳ nộpBHXH còn hạn chế Kết quả là tình trạng nợ đọng vẫn diễn ra, số DN nợ và nợ tồn đọng vẫn còn cao Đây luôn là vấn đề nhức nhối đối với toàn xã hội nói chung và ngành BHXH nói riêng.
- Tình trạng thất thu BHXH
Mặc dù hàng tháng, bộ phận thu đã tích cực giám sát đôn đốc nhắc nhở và quản lý chặt chẽ số lao động tăng giảm và quỹ tiền lương của các đơn vị nhưng các đơn vị vẫn cố tình lách luật để trốn nộp, trục lợi bảo hiểm xã hội, dẫn đến tình trạng thất thu BHXH
Nguyên nhân của tình trạng thất thu trên đó là:
+ Doanh nghiệp kê khai không đúng số lượng lao động thuộc diện tham gia BHXH.
+ Doanh nghiệp trốn nộp BHXH cho người lao động bằng cách ký HĐLĐ dưới 1 tháng hoặc không ký HĐLĐ, kéo dài thời gian học việc của NLĐ.
+ Doanh nghiệp đăng ký quỹ lương thấp hơn so với thực tế trả cho người lao động, các doanh nghiệp không đưa vào các khoản phụ cấp của NLĐ vào danh sách các khoản trích nộp BHXH, không báo tăng mức nộp BHXH cho NLĐ khi NLĐ được tăng lương
+ Tình hình kinh tế xã hội ngày càng khó khăn, lạm phát và khủng hoảng kinh tế tác động rất lớn đến tình hình tài chính của các DN Tuy nhiên, đó chỉ là một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng nợ đọng BHXH và tình trạng thất thu BHXH Trên thực tế, việc chậm nộp, trốn nộp, nộp không đủ BHXH cho NLĐ còn do đơn vị, doanh nghiệp chây ỳ, cố tình nợ dây dưa Các doanh nghiệp đã cố tình chiếm dụng vốn để phục vụ cho mục đích khác. d Tuyên truyền, giáo dục về thu bảo hiểm xã hội
Xác định tuyên truyền là nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên, nhằm từng bước nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng lao động và các tầng lớp nhân dân Hằng năm, BHXH huyện đã tập trung đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội và các quy định của pháp luật có liên quan; tuyên truyền, đối thoại, chú trọng tuyên truyền về ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của bảo hiểm xã hội đến các ngành, các cấp và cán bộ, đảng viên, người sử dụng lao động, người lao động.
Tính đến hết tháng 12/2019 đơn vị đã ký kết quy chế phối hợp với 14 cơ quan, đơn vị, tổ chức trên 30 hội nghị với hơn 10.500 lượt người tham gia, lắp đặt 04 cụm Pano và trên 100 băng rôn, khẩu hiệu tuyên truyền về BHXH, BHYT, BHTN Phối hợp với Đài phát thanh truyền hình tỉnh mở chuyên mục
“BHXH với cuộc sống”, phát sóng 6 chuyên mục nói không với nợ đọng BHXH, phối hợp với Bưu điện, Đại lý thu UBND xã đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH theo hướng gần dân “đến từng ngõ, gõ từng nhà”, đã tạo điều kiện cho nhân dân và người lao động nhận thức sâu hơn, hiểu rõ hơn về các chính sách BHXH tự nguyện để người dân tự nguyện tham gia, góp phần vào việc gia tăng số người tham gia BHXH ở địa phương Riêng năm
2018 và năm 2019 đã phối hợp với Bưu điện tổ chức trên 50 hội nghị tuyên truyền chính sách BHXH tự nguyện, với trên 3.500 lượt người tham dự. chuyển biến tích cực về nhận thức của cấp ủy chính quyền địa phương Nâng cao nhận thức, hiểu biết của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, qua đó tạo sự đồng thuận cao trong xã hội về chính sách BHXH Thông qua tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có chất lượng và nâng cao,
Gợi ý đối với BHXH huyện Nga Sơn về quản lý thu BHXH
* Coi trọng dự báo, đồng thời chủ động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước.
* Tranh thủ sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương trong việc quản lý thu BHXH Đồng thời tăng cường phối hợp với hợp với các ban ngành liên quan.
* Cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính để có quy trình thu thuận lợi nhất cho người tham gia BHXH,
* Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý.
* Tăng cường kiểm tra giám sát.
* Tăng cường tuyên truyền để người dân hiểu được quyền lợi của mình khi tham gia BHXH qua đó phát triển thêm đối tượng tham gia BHXH.
* Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực.
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2018 – 2021
Tổng quan về Bảo hiểm xã hội huyện Nga Sơn, Thanh Hóa
2.1.1 Quá trình hình thành phát triển của Bảo hiểm xã hội huyện Nga Sơn
BHXH huyện Nga Sơn thành lập theo quyết định số 138/QĐ-TCCB, ngày 15 tháng 6 năm 1995 của Tổng Giám Đốc BHXH Việt Nam, về việc Thành lập BHXH tỉnh Thanh Hóa và BHXH các huyện, thị xã, thành phố tại tỉnh Thanh Hóa Đến ngày 25 tháng 8 năm 1995, BHXH huyện Nga Sơn chính thức hoạt động.
