QUẢN LÝ THU CỦA TRUNG TÂM GIÁM ĐỊNH Y KHOA TỈNH SƠN LA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** HOÀNG THỊ HOÀN QUẢN LÝ THU CỦA TRUNG TÂM GIÁM ĐỊNH Y KHOA TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ TÁM Hà Nội, Năm 2022 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Tại tỉnh Sơn La Trung tâm Giám định y khoa đơn vị có chức thực nhiệm vụ giám định y khoa địa bàn Trung tâm Giám định y khoa cịn có chức thực khám sức khỏe định kỳ cho dân địa bàn Để trì tồn hoạt động, máy Nhà nước nói chung Trung tâm Giám định y khoa nói riêng cần phải có nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Trước u cầu cơng việc đổi hồn thiện thể chế kinh tế Quản lý nguồn thu giữ vị trí trọng yếu hoạt động quản lý nhà nước, đơn vị kinh tế nói chung Trung tâm Giám định y khoa nói riêng Tác giả chọn để tài Quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ tác giả PHẠM VI NGHIÊN CỨU Về nội dung Về không gian Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La theo quy trình quản lý bao gồm: Lập dự toán thu, Tổ chức thực dự toán thu, Kiểm soát thực dự toán thu Nghiên cứu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Về thời gian Nghiên cứu thực trạng từ năm 2018 -2020, số liệu sơ cấp thu thập vào tháng 6/2021 định hướng giải pháp tới 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh NGOÀI PHẦN MỞ ĐẦU VÀ KẾT LUẬN Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU CỦA TRUNG TÂM GIÁM ĐỊNH Y KHOA TỈNH Trung tâm Giám định y khoa tỉnh nguồn thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Quản lý thu trung tâm giám định y khoa tỉnh • Trung tâm Giám định y khoa tỉnh • Nguồn thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh • Khái niệm, nguyên tắc mục tiêu quản lý thu trung tâm giám định y khoa tỉnh • Bộ máy quản lý thu trung tâm giám định y khoa tỉnh • Nội dung quản lý thu trung tâm giám định y khoa tỉnh • Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu trung tâm giám định y khoa tỉnh CCHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU CỦA TRUNG TÂM GIÁM ĐỊNH Y KHOA TỈNH SƠN LA Giới thiệu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Quá trình hình thành phát triển Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Bộ máy tổ chức Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Kết hoạt động Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020 Giám đốc Phó Giám đốc Phịng khám giám định Phịng Tổ chức hành (05 người) kế tốn (05người) Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Kết thực nhiệm vụ nhân lực thực nhiệm vụ Trung tâm Giám định y khoa giai đoạn 2018 - 2020 ST T Quản lý nhân lực Số cán công chức đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Số cán công chức đánh giá xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ 2018 2019 2020 TT 9 Số cán công chức khen thưởng 5 5 Số cán công chức bị kỷ luật 0 1 Nội dung Khám giám định Thương binh Người bị ảnh hưởng chất độc hóa học Tai nạn lao động Hưu trí Hưởng trợ cấp tuất Khuyết tật Khác Bệnh nghề nghiệp Khám sức II khỏe I Số cán cơng chức đánh giá xếp loại hồn thành nhiệm vụ Bảng kết hoạt động theo thời gian giai đoạn 2018-2020 ĐVT 2018 2019 2020 Kế Thực Kế Thực Kế Thực hoạch hoạch hoạch   750 1046 800 1040 850 1053 Người 02 03     05 05 Người 14 03 03 01 01 Người 20 29 25 26 24 27 Người Người 120 148 140 180 125 140 03 04 05 05 04 09 Người Người 580 20 828 20 600 27 796 27 650 41 826 41 Người 0 0 0 Người 0 200 224 1000 1061 Giám đốc Phịng Tổ chức hành kế tốn   Phịng khám giám định Bộ phận quản lý đầu vào Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức quản lý thu trung tâm giám định y khoa tỉnh Thực trạng quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Thực trạng lập dự toán thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Thực trạng thực dự toán thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Thực trạng kiểm soát thực dự toán thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Quy trình lập dự tốn Trung tâm Giám định y khoa Sơn La Bước Trình tự công việc Xác định tiêu năm Bước kế hoạch để lập dự tốn Tính tốn dự tốn, Bước điều chỉnh phương án tổng hợp dự tốn Trình cấp phê Bước duyệt Trách nhiệm Thời gian (hàng năm) Giám đốc Phịng kế tốn chủ trì, Tháng n-1 phòng ban phối hợp Giám đốc Phòng kế tốn chủ trì, Tháng n-1 phịng ban phối hợp Giám đốc Tháng n-1 Phịng kế tốn Cơng khai lưu dự Giám đốc Bước tốn Phịng kế tốn Tháng n-1 Tài liệu, biểu mẫu liên quan Thông tư số 342/2016/TT-BTC Thông tư số 342/2016/TT-BTC Thông tư số 342/2016/TT-BTC Thơng tư số 342/2016 /TTBTC Tình hình thực dự tốn thu phí giám định phí khám sức khỏe Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020 Năm 2018 STT A I 10 B Nội dung Tổng nguồn thu khám giám định Tổng chi thường xuyên Trích nộp 5% thuế phí giám định Trích 35% cải cách lương Khen thưởng Phúc lợi tập thể Thanh tốn dịch vụ cơng cộng Vật tư văn phịng Thơng tin tun truyền liên lạc Cơng tác phí Hội nghị Chi chuyên môn nghiệp vụ Nguồn thu khám sức khỏe Trích 35% cải cách lương Chi chun mơn nghiệp vụ Số thực (triệu đồng) Tỷ lệ (%) 1.202 751,77 60,1 399,67 20 16 26 18 45 14 148 0 100 100 7,99 53,07 2,66 0,67 2,13 3,46 2,39 5,98 1,86 19,68 0 Năm 2019 Năm 2020 Số thực Số thực Tỷ lệ (%) (triệu Tỷ lệ (%) (triệu đồng) đồng) 1.196 100 1.211 100 726,97 100 814,7 100 59,8 8,22 60,55 7,43 397,67 54,7 402,65 49,4 18 2,48 22 2,7 4,5 0,619 5.5 0,77 15 2,06 17 2,08 24 3,3 27 3,31 16 2,2 20 2,45 40 5,5 55 6,75 12 1,65 20 2,45 140 19,25 185 22,7 75 100 355 100 26,25 35 124,25 35 15,4 20,5 35,28 9,9 Đánh giá chung quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Công tác lập trình duyệt dự tốn thu hàng năm lập quy trình, tiến độ thời gian quy định Các mục thu đơn giản, rõ ràng, chi tiết cụ thể theo văn quy định giá phí giám định, khám sức khỏe ĐIỂM MẠNH Bộ máy quản lý tài Trung tâm Giám định y khoa bố trí theo quy định nhà nước quy định cấu tổ chức máy quan quản lý nhà nước đảm bảo số lượng Đơn vị thực kiểm soát thường xuyên, liên tục có phối hợp nhịp nhàng phận thu chun mơn khơng để sảy tình trạng thu sai mục, thu thiếu Đánh giá chung quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Bộ phận thu phí Trung tâm cán kiêm nhiệm, khơng có trình độ chun mơn nghiệp vụ quản lý thu gặp nhiều khó khăn cơng tác kiểm sốt thu đầu vào đơn vị Những hạn chế Công tác phối hợp phịng kế tốn với phịng ban đơn vị chưa chặt chẽ, chưa kịp thời từ khâu lập dự tốn Độ xác dự tốn khơng cao nên đơn vị bị động nguồn lực Không lỗ lực đạt mục tiêu, không tạo động lực để tăng nguồn thu cho đơn vị Công tác đạo tuyến chưa quan tâm Các kiểm tra nội bộ, cán chủ yếu kiêm nhiệm khơng có trình độ chun mơn, nghiệp vụ để kiểm soát đánh giá chi tiết mục thu Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân thuộc Trung tâm Giám định y khoa • Bộ phận quản lý thu đầu vào cán kiêm nhiệm, khơng có trình độ chun mơn sâu, ý thức chưa cao q trình quản lý thu, cịn có tư tưởng đại khái, chủ quan, ỷ lại, không chủ động, xem nhẹ cơng việc giao • Khơng quan tâm đến việc quảng bá hình ảnh Trung tâm, giới thiệu có sách cạnh tranh thực khám sức khỏe cho cán bộ, học sinh, sinh viên • Việc lập kế hoạch số lượng đối tượng khám cịn mang tính đối phó, lặp lặp lại, bệnh thành tích Chưa có đội ngũ lập kế hoạch có trình độ chun mơn, đa số cán bác sỹ kiêm nhiệm Ngun nhân bên ngồi • Bộ Y tế không quan tâm đến công tác tập huấn nghiệp vụ giám định, không ban hành bảng chấm điểm chuẩn ngành giám định, không tổ chức hoạt động kiểm tra chéo tỉnh đơn vị khơng có hội học hỏi đơn vị bạn • Sở Y tế khơng quan tâm cấp bổ sung kinh phí chi khơng thường xun để đơn vị thực phát triển sở vật chất trang thiết bị y tế • Chưa có phối hợp chặt chẽ Sở Lao động thương binh xã hội phòng lao động thương binh xã hội huyện • Phịng lao động thương binh xã hội huyện chưa