Từ tháng 01 năm 2003, BHXH huyện Nga Sơn được tiếp nhận: bộ máy cán bộ và chức năng, nhiệm vụ của Bảo hiểm Y tế chuyển sang, từ đây BHXH thành huyện Nga Sơn thực hiện toàn diện chính sách BHXH và Bảo hiểm Y tế bắt buộc, tại huyện BHXH huyện Nga Sơn được thành lập và đi vào hoạt động ban đầu với cơ sở vật chất nơi làm việc còn gặp nhiều khó khăn, trụ sở làm việc xuống cấp, cơ sở vật chất và phương tiện làm việc như: Bàn làm việc, phương tiện làm việc đều cũ, được tiếp nhận lại từ các đơn vị chuyển sang Đến nay, được sự quan tâm của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Thanh hóa, Huyện ủy, Ủy Ban nhân dân huyện Nga Sơn, BHXH huyện Triệu sơn đã có trụ sở khang trang, sạch đẹp tại Thị trấn huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa, tạo điều kiện cho thực hiện các chính sách, giải quyết chế độ BHXH cho NLĐ và giao dịch làm việc được thuận tiện, an toàn Hiện nay 100% các bộ phận nghiệp vụ tại BHXH huyện đã trang bị máy vi tính, các phòng đều có đủ ánh sáng và các công cụ, dụng cụ phục vụ cho công việc (máy in, điện thoại …) bàn ghế được trang bị mới toàn bộ.
Trong những năm qua BHXH huyện Nga Sơn đã triển khai đồng bộ tất cả các nhiệm vụ được giao, đặc biệt chú trọng đến thu BHXH, chi, giải quyết các chế độ chính sách BHXH, BHYT, tăng cường kiểm tra, cấp sổ BHXH, thanh toán tiền khám chữa bệnh bảo hiểm Y tế cho NLĐ và các đối tượng
Thực hiện cải cách thủ tục hành chính ở tất cả các khâu nghiệp vụ, cán bộ công chức toàn ngành đã chuyển từ phong cách quản lý hành chính thụ động sang phong cách phục vụ năng động đặc biệt khâu giải quyết chế độ chính sách BHXH, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các đơn vị đến quan hệ làm việc và để các đối tượng thụ hưởng đầy đủ quyền lợi BHXH, BHYT theo quy định của nhà nước
2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội huyện Nga Sơn
BHXH huyện Nga Sơn là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh Thanh Hóa, có chức năng giúp Giám đốc BHXH tỉnh Thanh Hóa tổ chức thực hiện chế độ chính sách BHXH, BHYT, quản lý thu, chi BHXH, BHYT t huyện theo phân cấp quản lý của BHXH Việt Nam và quy định của pháp luật. Để đảm bảo việc giải quyết các chế độ chính sách BHXH, BHYT một cách thuận lợi, khoa học, BHXH huyện Nga Sơn đã thống nhất ban hành quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận.
Hiện nay, mô hình bộ máy tổ chức của cơ quan BHXH huyện Nga Sơn được thể hiện tại ( Hình 1.2).
Hình 1.2 Bộ máy tổ chức của BHXH huyện Nga Sơn
Phó Giám đốc phụ trách
Thu, Sổ, thẻ Phó Giám đốc phụ trách, Chế độ chính sách, Giám định BHYT
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính
Bộ phận cấp Sổ, thẻ
Bộ phận giám định BHYT
Bộ phận chế độ chính sách
Trong đó, chức năng của các bộ phận tại cơ quan BHXH huyện Nga Sơn như sau
+ Giám đốc: Là người đứng đầu cơ quan, chịu trách nhiệm quản lý công chức, viên chức, tài chính, tài sản thuộc phạm vi BHXH huyện quản lý theo phân cấp của BHXH tỉnh Thanh Hóa và BHXH Việt Nam.
+ Phó giám đốc: Là người giúp Giám đốc BHXH quản lý một số hoạt động theo sự phân cấp và ủy quyền của Giám đốc Đồng thời thay mặt Giám đốc giải quyết một số vấn đề khi Giám đốc vắng mặt.
+ Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính (Một cửa): Là bộ phận có chức năng tiếp nhận ý kiến thắc mắc, hướng dẫn thủ tục hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ sau đó chuyển hồ sơ đến các bộ phận nghiệp vụ giải quyết rồi trả kết quả
+ Bộ phận thu: Là bộ phận có chức năng quản lý và tổ chức thực hiện thu BHXH, BHYT, BHTN của các đối tượng tham gia theo quy định của Pháp luật. + Bộ phận kế toán: Là bộ phận chịu trách nhiệm toàn diện trong quản lý và chi trả các chế độ BHXH, BHYT, BHTN theo quy định
+ Bộ phận chế độ, chính sách: Là bộ bộ có chức năng triển khai và thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT,BHTN theo quy định.
+ Bộ phận cấp sổ, thẻ: Là bộ phận có trách nhiệm nhận hồ sơ, nhập dữ liệu vào phần mềm cấp và quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT theo đúng quy định. + Bộ phận Giám định BHYT: Là bộ phận thực hiện các công việc liên quan đến việc chi trả và hưởng chế độ BHYT của các đối tượng tham gia BHYT.
Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội của Bảo hiểm xã hội huyện Nga Sơn giai đoạn 2018 – 2021
Căn cứ tình hình thực hiện năm trước và khả năng mở rộng lao động tham gia BHXH, BHYT năm sau, BHXH huyện Nga Sơn lập 01 bản "Kế hoạch thu BHXH, BHYT bắt buộc" (Mẫu số K01-TS) gửi đến BHXH tỉnhThanh Hóa trước ngày 05/11 hàng năm căn cứ dự toán thu dựa vào số thu năm trước 2017, 2018, 2019, 2020, số lao động tăng giảm, lương cơ sở và lương tối thiểu vùng hàng năm 2018, 2019, 2020, 2021
Hằng tháng, căn cứ vào tổng quỹ tham gia BHXH của đơn vị, cán bộ quản lý thu đối chiếu số phải nộp, số đã nộp, số còn thiếu và đôn đốc các đơn vị thực hiện nộp kịp thời, qua đó đã hạn chế tình trạng chậm nộp đặc biệt là các đơn vị hành chính sự nghiệp.
Bên cạnh đó, BHXH huyện Nga Sơn cũng có sự giám sát, phối hợp giữa các ban ngành liên quan trên địa bàn tỉnh trong quản lý các đơn vị, DN, tổ chức SDLĐ và NLĐ, hạn chế phần nào tình trạng trốn nộp, nợ đóng BHXH làm cho hoạt động thu dần đi vào ổn định và phát triển.
Căn cứ dự toán thu của BHXH Việt Nam giao, BHXH tỉnh Thanh Hóa tiến hành phân bổ dự toán thu BHXH, BHYT cho các đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh và BHXH huyện, thị xã, Thành Phố trước ngày 20/01 hàng năm. Hằng năm, BHXH huyện Nga Sơn nhận được dự toán thu từ BHXH tỉnh và tiến hành thực hiện thu
Bảng 2.1: Tình hình thực hiện kế hoạch thu tại BHXH Nga Sơn giai đoạn
Kế hoạch thu (Triệu đồng)
Số thu thực hiện (Triệu đồng)
Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch (%)
Nguồn: BHXH huyện Nga Sơn
Biểu đồ 2.1: Biểu đồ tổng thu tại BHXH Nga Sơn 2018 - 2021
Qua Bảng 2.1 có thể thấy rằng: qua 4 năm từ năm 2018 – 2021, BHXH huyện Nga Sơn đã luôn hoàn thành tốt thu BHXH theo Kế hoạch của BHXH tỉnh Thanh Hóa đã giao, số thu năm sau cao hơn năm trước, tạo nền tảng vững chắc cho quỹ BHXH, cụ thể:
+ Năm 2018 kết quả thu là 248.652 triệu đồng hoàn thành 107,7% kế hoạch được giao.
+ Năm 2019 kết quả thu là 284.736 triệu đồng, hoàn thành 105,6% kế hoạch được giao, tăng so với năm 2018 là 36.084 triệu đồng tương ứng tăng 14,8%.
+ Năm 2020 kết quả thu là 292.516 triệu đồng, hoàn thành 100,8% kế hoạch được giao, tăng so với năm 2019 là 7,800 triệu đồng tương ứng tăng 2,74 %.
+ Năm 2021 kết quả thu là 292.759 triệu đồng, hoàn thành 102,5% kế hoạch được giao, tăng so với năm 2020 là 234 triệu đồng. Để đạt được kết quả trên BHXH huyện Nga Sơn ngoài các biện pháp quản lý thu hiệu quả, sự phối hợp giữa các ban ngành chức năng như đã trình bày ở trên còn do BHXH huyện đã không ngừng cải tiến thủ tục hành chính trong các năm qua, nhất là các thủ tục trong việc quản lý thu, Để đạt được kết quả trên BHXH huyện Nga Sơn ngoài các biện pháp quản lý thu hiệu quả, sự phối hợp giữa các ban ngành chức năng như đã trình bày ở trên còn do BHXH huyện Nga Sơn đã không ngừng cải tiến thủ tục hành chính trong các năm qua, nhất là các thủ tục trong quản lý thu BHXH, thực hiện cơ chế một cửa để tiếp nhận hồ sơ thu huyện Nga Sơn đơn giản thuận tiện trong việc đơn vị lên giao dịch Vì vậy đã giảm thiểu được các tiêu cực, phiền hà cho đơn vị tham gia BHXH, tạo mọi điều kiện thuận lợi để hướng dẫn, giải đáp những thắc mắc về thủ tục, khiếu nại cho đơn vị, khiến đơn vị hiểu rõ hơn về trách nhiệm và quyền lợi khi tham gia BHXH , điều đó dẫn tới ngày càng có nhiều doanh nghiệp tham gia vào nghĩa vụ nộp BHXH,
Bên cạnh đó kế hoạch của BHXH tỉnh giao đề căn cứ vào kết quả thu năm trước và căn cứ vào tình hình thực tế, khiến số thu BHXH mỗi năm đều phát triển, năm sau cao hơn năm trước và vượt kế hoạch tỉnh giao.
2.2.2 Tổ chức thực hiện thu BHXH
Hiện nay, BHXH huyện Nga Sơn có một Phó Giám đốc phụ trách Quản lý thu BHXH, 1 cán bộ tổng hợp thu kiêm việc thu BHXH và 2 cán bộ phụ trách chuyên quản thu BHXH, BHYT, BHTN Với việc phân định chức năng, nhiệm vụ và bố trí cán bộ vào các cương vị phụ trách đã giao quyền hạn, tăng cường trách nhiệm để các cán bộ đóng góp một cách tích cực và hiệu quả vào mục tiêu chung của cơ quan.
Cán bộ thu được phân công cụ thể quản lý theo khối
Taị BHXH huyện Nga Sơn phân công cho 3 đồng chí phụ trách khối như sau.
Khối DNNN và khối doanh nghiệp có vốn ĐTNN: 1 cán bộ
Khối HCSN, đảng đoàn thể, xã, thị trấn: 1 cán bộ.
Khối DN có vốn ĐTNN, hợp tác xã, hộ cá thể, tổ chức khác: 1 cán bộ. Hàng tháng cán bộ thu cập nhật số thu BHXH vào phần mềm, phần mềm tự cập nhật và số hóa dữ liệu và báo cáo lãnh đạo BHXH tình hình thu để có phương hướng cho tháng sau. Đối với BHXH huyện Nga Sơn, khi có đơn vị tăng mới cán bộ bộ phận tiếp nhận, quản lý hồ sơ có trách nhiệm hướng dẫn đơn vị lập hồ sơ theo quy định, kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ rồi chuyển hồ sơ cho cán bộ tổng hợp thu Cán bộ tổng hợp vào dữ liệu phần mềm quản lý thu (SMS) cấp mã BHXH, BHYT, BHTN cho đơn vị sau đó bàn giao việc quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN cho cán bộ chuyên quản thu.