thường xuyên tổ chức tập huấn, phổ biến tuyên truyền quy định đối tượng hưởng chế độ nhà nước chi trả • Điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Sơn La tỉnh vùng núi Tây Bắc số lượng dân tộc thiểu số chiếm đa số việc triển khai cải cách hành đơn vị cịn gặp nhiều khó khăn CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU CỦA TRUNG TÂM GIÁM ĐỊNH Y KHOA TỈNH SƠN LA Mục tiêu phát triển phương hướng hoàn thiện quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa đến năm 2025 Mục tiêu phát triển Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La đến năm 2025 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La đến năm 2025  Thứ nhất, đổi mới, hồn thiện quản lý tài phù hợp với Chiến lược tỉnh, Chiến lược phát triển ngành Y tế giai đoạn 2021 đến năm 2025  Thứ hai, nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch dự toán thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La  Thứ ba, tiếp tục cải tiến việc thực dự toán thu bảo đảm xác, thu thủ đủ theo quy định pháp luật phí giám định y khoa quy định khác  Thứ tư, Công tác toán ngân sách Trung tâm Giám định y khoa cần đảm bảo quản lý nội dung dự toán thu đề ra, hạn chế đến mức tối đa việc thất thu  Thứ năm, xây dựng môi trường hệ thống kiểm sốt nội lành mạnh, minh bạch, cơng khai đơn vị Giải pháp hoàn thiện quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Giải pháp hoàn thiện máy quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Giải pháp hồn thiện lập dự tốn thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Giải pháp hoàn thiện thực dự toán thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Giải pháp hoàn thiện kiểm soát thực dự toán thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Giải pháp khác MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Kiến nghị Kiến nghị với Sở Bộ Tài Chính, Bộ YKiến nghị Lao động, Thương tế, Viện Giám địnhSở Y tế tỉnh Sơn La binh Xã hội tỉnh y khoa trung ương Sơn La KẾT LUẬN Về sở lý luận Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả cố gắng hệ thống hóa sở lý luận, văn pháp lý nhà nước có liên quan đến hoạt động quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa để từ rút nguyên nhân chủ quan, khách quan, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu Về thực trạng Tác giả sâu phân tích thực trạng hoạt động quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa giai đoạn từ 2018 – 2020 đưa đánh giá, nhận định thực trạng hoạt động Luận văn nguyên nhân tồn trong, hạn chế công tác quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa làm sở đưa kiến nghị nhằm giải vấn đề Để khắc tồn tại, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp để hoàn thiện quản lý thu Trung tâm Giám định y khoa từ đến năm 2025 như: giải pháp hoàn thiện bố máy quản lý thu, giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn, giải pháp hồn thiện việc thực dự tốn, giải pháp thực kiểm soát dự toán giải pháp khác Trong trình nghiên cứu, cố gắng tìm hiểu, tham khảo luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, hạn chế định Tác giả kính mong nhận ý kiến góp ý giáo viên hướng dẫn thầy cô Hội đồng khoa học để luận văn hoàn thiện tác giả có thêm kiến thức áp dụng vào thực tế đơn vị công tác EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... quản lý thu trung tâm giám định y khoa tỉnh • Bộ m? ?y quản lý thu trung tâm giám định y khoa tỉnh • Nội dung quản lý thu trung tâm giám định y khoa tỉnh • Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu trung tâm. .. thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Quản lý thu trung tâm giám định y khoa tỉnh • Trung tâm Giám định y khoa tỉnh • Nguồn thu Trung tâm Giám định y khoa tỉnh • Khái niệm, nguyên tắc mục tiêu quản. .. triển Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Bộ m? ?y tổ chức Trung tâm Giám định y khoa tỉnh Sơn La Kết hoạt động Trung tâm Giám định y khoa