Việc đối chiếu hàng tháng giữa đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHTN với BHXH huyện Nga Sơn được thực hiện.
- Từ ngày 16 đến ngày 20 hàng tháng, đơn vị đối chiếu biến động tăng, giảm lao động, quỹ lương trích nộp BHXH, BHYT, BHTN để xác định số tiền phải nộp trong tháng.
- Từ ngày 20 đến cuối tháng, đơn vị chuyển số tiền BHXH, BHYT, BHTN phải nộp vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Nga Sơn và tài khoản thu mở tại kho bạc nhà nước huyện Nga Sơn.
- Trước ngày 10 tháng sau, đơn vị nhận được thông báo kết quả thu nộp BHXH, BHYT, BHTN tháng trước đó từ cơ quan BHXH.
* Về quy trình đối chiếu:
Khi có lao động tăng (mới tuyển dụng, mới chuyển đến), đơn vị lập 01 bản "Danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN" (Mẫu D02-TS) kèm theo quyết định tuyển dụng hoặc HĐLĐ với người lao động để báo tăng. Nếu NLĐ đã có sổ BHXH thì ghi số sổ BHXH vào cột số định danh trong mẫu D02-TS và hồ sơ kèm theo phải có sổ BHXH Nếu NLĐ chưa có sổ BHXH thì đơn vị lập 01 bản "Tờ khai tham gia BHXH, BHYT, BHTN" (Mẫu TK1) kèm theo chứng minh thư photo công chứng và giấy khai sinh bản sao của NLĐ để cơ quan BHXH thẩm định và cấp sổ BHXH cho NLĐ.
Kết quả tổ chức thực hiện thu BHXH có thể được đánh giá thông qua một số nội dung như sau:
* Tổng số đối tượng nộp BHXH Quản lý đối tượng tham gia
Quản lý đối tượng tham gia có ý nghĩa rất quan trọng trong quản lý thu BHXH Đặc điểm dân số có sự biến động nên đòi hỏi việc quản lý đối tượng phải chặt chẽ, đối chiếu tăng giảm lao động kịp thời, chính xác.
Tại huyện Nga Sơn khi có người tham gia mới BHXH, BHYT thì cán bộ bộ phận tiếp nhận, quản lý hồ sơ có trách nhiệm hướng dẫn lập hồ sơ theo quy định, kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ rồi chuyển hồ sơ cho cán bộ tổng hợp Cán bộ tổng hợp vào dữ liệu phần mềm Quản lý thu, cấp mã số BHXH cho người tham gia sau đó bàn giao sang Phòng Sổ, thẻ để kịp thời số hóa để để người tham gia đóng BHXH được thông báo trên phần mềm VSS ID cá nhân và in sổ, thẻ BHYT theo đúng quy định
Quản lý dữ liệu bằng phàn mềm thu ngày càng được chặt chẽ hơn cho nên thu BHXH được cập nhật hàng ngày trên phần mềm.
Bảng 2.2: Tình hình tham gia BHXH tại Nga Sơn (2018 – 2021)
Năm Chỉ tiêu( BHXH tỉnh) giao
Số người tham gia (Người)
Nguồn: BHXH huyện Nga Sơn
Biểu đồ 2.2: Biểu đồ tổng số người nộp tại BHXH Nga Sơn 2018 - 2021
Từ bảng số liệu 2.2 cho ta thấy: số người tham gia BHXH ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước Điều này thể hiện ở tốc độ tăng tuyệt đối liên hoàn đều dương.
+ Năm 2018, số người tham gia mới chỉ đạt 12.089 người
+ Năm 2019 số người tham gia đạt 13.119 người, tăng 1.030 người so với năm 2018
+ Năm 2020 số người tham gia BHXH, đạt 13.553 người, tăng 434 người so với năm
+ năm 2021 số người tham gia 14.258 người tăng 705 người so với năm 2020
Đánh giá tình hình quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại huyện Nga Sơn tỉnh
Nhìn chung trong những năm qua quản lý thu BHXH đã đạt nhiều kết quả đáng khích lệ các chỉ tiêu thu đều tăng dần qua các năm.
Về quy trình quản lý thu BHXH, kể từ khi thành lập (1995) đến nay, BHXH Việt Nam đã trải qua những lần thay đổi quy định quy trình quản lý thu để phù hợp với thực tế quản lý của từng thời kỳ Các bước triển khai thực hiện nghiệp vụ thu được chuyên môn hóa cao, giảm bớt các thủ tục rườm rà, đảm bảo việc thực hiện thu, đối chiếu số thu và chuyển tiền thu nhanh chóng hiệu quả và an toàn Từ ngày 01/05/2017 quy trình quản lý thu BHXH, BHYT được thực hiện theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH, ngày 14/4/2017 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Các quy định về quản lý thu BHXH được tổ chức thực hiện có nội dung như sau:
Một là, đối tượng tham gia BHXH đã từng bước được mở rộng, từ chỗ ở phạm vi hẹp trong khu vực nhà nước đến chỗ mở rộng ra khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh, các thành phần kinh tế, các tổ chức, cá nhân có thuê mướn, và trả công cho người lao động.
Hai là, về mức đóng được tăng dần Phương thức nộp thì vẫn quy định theo tháng cùng với thời gian nhận tiền lương, tiền công của người lao động, trừ một số trường hợp các doanh nghiệp sản xuất theo thời vụ được phép nộp BHXH theo quý hoặc sáu tháng một lần.
Ba là, quy định tiền lương làm căn cứ đóng BHXH từng bước được nâng lên theo mức thu nhập của người lao động và được giới hạn mức trần tối đa nhằm tạo công bằng trong đóng và hưởng.
Bốn là, về quản lý được phát triển theo hướng phân định rõ chức năng, quyền hạn và trách nhiệm của người sử dụng lao động, đại diện người sử dụng lao động và cơ quan nhà nước Hàng năm, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, các đơn vị dự toán phải xây dựng kế hoạch thu BHXH trong năm
Quản lý thu BHXH bao gồm các nội dung: Quản lý đối tượng tham gia BHXH, Quản lý quỹ lương làm căn cứ tính tiền nộp BHXH, Kiểm tra đối chiếu đối tượng thu và mức thu, Quản lý tiền thu BHXH.
Cụ thể số tiền thu năm 2018 đạt 248.652 triệu đồng, bằng 107.7%, kế hoạch giao; năm 2019 đạt 284736 triệu đồng, bằng 105,6%, kế hoạch giao; 2020 đạt 292,516 triệu đồng, bằng 100.8%, kế hoạch giao
Tỷ lệ nợ đọng giảm rõ rệt so với từng năm Năm 2018: nợ 1,31%:
Năm: 2019 nợ 0,92%; năm: 2020 nợ 0,81%; Năm 2021; nợ 0,81%
Tổng số đối tượng trốn nộp cũng giảm dần Năm 2018: 275 người.
Năm 2019: 185 người: năm 2020: 136 người Năn 2021: 101 người
Trong 4 năm (2018 – 2021) số người tham gia BHXH đã gia tăng đáng kể, từ 12.089 người năm 2018 thì đến hết 2021 đã có 14.258 người tham gia.
Quản lý đối tượng được quan tâm và đi vào nền nếp Hàng tháng ngoài việc phát sinh nghiệp vụ tăng, giảm lao động, điều chỉnh căn cứ nộp BHXH theo đề nghị của đơn vị, cán bộ quản lý thu còn thực hiện kết xuất danh sách người tham gia BHXH đến hạn đóng để thông báo cho chủ sử dụng lao động
Dữ liệu của người tham gia BHXH đã được quản lý trên hệ thống phần mềm của ngành BHXH cho nên công việc theo dõi số nộp và số nợ được cập nhật thường xuyên.
Có được kết quả trên phải kể đến việc tổ chức triển khai thu BHXH tại huyện đồng bộ, có chiều sâu từ khâu xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện đến kiểm tra, giám sát, tuyên truyền, vận động, Bên cạnh đó hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH huyện được bố trí gọn nhẹ, khoa học, đây là một trong những cơ sở để BHXH huyện Nga Sơn hoạt động một cách có hiệu quả Sự quản lý, điều hành, chỉ đạo tập trung thống nhất Bám sát được thực tiễn yêu cầu chuyên môn, khắc phục được hạn chế để thực hiện nghiêm túc các quy định của ngành, của BHXH tỉnh Thanh Hóa và các ngành chức năng trong việc quản lý thu BHXH, từ đó tạo được mối quan hệ chặt chẽ ba bên giữa: cơ quan Bảo hiểm xã hội, chủ sử dụng lao động và người lao động Điều đó khiến quản lý thu đạt được hiệu quả trong từng năm, đảm bảo số thu được phát triển, thu đủ, đúng quy định đồng thời không làm thất thoát quỹ BHXH.
Cán bộ BHXH huyện liên tục được đào tạo, cập nhật kiến thức chuyên môn và phần mềm thu BHXH nên việc phát hiện nợ đọng được phát hiện kịp thời.
Mặt khác thời gian vừa qua BHXH huyện cũng được tạo điều kiện về cơ sở vật chất, trang bị máy móc thiết bị, phương tiện và phần mềm thu TST được nâng cấp, cập nhập thường xuyên, giúp thu BHXH được quản lý chính xác, hiệu quả, cán bộ thu BHXH cũng giảm tải được công việc đồng thời nắm bắt được những biến động, từ đó có thêm nhiều phương án trong việc quản lý thu cũng như báo cáo với cơ quan chức năng xử lí, nhờ vậy mà tỷ lệ nợ đọng BHXH tại huyện có xu hướng giảm dần theo từng năm.
2.3.2 Hạn chế của quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Nga Sơn
1 Số người tham gia BHXH tại huyện Nga Sơn từ năm 2018 đến 2021 đều tăng, nhưng trong đó số người tham gia chủ yếu là là cán bộ, công chức,viên chức và lao động thuộc các cơ quan Đảng, đoàn thể, HCSN và số người tham gia BHXH tăng nhanh về tỷ lệ ở nhóm doanh nghiệp có vốn FDI, còn doanh nghiệp ngoài quốc doanh, Hộ kinh doanh cá thể, cán bộ công chức ởUBND các xã về số lượng vẫn còn rất ít Tỷ lệ nợ đọng chủ yếu là khối doanh nghiệp trên 50%.
Số doanh nghiệp và lao động tham gia BHXH ở khu vực ngoài quốc doanh và hộ kinh doanh cá thể ở mức khiêm tốn nhất.
2 Tình trạng doanh nghiệp trốn nộp BHXH diễn ra phổ biến, chủ yếu là khối doanh nghiệp tư nhân thể hiện qua Nguồn: Báo cáo quyết toán Thuế năm
2020 , số doanh nghiệp không tham gia BHXH là 28 đơn vị trên tổng số 132 đơn vị đăng ký kinh doanh, kê khai mã số thuế trên toàn huyện, chiếm 21,26%.
3 Phần mềm quản lý thu thay đổi liên tục, văn bản hướng dẫn chồng chéo, trong khi áp dụng phần mềm mới chưa thống nhất được văn bản, ứng dụng công nghệ phàn mềm thay đổi liên tục chưa thông suốt và chưa hiệu quả đã có những thử nghiệm mới khác gây khó khăn cho việc quản lý thu.
4 Quy định về việc nộp hồ sơ bắt buộc phải thực hiện qua giao dịch điện tử hoặc dịch vụ Bưu chính còn cứng nhắc, thiếu linh hoạt.
5 Tình trạng lách luật, trốn nộp, nợ đọng BHXH bắt buộc đặc biệt là khối doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh diễn ra khá phổ biến Do đó, quản lý đối tượng tham gia và tiền lương làm căn cứ nộp BHXH là rất phức tạp Nhất là trong tình hình hiện nay nhiều doanh nghiệp để đảm bảo lợi ích trước mắt cố tình khai báo thông tin sai lệch, sai sự thật.
Tình trạng thất thoát nguồn thu vẫn còn tồn tại, phổ biến vẫn là việc kê khai không đủ số lao động thuộc diện đóng BHXH; kê khai tiền công tháng đóng BHXH thấp hơn so với tiền công thực lĩnh trong khi vẫn khai báo với cơ quan thuế về số lao động và quỹ lương lớn để được giảm trừ chi phí đầu vào.
ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN
Định hướng và mục tiêu phát triển BHXH huyện Nga Sơn đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030
3.1.1 Định hướng của UBND tỉnh và BHXH tỉnh Thanh Hóa Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XIV đã khẳng định: Giai đoạn 2020 - 2025 và tầm nhìn đến năm 2030 có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc phát triển kinh tế - xã hội Thanh Hóa theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thanh Hóa đã chỉ đạo và nỗ lực phấn đấu ngày một nâng cao chất lượng cuộc sống người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho thực hiện tốt và đồng bộ các chính sách an sinh xã hội nói chung và thu, chi BHXH nói riêng.
Thanh Hóa cũng là tỉnh thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài lớn, có nhiều khu công nghiệp Từ đó thu hút nhiều lao động đến làm việc, không chỉ trong tỉnh mà còn ở các tỉnh khác trong cả nước, vì vậy thu BHXH là rất lớn. Đồng thời, BHXH huyện Nga Sơn cũng đề ra các mục tiêu cụ như sau: Một là, tích cực mở rộng đối tượng tham gia BHXH tại huyện Quản lý chặt chẽ quỹ lương và nguồn thu của các đối tượng tham gia BHXH theo Luật BHXH để cùng với cả nước xây dựng quỹ BHXH vững chắc.
Hai là, quản lý chặt chẽ nguồn chi BHXH, tránh thất thoát, lãng phí và tổ chức chi trả kịp thời, an toàn lương hưu và trợ cấp BHXH cho các đối tượng hưởng BHXH bằng các hình thức chi trả linh hoạt qua Ban đại diện chi trả, hoặc qua tài khoản ATM
Ba là, tăng cường kiểm tra nội bộ ngành BHXH, nhằm đảm bảo thực hiện đầy đủ quyền lợi cho người tham gia và hưởng BHXH theo đúng pháp luật về BHXH.
Bốn là, không ngừng hiện đại hóa cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ cho các hoạt động BHXH Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và cải tiến quy trình công tác theo hướng giảm thiểu các giấy tờ rườm rà, rút ngắn thời gian trả kết quả hồ sơ hưởng BHXH cho đối tượng Tích cực ứng dụng có hiệu quả các chương trình công nghệ thông tin vào quản lý đáp ứng yêu cầu ngày càng tăng nhanh về đối tượng tham gia và hưởng BHXH.
Năm là, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại để hình thành đội ngũ cán bộ hoạt động xã hội chuyên nghiệp Chuyển mạnh tác phong cách làm việc của cán bộ, công chức từ hành chính sang phục vụ để phục vụ tốt nhất các đối tượng tham gia và hưởng BHXH.
Sáu là, đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, giải thích pháp luật BHXH dưới mọi hình thức để mọi người lao động nắm được các văn bản pháp luật hiện hành về chế độ, chính sách BHXH nhằm thu hút đông đảo mọi người lao động tham gia BHXH.
Chế tài xử phạt đối với các trường hợp vi phạm Luật BHXH chưa đủ răn đe, một số trường hợp còn bất cập cả về mức xử phạt và thủ tục tiến hành dẫn đến các doanh nghiệp còn chây ỳ
3.1.2 Mục tiêu phát triển BHXH huyện Nga Sơn đến năm 2025 và tầm nhìn 2030
Tổ chức thực hiện tốt các chính sách, chế độ BHXH, BHYT theo Luật BHXH, Luật BHYT nhằm đảm bảo An sinh xã hội, góp phần thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 2011 – 2020 và Phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước 05 năm 2015 – 2020; Từng bước xây dựng và phát triển vững chắc hệ thống BHXH nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ An sinh xã hội.
BHXH huyện Nga Sơn không ngừng cải tiến thủ tục hành chính trong việc thu, chi BHXH giảm thiểu giấy tờ, phiền hà cho các đơn vị tham gia BHXH Quản lý, theo dõi, đối chiếu, hướng dẫn đơn vị và NLĐ tham gia BHXH được phân cấp thuận tiện tối đa, từng bước đưa việc thu trở thành 1 dịch vụ thuận lợi nhất cho các đối tượng tham gia BHXH Quản lý tài chính chặt chẽ,bảo đảm quyền lợi cho người tham gia BHXH BHXH huyện Nga Sơn luôn đáp ứng được yêu cầu về chi trả BHXH, góp phần ổn định chính trị và ASXH tại huyện Nga Sơn Các chế độ BHXH đã góp phần ổn định đời sống của NLĐ trong quá trình lao động và nghỉ hưu, tạo được lòng tin của NLĐ và tầng lớp nhân dân vào chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước.
3.1.3 Dự kiến kế hoạch thu của BHXH Nga Sơn đến năm 2025
Bảng 3.1 Dự kiến kế hoạch thu
1 Tổng số doanh nghiệp nhà nước, tổ chức
Hội, cá thể, tổ chức 31 110,7 33 106,5 34 103,0 35 102,9
2 Tổng số người theo từng đối tượng (Người)
Hội, cá thể, tổ chức 14 107,7 15 107,1 16 106,7 17 106,3
Hội, cá thể, tổ chức 4126 75,4 4332 105,0 4478 103,4 4577 102,2
5 Tổng thu nhập đầu người / năm
Nguồn tác giả dựa trên số liệu thực tế tháng/năm của BHXh huyện Nga Sơn
Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Nga Sơn tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025 và tầm nhìn 2030
3.2.1 Tăng cường năng lực, phẩm chất và tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức
Hiện nay, tại BHXH huyện Nga Sơn việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức vẫn chưa thực sự hợp lý, còn ít nhiều mang tính cảm tính, bố trí không đúng yêu cầu vị trí, không phù hợp năng lực, sở trường Có nhiều cán bộ giữ vị trí quá lâu, không được thay đổi dẫn đến sự nhàm chán trong công việc, hụt hẫng trong công việc, hoặc thay đổi quá nhiều công việc cho một cán bộ dẫn đến việc cán bộ đó chưa chuyên sâu vào lĩnh vực này đã bị luân chuyển sang lĩnh vực khác Do đó để nâng cao chất lượng tổ chức bộ máy BHXH, nâng cao nguồn nhân lực BHXH Nga Sơn cần thực hiện một số giải pháp cụ thể sau:
Thứ nhất, BHXH huyện Nga Sơn cần tiếp tục rà soát lại việc bố trí cán bộ, công chức theo vị trí làm việc sao cho phù với trình độ, chuyên môn cũng như năng lực, sở trưởng BHXH huyện Nga Sơn cũng cần nâng cao chất lượng tuyển dụng đầu vào Trên cơ sở tiêu chuẩn, chất lượng cán bộ và vị trí của từng chức danh công tác Cần có chính sách ưu tiên cho con em dân tộc thiểu số để thu hút vào làm việc ổn định lâu dài Tất cả cán bộ, công chức, viên chức của BHXH huyện Nga Sơn phải quyết tâm phấn đấu thi đua, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đạt nhiều thành tích trong thực hiện chế độ chính sách BHXH, BHYT nói chung và quản lý thu BHXH nói riêng.
Thứ hai, để thực hiện tốt quản lý thu cán bộ BHXH huyện Nga Sơn đặc biệt là cán bộ của bộ phận thu phải thường xuyên trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững các quy định chính sách và quy định pháp luật liên quan đến thu BHXH, nắm vững các bước trong quy trình quản lý đối tượng, quy trình quản lý thu BHXH Cán bộ cơ quan nâng cao tinh thần nhiệm vụ học tập, hoàn thành tốt các đợt tập huấn nghiệp vụ do BHXH tỉnh và BHXH Việt Nam tổ chức Nâng cao trình độ tin học cho cán bộ còn hạn chế nên chưa khai thác hết các tính năng của phần mềm quản lý Quan tâm đào tạo về tin học cho cán bộ chuyên quản Đối với những cán bộ trẻ, có năng lực cần được cử đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Thứ ba, bên cạnh trình độ chuyên môn, BHXH huyện Nga Sơn cũng cần chú trọng đến phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ, khả năng xử lý công việc của mỗi cán bộ, công chức Mỗi cán bộ phải nhận thức rõ vai trò của mình là một tuyên truyền viên, phải luôn sâu sát, tận tụy với từng đơn vị, từng đối tượng Có như vậy mới tạo được mối quan hệ tốt, sự tin cậy của các đối tượng tham gia BHXH.
Về đội ngũ cán bộ:
+ Lựa chọn, phân bổ cán bộ phù hợp cho các công việc Phân công ưu tiên cho những người có sở trường công tác,
+ Những người không hoàn thành nhiệm vụ, trên cơ sở đánh giá việc hoàn thành các công việc được giao nên có cơ chế loại bỏ;
+ Tuyển chọn thêm lao động có chất lượng chuyên cao, phù hợp với yêu cầu công việc.
Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Đào tạo, bồi dưỡng được hiểu là một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển có hệ thống tri thức, kỹ năng kỹ xảo cho mỗi cá nhân, tạo tiền đề cho họ có thể làm việc thành thạo và hiệu quả Trong thời gian tới BHXH huyện Nga Sơn cần thực hiện những việc sau:
- Đào tạo, bồ dưỡng kiến thức về tin học, nhất là phần mềm’
- Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về pháp luật (Luật lao động, Luật BHXH, BHTN…); chính sách BHXH;
- Đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng giao tiếp, ứng xử với khách hàng;
- Đào tạo cán bộ thu BHXH
BHXH tỉnh cần phải sắp xếp tổ chức cán bộ, cần phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của từng bộ phận, từng cá nhân và phải chịu trách nhiệm trực tiếp với Giám đốc cơ quan BHXH Tuyển dụng được đào tạo bài bản góp phần chuyên nghiệp hóa trong thu BHXH bắt buộc Trong quá trình tổ chức thực hiện việc quản lý cán bộ BHXH tỉnh cần thực hiện đúng theo phân cấp quản lý nhất là trong việc xét tuyển hợp đồng lao động đảm bảo dân chủ, công khai, công tác bổ nhiệm cán bộ quản lý đúng quy trình tiêu chuẩn Việc bố trí, sử dụng, bổ nhiệm và điều động cán bộ đều căn cứ vào tình hình thực tế và trình độ năng lực để bố trí, sử dụng cho phù hợp.
* Dự kiến kết quả mong đợi.
Với mục tiêu và thực hiện nội dung trên BHXH huyện Nga Sơn sẽ có đội ngũ cán bộ vững vàng cả về trình độ năng lực, đạo đức phẩm chất thực hiện nhiệm vụ để hoàn thành tốt việc thu BHXh nói riêng và công việc của ngành BHXH nói chung.
3.2.2 Tăng cường trang thiết bị và ứng dụng công nghệ tin học trong quản lý thu bảo hiểm xã hội và cải cách thủ tục hành chính
Hiện nay cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị để phục vụ cho công việc.Hiện tại, cơ quan BHXH vẫn còn chưa hoàn thiện đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho công việc Do vậy cần tăng cường cơ sở vật chất theo hướng hiện đại hóa là yêu cầu cấp thiết hiện nay nhằm nâng cao hiệu quả quản lý để đảm bảo thông tin được cập nhật kịp thời, chính xác và theo kịp với thời đại mới.
Việc đưa công nghệ thông tin vào quản lý toàn bộ NLĐ tham gia và nộp BHXH để Quản lý mức lương, phụ cấp và điều kiện làm việc của từng NLĐ trong toàn bộ quá trình tham gia và nộp BHXH trong mọi trường hợp Ngoài ra công nghệ thông tin còn liên quan đến việc hoạch định phát triển cơ cấu xã hội có sự tham gia của NLĐ Thực hiện việc quản lý quỹ BHXH bằng việc quản lý số tiền thu, nộp BHXH của đơn vị SDLĐ và NLĐ trích nộp.
Hiện nay nhu cầu về BHXH bắt buộc là rất đa dạng, rộng khắp, không hạn chế mọi NLĐ thuộc mọi thành phần kinh tế, giới tính, vùng miền đều có quyền tham gia, vì vậy số lượng đối tượng cần quản lý thu của BHXH bắt buộc cũng tăng lên, khối lượng công việc tăng lên Đòi hỏi phải có cơ sở vật chất tương xứng với số lượng tăng đông đảo của NLĐ, vì vậy phải áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH bắt buộc để năng cao tính quản lý giám sát. Việc quản lý, lưu trữ, xử lý nghiệp vụ trong việc quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là một nhiệm vụ hết sức quan trọng, là cơ sở để giải quyết mọi chính sách, chế độ cho NLĐ khi họ có đủ điều kiện và yêu cầu được hưởng các chế độ BHXH bắt buộc theo luật định, đòi hỏi phải cập nhật thông tin liên tục để đối chiếu và tính toán mức hưởng cho chính xác, phù hợp.
Cải cách hành chính trong hoạt động BHXH nói chung và trong quản lý thu BHXH nói riêng theo hướng tác phong phục vụ là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, mang tính cấp thiết của toàn ngành cụ thể là thực hiện cơ chế “một cửa” làm khâu đột phá không những trong thực hiện chế độ, chính sách mà có tác dụng quan trọng trong quản lý thu BHXH, thực hiện giao dịch điện tử, cải cách thủ tục hành chính để rút ngắn thời gian cho các cá nhân, tổ chức khi làm việc với cơ quan BHXH Như vậy, việc thẩm định giải quyết cụ thể sẽ do các phòng chức năng đảm nhận, người lao động, người sử dụng lao động không tiếp xúc trực tiếp với cán bộ BHXH có trách nhiệm giải quyết công việc Thực hiện cơ chế này sẽ loại bỏ được nguyên nhân có thể dẫn đến các hiện tượng tiêu cực; đồng thời tạo được cơ chế kiểm soát chặt chẽ giữa các phòng chức năng, tạo thuận lợi cho người tham gia và thụ hưởng quyền lợi BHXH
Cải cách thủ tục hành chính trong quản lý thu BHXH liên quan đến nghiệp vụ BHXH Vì vậy, để đảm bảo thực hiện có hiệu quả cơ chế “một cửa” tại cơ quan BHXH cần thực hiện những giải pháp đồng bộ từ tư tưởng, nhận thức và hành động vì nó đụng chạm trực tiếp đến quyền và trách nhiệm của cá nhân, từng phòng chức năng trong đơn vị, nhất là khi các thông tin cần thiết phục vụ cho việc điều hành thực thi nhiệm vụ điều phải công khai, minh bạch Phải rà soát, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ các phòng chức năng đảm bảo không chồng chéo, không bỏ sót, Đây cũng chính là tác phong phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong Ngành nói chung, của cán bộ thu BHXH nói riêng
* Dự kiến kết quả mong đợi.
Như vậy những năm tiếp theo đối với BHXH huyện Nga Sơn bộ phận một cửa phải tăng cường nhân lực, đào tạo nhân lực chuyên sâu về lĩnh vực tiếp nhận hồ sơ bên cạnh đó cơ sở vật chất máy móc trang thiết bị cho việc tiếp nhận hồ sơ thu tại bộ phận một cửa và bộ phận thu phải tăng về số lượng, chất lượng và hiện đại hơn
3.2.3 Quản lý chặt chẽ và mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội
Tăng cường quản lý và mở rộng đối tượng tham gia BHXH tại huyện Nga Sơn quản lý để đưa các đối tượng thuộc diện phải tham gia nhưng chưa tham gia vào theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân Đây được xem là mục tiêu chiến lược, cơ bản, cả trước mắt và về lâu dài, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các đối tượng nên BHXH huyện Nga Sơn cần phải đề ra những giải pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội của huyện Nga Sơn
Theo dõi việc báo tăng, giảm kịp thời, chính xác của các đơn vị SDLĐ. kiểm tra, giám sát, bám sát các đơn vị SDLĐ và NLĐ thuộc các khối ngành kinh tế khác nhau trên toàn huyện, đặc biệt là khu vực ngoài quốc doanh, kịp thời triển khai việc tham gia BHXH cho các đối tượng, hạn chế và tiến đến chấm dứt tình trạng né tránh tham gia BHXH của các đơn vị SDLĐ làm ảnh hưởng đến quyền lợi của NLĐ